协审管理办法

1、宣州区审计局协审机构参与政府投资建设工程审计管理方法第一章总那么第一条 为进一步规范协审机构参与政府投资建设工程的审计行为，提高审计质量，明确审计责任，防范审计风险，根据中华人民共 和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例、中华人民共和 国国家审计准那么、安徽省政府办公厅关于政府向社会力量购买服务 的实施意见、安徽省审计机关审计业务管理方法和宣州区政府 投资建设工程审计监督实施细那么等规定制定本方法。第二条本方法适用于审计机关对协审机构（人员）参与政府投资建 设工程审计的行为管理。第三条 本方法中使用“应当”、“不得”词汇的条款为约束性条款，是相关机构和人员执行审计业务时必须遵守的职业要求。本

2、方法所称协审机构，是指协助审计机关对政府投资建设工程进行审计的社会中介机构。本方法所称协审人员，是指审计机关临时聘请的或协审单位中从事 政府投资建设工程审计的专业人员。本方法所称的被审计单位，是指政府投资建设工程的建设单位为主要被审计单位。同时，也包括依照法定程序对与工程有关经济活动进行延伸审计或审计调查所涉及的地方政府、勘察、设计、监理、施工、设 备、材料供应等单位。第二章协审机构确实定第五条审计机关选择协审机构参与政府投资建设工程审计，应当 遵循公开、公平、公正、择优的原那么，依法通过公开招标、政府采购等 方式确定。对涉密工程或通过公开招标无法满足审计要求的特殊工程， 审计机关可以直接确定

3、协审机构，但必须履行必要的审批程序。第六条 协审机构应当具备以下条件：（一）依法设立，具备独立法人资格；（二）具备与审计事项相适应的资质等级；（三）社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受 到有关部门处理处分。第七条协审人员应当符合以下条件：（一）具有与审计事项相适应的专业技能和资格；（二）从事相关专业工作三年以上；（三）职业道德良好，近五年未受到有关部门处分、处分。第八条协审机构在承办协审业务时，有以下情形之一的，应当主 动回避：（一）参与协审工程的设计、监理、控制价及价款结算编制的；（二）受建设单位委托参与协审工程跟踪审计和初审工作的；（三）与被审计单位或者审计事项有利害关系的；

4、（四）其他影响审计公正事项的。第三章审计实施管理第九条审计机关对送审的审计资料先行审核，资料基本符合要求 方予接受，统一编号登记。第十条 审计机关根据工程登记情况，及时分配协审工程，协审 任务分配应摇号随机分配，遵守回避原那么，并结合协审机构专业特长、 综合能力及已安排的协审工程实施情况等确定。第十一条协审机构资料接受后，应对其完整性、合法性等进行审 查，资料不完整的需在三个工作日内向审计机关提交补送资料清单。 逾期不提交的，视同资料完整，并从收到资料第四个工作日起自动开始 计算审计工期。资料不完善，经审计机关向被审计单位2次催要（每次 时间间隔10工作日），被审计单位仍无法完善，那么退还送审

5、资料，下 达停审通知。第十二条 审计实施后一般不再接收补充资料。确需补充的，应 当由审计机关负责交接，建设单位应提交相应的原始材料及附件并注明 补送时间并对其真实性作出进一步承诺。协审机构不得擅自接收补充资 料。第十三条协审机构实施审计时，应当按照审计业务流程和审计实施方案开展审计工作。协审机构应当在审计机关的统一组织下实施现场踏勘、工程量复 测、工程价款核对等工作，并做好书面记录，不得擅自与被审计单位及 相关人员进行与审计事项有关的业务交流。第十四条协审机构应在接收审计工程7个工作日内提交查勘现场 方案，查勘现场。协审机构及时提交经协审机构内部复核后的造价审核初稿，申请 对账。建设单位及施工

6、单位携委托书对账，施工单位经2次通知（时间 间隔为10个工作日），无特殊理由仍不来核对的及审计过程中存在重 大问题经3次协调无效的，审计机关下达停审通知。对账过程中应当形成对账记录，注明通知对账时间，实施对账时 间，对账中形成的问题及下一步处理的途径及时限等。第四章审核报告第十五条对账完成的造价审核结果应当在规定时间内以书面形式 报送审计机关复核：500万元以内20天、500-2000万元40天、2000 万元以上60天。如遇特殊情况需要延期的，应书面报审计机关批准。审计机关提出书面复核意见，协审机构根据审计机关复核意见作 出调整，并作出书面反应说明提交审计机关，审计机关同意后出具统一 格式的

7、建设工程价款结算审计定案表，建设单位、施工单位和协审机构 三方在造价审核定案表上签字盖章并明确意见，协审机构对其真实性、 合法性负责。协审机构按照审计要求向审计机关出具审核报告，并将其 内部书面复核意见和审计工作记录等过程中资料（包括电子资料）作为 附件随同送审资料一并提交审计机关统一归档。第十六条协审机构与被审计单位因审计事项存在争议时，应当及 时以书面形式将争议事项内容和双方意见向审计机关报告，并提供相关 证据材料。审计机关按照有关规定组织被审计单位、协审机构等对争 议事项进行会商，并形成会议纪要，作为处理审计争议事项的依据。第十七条协审机构应当建立分级复核制度，对审核结果先行复 核。协审

8、机构对承当的协审工程应当履职尽责，并对出具的审核结果 承当法律责任。第十八条 协审机构执行宣州区政府投资工程价款结算审计报告 格式，出具的审核报告应当如实反映被审计单位存在的问题，不得有 任何隐瞒或虚假陈述。第十九条审计机关按照审计方案的要求对审核报告进行复核，对 不符合要求的审核报告有权退回，并书面要求其修改。第二十条审计机关鼓励协审机构对审计成果进行效益性分析，对 存在的问题从体制、机制层面提出审计建议。第五章简易协审程序第二十一条 上述审计实施管理程序适用于：重大工程（工程投 资额3000万元及其以上或者关系国计民生的政府投资建设工程）及较 大工程（工程投资额3000万元至100万元）。

9、一般工程（工程投资额100万元及其以下至20万元）审计机关对 外不再出具审计报告，协审机构在协审工程完成后，提交三份建设工程 价款结算审计定案表并附审定结算书，审计中发现的问题应在定案表中 备注。协审机构对工程档案应及时进行归档，工程档案应符合造价行业 具体规定，审计机关不再建档，其他程序不变。小型工程（工程投资额20万元及其以下）由建设单位在审计机关 协审库内遵守回避原那么的前提下自行选择协审机构实施，双方签定委托 审核协议，费用由建设单位支付。协审机构必须在具备审计条件下方可 实施审计，工程审计完结后协审单位将审核结果报审计机关备案，并在 宣州区投资审计平台上登记，审核结果要求真实全面反映

10、审计中发现的 问题，审计机关定期按比例对小型工程审价情况进行抽查复审。协审机 构对工程档案应及时进行归档，工程档案应符合造价行业具体规定。第六章考核管理第二十二条审计机关应当依据合同规定，加强对协审机构的管理、 监督和考核。第二十三条考核应坚持科学、合理、公平、公正的原那么，主要根 据合同履行情况及工程协审效果，结合审计机关内部复核、复审等情况 进行量化打分，动态排名，并将考核结果与奖惩、审计工程安排及下一 轮协审机构招标挂钩。第二十四条审计机关对协审机构在协审过程中出现以下行为并经查证属实的，视情节轻重分别给予：扣减协审费用、暂停或取消 协审资格、按规定移送相关部门处理。（一）隐瞒审计发现的违法违纪事实的；（二）因协审人员过失等原因，造成经济