国省道公路工程大中修项目综合管理要求2022

1、国省道公路工程大中修工程综合管理要求为切实加强养护大中修工程工程管理，贯彻交通运输部 “平安百年品质工程”和“十四五”公路养护管理开展纲 要要求，全面推进和落实“公路品质提升三年攻坚”活动 方案，结合政府相关部门已下发的管理制度和标准，结合以 往工程管理的实际情况，提出国省道公路工程大中修工程综 合管理要求。一、工程开工前期准备工作按照“公路品质提升三年攻坚”活动方案规划和下半年 重点工作安排，“打好工程建设攻坚战”的要求，工程要完 成年底主体完工的任务目标。目前正值施工黄金期，各参建 单位要精心组织，实现“早准备、早开工、早完工”的目标， 为后续工程开个好头。高效、规范完成工程开工前期各项工

2、 作，思想重视是基础，善于沟通是前提，严谨态度是关键, 勇于争先是保障。因此，各参建单位要精密组织工程人员， 分解工作，落实到人，制定标准，确保开工前各项工作一次 性做实做好，尤其施工质量安全监督、施工许可等审批要件, 提高办理质量和效率，树立工程严谨、认真、扎实的干事风 气。（一）合同履约准备施工、监理单位要在完善和签署合同协议书的前提下, 严格按照投标书承诺，做好合同履约准备。一是落实工程部驻地建设和监理驻地建设，实施工程标 像资料元素齐全，需在现场摆明桩号、拉上尺子进行拍照留 存。6、其他。对工程量清单中第100章的内容，要特别注意 合同、票据、签字记录等资料完备；环保费、安全生产费、

3、调流费等费用的使用和计量要依据充分、真实合理且资料齐 全。7、待摊费用。工程现场管理单位在使用建设单位管理费 时，要注意管理费使用范围的规定，防止超范围使用；假设发 生招待费时，招待费用占比应符合财政部门有关要求。八、信息报送1、根据市交通运输局要求，工程开工后每周四上午10 点前提报工程进度，提报内容包括工程量、具体实施部位、 完成投资额、疫情防控等；2、根据省厅要求每月22日报工程进度（具体内容见表 格）；3、根据工程宣传需要，建议每两周根据工作亮点及重要 节点报一篇新闻简讯。4、监理单位每月3日前报送监理月报。九、档案资料1、开工前、开工后同一地点的施工前后比照照片、施工 过程照片等（不

4、少于两组）；2、做好工程资料的彩色扫描件留存上报工作（如封路公 告、开工令等）。准化管理；二是投标主要管理人员提前到位，业主代表及监理要切 实抓好人员履约管理，落实请销假制度，确需更换的，严格 按照招标文件履行变更审批及违约处分程序；三是投标书承诺到场设备抓紧到位，监理强化检查监督。 以上合同履约准备的完整性，将是工程预付款支付的依据。(-)开工技术准备1、施工技术、安全技术交底是工程建设程序的重要一环, 施工监理和业主代表单位需立即组织对施工设计文件进行 复核，并将存在问题形成书面材料，将尽快组织进行施工图 审核和技术安全交底。2、为强化规范化管理，施工单位一周内尽快完成有针对 性和可实施性

5、的施工组织设计和交通调流组织方案的编写， 报监理按程序审批，审批中积极主动与公安交警和地方政府 协调沟通，争取工作支持。施工组织设计及施工调流方案经 监理审定后，施工组织设计由总监办组织评审并批复，交通 调流组织方案由建设地公路事业开展中心组织评审并批复， 可合并组织。请监理单位一周内完成监理计划和监理实施细 那么的编写，报业主代表审定同意后，报养护处审核备案。经 批复的施工组织设计将是工程进度控制的依据。3、沥青拌合站的选择和原材料的管控沥青拌合站的选择和原材料的管控是路面工程质量的 保障，施工单位着手对场站建设进行考察确定，并对施工原 材料进行选定和取样、试验工作，监理单位及业主代表要全

6、程参与，拌合站（黑站和灰站）的使用方案需报市备案，原 材料确实定需按照交通工程质量和安全监督管理方法报 市和市交通工程质量安全监督站备案。4、加快工程部及场站建设，尤其需严格落实交通工程质 量安全监督站关于开展公路水运建设工程临建工程安全专 项排查整治工作的通知要求。5、按照省交通运输厅和标准化管理要求，抓紧开展试验 室建设或委托工作，尽快完成设备标定，具备验收条件后立 即申请市质量安全监督站验收，以便早日开展配合比试验等 工作。不具备母体试验室授权的单位，委托社会试验室需提 前征得市同意并备案管理。6、施工组织设计和交通调流组织方案经专家论证，监理 单位审批后，结合开工准备工作，及时到公安交

7、警部门依法 办理道路封闭或调流公告发布工作。7、施工监理单位在开工的同时，立即开展工程量的复核 工作，确定计量红线。超出清单数量的工程量及时报告审批, 履行工程变更手续。8、监理单位需严格按照公路工程施工监理规范要求, 组织第一次工地例会会议。9、结合市交通工程质量安全监督站关于对普通国省道 大中修工程交工核验质量通病问题提示的函，逐项列出质 量控制措施，形成报告，经监理和业主代表审核后，报养护 处备案。（三）相关手续办理工作1、质量安全监督手续办理严格按照市交通质监站固定格式填报。重点强调，以下 非现有材料，本次会后需尽快完成编写：质量监督：(1)单位、分部、分项工程划分清单；(2)设计单位

8、设计服务计划；(3)监理单位工作方案；(4)施工单位质量自检体系。安全监督：(1)施工单位工程经理部组织机构、安全管理组织机构 和安全管理人员及资质情况；(2)安全文明生产施工组织计划；(3)建设工程计划进度安排。2、施工许可手续办理严格按照交通运输局固定格式填报。本次会后要立即抓 紧办理交纳工伤保险，办理施工许可时需要：税务出具的完 税证明及社保中心出具的参保证明。质安监督和施工许可拟采取集中填报，填报时施工、监 理、设计单位一名人员到我中心现场填写、审核，带好招投 标文件电子版及上述需会后编写的材料。结合前两批开工工程办理质量安全监督手续的经验，各 单位要挑选懂业务、有经验，责任心强的骨干

9、力量集中办公 整理，提前熟悉和掌握相关管理要求，争取快速一次性办好。二、农民工工资保障管理各单位要高度重视农民工工资保障工作，落实国务院 保障农民工工资支付条例和省市相关规定，力争杜绝因 农民工工资支付引起的信访事件，否那么，在按照国家法规先 行垫付的前提下，追究相关单位责任。合同期间，农民工工 资相关管理及检查考核系列标准将严格按照上级规定执行。 目前，需各单位重点做好以下工作：1、发文任命农民工工资“劳资专管员”（2人，AB角）。2、与我中心签订农民工工资补充协议。3、签订三方协议、开立农民工工资专户，此项工作需尽 快办理，施工许可批准日期前要完成开户。4、缴纳农民工工资保证金。5、我中心

10、在“山东省农民工工资支付监管平台”开立项 目后，将施工方相关资料上传完善。三、安全管理工作坚守“管生产必须管安全” “谁主管谁负责”的原贝 各参建单位认真落实安全生产法和安全生产责任制，全 过程全方位抓好安全生产落实工作。1、开工前组织施工组织设计审查，邀请公安交警、应急 管理、乡镇街道等部门参加听取意见建议，排查安全风险, 完善应急预案。2、按照工程建设要求，开工前签署安全、廉政合同协议, 全面开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 提高现场危险源风险点辨识能力，自觉接受安全监督检查。3、强化安全管理人员和特殊工种持证上岗管理，监理单 位要落实安全监理配备履约工作。4、扎实推进“开

11、工第一课”和安全生产“晨会”制度， 抓好岗前培训教育，落实安全经费的科学合理使用，抓好班 组安全管理，提高本质安全管理水平。5、规范加强安全生产教育培训，严格实施问题隐患排查、 记录、整治、报告全流程闭环管理手段。6、以“制度规那么、教育培训、隐患整治、信用管理、科 技支撑、执法检查”等六个方面为着力点，推进全面构建“六 位一体”的安全生产监督格局。7、在施工过程中各参建单位严格按照安全管理资料一 览表进行安全管理，专人负责，建立完善安全生产资料档 案。四、疫情防控工作各业主代表要按照属地管理相关要求，落实管控责任， 根据上级疫情防控工作的最新部署，督导各工程参建单位认 真执行“外防输入、内防

12、反弹”的疫情防控措施要求，从严 从紧做好在建工程疫情防控。各参建单位要落实工程建设各项防控措施，实施“封闭 式”工地管理，强化施工现场、外来人员管控，严把人员进 出场登记备案制度，做好办公生活管理和疫苗接种管理，定 期组织全员核酸检测，做好疫情防控应急预案、防控物资的 储藏工作，落实值班制度、加强信息报送管理，强化突发疫 情处置。五、加强环境保护工作在工程建设中，各参建单位要深入贯彻落实各级环境保 护有关工作部署要求，坚持绿色开展理念，做好与工程建设 领域相关的大气污染、噪声污染、固体废弃物污染等防治工 作。1、建设单位已经把施工环保费列入了工程造价，有关单 位要保障环保资金投入，做到专款专用

13、。2、施工单位是环保工作的责任主体，承当施工环保的具 体工作。要保障环保资金投入，健全完善环保费用台账；建 立健全环保工作管理体系和管理制度，建立施工环保管理档 案，建立施工环保台账制度，明确专人负责施工环保工作; 将施工环保措施、责任人、监督管理部门及举报 等信息 进行公示，接受社会和舆论监督；逐级签订施工环保目标责 任书，建立奖惩制度；编制施工环保专项实施方案、施工扬 尘污染防治等方案；对工程管理人员、作业人员进行施工环 保技术培训交底，落实场区道路硬化、洒水降尘、物料密闭 运输、出入车辆清洗等环保措施；做好非道路移动机械进场 的注册登记；在噪声敏感建筑物集中区域施工作业要按规定 制定专项

14、工作方案，防止夜间施工，做好群众工作。3、监理单位要做好施工环保的现场监督管理，总监为第 一责任人。要编制施工环保监理实施细那么，审批施工单位的 施工环保专项实施方案；对施工单位环保工作实施过程进行 监督、检查，并形成检查记录；监督施工单位环保措施费用 的使用情况。4、业主代表单位需对环保工作定期调度、现场检查，开 展督导和考核。六、工程变更和计量支付管理（一）设计变更管理1、请严格履行设计变更程序，工程量的增减均为变更； 路面挖补要严格执行一坑一卡制度，数据影像资料齐全；工 程实施期可采用设计变更备忘录形式，利用图片会签，及时 处置设计变更，原那么上未经同意不许实施设计变更；未经审 批的变更

15、内容严禁计量和列入结算报审。2、请各单位在提报和审核变更资料时，注重变更理由的 审核，尊重客观实际，变更理由科学合理，专业性强。3、完善变更资料内容，注意留存完整的影像资料。4、强化监理单位设计变更初审管理，无设计变更批复的 工程内容坚决不予计量，并做好书面通知的下达和存档工作。（二）计支付管理1、根据合同约定抓紧准备预付款资料，提交资料包括电 子版（请示文件、招投标文件、中标通知书、合同、履约保 函、预付款保函）和纸质件（请示文件原件、中标通知书彩 印件、合同彩印件、履约保函彩印件、预付款保函彩印件）2、严格计量文件的审核，确保计量资料的完整性准确性, 防止出现错误；固定计量支付资料人员。3

16、、监理单位为工程计量的审核责任单位，需配备专业人 员专职管理，对于审核不严造成的责任和损失，将依据招标 文件和管理制度进行违约处分。七、工程审计管理工程工程审计管理应是全过程管理过程，各单位应高度 重视，结合以往审计经验教训，重点强调以下几点：1、工程量。工程量确实认需检查工程量计算是否符合工 程量清单计算规那么，特别要留意计价不计量的工程量。且工 程量确实认务必真实准确，相关各方要严格履行职责，实事 求是，杜绝因工程量确认单和现场实际工程量不符导致审减 额过大的情况发生。2、综合单价。工程报送审计时，施工单位和监理单位应 严格核实结算书中的结算单价是否与中标单价一致。设计变 更中的工程综合单价是否严格执行设计变更价格确定的有 关规定，依据要充分，确需重新组价的，设计变更申请中除 提供常规资料外，还应附上该项组价的综合单价分析。3、进度。要完善工程进度保障措施，确保工期符合要求， 防止出现因逾