航空公司安全不安全因素管理文件

1、 .wd. .wd. .wd.航空公司安全不安全因素管理文件目的：在发生不安全事件并对安全绩效产生不利影响之前，就通过不安全因素识别和不安全因素控制措施来实施预防，使得不安全因素控制在可承受水平或其以下。二、依据相关文件：CCAR-121?大型飞机公共航空运输运营人运行合格审定规那么?CCAR-135?小型航空器商业运输运营人运行合格审定规那么?国际民用航空公约?附件6?航空器运行?国际民用航空组织Doc9859?安全管理手册?FAA AC 120-92 ?航空运营人安全管理体系介绍?FAA AC 120-59 A?航空器承运人内部评估方案?三、范围：适用于按照CCAR-121?大型飞机公共航

2、空运输运营人运行合格审定规那么?和CCAR-135?小型航空器商业运输运营人运行合格审定规那么?运行的运营人。四、定义：不安全因素有可能导致人员受到伤害，疾病或死亡，或者系统，设备或财产遭到破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。不安全因素某一不安全因素可能导致潜在后果预计的可能性和严重性的综合衍生不安全因素作为不安全因素控制结果无意中带来的新不安全因素不安全因素管理安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析，不安全因素识别，不安全因素分析，不安全因素评价和不安全因素控制组成。不安全因素管理过程处于提供产品或服务的过程中，不是一个独立的或特殊的过程。 安全管理体系正式的，自上

3、而下的，有条理的管理安全不安全因素的做法。其包括安全管理的系统的程序，措施和政策五、职责： -组成正式的安全不安全因素管理队伍，负责定期召开会议处理安全系统相关的各项程序 -检查并审核不安全因素管理政策 -开展危害确认及相关作业，开展不安全因素辨识工作 -检查并审核不安全因素降低策略 -提出不安全因素降低策略，提供安全专业意见 -发布安全信息给所有员工和利益相关方 -检查并审核内部，外部审计报告 -监视安全不安全因素控制措施的施行六、内容：1、系统与工作分析程序1.1 目的： 1对航空公司定期进展系统和工作分析，可以识别出公司内部系统中潜在的不安全因素，从而采取相应的不安全因素控制措施，提高不

4、安全因素管理水平。 (2) 为开展各项安全管理工作提供依据，为采取不安全因素控制措施提供日常工具1.2范围：各安全生产部门都应进展系统和工作分析，各部门分别从人员、设备和环境和工作程序以及其交界面对岗位存在的不安全因素进展分析与评估，评估相关业务涉及：飞行运行、运行控制、维修、客舱安全、地面服务、货运。飞行员训练等。人员：包括上岗资格、能力要求、人员状态设备：包括适用性、 基本性能和状态检查以及采购设备的适应性环境：包括自然环境和技术环境，特殊环境下对人员设备和程序的要求工作程序：流程的目的性、功能性、可操作性和可监视性1.3时间：每24个月对公司内部整个系统进展系统和工作分析1.4分析程序：

5、 1由安监部组织实施和监视系统和分析工作，并成立分析工作小组，由安监部总监担任组长，从各部门选两名包括部门负责人和三名员工组成工作组成员 2由工作分析组绘制公司的组织机构图，并分析各部门 3将分析工作小组进展分组，由各部门负责人和其三名员工负责在本部门收集部门内各岗位人员的主要职能和职责、上岗资格、能力要求和人员状态；所有设备的适用性、 基本性能和状态检查以及采购设备的适应性；工作环境包括工作地点的温度、光线、湿度、噪音、安全条件、地理环境与其他局部的关系以及工作程序的目的性、功能性、可操作性和可监视性等信息 4收集完后由小组统一汇总，并由小组进展综合分析和评价，确定是否符合相关法律、法规、规

6、章、标准标准性文件的要求 5由各部门负责人和其员工根据相关标准和收集的信息以及分析和评价意见制作本部门各岗位的岗位工作说明书，主要包括以下几个方面：1一般要求。主要包括年龄、性别、学历、工作经历等。2生理要求。主要包括安康状况、力量和体力、运动的灵活性、感觉器官的灵敏度等。3心理要求。主要包括观察能力、集中能力、记忆能力、理解能力、学习能力、解决问题的能力、创造性、决策能力、特殊能力、性格、态度、合作性、领导能力等。 6对各部门的工作分析要保持相关记录并建设档案，分析工作完毕后，要按GB/T9001的要求保存记录和档案1.5信息收集的方法： 1访谈法 2问卷调查法 3观察法 4日志法 5综合法

7、2、不安全因素识别2.1不安全因素辨识的范围 不安全因素识别的范围不应仅仅限于运行系统的硬件方面，人为因素和管理因素同样是我们的考虑对象，可以将运行系统不安全因素识别范围确定为系统中的设备、人员、管理和环境等方面，其识别过程主要包括系统和工作分析、确定不安全因素并归类以及进展不安全性分级。对运行系统的描述和分析是有效识别不安全因素和进展不安全因素分析的根基。不安全因素存在于确定的系统中，不同的系统范围，不安全因素的区域也不同。例如，从全国范围来说，航空、石油、化工等行业的一个具体企业就是一个不安全因素。而从一个企业系统如航空公司来说，飞行、机务系统就是不安全因素，机务系统可能是某机型的机械故障

8、是不安全因素。因此，分析不安全因素应首先明确系统范围，然后对一定范围内的组织构造、运行过程和程序及人员、设备状况进展了解分析，梳理运行系统内影响安全的所有环节，以到达有效识别不安全因素的目的。2.2确定不安全因素并归类进一步对不安全因素的存在条件、触发因素等进展界定，然后对这些不安全因素进展归纳、分类。2.3进展不安全性分级不安全因素查出之后，需要按其严重性进展分级，可以根据各单位自身的实际情况自行拟定。不安全因素识别方法有多种，在不安全因素识别过程中，单一使用一种方法缺乏以全面地识别系统中的不安全因素，需要综合地运用两种或两种以上方法，常用的不安全因素识别方法有以下几种：通过对影响安全的各个

9、系统和工作进展分析，评估组织构造、运行过程和程序、运行环境、人员、设备的状况以及相互间的影响，梳理工作流程和关键环节，查找隐患，识别出存在的不安全因素。通过使用航空不安全信息报告、安全审计、事件调查、日常安全监察和专项检查、飞行数据监控等安全保证手段，直接识别出不安全因素。通过有效的沟通渠道，与政府、制造商、供应商、同行等进展信息共享，从而识别出可能带来不安全的状况或缺陷。其他不安全因素识别方法：1七种最 基本的不安全因素识别工具是：作业流程图法、初步不安全分析法、假设状况法、情景过程法、逻辑图法、“改变分析法、因果图法。2八种特殊的不安全因素识别方法：不安全性和可操作性分析法、绘图法、界面分

10、析法、事故和征候分析法、面谈法如面谈、会议研讨、问卷调查、专家预测法Delphi、隐患报告等、安全检查法、作业不安全分析法。3高级的不安全因素识别方法：能量跟踪与屏障分析法、故障树分析法、故障模式和影响分析法FMEA、时间序列事件图法、管理监视不安全因素树法MORT。各单位可根据自身特点和实际情况选取不安全因素识别工具。对于基层生产单位，一般情况下，对不安全因素的识别主要采用面谈、会议讨论、问卷调查、隐患报告、现场安全检查、作业不安全分析和安全检查表SCL等方法，必要时选用其他专业方法。对于综合性安全生产单位，通过安全审计、事件调查、日常安全监察和专项检查、飞行数据监控等安全保证功能识别出不安

11、全因素。另外，通过信息统计分析识别不安全状况或缺陷，也是生产中切实可行的方法。对于新开航线、新增维修工程等生产工程的建设或变更，生产运行系统、组织的建设或变更，生产运行程序的建设或变更，采用“改变分析法、不安全性和可操作性分析法、界面分析法等专业方法进展系统工作分析和流程梳理，找出其中的不安全因素。按照SMS手册要求，各级安全生产责任单位是开展不安全因素识别工作的责任主体，因此各级安全生产责任单位要充分利用专业技术人员，对各自范围内影响公司安全的相关系统、工作流程和程序开展主动的不安全因素识别，并在整个不安全因素管理过程中使其得到有效的控制和管理。3、不安全因素分析3.1不安全因素分析的目的：

12、不安全因素分析的目的是根据识别出的不安全因素，分析可能出现的后果，这种后果出现的可能性以及找出每一个不安全因素相对应的原因。3.2不安全因素分析的过程和工具对于不安全因素的严重性和可能性的分析，通常的做法是将不安全因素分解为有害结果出现的可能性和该后果的严重性。其中，不安全因素分解的主要标准是不安全因素可能带来的损失的大小以及不安全因素出现的频繁程度。常用的工具是不安全因素矩阵。表1是这种矩阵的一个样例。后果严重性风声可能性严重性等级定义参考值可能性等级定义参考值灾难性的设备损毁，多人死亡5频繁的可能会发生许屡次5特别严重的安全系数大大下降，身体压力或工作负荷已到达无法依靠操作人员准确或完全履

13、行其任务的程度。一定数量的人员严重受伤或死亡。主要设备损坏。4偶尔的可能会发生几次4严重的安全系数明显下降，操作人员因工作负荷增加，或因影响其效率的条件，应付不利条件的能力下降。严重事件。人员受伤。3极少的不大可能，但或许会发生3轻微的小麻烦：操作限制：启动应急程序：较小的事件。2不太可能的很不可能发生2可忽略的几乎没什么影响1极不可能的几乎不能想象事件会发生13.3不安全因素可承受程度以及应对措施：不安全因素可承受程度可以采用不安全因素矩阵进展分析。不安全因素矩阵将不安全因素的可承受程度划分为三个层次：不可承受的不安全因素，可承受的不安全因素，缓解后可承受的不安全因素。不安全因素分析不仅应注

14、重对严重性和可能性等级的界定，还应分析不安全因素出现的原因。这样才能制定有效措施，将不安全因素降低至更低的等级。可以用一些已开发好的软件系统进展原因分析。然而很多情况下，航空公司的驾驶员，维修人员或签派员以及其他经历丰富的专家进展的头脑风暴会议也是寻找降低不安全因素途径的最有效和经济的方法。4、不安全因素评价4.1目的： 为提升公司安全生产水平，建设有效的安全生产机制，确保公司运行系统的安全，必须要对公司进展不安全因素管理，而在这一不安全因素管理过程中，我们必须运用科学的方法对识别出的不安全因素进展评价，确定公司运行中存在的这一不安全因素是否是可承受的，判定不安全因素的潜在危害程度和可能影响的

15、最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把不安全因素降低或控制在可以容忍的程度，以到达消减不安全、控制不安全因素，实现运行系统的安全，最终到达安全生产的目的。4.2评价范围：公司的整个体系，尤其是对公司安全生产水平影响程度较高的体系，如飞行运行、运行控制、维修、客舱安全、地面服务、货运、训练等。 实行变更管理的部门或体系。 在上一次审计或不安全因素评估中不符合或是出现不可承受不安全因素的部门或体系。 日常运行过程中经常出现问题或漏洞的部门。 作业场所的设施、设备、航空器、安全防护用品； 各种管理手册、运行规章制度、标准要求等文件。 即公司所从事的生产、经营、管理、检维修等活动的全过程，公司

16、现有的生产设备、设施、文件体系等。 4.3评价依据：有关航空安全法律、法规要求； 行业的标准、技术标准、咨询通告，如SMS 、ISO9001等； 民航局下发的各种相关文件；公司的安全管理手册、操作指导书； 公司的安全生产方针和目标等。对于不安全因素控制之后出现衍生不安全因素的体系4.4评价时间：1公司常规活动每年1次，大致为每年的11月份。2非常规活动开场之前，遇有以下情况应在开场之前： 公司引进新产品，如开辟新航线，参加货物运输业务时等。公司实施变更管理时。上级单位有要求时。实行新的系统设计、作业或程序时。eq oac(,5)实施系统设计、作业或程序的更改时。4.5评价方法及原理 根据实际情

17、况，确定选择最实用的不安全因素评价方法，一般最常用的是不安全因素矩阵。可选择方法：作业条件不安全性评价法(LEC法)、故障类型和影响分析、不安全可操作性研究、概率不安全因素评价法、伤害(或破坏)范围评价法、不安全指数评价法等依据R=P*C R:不安全因素P:概率，即可能性C:损害程度，即严重度即不安全因素=可能性严重度来确定不安全因素等级，以判断不安全因素是否是可承受的，从而决定是否要采取不安全因素控制措施。4.6评价要求1各个不安全因素的不安全因素可承受性应使用?AC-121/135-2008-26?5(4)中描述的不安全因素可承受标准进展评价。2各管理层结合公司实际对其所负责的邻域出现的不

18、安全因素的可承受性进展进展初步判定，然后交给追高管理者做最终决策。5、不安全因素控制5.1不安全因素控制的目的：航空公司制定不安全因素控制措施是将可能给公司带来一定不安全因素的因素排除掉或者降低不安全因素性使其可承受，防止识别出的不可承受的不安全因素对公司的运行造成一定的损害，从而一定程度上提高公司的安全性。5.2不安全因素控制过程应包括以下内容：1负责不安全因素控制的部门及人员2不安全因素控制的启动实施时间及预计完成时间3实施不安全因素控制所需要涉及的外在环境部门及其他场所4不安全因素控制措施的步骤5不安全因素控制措施的成本5.3制定不安全因素控制方案应当考虑的因素1不安全因素控制措施的分类。不安全因素躲避:当没有适当的不安全因素措施来降低不安全因素时(无有效措施、措施投入