市政给排水工程造价控制与管理措施分析-第1篇

1、 市政给排水工程造价控制与管理措施分析 Summary：市政给排水工程的造价控制与管理工作将会贯穿于工程建设的全过程之中。本文在分析控制和管理工作现状及阐明工作原则的基础上，对每个阶段控制的重点和方法进行有效分析，对造价进行良好控制与管理。Key：市政给排水;工程造价;控制与管理1.引言给排水工程作为城市之中极其重要的公共服务系统之一，由于其具有建设周期长、投资额巨大、使用期限久等特点，成为影响居民生活质量的直接因素，造就了市政给排水工程造价控制和管理的复杂性和系统性。对工程造价进行控制与管理，将工程建设成本控制在适宜的区间内，首先可使国家和地方财政资金的社会和现实效益得以充分的发挥，其次，造

2、价控制与管理使资金的使用更加凸显合理性和透明性，有效防止违规使用现象的出现和腐败的滋生，再者，合理的造价是工程质量的保障，防止因造价过高或过低而导致的浪费或偷工减料等问题的出现。2.市政给排水工程造价控制和管理工作的现状尽管市政建设工程的造价控制和管理制度这些年来已趋于成熟，但是在我国经济持续平稳快速发展的新形势下，为达到高标准的工程质量，其中一些较为明显的问题亟待解决。（1）缺乏专业的人才。由于市政给排水工程的独特性，建设规模大，技术复杂，涉及到的工程专业和部门繁多，这就要求工程造价人员不仅需精通工程造价，且需对城市绿化、照明、道路、煤气等专业知识有一定的了解，才有可能缩短工程的建设周期及压

3、缩成本。（2）重施工建设而轻设计。由于缺乏系统性和全局性，目前我国的市政工程建设过程中，普遍存在着将造价控制的重点放在工程施工阶段甚至是结算阶段的问题，出现控制片面的情况，以致投资超限或工程质量不达标等现象频频出现，影响经济效益和社会效益。（3）动态应变能力弱。工程造价的控制与管理过程其实是一个动态的过程，在建设工程不同的阶段，相应的的造价信息应及时正确地被收集和分析，针对因工程的不确定因素而造成的造价变动，制定具体的改进措施和控制方案，全面提高动态管理的能力。而目前，造价控制往往还停留在预算和结算水平，应变能力较弱。3市政给排水工程造价控制和管理工作的原则（1）全面控制的原则。不仅要提高工程

4、建設过程中全体参与者的成本控制意识，而且加强全过程控制，在建设周期内的设计、投标、实施以及验收等各个阶段都需要做到造价控制。（2）成本最小化原则。从预防、管理、执行三个方面进行控制，认真执行费用支出计划，制定科学的管理方案，减少费用的浪费，使成本最小化。（3）目标责任管理原则。职责分明，权责对等，形成关于整个工程成本控制的责任网。4市政给排水工程各阶段的造价控制与管理措施据统计，从对项目投资的影响程度可以看出，在市政给排水工程的不同阶段引入造价控制与管理会有不同的效率结果，具体如图1所示1。4.1决策阶段的造价控制和管理措施工程决策的实质是选择最佳的建设方案以获得最大的经济和社会效益，在决策阶

5、段需要估算工程建设全过程的费用、评估工程建设环境与条件、确定建设设备等。从图1可以看出，工程投资效益的好坏很大程度上取决于工程决策是否科学合理，决策阶段造价管理控制的重点就是投资估算的控制，市政给排水工程由于前期投资估算失误而导致施工三超的例子屡见不鲜，由此可见，决策方案的可行性对工程的造价控制乃至工程质量都有着关键性的导向作用，造价控制与管理工作应首先从工程决策阶段予以足够的重视，才能使后续工作顺利开展。决策阶段应从全局观念做好造价控制与管理，对建设环境进行总体评估，选取合适的建设方案以减少施工工作量和建设成本。4.2设计阶段的造价控制与管理措施设计阶段是工程造价控制中的关键阶段，据统计，设

6、计费一般只占了小于1%的建设项目整体费用，而这少量的费用对之后阶段的规划都起着至关重要的作用，从图1中可以清晰地看出，设计阶段（包括初步设计阶段和技术设计阶段）对工程投资效益的影响最为显著。在某个市政给排水工程实例中，初步设计方案论证后，技术设计时通过将道路面层的沥青混凝土厚度稍加减小，同时取消了管路底部原有的砂垫层等，使其投资限额降低，具体数据如表1所示.在设计阶段进行造价控制与管理，可以通过加强工程设计阶段的经济论证来开展工作。长期以来，技术与经济脱节的现象始终存在，相对完善的设计方案，不仅可以保证工程质量，还将减少日后的运营维护成本考虑在内，因此，在遴选设计时，可使用成本效益分析方法来辅

7、助判断2，在满足结构和功能的设计方案中，根据其经济指标来最终综合评比。当初步设计方案通过时，技术设计过程中可开展限额设计，合理分解和使用投资限额，鼓励应用可减少成本的新技术、新工艺，同时严格控制设计变更，从而有效控制造价。还可通过推广设计阶段监理制度，避免设计人员为规避设计风险而使设计过于保守情况的出现，同时促进设计与工程建设各部门之间相互沟通，明确设计相应责任，避免建设成本的浪费。4.3施工阶段的造价控制与管理措施施工阶段是将设计转化为工程实体的阶段。据统计，施工阶段的资金投入约占整体成本的60%。做好此阶段的造价管理工作是预防超支的重要保障。做好对施工全过程的安排，包括工程的进度安排、原材

8、料的供应情况等，推广流水作业，实现连续作业，降低工程的成本。施工阶段中首先应尽量将设计变更提早，并加强对设计变更的审查，这是因为设计变更发生的越迟，涉及到材料更换、设备重购和出现返工的可能性越大，所以对设计变更应综合权衡其变更效果。由于给排水工程的地下隐蔽工程较多，有些工程量存在难以校核的可能，所以要及时做好现场的签证工作，签证程序应制定一整套完善的计量公式，减少其中不必要的费用。加强工程合同的执行，尽量避免索赔事件的发生，这就要求明确各方的职责，索赔一旦发生，更应该妥善确定工期和索赔限额，否则可能会导致状态的失控。4.4竣工验收阶段的造价控制与管理措施竣工结算阶段的造价控制与管理是工程造价控制的最后环节，按照施工合同的约定以及审核的要求，应保证施工阶段各方面资料的完整性和可靠性，包括投资估算、设计概预算、施工合同、设计变更、工程费用签证等3，以审查资金使用情况，例如下面的表2是市政给排水工程竣工后对其中的道路排水工程结算汇总表。结算可严防弄虚作假、偷工减料等行为的出现。5结束语总之，市政给排水工程造价控制与管理工作是一项贯穿于其全过程的系统工作，需要分析每个阶段的控制重点和方法，才能达到造价控制的目的。我们只有重视每个环节，通过控制来发现管理上存在的问题和薄弱环节，才能保证工程质量，提高工程收益，造福于