中国服务业务对外开放的对策课件

1、我国服务业对外开放的发展对策杜咏咏我国服务业对外开放的必要性据有关资料显示,国际服务贸易正以超过货物贸易发展的速度高速增长，日益成为国际贸易不可或缺的重要部分并将很快成为主流。我国加入WTO以后，在外来压力和内在动力的推动下，我国业已开放的服务贸易业势必要扩大对外开放。目前，我国服务业利用外资占比已超过了51%，连续三年超过制造业利用外资规模，对外直接投资逐渐向服务业集聚。我国的服务贸易迅速发展，服务贸易进出口总额已居世界第三位。服务业在我国对外开放中发挥着越来越重要的作用。我国服务业对外开放的发展对策（一）增强我国服务业的国际竞争力（1）加大服务业立法力度。针对我国服务业立法薄弱的问题，大力

2、开展服务业立法工作。增强服务业管理的透明度，尽快制定一部关于服务业的一般性法律，统一协调服务业各部门法规，为服务业的发展提供良好的环境和基础。（2）优化服务业内部行业结构。首先，放宽生产性服务业的投资限制，通过促进生产性服务业与制造业的良性互动，扩大生产性服务业的中间需求，实现产业价值链的攀升，增强其自身竞争力，缩小与发达到国家的差距，在对外开放中掌握主动权。其次，改造传统服务业，通过政府扶植与政策倾斜提高其自我发展能力。（3）针对不同的贸易伙伴国，重点发展优势互补的服务贸易，提升服务贸易的国际竞争力。例如，中韩两国服务贸易竞争力互补的行业分别是交通运输、旅游、计算机和信息服务、通讯、金融服务

3、、其他商务服务、政府服务等。因此，要重点发展与不同贸易伙伴国的服务贸易，加大竞争力互补的行业之间的贸易往来，扩大我国服务业对外开放力度。（4）加强国内服务供应商与外资企业的联系，促进外资企业技术转移。鼓励外资企业与国内服务供应商之间建立广泛的联系，间接扩大制造业整体对国内生产性服务业的需求范围，不断提高本土生产性服务业为外商企业提供生产性服务的能力，从而使跨国公司在华投资显著促进我国服务业技术进步。（二）优化服务业开放的区域结构 首先，扩大区域开放，缩小地区域间服务业发展差距，以积极主动的对内对外开放政策推动区域服务业的发展。 其次，制定措施引导外资投向中西部和东北地区。制定和完善财税优化政策

4、、引资特殊政策，在西部和东北地区设立专项产业发展引导外资，用于重点发展的服务业重大外资项目，提高中西部地区服务业对外开放水平。 再次，扩大外商投资领域，鼓励外商投资城市供水、污水处理、供热、绿化等公用事业和基础设施建设，鼓励外商投资教育、文化、科研、卫生等产业，加快产业发展和服务业基础设施建设。（四）大力推动服务业对外投资，优化投资动机 根据中国非金融类对外直接投资统计公报，我国服务业对外直接投资的流量逐年显著增加，2005年服务业投资在我国对外投资总额中所占比重已开始超过50%，服务业成为我国对外直接投资的主体。 我国企业对外投资的主要动机是获取战略性资源，缓解国内资源的约束。但是从我国企业

5、“走出去”和发展外商投资的角度来看，应着重以整合全球资源、获得先进技术和优化自身结构为根本动机，从而推动我国服务业和其他产业稳定快速增长，如在科技资源密集型的发达国家和地区投资设立高科技企业和研发机构，开发生产具有自主知识产权的新产品和新技术。（五）加大对基础设施及专有技术与人才的投入 首先，加强服务业基础设施建设，加大对服务业基础设施的投入，从总体上提高我国各地服务业国际竞争力。 其次，我国企业“走出去”，必须突破人才瓶颈。当前我国企业在“走出去”的过程中存在严重的人才制约等因素，尤其在人才培养上，与其他国家存在明显差距。同为金砖国家的印度，其人才的国际化程度要远高于我国。因此要相关各方建立

6、起对应的人才培育机制，举办各种形式的培训班，重视国际化人才的培养，培养一批适合于服务业的国际化人才。（4）深化体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。 会议强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业、新型业态等作为加快发展的重点领域。 会议要求完善财税、金融、土地、价格等方面政策，加大对服务业发展的支持。建立完善服务业创新体系、标准体系、知识产权服务体系和统计体系。要加强统筹协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题。 在国际服务贸易快速发展的潮流中，我国基础薄弱的服务业如何迎头赶上，在服务贸易自由化趋势的盛宴中分一杯羹，是当前我国服务贸易发展也是我国外贸发展必然面对的