公司职业健康安全环保奖惩办法

1、PAGE PAGE 30 职业健康安全环保奖惩办法第一章 总则第一条 为认真贯彻国家职业健康安全环保工作方针，奖励对xx有限公司（以下简称：公司）职业健康安全环保工作有突出贡献的单位和个人，严惩职业健康安全环保违纪、违规行为，依据国家有关法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于公司及所属各项目部。第三条 本办法中主要负责人（指党政正职，下同。）实行“党政同责”原则。第四条 局对子公司所属项目进行的处罚与子公司挂钩，视具体情况及整改情况进行相关处罚。第五条 发生以下事故的单位，取消该单位当年参加中交隧道局及公司任何先进的评选资格。（一）发生一般及以上生产安全责任事故的。（二）发生一般及以上环境

2、污染责任事故的。第二章 奖励第六条 奖励是指对公司安全生产做出突出贡献的单位和人员的精神奖励和物质奖励。第七条 奖励奖项、范围及标准按以下规定执行。（一）年度安全生产先进单位企业年度安全环保考核得分90分（含）以上，经公司安委会评选出1个单位，授予“xx有限公司XX年度安全生产先进单位”，颁发奖牌，并奖励先进单位2万元，用于奖励本单位安全管理人员。奖金分配为先进单位主要负责人共1万元，主管安全生产负责人2千元，安全总监2千元，安质部6千元。（二）安全管理优秀单位根据公司对各单位安全督查情况，每半年由公司安质部提议，经公司安委会评选出安全管理优秀单位（根据实际情况确定名额，评选对象为公司机关部门

3、及所属项目部），各奖励1万元，用于奖励本单位安全管理人员。奖金分配按照年度安全生产先进单位奖金分配比例进行奖励，获奖名单在季度检查通报中进行通报表彰。（三）年度安全卫士为激励和表彰在安全生产方面做出积极贡献的各级安全生产管理人员，特别是施工现场安全管理人员，公司安委会每年从各单位申报推荐的人员中评选出五名安全生产先进个人，授予“xx有限公司XX年度安全卫士”称号，并每人奖励2千元。1、评选范围、推荐名额（1）各单位的负责人、分管负责人、专职安全生产监督管理人员；（2）其他为企业安全生产做出突出贡献的人员；（4）各单位经过自评后推荐1-2人。2、评选条件：（1）具有较强的事业心和责任感，爱岗敬业

4、，无私奉献。（2）熟悉安全生产法律法规、规程和标准，依法办事，具有较高的专业水平。（3）积极宣传党和国家关于安全生产的法律法规和安全生产知识。（4）认真履行安全生产监督管理职责，秉公办事，严于律己，自觉抵制不正之风。（5）在安全生产监督管理工作中成绩突出或有与安全生产有关的科研成果。（6）在重大工程项目或对社会影响较大项目中，做出突出贡献的，或在排除重大事故隐患、避免重、特大事故发生的，或面对突发事件或灾难，临危不惧、大爱无私、为保护人员生命、国家和企业财产，在事故抢险中有重大贡献的人员，在评选中优先考虑。（7）在安全生产法制建设、队伍建设、理论研究、宣传教育培训工作中有突出表现的。（8）被推

5、荐人员应通过安全生产“三类人员”考试、考核，并持有安全生产考核合格证书或注册安全工程师证书。（9）各单位作业现场的负责人、专职安全生产工作人员，在申报年度内管理的项目未发生任何人员重伤或死亡，以及火灾、机损、环境污染等责任事故。（10）公司机关的负责人、专职安全生产监督管理人员，在申报年度内本单位范围未发生任何人员重伤或死亡，以及火灾、机损、环境污染等责任事故，安全考核合格以上。3、评选程序各单位申报材料的截止日期为本年12月28日。申报资料必须实事求是、真实可靠。（1）公司安全卫士推荐表（附件1），并加盖推荐单位公章。（2）安全生产监督管理岗位任命文件复印件及“三类人员”安全生产考核合格证书

6、或注册安全工程师的复印件。（3）本专业有代表性的论文或出版专著内容说明和首页复印件（如有）。（4）项目部专职安全生产人员还应提供所在项目部上一级安全生产主管部门出具的当年无生产安全事故的证明文件。（5）其他有关业绩的证明材料。（四）省部级安全生产先进单位获得省部级及以上的安全生产管理先进单位（项目部）称号的奖励2万元。奖励标准为项目部主要负责人共1万元，主管安全生产负责人2千元，安全总监2千元，其他6千元奖励该项目各级安全生产管理人员。如该奖项由公司负责申报获评，则项目部及公司有关人员各奖励1万元。（五）符合下列条件之一的，所在单位应酌情予以奖励：1、发现重大安全隐患，及时采取措施，避免发生生

7、产安全事故或环境污染事故的有功人员。2、应急救援工作中有突出表现、有效减小事故损失的有功人员。3、为企业职业健康安全环保做出突出贡献的有功人员。第三章 处罚第八条 处罚是指对公司职业健康安全环保管理不善和发生职业健康安全环保事故的单位及个人进行的经济处罚。处罚下达安全环保处罚通知单（附件2）。第九条 存在下列情况之一的，责令限期改正，限期未改正的处以3-5万元罚款。单位主要负责人各罚单位罚款的10%，单位负有责任的主管负责人和安全总监各罚单位罚款的12%。（一）未建立、健全本单位职业健康安全环保责任制或安全生产责任制度不落实的。（二）未按规定设置或明确职业健康安全环保管理部门，或人员配备不符合

8、要求的。（三）未制定本单位职业健康安全环保规章制度和操作规程的。（四）未按规定提取和正确使用安全生产费用的。（五）未督促、检查本单位的职业健康安全环保工作，事故隐患不能及时消除的。（六）未制定本单位的生产安全事故应急救援预案的。（七）使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商的。（八）未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业的。（九）其他违反职业健康安全环境保护管理规定的行为。第十条 存在下列情况之一的，每次处以3-5万元罚款。单位主要负责人各罚单位罚款的10%，单位负有责任的主管负责人和安全总监各罚单位罚款的12%。（一）安全环保管理不善，被地方政府有关部门或行业主管部门通报批

9、评的。（二）在中国交建、隧道局及公司各类安全生产检查中，被通报批评或被检查组下达现场停工指令的。（三）施工现场安全管理混乱或违法违规生产，严重违反建设工程施工安全标准的。（四）使用的特种设备未经检验合格的，或不具备相应资格的人员从事特种作业的。（五）施工现场存在严重生产安全事故隐患且没有采取有效防护措施的。（六）未严格按照专项施工方案施工，或违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程的。（七）其他严重违反职业健康安全环境保护管理规定的行为。第十一条 存在下列情况之一的，每次处以1-3万元罚款。单位主要负责人各罚单位罚款的10%，单位负有责任的主管负责人和安全总监各罚单位罚款的12%。（一）安

10、全基础管理1、未定期召开安委会（安全生产领导小组）会议。2、未开展安全教育培训。3、未根据应急预案进行演练。4、未建立法律法规清单。5、办公、生产区、生活区、施工便道等临时设施选址存在安全风险，而无安全防护措施。6、未对工程危险源进行识别评价。7、未对重大危险源实施有效管理。8、未执行领导带班制度。（二）隧道 (含地铁) 施工1、项目部经理、主管生产、安全副经理、总工、安全总监及工程、技术、安全、测控部门现场管理人员未经培训上岗作业。2、未取得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围外从事隧道施工活动。3、从事隧道施工的专业技术人员未取得相应的执业资格证书，未在执业资格证书许可的范围内从事建

11、筑活动。4、将全部工程或者将全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人，将单位工程或分部分项工程违法分包给其他单位或个人。5、未对作业人员进行安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员上岗作业。6、未严格执行工程建设有关的法律、法规和标准规范，施工组织设计和专项施工方案未按规定进行审批、评审，未严格执行。7、未严格执行领导带班和现场技术员旁站制度，未严格执行隧道施工工序，掌子面、边墙、隧底的开挖进尺超标，锁脚锚杆施工的数量和质量不合格，支（防）护不到位，不能快速封闭成环，支护滞后和安全步距超标。8、软弱围岩隧道采用台阶法施工时，上台阶每循环开挖支护进尺、级围岩大于1榀钢架

12、间距，级围岩大于2榀钢架间距，边墙每循环开挖支护进尺大于2榀，仰拱开挖前未完成钢架锁脚锚杆，每循环开挖进尺大于3m。9、隧道开挖后初期支护未及时施作并封闭成环，、级围岩封闭位置距离掌子面大于35m，级围岩二次衬砌距离掌子面大于90m,、级围岩二次衬砌距离掌子面大于70m。10、未结合开挖、支护作业的进程进行监控量测的布点和监测工作，级围岩隧道拱顶下沉和净空变化的量测端面间距大于10m，级围岩大于5m。当拱顶下沉，水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm时，未暂停掘进、撤出人员，未及时分析原因、采取处理措施。11、瓦斯隧道项目，未建立专门机构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作，未设置消防设

13、施，隧道内供风量每人小于4m3/min。12、掘进作业面未采用机械化作业。未严格按照方案安排人员作业，超员组织施工。未减少掌子面作业人员数量。13、软弱围岩未按规定设置逃生通道，在安全设施不到位的情况下施工作业。14、未进行危险源辨识和安全风险评估，未制定针对性的措施和应急预案。未配备必要的救援物资和设备器材。15、隧道施工中发生异常后违章指挥、冒险施救。(三)、火工品管理与爆破作业1、炸药库的建设和避雷针的安装建设未经过相关部门的验收就投入使用。2、库区未实行双人24小时值班。3、库管员未持证上岗。4、库房无防火设施。5、库房内爆炸物品混放、超量，堆放不整齐、不平稳。6、库存超过设计审批量。

14、7、火工品领、用、退记录不准确，余药未退回，火药库所记录量与施工队记录不一致，负责人未签字。8、炸药和雷管在储存或运输期间，没有分别存放的，或存放不符合规定。9、非持有爆破员证的人员进行装卸运输。10、装卸时汽车未熄火。11、同时装卸或同车运输两种爆炸物品。12、未用带盖绝缘箱分别运送。13、用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、自行车、摩托车运送爆破器材。14、没有爆破设计或爆破设计未经审批。15、非持有爆破员证人员进行爆破作业。16、装药前不检查爆破工作面状况。17、钻孔与装药平行作业。18、无爆破器材加工房或距离不符合50米外规定。19、未进行“一炮三检”。20、放炮时施工人员离

15、爆破点安全距离不够。21、放炮时洞口无警戒。22、无专人指挥。23、爆破后未经15分钟通风排烟就进入工作面。（四）挂篮施工1、挂篮拼装和拆除不符合设计要求。2、挂篮锚固不牢，移动无限位装置。3、未对挂篮及使用的机具设备进行检查。4、挂篮总重量的变化超过设计重量10，梁段混凝土浇注及行走时的抗倾覆安全系数、自锚固系统的安全系数，小于2.0。5、挂篮底模悬吊系统使用精轧螺纹钢筋作吊杆时不采取防护措施。6、挂篮拼装过程中，随意对螺栓孔进行切割扩孔，在精轧螺纹钢筋作吊杆进行电焊、搭火，所有精轧螺纹钢筋吊杆未使用双螺母锁紧。7、挂篮施工过程中，未对滑道、主桁节点、锚固、吊绳等系统日常检查。（五）运架梁施

16、工1、各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可，未取得许可证。2、提梁、移梁、喂梁、落梁过程中，项目部管理人员未在施工现场进行监控。3、架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数小于1.3，过孔时，起重小车处于不稳定位置，抗倾覆系数小于1.5。（六）施工用电1、未按照规定制定临时用电方案或无现场用电组织设计。2、工作接地与重复接地不符合要求。3、未采用TN-S系统。4、施工现场临时用电未采用三级配电系统；未采用两级漏电保护。5、室内线路及灯具安装高度低于2.4m，未使用安全电压供电。6、潮湿作业未使用36V以下安全电压。7、手持照明灯未使用36V及以下电源供电。8

17、、配电线路老化、破皮未包扎。9、未使用5芯线（电缆）。10、使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆。11、电缆架设或埋设不符合要求。12、用其它金属丝代替熔丝。13、在建工程、脚手架及其它架设设备的外侧边缘与外电高压线不符合安全距离又无防护措施。（七）机械设备1、未制定安全操作规程。2、设备未做接零（接地）保护和漏电保护器。3、乙炔、氧气瓶使用时与明火距离小于10米无防护措施。4、钢筋冷拉作业及对焊作业区无防护措施。5、使用没有资质的单位安装、拆卸起重机械。6、起重机的各安全装置失灵或拆卸不用。7、门式、塔式起重机械轨道终端无止档装置，轨道接地联接不符合要求。8、达到检测检验期限未检测或使用没有专

18、业资质单位检测或检测不合格后仍然使用。（八）模板工程1、模板工程无施工方案未经审批或无强度、刚度、稳定性设计计算。2、未根据混凝土输送方式制定有针对性安全措施。3、现浇混凝土模板的支撑系统无设计计算。4、支撑系统不符合设计要求。5、模板上施工荷载超过规定。6、使用没有资质的单位安装、拆卸自升式模板。7、自升式模板达到检测检验期限未检测或使用没有专业资质单位检测或检测不合格仍然使用。8、模板拆除前无混凝土强度报告。9、混凝土强度未达到规定提前拆模板。10、无供施工人员、管理人员、监督检查等人员上下通道。（九）预应力施工1、张拉设备（千斤顶、油泵、油表）无标定检验记录、无检验合格证明。2、千斤顶与

19、高压油泵之间的连接点不符合要求。3、张拉作业区域未设危险警示标志，无防护措施。4、操作人员无证上岗作业。（十）基坑支护1、基坑施工无支护方案。2、施工方案针对性差，不能指导施工。3、基坑深度超过5m，无专项支护设计。4、支护设计及方案未经上级审批。5、深度超过2m的基坑施工无临边防护措施。6、坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求。7、深基坑施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施。8、人员上下无专用通道。9、挖土机作业位置不牢、不安全，司机无证作业。10、未按规程挖土或超挖。11、未按规定进行基坑支护变形监测。12、未按规定对毗邻建筑物、重要管线和道路进行沉降观测。13、基坑内作业人员无安全

20、立足点。14、垂直作业上下无隔离防护措施。（十一）临近营业线施工1、未办理营业线施工许可证擅自施工。2、未与设备管理单位联系，在现场确认光缆等径路，或不听从设备管理单位现场防护人员警示，擅自进行开挖土方作业，造成光缆等被挖断、挖伤。3、未按规定设置驻站联络员和现场防护员。4、大型机械临近既有线施工未做到一机一人一卡专职防护，来车时未提前停止作业。5、靠近既有线的机具、材料未按规定摆放造成侵限。第十二条 被检查单位存在下列情况之一的，责令限期改正并处以1万元以下罚款。单位主要负责人各罚单位罚款的10%，单位负有责任的主管负责人和安全总监各罚单位罚款的12%。（一）安全基础管理1、虽然定期召开安委

21、会（安全生产领导小组）会议，但会议无记录、无签到表、无决议。2、虽然开展安全教育培训，但培训次数、培训内容、培训记录等不合格。3、未保持法律法规有效性。4、没有消防器材配备或消防器材过期的，没有使用台帐或不全。5、未落实风险告知制度。6、未书面告知作业人员的。7、没有安全技术交底。（二）现场安全防护1、施工现场不戴安全帽。2、安全帽不符合安全标准。3、需设置安全网而未设置。4、安全网规格、质量不合规定要求。5、高空作业未系安全带。6、安全带系挂不符合要求。7、安全带质量不符合标准。8、作业平台无临边防护。9、临边防护不严、不符合要求。10、危险部位、主要弯道（路段）未设安全标志。11、在距易燃

22、、易爆危险物品安全距离较近，而需动明火的，未经审批和无监控人员。12、高处作业无专人指挥。13、从高空投掷物料。14、有施工人员、管理人员、监督检查人员等使用的上下通道，但通道存在严重安全隐患。（三）隧道(含地铁)施工1、不良地质未进行超前地质预报、未采取预防措施。2、未建立交接班制度。3、未设置专职安全员。4、特殊地段没有专项施工方案及安全防治措施。5、隧道内通风供给新鲜空气不足，空气中有害成分、粉尘含量超标。6、风管有破损。7、开挖、支撑、衬砌未使用安全电压。8、照明度不足。9、没有应急照明设备。10、供电线路设置及支架不符合规定。11、没有钻爆设计的或不按照设计开挖。12、排险时不设专人

23、防护。13、支护不及时。14、不按照设计要求支护。15、台车不牢固、稳定，喷射手不戴防护用具。16、台车没有工作平台、栏杆、警示标志。17、铺设防水板台架不稳固、无防护栏杆。18、仰拱、衬砌没有及时跟进。19、运碴车超载。20、发生人料混载。21、无专人指挥交通。22、运输车超速。23、无防排水沟设施。24、下坡隧道排水设施不齐全。25、瓦斯隧道未配瓦检员、瓦检仪，未按时检测记录。26、瓦斯隧道机具不使用防爆型。27、瓦斯浓度超标继续施工。28、照明、通风不合规定。29、未建立进洞登记制度。（四）挂篮施工1、挂篮施工现场未做好栏杆、扶梯、并悬挂安全网，施工人员未按技术要求和安全操作规程作业。2

24、、遇有雷雨、大风、大雾等恶劣天气时，移动吊篮。3、挂篮前移未有专人统一指挥，移动前未在主桁后端挂好防倾千斤绳。4、特殊工种未经过安全培训，未做到考试合格持证上岗作业。5、夜间作业未设置充足的照明。（五）运架梁施工1、运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时，高压输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求。2、运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况，不满足运架梁荷载的要求。（六）施工用电1、专用保护零线设置不符合要求。2、保护零线与工作零线混接。3、开关箱（末级）无漏电保护器或保护器失灵。4、漏电保护器参数不匹配。5、电闸箱内无隔离开关。6、违反“一机、一闸、一

25、漏、一箱” 。7、无保险丝或以铁、铜丝代保险丝。8、安装位置不当，周围杂物多等，不便操作。9、闸具损坏、闸具不符合要求的。10、配电箱内多路配电无标志。11、下引出线混乱。12、闸箱无门、无锁、无防雨措施。13、现场照明专用回路无漏电保护。14、灯具金属外壳未作接零保护。15、使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎。16、线路过道无保护。17、电杆、横担不符合要求。18、架空线路不符合要求。19、闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求。20、变配电用房不符合安全规定。21、各送电闸未明确送电目标标记。22、安全标志不全，没有工作记录。23、架空电线不符合要求。（七）机械

26、设备1、单机设备未挂安全操作规程牌安全标识、安全提示。2、未按“一机一闸一保护”安装。3、外露传动部位无安全防护罩。4、露天设备无防雨设施。5、电焊机未做保护接零、无漏电保护器。6、一次线长度超过规定或不穿管保护。7、焊把线接头超过三处或绝缘老化。8、电源不使用自动开关。9、电焊工没穿工作服。10、电焊机无二次空载降压保护器或无触电保护器。11、压力容器未按规定年审。12、乙炔瓶无防回火装置。13、乙炔瓶、氧气瓶放置不符合规定。14、夏天作业，气瓶没有防晒设施。15、钢筋设备未做保护接零、无漏电保护器，露天作业无防雨设施，传动部位无防护罩。16、卷筒钢丝绳磨损不符合要求。（八）模板工程1、支撑

27、模板的立柱材料不符合要求。2、立柱底部无垫板或用砖垫高。3、不按规定设置纵横向支撑。4、立柱间距不符合要求。5、模板上堆料不均匀。6、大型模板存放无防倾斜措施。7、各种模板存放不整齐，过高等不符合安全要求。8、2m以上高处作业支拆模板无可靠立足点。9、拆除区域未设置警戒线，又无人监护。10、留有未拆除的悬空模板。11、模板拆除前未经拆模申请批准。12、模板工程无验收手续。13、支拆模板未进行安全技术交底。（九）预应力施工1、张拉设备与锚具、夹具不配套使用。2、高压油管未经耐压试验。3、张拉机具无防雨设施。4、在千斤顶前、后或沿张拉钢筋轴线两端、张拉梁、端头梁、张拉车及钢筋骨架上站人。5、张拉高

28、强钢筋到规定应力后，未按操作规程作业。6、油泵操作人员，未戴眼镜。7、临时停电，未立即拉闸断电。8、灌浆作业关闭孔道压浆阀门时，未站在侧面。9、孔道压浆时操作人员未戴防护用品。（十）基坑支护1、临边及其它防护不符合要求。2、支护设施已产生局部变形又未采取措施调整。3、基坑施工未设置有效排水措施。4、积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定。5、机械设备施工与槽边距离不符合要求，又未做地面加固措施。6、人员上下通道不符合要求。7、挖土机作业时，有人进入挖土机作业半径内。8、光线不足，没设置足够照明。（九）临近营业线施工1、有关施工人员未经营业线施工安全培训，或考试不合格上岗的。2、施工准备不充分。3

29、、防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带(绳)。4、作业人员未穿戴安全劳动防护用品。5、临近既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。第十三条 检查中发现同一单位屡次犯同一问题不积极整改的，按检查发现屡犯的次数进行相应倍数处罚。各单位若发现同一问题在同一项目中连续2次屡犯，将在公司季度安全检查通报中通报批评；若发现同一问题在同一项目中连续3次及以上屡犯，追究各单位管理责任，项目主要负责人、主管安全生产负责人和安全总监将被处罚，罚款额为被检单位首次罚款的一倍，并在公司季度安全检查通报中通报批评。第十四条 发生负有责任的生产安全事故、火灾事

30、故、水上交通事故、铁路交通事故、环境污染事故的，按以下标准对事故单位进行处罚,其中每死亡1人另处罚款10万元，每重伤1人另处罚款1万元。（一）一般事故，每起事故罚款35万元。（二）较大事故，每起事故罚款75万元。（三）重大事故，每起事故罚款300万元。（四）特别重大事故，每起事故罚款1000万元。事故单位主要负责人对生产安全事故每死亡1人各罚款1万元，每重伤1人各罚款3千元。事故单位负有责任的主管负责人和安全总监对生产安全事故每死亡1人各罚款1.2万元，每重伤1人各罚款4千元。第十五条 因勘察、设计、监理、建设管理等过失而承担责任的生产安全事故，按以下标准对事故单位进行处罚。（一）一般事故，每

31、起事故罚款35万元。（二）较大事故，每起事故罚款75万元。（三）重大事故，每起事故罚款300万元。（四）特别重大事故，每起事故罚款1000万元。第十六条 事故发生后，事故单位存在迟报、漏报行为的，按下列规定处罚：（一）对当地政府部门存在迟报、漏报行为的，处20万元罚款。（二）在企业内部存在迟报、漏报行为的，处10万元罚款。事故单位对当地政府部门和企业内部均存在迟报、漏报行为的，按照高限进行处罚。第十七条 事故发生后，事故单位存在谎报或瞒报行为的，按下列规定处罚： （一）一般事故，对当地政府部门谎报或瞒报的，处50万元罚款；在企业内部谎报或瞒报的，处25万元罚款。（二）较大事故，对当地政府部门谎报或瞒报的，处100万元罚款；在企业内部谎报或瞒报的，处50万元罚款。（三）重大事故，对当地政府部门谎报或瞒报的，处500万元罚款；在企业内部谎报或瞒报的，处250万元罚款。（四）特别重大事故，对当地政府部门谎报或瞒报的，处2000万元罚款；在企业内部谎报或瞒报的，处1000万元罚款。事故单位对当