行政法重点复习资料

1、行政法要点复习资料考试题型：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解说、简答题、阐述题、事例剖析题第一章行政法概括一、行政权的观点、内容、特色P11行政法研究的核心-行政权（一）、观点:一般以为，行政权是由国家宪法、法律给予或认同的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事求实实行政管理活动的权益。对于该观点，需要注意以下两点:第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的给予或认同。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范拟订权、行政检查监察权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政判决权、行政复议权等权益.（P12）(三）、特色：1、执行性2、法律性3、

2、强迫性4、优益性5、不行处罚性（P12)二、行政法的特色：P17181、形式上的特色：、行政法在形式上没有一致、完好的法典;、行政法例范的数目宏大、形式多样；2、内容上的特色：、行政法波及领域宽泛，内容十分丰富；、行政法例范拥有显然的易变性；、行政法的实体性规范与程序性规范往常交叉在一同。三、行政法的渊源P19-21（侧重记黑体字部分，非黑体字认识应当即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依照.(二）法律:是全国人大及其常委会拟订的规范性文件，是行政法例范的基本形式；其效劳低于宪法，高于其余行政法例范.（三）行政法例：是国务院拟订的规范性文件，详细表现为“条例”、“规定、“

3、方法”。其效劳低于法律，高于其余行政法例范.（四)地方性法例、自治条例和单行条例:省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会拟订的规范性文件。其效劳低于法律、行政法例，高于本级和下级地方政府拟订的规章。前提：不与宪法、法律、行政法例相反抗。（五)行政规章:是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法拟订的规范性文件。包含部、委规章和地方政府规章.（六)法律解说：有权机关对法律法例所做的正式解说，包含立法解说、司法解说、行政解说和地方解说.(七)国际合约和协议：我国缔结和参加的国际合约和协议,在国内拥有法律效劳.四、行政法律关系（一）观点：指由行政法律规范调整

4、的,以权益义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)（二）行政法律关系的因素(P24)三因素含义范围主体行政法律关系的当事人行政主体行政相对人客体行政法律关系当事人的权益义务所指向的对象物行为人身内容行政法律关系主体两方详细的权益和义务行政主体的权益行政主体的义务行政相对人的权益行政相对人的义务1第三章行政法的基来源则一、行政法治原则的详细表现（3个）1、行政合法性原则（全方向的要求)详细表现：行政权益来自法律：A、法律保存:是指有些事项的立法权只属于法律,其他法律规范无权波及。B、法律优先。从狭义上说，法律在效劳上高于任何

5、其余法律规范,仅次于宪法.从广义上说，法律优先是指上一层次的法律规范的效劳高于下一层次的法律规范。行政行为听从法律:A、主体合格B、拥有职权C、凭证充分D、程序合法行政争议依法解决2、行政合理性原则(在自由裁量方面要求）同等原则比率原则尊敬先例原则正当程序原则信任保护原则（行政行为一旦作出，特别是给予相对人的行政得益行为，不得随意更改。依法更改时,对无过失的相对人造成的伤害应予以赔偿。信任保护方式有三种：一是程序保护,二是存续保护,三是财富保护P50-51)3、行政应急性原则(在紧迫状况下的要求）第四章行政主体一、法定受权组织P651、观点:也被称为经法律、法例受权的组织，或许称为“被受权的组

6、织”，是指依照法律、法例的受权而享有行政权益、从事特定范围的行政管理活动的组织。二、行政拜托组织P661、观点：是指接受行政机关的拜托而取代行政机关履行部分行政职权的组织.第五章行政公事人员一、行政职务的产生、更改与消灭P87选任制合用于经过各样选举而获取职务的领导职位(一）行政职任命制合用于经录取获得公事员身份的非领导职位务的产生聘用制合用于专业性或协助性职位,但波及国家奥密的除外（P87)考任制合用于担当主任科员以下非领导职务的国家公事员（二）行政职务关系的更改(P8788）1、转任2、升职3、贬职4、革职(三)行政职务关系的消灭P881、离职2、解雇3、离退休4、免除5、调离6、开除7、

7、判处刑罚8、丧失国籍9、死亡2二、行政公事人员行为的性质与区分标准P90（一）性质1、个人行为：以一般公民的身份出现实行的行为.组织的公事行为:包含组织的内部公事行为和组织的外面公事行为2、组织行为：组织的非公事行为：以所属的行政机关或社会组织的名义参加民事法律关系实行的行为，属于行政机关或社会组织的民事行为，而不是公事行为。（二）行政公事人员的公事行为与个人行为的区分标准1、时间因素。公事员在上班和执行任务时期实行的行为,往常视为公事行为,而在下班和非执行任务时期实行的行为,则往常视为个人行为。2、名义因素。公事员的行为是以其所属的行政主体的名义作出的，往常视为公事行为；非以其所属的行政主体

8、的名义作出的,往常视为个人行为。3、公益因素。公事员的公事行为波及公共利益的，同公共事务有关的,往常视为公事行为；不波及公共利益，与公共事务没关的，往常视为个人行为。4、职责因素。公事员的行为属于其职责范围的，往常视为公事行为；高出其职责范围的,往常视为个人行为。5、命令因素.公事员依照法律或许行政首长的命令、指示以及拜托实行的行为,往常视为公事行为；无命令和法律依据的行为，往常视为个人行为。6、公事标记因素。公事员执行公事是佩戴或出示能表示其身份的公事标记的行为，往常视为公事行为，反之则属于个人行为。第七章行政行为一、行政行为的观点和特色107108（一）观点（）：指享有行政职权的行政主体运

9、用行政职权作出的拥有法律意义的行为。（二）特色:（P109）（注意:1-4是从书籍上的，3-6是老师课件的，自己选择背哪个哈）1、公益性2、执行性3、单方性4、强迫性5、附属法律性6、服务性7、无偿性8、裁量性(三)行政行为的合法要件P1171、主体合法。2、权限合法。3、内容合法。4、程序合法。5、形式合法。注意：已成立并发生法律的效劳的行政行为其实不必定是合法行为，只有同时具备上述要件的行政行为才是合法的行政行为。二、行政行为效劳的内容(P118-121）1、公定力：是行政行为一经作出即被推定合法而予以尊敬的法律效劳.2、确立力：是指行政行为一经作出,即拥有不得随意改变的法律效劳。包含形式

10、确立力（不行争力）和实质确立力(不行更改力）。3、拘束力:是指行政行为一经作出就拥有拘束行政主体和相对人行为的法律效劳。其实质是要求对行政行为所确立的权益义务加以恪守和听从。4、执行力：是指行政行为一经作出,就拥有使其内容完好实现的法律效劳。执行力所要求实现的内容是行政行为所设定的权益义务。其实现方法有两种:自行执行力、强迫执行力.3第八章拟订规范行为一、行政法例和行政规章的拟订程序（背黑体字,详细内容要认识下）P133-134以及P136)1、立项。行政法例：国务院将行政法例项目编入年度立法工作计划。行政规章：依申请，由部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构制定本部门年

11、度规章制定计划，报本部门、本级人民政府赞同后实行。2、草拟。行政法例：草拟机构，并向国务院报送别政法例送审稿。行政规章：部门规章由国务院部门组织草拟。地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府组织草拟.3、审察。行政法例:国务院法制机构负责审察送审稿，并进行改正，形成行政法例草案和对草案的说明。提请国务院党委会议审议的建议或国务院审批。行政规章：由法制机构负责一致审察送审稿，最后，提出提请本部门或许本级人民政府有关会议审议的建议。4、决定和宣布。行政法例：国务院公报上宣布的文本为标准文本。行政规章：在部门公报或许国务院公报和地方人民政府公报上登载的规章文本为标准文本。第九章授益行政行

12、为一、授益行政行为(P142）1、观点：是指行政主体所作的可以给行政相对人带来直接利益的全部行政行为。2、种类：行政给付、行政奖赏、行政允许.二、行政允许1、观点：是指行政主体依据行政相对人的申请,依法准予申请人从事特定活动或实行某种行为的行政行为.第十章不利行政行为一、不利行政行为(一）种类：行政征收、行政征用、行政处罚、行政强迫(二）行政征收的观点P164:是指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，依据法律、法规规定，以强迫的方式无偿获得负有法定缴纳义务的行政相对人必定金钱或实物的一种详细单方的行政行为。(三）行政征用的观点P167：指为了公共利益的需要，依据法律法例的规定，并在赐予相应赔

13、偿的状况下，以强迫方式获得行政相对人财富全部权的详细行政行为。（四）行政处罚原则1、种类:A、按学理分类：以对违纪行为人的何种权益采纳制裁举措为标准,行政处罚可分为人身自由罚、行为罚、财富罚和名誉罚，这是行政法学上往常采纳的分类。B、按立法分类:分为警示、罚款、充公违纪所得和非法财物、责令停产休业、暂扣或撤消允许证执照、行政拘禁、法律和行政法例规定的其余处罚，如劳动修养、通告责备等。2、行政处罚原则中的一事不再罚原则P171指对当事人的同一个违纪行为,不得赐予两次以上罚款的行政处罚。4第十一章非权益行政行为一、行政合同(P198）1、排除方式：单方排除:即行政机关鉴于自己单方的意思表示即可产生

14、排除效劳的借此方式.协议排除：即相对方提出排除合同的意思表示,在征得行政机关赞同后提早停止行政合同的效劳。二、行政指导（P199)1、观点:是行政主体在其职责任务或其所管辖的事务范围内，为有效实现必定行政目的，适应复杂多变的经济和社会生活的需要，鉴于国家的法律原则和政策，在获取行政相对人的赞同或自发下，采纳灵巧非强迫手段,不直接、自然地成立行政法律关系行为。三、行政事推行为（P207）1、观点:是指行政主体鉴于行政职权实行的,不以直接成立行政法律关系为目的的行为;因行政事推行为或其违纪遇到伤害的救援门路或程序不一样于行政行为。第十二章行政程序一、行政程序（P213）(一）分类：1、事先途序和过

15、后程序。以行政行为对外发生法律效劳的时间点为标准。2、内部程序和外面程序.按行政程序活动的内外面性质区分。3、正式程序和非正式程序。按执行程序的要式程度区分.4、强迫性程序和随意性程序.依据行政主体在作出行政行为过程中对程序的运用有无选择余地区分。5、抽象行为和详细行为。依据行政主体作出的行政行为能否针对特定的当事人区分。6、法定程序和自由裁量。按能否有法律明文规定区分。假如有则为法定程序，无则为自由裁量程序。二、听证制度(P223-225）（认识即可）1、地位：是行政程序基本制度的核心，集中表现了行政程序公然、公正、参加的基本精神和原则。2、听证：是指行政主体在作出影响行政相对人权益的行政行

16、为前，见告作出该行政行为的原因，行政相对人有权陈说建议、供给凭证，行政主体听取建议、接受凭证，并据此作出相应决定的程序。3、界定行政听证范围的标准主要有：行政行为对行政相对人造成的不利程度；行政行为的效率要求程度；波及公共利益与个人利益之间的轻重缓急等。第十三章行政判决和行政复议一、行政判决(228页）（看下即可）1、观点：行政机关或法定受权的组织，依照法律受权,对同等主体之间发生的、与行政管理活动亲密有关的、特定的民事纠葛（争议）进行审察，并作出判决的详细行政行为.2、特色:行政判决的主体是法律法例受权的行政机关；行政判决的民事纠葛与行政管理有关；行政判决是依申请的行政行为;行政判决拥有准司

17、法性;5行政判决是一种详细行政行为，这是其性质。二、行政复议与行政诉讼的差别和联系（P238）同样点:都因详细行政行为而惹起；目的都是解决行政争议；都是审察详细行政行为的合法性;都独立履行职权；都不断止详细行政行为的执行;都不合用调停。差别：行为性质不一样；审理主体不一样;审察范围不一样;审察程度不一样；审理程序规则不一样关系：严禁“脚踏两支船”，严禁逆向选择.行政复议与行政诉讼同是行政救援体制，二者在程序上有不一样的连接方式：包含选择型、选择兼终局型、必经型、复议终局型第十四章行政法制监察一、行政法制监察P2531、观点:是指拥有法定监察权的国家机关,依照法定职权和程序对行政主体及其公事员履行行政职权的行为以及能否违纪违纪进行监察的法律制度。第十五章行政诉讼一、行政诉讼的管辖(P282）1、地区管辖：指同一级法院之间在受理第一审行政案件时的分工与权限。一般依照“原告就被告原则来确立法院的受理权限。2、原告就被告原则：依据行政诉讼法第1