2022年市农村客运网络化建设实施方案

1、第11页共11页2022年市农村客运网络化建设实施方案根据南平市人民政府_南平市农村客运网络化建设实施方案_(南政_综_号)精神，为发展我市农村客运市场，规范农村客运管理，开展农村客运网络化工作，结合我市农村客运实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以_为指导，全面落实_，努力构建和谐的_新农村。通过优惠政策引导，培育扶持符合规范的农村客运企业，增加农村客运运力，解决农民“乘车难”和农村学生周末运输问题，促进农村客运市场健康有序发展。二、工作目标不断提高农村道路状况和路面等级，不断完善农村客运基础设施，到_年_%以上的乡镇所在地建有客运站点(其中_%有五级客运站)，_%以上的行政村建有旅客候

2、车亭，全市行政村基本实现通客运班车目标，班次时间合理，车辆大小适宜，农村客运公交化循环运行，基本形成农村客运班线网络，农村客运的安全性、方便性明显提高，舒适性逐步增强，客运票价经济合理，农民出行“走得安全、走得方便、走得经济”。三、_机构为加强农村客运网络化建设的领导，经研究，决定成立武夷山市农村客运网络化建设领导小组。由市政府分管副市长任组长，市交通局局长任副组长，市发改局、公安局、财政局、安监局、国土资源局、工商局、教育局、物价局、建设局、环保局、城乡规划局、交警大队、公路局、公路稽征所、运输管理所等单位领导为成员。领导小组下设办公室，_市运输管理所，负责指导、协调、督促农村客运网络化建设

3、工作。四、农村客运的运输管理1、经营主体。经营农村客运的企业必须具备一定的规模实力，并严格实行公司化经营，鼓励实力雄厚、服务质量好、具备资质的企业投资农村客运市场。2、线路的审批与管理。农村客运汽车必须在符合安全条件的等级公路上运行，对于暂不具备安全条件的非等级公路，要积极创造条件，改善道路状况后再行开通。对拟通达客运班车的农村公路要由交通、安监、交警、运管、公路稽征等部门共同堪察路况，并确认安全可行后才能开通客运班车。农村客运线可以实行多点、多线路灵活的方式运行，但是不得擅自窜线、越线或改变经营范围，否则取消公路规费优惠政策待遇，并根据有关法律、法规的规定予以处罚。农村客运的运行线路、班次及

4、站点，由运管部门根据乡(镇)、村和客运企业协商意见核定，运管部门依_法核发经营区域牌和区域核准证，并报南平市运管、交警和公路稽征部门备案。3、车辆管理。城区至乡(镇)的客运线路必须使用中小型客车(原则上不超过_座)，乡村道路根据路况及客源情况，选择中小型客车或符合标准的汽车型双排座小型货车(载质量_吨以下)；享受农村客运优惠政策待遇的客运车辆，必须喷上“农村客运”等醒目的文字、标志，有条件的可以统一车身颜色；从事农村客运汽车型双排座小型货车要在车辆外侧醒目位置标明“货厢严禁载人”的字样；所有农村客运车辆的车身上必须标明载客人数、运价标准和监督电话，并在道路运输证经营范围登记栏和线_志牌上注明“

5、农村区域营运”；交警部门根据运管部门确定的运力投放量发放农村客运车辆牌照；从事农村客运的车辆，必须按有关法律、法规的要求办理各种保险。五、优惠政策对于新开通的农村客运线路，给予车辆税费征收上的优惠待遇，降低经营成本，引导社会资本投资农村道路旅客运输，推动农村客运事业的全面发展。1、农村道路客运企业上缴的各项税收，地方财政所得部分的_%返还给企业，_%返还给乡镇，用于扶持农村客运发展和农村客运管理，免征农村客车工商行政管理费。2、200。_年度，享受优惠政策的农村客运车辆的养路费、客运附加费、运管费全额免征。3、_年开始，享受优惠政策的农村客运车辆的养路费、运管费按国家规定的应缴标准的_%征收，

6、客运附加费按国家规定应缴标准的_%征收。4、对于农村客车，投保时按不高于标准费率_%的标准缴纳各种保险，视同保足。5、车辆技术等级评定、车辆二级维护竣工上线检测费减半收取。本优惠政策的适用范围及对象是。本市境内乡镇至行政村或乡镇、行政村至行政村之间，以及毗邻县乡镇至行政村或乡镇至乡镇、行政村至行政村之间，不经城区的农村客运线路与车辆(不含_年_月_日之前开通的线路)。对于城区与乡镇之间的尚未开通客运班车、经营效益差的路线和车辆、学生周末班车，经批准也可享受此优惠政策。鼓励现有的客运车辆面向农村延伸线路，凡是延伸农村线路的客运车辆，可按延伸线路的比例享受相应的优惠政策。六、运价管理农村道路汽车客

7、运的票价不得高于规定的标准，允许下浮。具体由市物价、运管部门根据车型和营运车线路核定，并报南平市物价、运管部门备案。农村客运应使用地方税务部门统一监制的专用票据，明码标价，并公布投诉电话，接受监督。七、客运站场的建设与管理建设与农村客运相配套的基础设施，每个乡镇至少建成一个五级以上的客运站，每个行政村原则上建设一个公交站点式的候车亭。对于乡镇、街道建设的第一个客运站。省交通厅给予补助资金_万元；对行政村建设候车亭的，原则上每个补助_元，不足的部分需要各乡(镇)政府、街道办解决，各乡(镇)、街道在“_五”期间必须完成客运站的建设，并纳入乡镇创业竞赛考评内容。站场建设要符合城市总体规划和乡镇与行政

8、村建设规划要求。发改、环保、建设、规划等相关部门免收行政审批费用，国土资源部门提供行政划拨土地。目前乡(镇)所在地有客运站的，依托客运站实施源头管理，执行省、市政府和行业管理部门对客运站管理的相关规定；乡(镇)所在地没有客运站的，由乡(镇)人民政府、街道办提供必需的场地作为临时停(发)车场，并负责监督管理；停(发)车场按客运场站管理规定收费，停(发)车场的经营主体同时负有安全管理责任。八、农村道路的完善、维护与管理由市政府_力量完善农村道路安全设施及安全标志的设置，提高道路安全行车标准，加强辖区内农村道路的日常养护和管理，消除安全隐患，确保道路安全畅通。九、农村客运的安全管理农村道路交通安全实

9、行属地管理。各乡(镇)政府、街道办及公安派出所要严格依照南平市人民政府办公室批转市公安_加强农村道路交通安全管理机制建设的实施意见_(南政办_号)要求，做好各项交通安全管理工作。运输企业应加强内部安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，加强司乘人员的培训与教育，强化车辆技术状况的监督，并指定专人负责运输现场的调度与管理；要严格执行公安部、_部、国家安监总_达不到夜间安全通行条件的三级以下(含三级)山区公路夜间(22：_至次日凌晨6：00)禁行客运班车的规定，调整发车时间，合理安排运力。_部门负责加强驾驶员的安全管理和车辆技术安全检测的监督，加强路面监控和反超载工作。运管部门负责把好农村客运企

10、业的市场准入关，规范经营行为，提高服务质量；督促农村客运企业严格执行车辆维护管理规定，按期进行二级维护和检测；督促已核定等级的农村客运站建立健全并落实各项管理制度，确保农村客运市场安全、有序、健康发展。市政府要_力量，加大对非客运车辆从事营业性旅客运输的打击力度，维护运输市场秩序，确保农村客运市场有序发展。2022年市农村客运网络化建设实施方案（二）为加快我市农村富余劳动力的转移，增加农民收入，根据_人民_加快农村劳务输出的意见的精神，针对我市工矿城市的特点，提出本实施方案。一、指导思想以_精神和_为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，按照摸清底子、制定计划、_培训、介

11、绍就业、实现转移的要求，加强对农村富余劳动力转移的_、协调和引导工作，结合我市工业城市的特点，立足本地转移和季节转移，统筹发展常年转移，逐步建立政府推动、市场主导、农民自主流动，多层次、多渠道、多形式的农村劳动力转移的就业新机制，促进农村劳动力向城镇、非农产业的有_有秩序转移。二、目标任务计划全市每年培训农村富余劳动力_人，力争到_年，全市_%以上的农村劳动力转移到非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分。三、加快农村劳动力转移的具体措施(一)_1、市、乡镇分别成立农村劳动力转移工作领导小组。市级的_设在市农业局，同时加挂“个旧市_办公室”的牌子，从农业局及相关部门抽调工作人员

12、，_开展农村富余劳动力转移的具体工作，并定期召开联系会议，互通信息，通报工作进展情况，协调解决具体问题。2、充分发挥乡镇农村劳动力转移办公室、乡镇劳动保障事务所的作用，增加农村劳务开发职能，并设专人负责具体工作。对本辖区农村劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等进行调查建档，建立农村劳动力资源信息库，并做好外出务工农民的跟踪管理服务。3、建立健全农村劳动力转移培训统计上报体系，乡镇明确专人负责农村劳动力转移培训统计工作。4、在市政府驻昆办事处加挂“个旧市在昆务工人员服务处”牌子，增加劳务输出的职能，并设专人负责在该地区对务工人员进行跟踪管理服务工作。(二)建立健全农民工教育培训体系1

13、、由市农业局牵头，劳动保障、教育、科协、妇联、共青团等部门配合，统筹制定促进农村富余劳动力转移就业的培训规划，以乡镇为主_实施。2、坚持多元化、多渠道、多形式的培训原则。形成以用人单位为主体、中介_为纽带以及各类培训机构为基础的培训体系。(1)农业部门和科协分别利用农函大、农广校、农机学校对农民开展二、三产业技能培训；(2)教育部门和各乡镇利用职业中学、农村中学等为农民工开展技术技能培训；(3)妇联、共青团、公安、司法等部门利用各种短训开展引导性培训。3、鼓励和支持个旧地区有条件的各类教育培训单位开展农村富余劳动力转移培训工作。按照农村富余劳动力转移基地认定办法的有关要求，由市农村劳动力转移办

14、公室对个旧地区有条件的培训单位进行农村富余劳动力转移培训基地的申报认定。被认定的农村富余劳动力转移培训基地在市农村劳动力转移领导小组的协调和指导下，开展农村富余劳动力转移培训工作。基地可以申请使用劳动力转移培训政府扶持资金，并按规定降低收费标准。(三)建立城乡一体化的劳动力市场1、市劳动和社会保障部门应按照“科学化、现代化、规范化”的要求，切实发挥各基层劳动保障事务所的作用，了解可就业农民的情况和企业需求情况，及时向农民介绍就业信息，城乡联动，逐步建立集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、法律咨询服务为一体的劳动力中心市场，形成劳动力市场网络。2、切实发挥中介机构的桥梁和纽带作用，整顿和规

15、范中介市场，坚决取缔发表虚假信息、骗取钱财的介绍所。重点扶持和培育一批如红河州银海技术学校、百帮职业介绍所等职业介绍机构和培训机构，增强职业介绍机构在农村富余劳动力转移中的作用。对在推荐介绍本市农村富余劳动力转移中做出突出贡献的中介_，每年由市财政安排_，由市政府给予表彰奖励。(四)建立促进农村富余劳动力转移的激励机制1、从_年起，对统一_农村富余劳动力进行培训并安排转移就业的培训机构，每培训并转移_名农村富余劳动力，经市农村劳动力转移办公室认定，由培训机构统一办理给予农民工培训费_元的帮助。2、对个旧地区企业一次性招收_人以上农民工并签订_年以上劳动合同的，经市农村劳动力转移办公室认定，市政

16、府安排资金对企业负责人进行表彰奖励。3、对中介机构等服务_，一年内介绍转移安置农村富余劳动力到州外就业并签订_年以上劳动合同满_人以上的，经市农村劳动力转移办公室认定，每介绍_名农村富余劳动力就业，市政府给予_元的表彰奖励。4、市_办、市农村信用合作社等应建立农村劳务输出小额信贷资金，对外出务工经费困难的农户实施小额信贷扶持，帮助农民工解决务工路途车船费、务工期内第_月基本生活费等费用。5、对驻外办事处由市政府统一安排一定的工作经费，使之具备开展农村富余劳动力转移的工作条件。6、出台相关政策，鼓励干部带队外出务工。对部分农村富余劳动力转移任务较重的乡镇，可试行由机关、站、所工作人员或青年后备干

17、部、妇联、共青团干部等_并带领农民工外出务工的办法，以消除农民工外出务工的恐惧心理。对_并带领_人以上农民工外出务工的，年度内稳定率达_%以上的，除务工收入归己外，原工资全额发放。对成绩显著的由市、乡镇政府酌情奖励。7、农村富余劳动力转移纳入市政府对乡镇的年度考核，由市农村劳动力转移领导小组_对乡镇和有关部门进行考核，并对开展农村富余劳动力转移作出成绩的乡镇和部门，由市政府给予表彰奖励。(五)放宽农民工城镇落户政策对进入城镇具有固定住所、稳定职业和生活来源的农村劳动力，可根据本人意愿办理城市、城镇常驻户口，允许本人及其配偶子女的户口迁入。各相关部门严禁向农民工乱收费，坚决取消针对农民工就业的有

18、关收费项目。收费标准应与城镇居民一视同仁。不得违法扣留农民工的_、毕业证、暂住证等。(六)保障农民工的土地承办经营权认真执行党在农村的基本政策，落实农村土地承包法，稳定土地承包关系，对保留农民身份外出务工的农村劳动力，不得收回其承包地。支持鼓励外出农民自愿、依法、有偿流转承包土地经营权。对外出农民工不愿继续承包的土地，可在办理相关手续后，由村_收回重新发包，避免土地抛荒。严格执行国家的农村税费改革政策，不得在规定承担的有关税费外，向外出务工的农民收取其它费用。(七)依法保护农民工的合法权益劳动保障、卫生、安监等部门要加大劳动监察执法力度，切实解决农民工劳动居住条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题，及时依法处理劳动争议。市辖区内用工单位要认真执行劳动法、工会法等有关法律法规和政策规定，必须与农村劳动力签订劳动合同，明确劳动关系，工资不得低于本市最低标