2022年渡口渡船安全管理方案

1、第11页共11页2022年渡口渡船安全管理方案为进一步加强全市渡口、渡船安全管理，有效防止和杜绝水上交通事故的发生，根据辽宁省人民政府办公厅转发交通厅等部门关于开展渡口、渡船安全管理专项整治工作方案_(辽政办发20_号)及“铁岭市渡口、渡船安全专项整治工作会议”精神，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十六届五中、_为指针，以保障人民生命财产安全为出发点和落脚点，坚持_，结合我市渡口、渡船安全管理实际，积极探索有效管理模式，全面落实水上交通安全管理责任制，建立安全长效管理机制，有效遏制水上交通事故发生，为建设辽北新兴中等城市营造良好的水上交通环境。二、整治目标建立以乡(镇)政府负责制

2、为核心，以交通主管部门和相关行业管理为重点，以海事管理机构执法监督为保障的渡口、渡船安全管理长效机制。做到渡口设立经政府审批，渡船质量经检验合格，渡工经培训持证摆渡，渡口标志设置规范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，乡(镇)政府和各村(屯)责任制落实，努力实现辖区渡口水上交通零事故，确保全市水上交通安全形势持续稳定。三、整治对象全市范围内的渡口、渡船，水上浮桥，水库、公园水上乐园的游览船舶及非载客运输的其他船舶。重点是辽河、清河水域的乡(镇)渡口、渡船、水上浮桥，公路渡口、渡船，非法载客的渔业船舶、农用船舶等非法运输船舶。四、整治内容及时间安排(一)整治内容1.加强渡口管理。乡(镇)政府要严

3、格贯彻执行中华人民共和国内河交通安全管理条例(以下简称条例)的规定，对本辖区渡口设立实行审批。未经审批的渡口予以取缔。要督促渡口经营人在渡口两岸设置明显标志，并标明渡口名称、批准机关、批准日期、渡船船名、渡船载客定额以及乘客须知、渡口守则等各项内容。2.加强渡船管理。乡(镇)政府要督促渡船经营人主动向船检部门、海事部门申请船舶检验和船舶登记，取得船舶证书和船舶登记证书。未经检验合格的渡船，禁止渡运。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取缔木质渡船，提倡使用钢质渡船，并按规定配备相应的救生设备。3.加强渡工管理。交通主管部门和各渡口所在地的乡(镇)政府要对本地渡口工作人员培训、考试，经培训、考试合格后，

4、颁发合格证书。未取得合格证书的人员，不得从事摆渡工作。4.加强浮桥管理。各级政府要督促浮桥经营人建立专人值班制度，维持过往车辆通行秩序，确保车辆通行安全。浮桥渡口除按条例要求设置标志外，还要设置限速、限重标志，并标明超重车辆禁止通行。要定期对浮桥的浮鼓、桥面钢板、护栏及其它浮动设施进行检查维修、保养，并按期申请年检，确保浮桥设施处于完好状态。5.加强“开原公园”、“开原水上乐园”的游船管理。要保证游船安全状态良好和各项保护及救生设施的完备。游客须知和安全管理规定要健全，以确保游客和游船的安全。6.加强水库游览船舶管理。要保证船舶安全技术状态适航，各种证书齐全有效，救生消防器材符合要求，船员按规

5、定配备。规范航行秩序，落实各项规章制度，确保游览船舶安全。落实水库部门的直接安全管理责任，建立水库水上安全领导组织，指定专人负责水上旅游船舶监督管理。制定水库游览船舶事故应急预案和各项安全制度。水库与船舶公司、公司与船舶公司、公司与单位(船)层层签订安全管理责任状，确保游览船舶安全管理责任落实。渔船船舶安全管理，要按照辽宁省渔船管理规定认真落实。7.依法打击非法载客船舶。严肃查处渔业船舶等非法载客船舶的非法载客行为。坚决打击“三无船舶”航行，依法取缔未经检验、登记的船舶。8.落实渡口安全管理责任。乡(镇)政府要全面落实渡口、渡船和乡(镇)船舶的安全管理责任，建立健全各项安全管理规章制度，制定渡

6、口事故险情应急预案，安排专人负责渡口的监督工作。乡(镇)政府与村委会层层签订安全管理责任状，进一步明确责任人、责任目标和责任范围。公路渡口由公路管理部门负责渡口、渡船的整治工作。渔业船舶安全管理，按照辽宁省渔船管理规定认真落实。9.加强执法监督。交通海事部门、水利渔监部门、安全生产监督部门要按照各自职责，依法对辖区内渡口、船舶实施安全监管。交通海事部门要加强对渡口、渡船及水库游览船舶的执法监督。水利渔监部门要加强对渔业船舶的执法监督。安全生产监管部门要经常性地对渡口及渡运船舶、游览船舶、捕捞船舶、作业船舶等安全生产情况进行监管。(二)时间安排全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理专项整治工作，共分

7、三个阶段进行。1.动员调查摸底阶段。时间:_年_月_日-_年_月_日。各乡(镇)政府，各有关部门组织对辖区内渡口、渡船和水上游览船进行全面摸底调查，重点掌握渡口名称、地理位置、水面宽度、水深、水流、连接公路名称及公路等级。渡口设立是否经政府审批，渡船和浮桥等设施状况是否良好，渡口管理制度是否健全。2.实施整治阶段。时间:_年_月_日-_年_月_日。各乡(镇)政府，各有关部门按照整治目标和整治内容，加强检查，边整边改，落实任务全面达标。3.总结验收阶段。时间:_年_月_日-_月_日。各乡(镇)政府，各有关部门在_年_月_日前要完成辖区内渡口、渡船及游览船整治验收工作。今年_月全省渡口渡船安全管理

8、专项整治工作要进行检查验收。五、认真督查各乡(镇)政府及有关部门要加大监督检查力度，重点检查专项整治工作的开展情况及渡口、渡船安全管理状况。要深入到各村(屯)进行检查，真正做到各乡(镇)和各村(屯)专人负责，确保监督安全管理责任落实。对安全管理责任状落实不好或没有落实到位，渡口和渡船事故隐患未进行整改及仍然存在非法渡运、非法载客现象的，要依法监督整改，直到事故隐患消除为止。六、组织领导为加强对全市渡口、渡船安全管理专项整治工作的领导，市政府成立专项整治工作领导小组，负责全市渡口、渡船安全管理专项整治工作的领导和协调。2022年渡口渡船安全管理方案（二）第一章总则第一条为加强我县渡口渡船平安管理

9、。根据国家有关法律、法规，结合本航区水域实际，制定本制度。第二条本制度适用于靖宇县行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员及其他相关单位和人员。第三条渡口是指经批准设置在本航区水域内。包括渡运所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。第四条渡口管理严格执行中华人民共和国内河交通平安管理条例和_进一步明确水上交通平安管理责任_规定。谁管理，谁负责”原则；经批准设置的渡口，必需实行“定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定制度”第五条渡口渡船平安管理由县政府统一领导。以交通主管部门和有关部门的行业管理监督检查为保障，渡口经营者全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持为安全格局，实行属地管理原则

10、。第二章渡口第六条渡口的设置、迁移、撤销等事宜依照中华人民共和国内河交通平安管理条例等法律、法规和规章的规定执行。第七条设置迁移或撤销渡口应当符合交通建设规划和村镇规划并征求交通部门意见后报县政府审批。第八条渡口以必需设置为前提。并应当具备下列条件：(一)渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点。(二)具备货物装卸、旅客上下的平安设施。(三)配备必要的救生设备和专门的管理人员。(四)有合格的渡船和相应资格的船员。(五)有符合要求的码头和候船室或候船亭。(六)公路渡口应当有与公路相连接的符合公路工程技术规范要求的满足渡运量需要的道路。(七)渡口应当建立内部平安管理

11、制度和紧急情况应急处置预案。(八)渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标牌。以告示过往旅客、车辆。第三章渡船第九条渡船具备下列条件方可渡运：(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶验证书。(二)经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书。(三)配备符合国家规定的船员和必要的航行资料。第十条渡船应当坚持良好技术状况。并具有良好的稳定性和水密性，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。第十一条渡船应当有符合国家规定的识别标志。核定乘额、载重线、抗风等级及有关平安注意事项。第十二条渡船应当依照规定配备消防设备、救生设备。其装置位置应当能使灭火剂射及所有装载车辆。第十三条渡船应当依照规

12、定配备航行设备、信号设备和无线电设备。第十四条渡船应当符合环境维护的要求。严禁向内河排放污染物和倾倒垃圾。第四章渡船船员第十五条渡船船员年龄必需符合规定。经水上交通平安专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相适应的适任证书，方可在船上担任职务。严禁无证船员上岗。第十六条渡船船员配备人数不得少于核定的最低平安配员。第十七条渡船船员应当遵守职业道德。严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。发生水上交通事故时，必需积极施救并及时拨打110报警电话。要按顺序及时逐级上报。第五章渡运第十八条渡船应当按核定的路线渡运。第十九条渡船渡运应当采取有效措施。应配备相应的平安设施，并有

13、专人维持旅客、车辆上下秩序。第二十条渡船装运危险品应严格依照国家有关管理规定要求执行。第二十一条渡船在航行中应当遵守国家及海事管理机构公布的有关规定。严禁抢航和强行横越，禁止超航区(线)和超抗风等级航行，夜渡时应符合有关技术条件，并依照规定显示灯光信号。第二十二条有下列情况之一的不得渡运：(一)乘客超载或超重超干舷的(二)无船舶检验证书或适航期已满的(三)船体严重漏水或属具不全的(四)渡船人员未持有证照的(五)易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载的(六)遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍平安渡运的(七)其他违反本制度规定。第二十三条渡船航行中船员应当加强了望。平安会让，注意收听

14、气象预报和航行平安信息。第二十四条渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行平安的行为。第六章职责第二十五条渡口所在地政府和渡口平安主管部门应当建立渡口平安管理负责制。县政府与乡镇政府、乡镇政府与村民委员会、村民委员会与渡工应当签订渡口平安管理责任书。乡镇渡口设置后。第二十六条县政府的管理职责(一)建立健全渡口平安管理责任制和平安管理制度。(二)制定撤渡建桥计划。(三)指定有关部门负责对渡口和渡运平安实施监督检查。保证渡运安全。(四)制定渡口突发公共事件应急预案。(五)对渡口的设置、迁移、撤销进行审批。(六)遇险或发生事故时。并授权平安生产监督管理部门进行事故调查。第二十七条渡

15、口所在乡镇政府职责(一)负责所在地渡口的平安管理工作。(二)建立健全渡口所在行政村和渡口经营者的渡口平安责任制。(三)落实专(兼)职渡口平安管理人员。监督渡口经营行为。(四)鉴定乡镇船舶管理人员、船舶单位和渡口平安责任状。(五)建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。督促经营者的渡工遵守有关水上交通平安法律、法规。(六)按规定投入乡镇渡船更新改造资金。(七)渡运高峰期、恶劣天气等渡口平安重点时段。(八)协助查处船舶的违章行为和水上交通事故。并做好善后工作。第二十八条经营人职责(一)配备专职渡口管理人员。(二)按规定配备足够、合格的渡船船员(渡工)不得指使、纵容、强令船员违章操作。(三)负责渡

16、口平安教育。加强对船员和相关人员的平安技术培训、教育、管理。(四)确保渡船适航和渡口设施的完好有效。(五)渡口设置明显的标志。制止超载抢渡，渡运高峰期应增加渡船班次。(六)渡运高峰期、恶劣天气等渡口的平安重点时段。及时制止各种冒险渡运的行为发生，确保渡运安全。(七)制定事故处置预案。(八)依法接受各级政府和有关部门的监督检查。(九)渡船发生事故时。并向渡口平安主管部门、海事管理机构和所在地乡镇政府演讲。第二十九条渡工职责(一)坚守岗位。(二)不得超载航行、酒后驾驶、无证驾驶。(三)宣传渡口守则维护渡运秩序。(四)检查渡船是否适航。及时向经营者演讲。(五)渡船发生事故时。进行现场抢救，并向渡口经营者和所在地乡镇政府演讲。(六)渡口经营者交办的其他平安事项。第三十条县交通运输局职责(一)对渡口的设置、迁移、撤销提出意见。(二)宣传贯彻有关渡口平安管理的法律、法规、规章。(三)监督检查渡口经营者落实渡运平安生产责任制的情况。(四)制定渡口平安管理制度。(五)统一规划渡口的更新改造。(六)对渡口渡运平安实施监督检查。(七)协助各乡镇建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。(八)县政府交办的其他有关渡口平安管理工作。(九)法定或者激进节日、重大集会、集市等交通高峰期间。第三十一条海事机构职责(一