消法中的结社权课件

1、李坤夏晨光结社权与消协功能结社权首先表现为一种政治权利，各国宪法都普遍赋予公民以结社权，并对这种权利的实现给予必要的保障。根据法律规定，我国公民享有广泛的结社权，亦即公民在法律允许的范围内，享有为实现某一宗旨而依照法定条件和程序组织社会团体的权利。一、消费者结社权消费者结社权是指消费者为维护自身合法权益享有依法成立社会团体的权利，它是宪法规定的结社权在消费领域的具体体现。消费者的结社权，是随着消费者运动的兴起而在法律上的必然表现。在商品经济条件下，由于消费者与经营者的利益在某种程度上的对立，而单个的消费者在与经营者的较量中又始终处于弱者地位，故消费者为维护自身的合法利益不受侵犯，争取社会公正，

2、而自发或有组织地兴起了同损害消费者权益的行为进行斗争的社会运动，即消费者运动。二、消费者结社权的实现结社权作为法律赋予消费者的一项重要权力，其行使的结果就是消费者建立起自己的组织。1983年5月21日，我国第一个消费者组织河北新乐县（现为新乐市）消费者协会成立。1985年1月12日，经国务院批准，我国的全国性消费者组织中国消费者协会成立。此后不久，各地的消费者组织纷纷建立起来，数量颇为可观。三、消费者结社权任重道远1、民族传统的影响人们结社意识不强，并且大多数人对此持消极态度2、我国行政力量过于强大人们有问题直接找政府，导致结社意识被抑制3、权利难以落实法律赋予人们权利，但很少有具体法律来落实

3、，导致公民权利空置要落实公民权利，所先要落实公民结社自由权，因为公民社团是促进落实公民其他权利的主要力量2009年7月14日，以“为了公共利益的公民的联盟”为组织定位的“公盟”，同时接到分别来自北京市国税局、北京市地税局下达的税务行政处罚事项告知书，地税拟处罚30多万元，国税拟追缴18万多元所得税并处93万多元罚款，两局拟罚款总额142万多元。7月17日，北京民政局做出关于取缔“公盟法律研究中心”的决定，并上门查抄了公盟，没收包括电脑、办公家具、案件资料、调研报告等在内的所有物品。这场风波表面上由“偷漏税行为”引起，根源上却来自于公盟不尴不尬的“身份”。法律性质上，“北京公盟咨询有限责任公司”

4、是一家民营企业；但实质上，它从事的一直都是公益活动。四、消费者协会消费者协会是由政府有关部门发起，经国务院或各级地方人民政府批准，依法成立的社会团体，依据法律赋予的职能，专门从事消费者权益保护工作的公益性组织。其主要职能是对商品和服务进行社会监督和保护消费者合法权益。消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他谋取利益的方式向消费者推荐商品和服务。消费者协会组织机构中国消费者协会的组织机构是理事会。理事由各政府有关部门、人民团体、新闻媒体、各省、自治区、直辖市及计划单列市消费者协会（委员会，下同）以及各有关方面的消费者代表协商推举产生。理事会全体会议每年召开一次。闭会期间，由

5、常务理事会行使理事会职权。协会的日常工作由常设办事机构承担，秘书长、副秘书长专职管理，并向会长负责。中国消费者协会的经费由政府资助和社会赞助。我国消费者协会面临的问题 (一)消费者协会缺乏应有的独立性 我国各地方的消费者协会都挂靠在工商行政部门内部,事实上已成为了工商部门设置的附属机构,丧失了其作为社团法人的独立性,这种尴尬的处境,极大影响了消费者协会作用的发挥。 (二)消费者协会公信力弱化 公信力是指社会对一个组织的认可及信任程度,它通过法律约束和自律规范来体现。然而,消费者协会从设置到组成,从人员到经费,都属于典型的“官办的社会团体”,此外,有的消费者协会为“钱途”出卖许可,甚至站在经营者

6、阵营一边,为经营者摇旗呐喊。在市场经济条件下,经营者和消费者都是相对独立的利益主体,追求利益的最大化常常导致纠纷发生。消费者协会监督机构：消费者协会是各地工商行政管理部门下属的消协设立的，如果要投诉可向当地工商行政管理部门或上一级工商行政管理部门投诉。 接下来问题来了： 消费者协会是否能真正有能力保护消费者利益？为何不由专业的法律工作者组成。 消费者协会是属于社会团体还是政府部门？ 消费者协会为何不能形成一个由上而下管理的组织，而是由工商局管理？ 消法规定消协是“社会团体”，而消协事实上又不符合社团登记条例中的社团条件。消协本就是政府发起成立，由相关政府职能部门组成的以保护消费者合法权益为宗旨

7、的机构，更符合委员会、理事会的情况。二是消协吃不饱，渴望政府支撑。虽然消法各级政府应当保障本级消协经费，但实际上，消协经费是得不到政府保障的，没有纳入政府经费预算。大多数消协的经费都是靠有关系在政府那里要一点，工商（因为消协下挂在工商部门下面的，是工商的二级单位、直属事业单位）支持一点，企业赞助的一点，日子过得紧。于是消协就想往政府那边靠，一方面解决经费问题，另一方面预防因企业赞助而欠公正的问题。消费者协会是依法成立为全体消费者服务的履行法定职能的公益组织，与一般公民自愿组成的为实现会员共同意愿，按章程开展活动的纯民间组织有着本质的不同。消费者协会目前的名称与一般民间组织容易混同，不利于生存与发展。一些相关部门因其是协会之名，认为该组织应该自行解决人员和经费，拒绝为其批编制和拨款。由于消协名称与性质不符，社会有关方面认识不一，消协未来发展值得忧虑。特别是随着事业单位改革的推进，消协组织定性问题更加突出。消费者协会因受其组织性质、保障