2022年河道综合整治公司实施方案

1、第28页共28页2022年河道综合整治公司实施方案范文1为全面贯彻落实_水法、_防洪法、_航道管理条例、_矿产资源法等法律法规，切实有效加强我县河道管理，确保河道防洪安全、供水安全，特制定本工作方案。一、_机构县人民政府成立河道综合整治工作领导小组。由县委副书记、县长艾方毅任组长，县委、副县长金晚球，县委、县委办主任刘昆怀，副县长彭茂华、何同国，县政府党组成员、公安局局长朱甲云任副组长，县国土资源局、水务局、电力局、交通运输局、运管局、公安局、魏家桥镇、牛马司镇、佘田桥镇、水东-_镇、灵官殿镇等为成员单位。领导小组下设办公室、联合执法组、航运治理组、河道治理组、综合开发组。二、工作目标(一)加

2、强河道安全防范措施建设，强化河道管理，确保河道畅通。(二)严格控制河道采沙范围，严厉打击非法采沙，严禁乱采滥挖。(三)按照合理布局、控制数量的要求，科学界定采沙范围，依法从严审批发放采沙许可证。(四)加强河道采沙监管，整顿采沙秩序，分河段筹备成立沙石公司，报上级有关部门审批。(五)在紧邻居民生活区的河道以及采沙留下沙坑的河段设立醒目安全警示标志和安全防护装置。(六)加强汛期安全管理，杜绝汛期发生采沙作业安全生产事故。(七)淘汰不符合安全要求的客渡、货运船只，并配齐设备设施。三、工作步骤本次河道综合整治工作时间为。_年_月_日至_年_月_日。分三个阶段进行。(一)宣传发动、调查摸底阶段(_年_月

3、_日_年_月_日)1.充分利用各种媒介进行广泛宣传。通过_召开全县河道综合整治工作动员大会和在县内各新闻媒体发布相关资讯，倡导全社会_、参与河道综合整治，营造良好舆论氛围。2.沿河的魏家桥、牛马司、佘田桥、水东-_、灵官殿五个镇要在县河道综合整治工作领导小组的指导下，集中安排力量，在_年_月_日前将本辖区河道相关情况进行调查摸底，分类登记造册。(二)重点整治阶段(_年_月_日_年_月_日)1.集中力量，联合执法，重拳出击，依法取缔魏家桥镇张家渡口旁的非法采沙场。2.淘汰不符合要求的客渡、货运船只。(三)总结验收阶段(_年_月_日_年_月_日)1.对河道治理综合整治工作进行总结，对成果予以验收。

4、2.成立沙石公司，规范沙石资源开采秩序。四、职责分工(一)办公室县政府办主任罗小阳任办公室主任，县政府办副主任尹新华、王滇初、赵德安和魏家桥镇镇长叶安平、牛马司镇镇长莫志福、水东-_镇镇长王卫兵、灵官殿镇镇长彭友文、佘田桥镇镇长王炜任办公室副主任。成员从相关单位抽调。工作职责：1.负责河道管理综合整治工作的综合协调。2.负责做好宣传发动工作。3负责本次整治工作的资料。4.搞好上下级衔接联络工作。5.负责本次整治工作的后勤保障工作。6.督促指导各沿河乡镇开展河道管理综合治理工作。(二)联合执法组县政府办副主任赵德安任组长，县政府办副主任尹新华、县水务局局长尹贵陶、国土资源局局长李卫初、交通运输局

5、局长刘军、运管局局长戴志臻、电力局局长彭劲松、公安局副局长杨智成、魏家桥镇镇长叶安平任副组长。成员从相关单位抽调。工作职责：1.拟定行动具体方案，交领导小组审定。2.在下发相关通告后做好业主思想工作，要求其自行拆除相关设备设施。3._现场执法，确保整治到位。4.严厉打击阻扰执法等恶劣行为。(三)航运治理组县交通运输局局长刘军任组长，魏家桥镇镇长叶安平、牛马司镇镇长莫志福任副组长。成员从相关单位抽调。工作职责：1.加强航道安全防范措施建设，强化航道管理，及时清除航道障碍，确保航道畅通。2.积极向上争取项目资金，负责客渡船只和码头的修缮和改造。3.搞好水上交通和作业船只的检测，淘汰不符合安全条件的

6、所有船只，配齐设备设施。4.在紧邻居民生活区的河道以及采沙留下的沙坑围内设立明显的安全警示标志，设立安全防护装置。5.负责航道治理工程的技术指导和监督。6.落实安监人员，明确安全责任，制定安全章程，办理相关安全监督手续。7.界定航道航线。(四)河道治理组县水务局局长尹贵陶任组长，魏家桥镇镇长叶安平、牛马司镇镇长莫志福、水东-_镇镇长王卫兵、灵官殿镇镇长彭友文、佘田桥镇镇长王炜任副组长。成员从相关单位抽调。工作职责：1.按照开发和治理相结合的原则，指导各乡镇做好河道管理综合利用规划;2.加强汛期安全管理，洪水期禁止河道一切生产作业。3.划定好禁采区，规定禁采期。4.积极向上争取项目资金，_河道治

7、理的护坡护岸、堤防维护等工程措施的实施。5.起草有关文件。6.加强对河道采沙及沙石公司的监管，按照边开采，边治理的原则，督促其及时处理尾沙堆。7.负责河道治理工程的技术指导和监督。(五)综合开发组县国土资源局局长李卫初任组长，魏家桥镇镇长叶安平、牛马司镇镇长莫志福、水东-_镇镇长王卫兵、灵官殿镇镇长彭友文、佘田桥镇镇长王炜任副组长。成员从相关单位抽调。工作职责：1.指导沿河各乡镇搞好河道沙石资源储量的调查，编制沙石资源合理开采布局和规划。2.根据沙石资源储量调查结果，合理划分采沙区域，科学评估区域价格，规定开采期限。3.报请省、市有关部门批准，制定资源有偿有序出让办法。4.协助乡镇_沙石开采权

8、公开竞拍，实现资源有偿出让。5.制定资源有偿出让收益分配方案，制定税费征收办法。6.督促指导乡镇组建沙石公司，核定采沙船只、河沙码头，规范沙石的生产和销售，维护沙石市场秩序。7.按照相关法律法规，实行_会审后，同意办理相关手续。五、工作要求(一)提高认识，确保整治到位。各沿河乡镇及相关部门要高度重视河道管理综合整治工作，切实加强领导，强化工作措施，落实工作责任，不得推诿，不得徇私枉法。(二)服从安排，确保人员到位。所有抽调人员必须按时到岗到位，服从领导小组的调配和指挥。(三)加强协调，确保全面推进。各沿河乡镇和相关部门要加强沟通协调，注重信息反馈，形成工作合力。公安部门要严格执法，对阻扰执法行

9、为要坚决予以打击，为河道综合整治工作保驾护航。_年河道综合整治公司实施方案范文2为进一步做好茨营乡境内河道综合整治工作，切实改善全乡河道水环境质量，根据_水法、_防洪法、_水污染防治法、_河道管理条例及曲靖市南盘-_管理办法等有关法规，决定对茨营乡境内龙潭河、格浪河、水城河进行综合整治，实行段长、点长负责制管理。现结合茨营实际，提出如下工作方案。一、充分认识加强境内河道综合整治的重要性茨营乡境内的龙潭河、格浪河、水城河既承担群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能。近年来，乡党委、政府高度重视全乡河道综合治理工作，积极开展了河道工程治理和农村生活垃圾处理工作，河道

10、综合整治有了一定的改善。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度存在，致使水资源利用率低，河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪旱灾害的能力降低，潜在威胁茨营乡的可持续发展。对此，各村委会、站(所)必须充分认清河道综合整治面临的严峻形势，要从促进全乡一体化发展、构建和谐社会、改善生态环境、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，坚持建管并重，采取切实有效措施，建立健全长效管理机制，充分发挥河道水利工程综合效益。二、指导思想以_和_为指导，以_为统领，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治力

11、度，展示茨营山青、水秀、菜绿、情浓、人杰地灵宜人居住的生活环境，为全乡经济社会跨越发展创造良好的生态环境。三、目标任务坚持政府主导、群众参与、依法保护、属地管理原则，以截污治污为重点，注重生态，强化管理，建立河道长效管护机制。(一)_年_月前全乡河道长效管理制度落实率达到_%;(二)_年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等;(三)全乡河道长效管理考核合格率达到_%，优秀率达到_%以上。四、实施步骤乡河道综合整治工作(二)实施综合整治阶段(_年_月-_年_月)。同步启动乡、村二级段长、点长制管理，各级点长履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化

12、管理阶段。年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。(三)整改完善阶段(_年_月-_年_月)。创造性地开展段长、点长制管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善段长、点长制管理的内容和方法，不断完善段长、点长制管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效，做到全乡河道长效管理考核合格率达到_%，优秀率达到_%以上。五、工作要求(一)加强_领导，落实工作责任。为进一步加强和完善河道综合整治工作，成立茨营乡河道综合整治工作领导小组。组长：杨自正乡人民政府乡长领导小组下设办公室在乡水务所，由丁木利同志兼任办公室主任，负责处理全乡河道综

13、合整治工作日常事宜。(二)狠抓落实，明确责任主体。河道卫生保洁及管护实行属地村委会负责制。全乡境内的的河道综合整治工作由乡人民政府负责。乡人民政府把河道综合整治工作列入重要议事日程，切实加强_领导，建立健全河道综合整治工作目标责任制，强化乡、村、组三级管理，逐级签订目标责任书，层层落实任务和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。乡级各职能部门对河道综合整治工作负有指导、协调、监督职责，负责指导、协调各项工作措施的实施，督促检查各责任单位工作任务落实情况，参与乡人民政府对各责任单位进行考核。(三)明确河道综合整治工作责任内容。根据_水法、_防洪法、_水污染防治法、_河道管理条例、曲靖

14、市南盘-_管理办法等有关法规，河道综合整治工作的主要责任内容：一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的卫生保洁;三是清理河道的违章搭建;四是河道的生态绿化;五是河道的非法排污口封堵。(四)建立河道综合整治工作责任体系。按照以块为主、属地负责的管理责任体系，乡人民政府主要领导担任辖区内河道的段长，分管领导担任副段长，涉及村委会主任担任点长，实行分级挂钩管理。河道严格落实谁分管、谁负责的管理工作责任制，明确乡以及各村委会作为段长、点长制管理责任单位的责任，履行各自相关的河道综合整治工作职责，加强相互间的沟通、支持和配合，积极主动协调河道综合整治工作相关职能部门，形成工作合力。(五)全面落实段长、

15、点长责任。全乡境内河道综合整治工作实行段长、点长负责制。段长。负责全乡境内河道综合整治的具体工作的_和实施，落实保洁经费和考核问题，检查督促点长开展河道综合整治工作，所做工作向河长负责。点长。负责所在村范围内的河道综合整治工作，按照河道保洁达到河道内无阻水障碍物、河面基本无漂浮物、河岸无垃圾标准，落实河道保洁员，开展河道垃圾处理、对非法排污及破坏河道的行为及时制止、报告等工作，所做工作向段长负责。(六)落实人员和经费，加强管理维护。乡人民政府根据工程分布和特点，针对不同的工程项目，着眼杜绝污染、提升水质，延长工程使用年限，采取不同的运营管理模式，积极探索长效管理机制，确保防汛、蓄水、排涝及改善

16、生态环境等多种功能有效发挥。按照责任地段，采取专人管理与群众管理相结合的方式，明确河道综合整治工作人员，确立岗位职责，签订目标责任，实现综合整治工作无盲区。落实日常综合整治制度，各类综合整治人员必须上岗到位，切实履行综合整治职责，坚持开展河道的巡逻检查，做好工程维护和水面保洁工作。(七)明确各部门的责任。段长、点长制管理的推进，必须依靠全乡各相关部门及村委会的通力协作。各村委会、站(所)要从大局出发，充分发挥职能作用和专业优势，加强协同配合，做到治理措施上部门联动，执法监督上齐抓共管，工作信息上及时沟通，形成强大的河道综合整治合力。乡党政办。正确把握全乡段长、点长制管理工作宣传导向，及时正确传

17、递段长、点长制管理的相关信息，_、协调和指导新闻媒体做好段长、点长制管理的新闻报道工作。乡财政所。负责多渠道筹措资金，为综合整治重点项目的推进实施提供必要的资_障;负责财政资金使用的监管。乡水务所。承担检查考核小组的牵头和日常工作，负责对各村委会实行段长、点长制管理工作和乡直有关站(所)的职责履行情况进行监督检查、考核。负责做好段长、点长制管理的相关工作。按照有关法律法规依法打击违反河道管理办法的行为。乡村建所。负责加强辖区内河道环境管理及相应的综合治理工作，做好集镇、农村生活垃圾收集、无害化处理以及村庄环境整治等工作。根据河道保护的要求，及时做好相关规划服务工作。乡国土所。负责做好河道规划红

18、线范围内的土地权属调查，协调办理综合整治项目用地，协同有关部门做好沿河道无证堆场及收旧收废点取缔工作。乡公路站。负责河道桥梁的监督和管理。茨营派出所。配合做好沿河道无证堆场及违章建筑的取缔工作。各村委会在乡人民政府及直相关站所的指导下，全面负责所管辖区范围内河道的综合整治任务的_实施、协调配合、督促检查，并负责所辖村河道段长、点长制管理的日常工作。五、强化考核，严格奖惩(一)考核工作机制。乡人民政府成立河道综合整治工作考核小组，将开展河道综合整治工作列入各村委会年度考核的主要内容。考核组组长由乡人民政府分管领导担任，财政所、水务所、村建所、国土所、公路站、派出所等站(所)领导为成员，在乡考核组

19、的统一_下，以消减水体污染物负荷为重点，提升水质、改善水环境为总体目标，采取审核资料，对全乡内河道综合整治工作进行考核。考核采取明查和暗查相结合的办法进行，原则上明查每月_一次，定期或不定期开展暗查。各河道的考核排名情况每季度公布一次。(二)考核内容及标准。以优化管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，围绕水体净化、河面洁化、河岸绿化的要求，按照茨营乡河道段长、点长制管理考核标准重点考核以下几个方面的内容：1._领导。建立领导班子和工作班子，有明确的工作计划、施工计划和长效管理措施;建立并落实以块为主、属地负责的工作责任制，建立相应的工作台账。2.宣传发动。主要考核各河道责任单位

20、实施河道疏浚整治和长效管理宣传发动工作开展情况，动员基层部门、沿河各企事业单位、家庭等参与河道管理的程度。3.落实投入。主要考核各河道责任单位是否建立了有效的河道卫生保洁工作制度，人员是否落实，经费是否保障。4.社会效益。主要考核实施段长、点长制管理过程中的社会反响情况、人民群众的满意率等。5.管理成效。主要考核段长、点长制管理责任河道的疏浚整治、卫生保洁、生态绿化、违章搭建、排污口的排污等内容是否达到规定标准，长效保洁措施是否落实到位。(三)考核结果运用。考核结果向社会公布。对按标准完成工作任务的给予表彰和奖励，对没有完成任务的责任单位主要领导和分管领导及有关人员，按照有关规定严格问责。河道

21、综合整治一、指导思想以_为指导，深入贯彻_，认真落实_年中央一_文件和省、市水利工作会议精神，结合全市三城联创活动，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、越界开采、超期开采、乱搭乱建、乱排乱倒、超载运砂及存在安全隐患等违规违法行为认真开展综合整治，坚决取缔无证非法采砂，促进全市河道采砂管理工作走向规范化、法制化。二、整治范围和重点凡在我市区域内的河道、界河、河滩地、河堤管理保护范围及库区，都属于此次整治的范围。重点整治渭河、藉河、牛头河、葫芦河沿线河道及县、区城区河道，天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目所在河段以及采砂危及防洪安全比较突出、采砂量较大、群众和媒体_的存在非法采

22、砂行为的河段。渭河沿岸的麦积、武山、甘谷三县区所辖的河段是这次综合整治的重中之重。三、整治内容(一)依法取缔无证非法采砂场。针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。对非法采砂工具依法查扣、拆解。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施、对抗和威胁执法人员、影响社会稳定的非法采砂行为依法严处。(二)进一步规范有证采砂行为。对已取得采砂权的采砂业主进一步加大监督检查力度，针对砂场存在的超深、超界、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱堆乱放等违规行为进行限期整改，对拒不整改继续从事

23、违规采挖的，坚决吊销采砂许可证，对已造成严重后果的要依法追究相关责任。(三)综合整治河道环境。结合三城联创活动的深入开展，重点对各县、区城区段河道环境进行综合整治。对河道内的垃圾、淤泥及废弃堆积物由各县区负责，监督砂场业主进行清理回填，对采砂形成的砂坑进行彻底平整，恢复河床原貌，对开采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保证河岸、河道环境整洁美观。(四)严肃查处违规违法行为。结合本次整治行动，继续加大对群众反映、投诉的水事纠纷、水事案件的查处力度，重点对采砂引起的水事纠纷及时调处，对_抗法行为坚决打击，对执法人员、管理人员充当非法采砂_的从严查处，确保群众利益不受损害。四、实施步骤全市河

24、道综合整治工作从_年_月_日起至_月_日结束，共分三个阶段进行。(一)宣传动员阶段(_月_日_月_日)全市河道综合整治工作会议结束后，各县区要立即成立河道综合整治领导小组，通知辖区内所有砂场全部停业整顿，并通过召开河道综合整治相关单位的协调会议、辖区内砂场负责人河道综合整治工作会议，周密安排部署本次河道综合整治工作。对这次河道综合整治工作的迫切性、必要性、重要性进行广泛宣传，形成从严整治的高压态势。同时，_执法人员深入现场，对河道管理相关法律法规进行深入宣传，提高砂场业主对依法采砂、规范管理、保障行洪安全重要性的认识，积极配合本次河道集中综合整治工作，确保整治工作取得实效。(二)自查整治阶段(

25、_月_日_月_日)由县区政府负责，县区水务局牵头，相关部门配合，对辖区内河道及采砂户进行逐段逐户摸底排查，核实采砂户数量、摸清河段及采砂管理现状和存在的问题，按属地管理原则，县区政府负总责，水务部门总牵头，采取强有力的措施，全面开展整治活动。对经水行政部门依法许可、有合法手续的采砂场，要规范其采砂行为，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道内垃圾、淤泥的清理，保证行洪安全，对未经水行政部门许可、证照不全的非法采砂场，限期坚决拆除，凡逾期不拆者申请法院强制执行，对拒不接受管理或抗拒执法的行为依法予以打击。同时，针对查找出的问题，督促相关人员和单位制定切实可行的整改措施，立即着手整改，做到边查边改，即

26、知即改。(三)检查验收阶段(_月_日_月_日)由市河道综合整治工作领导小组_，市河道综合整治工作_牵头，从市水务、公安、国土、环保、交通、建设等部门抽调人员，对各县区河道综合整治情况进行检查验收，凡验收合格的有证经营的砂场可以进行开采，整治不彻底、验收不合格的有证砂场，继续停产整治，直至达标为止;凡无证非法开采的砂场，一律无条件拆除，并恢复河床原貌。对这次综合整治活动期间工作行动迟缓、清理整治不彻底、发现问题查处不得力的县区进行通报批评，并召开后进推进会，责令限期完成整改任务。五、保障措施(一)强化_领导。为了加强全市河道综合整治工作的领导，成立由王钧副市长任组长，法院、检察院、监察、公安、建

27、设、国土、水务、环保、安监等相关单位领导为成员的天水市河道综合整治工作领导小组。各县区也要成立相应领导机构和工作机构，确定一名政府领导具体负责本地区内河道综合整治工作。要认真执行河道综合整治工作责任追究制度，对整治工作不力、安全监管不到位，影响河道安全的责任人追究领导责任，对发生重大事故或人员伤亡的县区，按照天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则有关规定，实行年终考核一票否决。(二)密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以块为主，各县区政府是责任主体，负责_协调好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负

28、责依法查处非法采砂行为;公安部门负责对非法采砂的_者、_抗法者及_进行依法打击;环保部门负责配合水务部门取缔关闭城市水源地保护区内影响水源地安全的砂场;国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿;_部门要加大道路巡查力度，严厉打击运砂车辆超载及损坏道路的违法行为;安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行;纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。(三)加大_。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对各县区河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的县区及有关责

29、任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。(四)建立长效机制。2022年河道综合整治公司实施方案（二）1、河道综合整治工作实施方案为进一步加强全市河道管理秩序，合理有序开采砂石资源，维护河势稳定，保持河流生态平衡，保障河道行洪安全，市政府决定在全市范围内集中开展为期一个月的河道综合整治工作，为确保工作取得实效，现结合实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以_为指导，深入贯彻_，认真落实_年中央一_文件和省、市水利工作会议精神，结合全市“三城联创”活动，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、越界开采、超期开采、乱搭乱建、乱排乱倒、超载运砂及存在安全隐患等违规违法行为认真开展综合整治

30、，坚决取缔无证非法采砂，促进全市河道采砂管理工作走向规范化、法制化。二、整治范围和重点凡在我市区域内的河道、界河、河滩地、河堤管理保护范围及库区，都属于此次整治的范围。重点整治渭河、藉河、牛头河、葫芦河沿线河道及县、区城区河道，天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目所在河段以及采砂危及防洪安全比较突出、采砂量较大、群众和媒体_的存在非法采砂行为的河段。渭河沿岸的麦积、武山、甘谷三县区所辖的河段是这次综合整治的重中之重。三、整治内容(一)依法取缔无证非法采砂场。针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全

31、等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。对非法采砂工具依法查扣、拆解。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施、对抗和威胁执法人员、影响社会稳定的非法采砂行为依法严处。(二)进一步规范有证采砂行为。对已取得采砂权的采砂业主进一步加大监督检查力度，针对砂场存在的超深、超界、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱堆乱放等违规行为进行限期整改，对拒不整改继续从事违规采挖的，坚决吊销采砂许可证，对已造成严重后果的要依法追究相关责任。(三)综合整治河道环境。结合“三城联创”活动的深入开展，重点对各县、区城区段河道环境进行综合整治。对河道内的垃圾、淤泥及废弃堆积物由各县区负责，监督砂场业主进行清理回填，对采砂形

32、成的砂坑进行彻底平整，恢复河床原貌，对开采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保证河岸、河道环境整洁美观。(四)严肃查处违规违法行为。结合本次整治行动，继续加大对群众反映、投诉的水事纠纷、水事案件的查处力度，重点对采砂引起的水事纠纷及时调处，对_抗法行为坚决打击，对执法人员、管理人员充当非法采砂“_”的从严查处，确保群众利益不受损害。四、实施步骤全市河道综合整治工作从_年_月_日起至_月_日结束，共分三个阶段进行。(一)宣传动员阶段(_月_日_月_日)全市河道综合整治工作会议结束后，各县区要立即成立河道综合整治领导小组，通知辖区内所有砂场全部停业整顿，并通过召开河道综合整治相关单位的协调

33、会议、辖区内砂场负责人河道综合整治工作会议，周密安排部署本次河道综合整治工作。对这次河道综合整治工作的迫切性、必要性、重要性进行广泛宣传，形成从严整治的高压态势。同时，_执法人员深入现场，对河道管理相关法律法规进行深入宣传，提高砂场业主对依法采砂、规范管理、保障行洪安全重要性的认识，积极配合本次河道集中综合整治工作，确保整治工作取得实效。(二)自查整治阶段(_月_日_月_日)由县区政府负责，县区水务局牵头，相关部门配合，对辖区内河道及采砂户进行逐段逐户摸底排查，核实采砂户数量、摸清河段及采砂管理现状和存在的问题，按属地管理原则，县区政府负总责，水务部门总牵头，采取强有力的措施，全面开展整治活动

34、。对经水行政部门依法许可、有合法手续的采砂场，要规范其采砂行为，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道内垃圾、淤泥的清理，保证行洪安全，对未经水行政部门许可、证照不全的非法采砂场，限期坚决拆除，凡逾期不拆者申请法院强制执行，对拒不接受管理或抗拒执法的行为依法予以打击。同时，针对查找出的问题，督促相关人员和单位制定切实可行的整改措施，立即着手整改，做到边查边改，即知即改。(三)检查验收阶段(_月_日_月_日)由市河道综合整治工作领导小组_，市河道综合整治工作_牵头，从市水务、公安、国土、环保、交通、建设等部门抽调人员，对各县区河道综合整治情况进行检查验收，凡验收合格的有证经营的砂场可以进行开采，整治

35、不彻底、验收不合格的有证砂场，继续停产整治，直至达标为止；凡无证非法开采的砂场，一律无条件拆除，并恢复河床原貌。对这次综合整治活动期间工作行动迟缓、清理整治不彻底、发现问题查处不得力的县区进行通报批评，并召开后进推进会，责令限期完成整改任务。五、保障措施(一)强化_领导。为了加强全市河道综合整治工作的领导，成立由王钧副市长任组长，法院、检察院、监察、公安、建设、国土、水务、环保、安监等相关单位领导为成员的天水市河道综合整治工作领导小组。各县区也要成立相应领导机构和工作机构，确定一名政府领导具体负责本地区内河道综合整治工作。要认真执行河道综合整治工作责任追究制度，对整治工作不力、安全监管不到位，

36、影响河道安全的责任人追究领导责任，对发生重大事故或人员伤亡的县区，按照天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则有关规定，实行年终考核一票否决。(二)密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以块为主，各县区政府是责任主体，负责_协调好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负责依法查处非法采砂行为；公安部门负责对非法采砂的_者、_抗法者及_进行依法打击；环保部门负责配合水务部门取缔关闭城市水源地保护区内影响水源地安全的砂场；国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿；_部门要加大道路巡查力度，严

37、厉打击运砂车辆超载及损坏道路的违法行为；安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行；纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。(三)加大_。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对各县区河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的县区及有关责任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。(四)建立长效机制。为了加强全市河道管理工作，从综合整治工作开始，全市河道实行属地管理和县区行政_负责制，市水务局不再直接负责全市河道采砂拍卖、发证工作。由县区政府_人员严格按照水法、防

38、洪法、河道管理条例对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。各县区、各部门要认真总结河道综合整治工作中的好经验、好做法，进一步建立健全河道管理的规章制度和河道采砂联合执法的长效机制，促进全市河道管理工作走向法治化、规范化轨道。2、河道综合整治工作实施方案为进一步做好茨营乡境内河道综合整治工作，切实改善全乡河道水环境质量，根据_水法、_防洪法、_水污染防治法、_河道管理条例及曲靖市南盘-_管理办法等有关法规，决定对茨营乡境内龙潭河、格浪河、水城河进行综合整治，实行段长、点长负责制管理。现结合茨营实际，提出如下工作方案。一、充分认识

39、加强境内河道综合整治的重要性茨营乡境内的龙潭河、格浪河、水城河既承担群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能。近年来，乡党委、政府高度重视全乡河道综合治理工作，积极开展了河道工程治理和农村生活垃圾处理工作，河道综合整治有了一定的改善。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度存在，致使水资源利用率低，河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪旱灾害的能力降低，潜在威胁茨营乡的可持续发展。对此，各村委会、站(所)必须充分认清河道综合整治面临的严峻形势，要从促进全乡一体化发展、构建和谐社会、改善生态环境、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，坚持建管

40、并重，采取切实有效措施，建立健全长效管理机制，充分发挥河道水利工程综合效益。二、指导思想以_和_为指导，以_为统领，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治力度，展示茨营“山青、水秀、菜绿、情浓、人杰地灵”宜人居住的生活环境，为全乡经济社会跨越发展创造良好的生态环境。三、目标任务坚持政府主导、群众参与、依法保护、属地管理原则，以截污治污为重点，注重生态，强化管理，建立河道长效管护机制。(一)_年_月前全乡河道长效管理制度落实率达到_%;(二)_年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮

41、物、无死畜禽等;(三)全乡河道长效管理考核合格率达到_%，优秀率达到_%以上。四、实施步骤乡河道综合整治工作(二)实施综合整治阶段(_年_月-_年_月)。同步启动乡、村二级“段长、点长制”管理，各级点长履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化管理阶段。年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。(三)整改完善阶段(_年_月-_年_月)。创造性地开展“段长、点长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“段长、点长制”管理的内容和方法，不断完善“段长、点长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效，做到全乡河道长效管

42、理考核合格率达到_%，优秀率达到_%以上。五、工作要求(一)加强_领导，落实工作责任。为进一步加强和完善河道综合整治工作，成立茨营乡河道综合整治工作领导小组。组长：杨自正乡人民政府乡长副组长：熊立斌乡党委副书记顾红星乡人民政府副乡长张鉴乡人民政府副乡长、茨营派出所所长徐绍岗乡人民政府副乡长成员：尹红兵乡党政办主任丁木利乡水务所所长朱光辉茨营国土资源所所长唐晓武乡村建所副所长李志勇乡财政所所长杨国相乡公路站站长赵锐茨营派出所副所长刘洪昌杨家村委会主任夏成名蔡家村委会主任代波飞整寨村党总支书记、主任刘新良吴官村委会主任李宫坤茨营村委会主任王永飞团结村党总支书记、主任张付友小河村委会主任领导小组下设

43、办公室在乡水务所，由丁木利同志兼任办公室主任，负责处理全乡河道综合整治工作日常事宜。(二)狠抓落实，明确责任主体。河道卫生保洁及管护实行属地村委会负责制。全乡境内的的河道综合整治工作由乡人民政府负责。乡人民政府把河道综合整治工作列入重要议事日程，切实加强_领导，建立健全河道综合整治工作目标责任制，强化乡、村、组三级管理，逐级签订目标责任书，层层落实任务和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。乡级各职能部门对河道综合整治工作负有指导、协调、监督职责，负责指导、协调各项工作措施的实施，督促检查各责任单位工作任务落实情况，参与乡人民政府对各责任单位进行考核。(三)明确河道综合整治工作责任

44、内容。根据_水法、_防洪法、_水污染防治法、_河道管理条例、曲靖市南盘-_管理办法等有关法规，河道综合整治工作的主要责任内容：一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的卫生保洁;三是清理河道的违章搭建;四是河道的生态绿化;五是河道的非法排污口封堵。(四)建立河道综合整治工作责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，乡人民政府主要领导担任辖区内河道的段长，分管领导担任副段长，涉及村委会主任担任点长，实行分级挂钩管理。河道严格落实“谁分管、谁负责”的管理工作责任制，明确乡以及各村委会作为“段长、点长制”管理责任单位的责任，履行各自相关的河道综合整治工作职责，加强相互间的沟通、支持和配合，

45、积极主动协调河道综合整治工作相关职能部门，形成工作合力。(五)全面落实段长、点长责任。全乡境内河道综合整治工作实行段长、点长负责制。段长。负责全乡境内河道综合整治的具体工作的_和实施，落实保洁经费和考核问题，检查督促点长开展河道综合整治工作，所做工作向河长负责。点长。负责所在村范围内的河道综合整治工作，按照河道保洁达到“河道内无阻水障碍物、河面基本无漂浮物、河岸无垃圾”标准，落实河道保洁员，开展河道垃圾处理、对非法排污及破坏河道的行为及时制止、报告等工作，所做工作向段长负责。(六)落实人员和经费，加强管理维护。乡人民政府根据工程分布和特点，针对不同的工程项目，着眼杜绝污染、提升水质，延长工程使

46、用年限，采取不同的运营管理模式，积极探索长效管理机制，确保防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能有效发挥。按照责任地段，采取专人管理与群众管理相结合的方式，明确河道综合整治工作人员，确立岗位职责，签订目标责任，实现综合整治工作无盲区。落实日常综合整治制度，各类综合整治人员必须上岗到位，切实履行综合整治职责，坚持开展河道的巡逻检查，做好工程维护和水面保洁工作。(七)明确各部门的责任。“段长、点长制”管理的推进，必须依靠全乡各相关部门及村委会的通力协作。各村委会、站(所)要从大局出发，充分发挥职能作用和专业优势，加强协同配合，做到治理措施上部门联动，执法监督上齐抓共管，工作信息上及时沟通，形成强

47、大的河道综合整治合力。乡党政办。正确把握全乡“段长、点长制”管理工作宣传导向，及时正确传递“段长、点长制”管理的相关信息，_、协调和指导新闻媒体做好“段长、点长制”管理的新闻报道工作。乡财政所。负责多渠道筹措资金，为综合整治重点项目的推进实施提供必要的资_障;负责财政资金使用的监管。乡水务所。承担检查考核小组的牵头和日常工作，负责对各村委会实行“段长、点长制”管理工作和乡直有关站(所)的职责履行情况进行监督检查、考核。负责做好“段长、点长制”管理的相关工作。按照有关法律法规依法打击违反河道管理办法的行为。乡村建所。负责加强辖区内河道环境管理及相应的综合治理工作，做好集镇、农村生活垃圾收集、无害化处理以及村庄环境整治等工作。根