2022年基层财政信息化建设实施方案

1、第8页共8页2022年基层财政信息化建设实施方案为进一步规范镇级财政财务管理行为，加强基层财政信息化建设，全力打造“数字财政”，根据市区财政信息化建设规划，结合“基层财政建设年”活动，特制定本实施方案。一、必要性(一)当前基层财政收支已经基本实现了信息化处理，但是整个应用不完整、不规范。尤其是国库集中支付之前缺少预算编制和指标管理系统相衔接，与省“规范化财政所”考评要求存在很大差距，进一步推进基层财政信息化建设是开展“规范化财政所”建设的重要内容。(二)基层财政涉及面广，区级财政对基层财政的业务指导难度非常大，充分发挥信息系统集中管理的优势，利用信息化手段加强基层财政业务执行情况跟踪、分析，可

2、以有针对性地指导基层财政所开展工作，推进基层财政规范化建设。(三)在区级“数字财政”建设收到良好的效果的基础上，推进基层财政信息化建设，有利于保持区、镇两级财政信息化同步应用，实现财政信息化管理的全覆盖。二、基本原则(一)科学规范。以推进基层财政建设为目标，一方面要针对基层财政管理中的薄弱环节，通过信息化手段达到科学、精细管理的要求，另一方面要结合基层财政管理的实际情况，力求规范统一基层财政管理运行模式。(二)简便高效。在区级信息化应用模式的基础上，结合基层财政管理实际需要，进一步简化、优化业务处理流程和方法，在保证规范运行的基础上，最大限度地提高基层财政的办事效率。(三)易于监管。基层财政信

3、息化实施过程中要充分考虑区财政对基层财政监管的要求，探索利用信息化手段加强基层财政监管的方式、方法。(四)稳步实施。推进基层财政信息化要结合自身的管理能力和基层财政实际水平进行，时间部署与“基层财政建设年”活动安排相协调。三、主要内容(一)推进预算编制、指标管理系统的应用，规范预算编制和预算执行管理实现预算编制、指标管理和国库集中支付各环节的贯通连接，从源头上保障财政资金的规范化运作。充分利用信息系统集中管理的优势，开展基层财政资金使用情况的跟踪管理。(二)推进项目管理系统应用，促进项目管理和项目支出的规范化实现对政府投资项目的全过程控制管理。职能科室对镇级项目资金使用情况实时查询。(三)规范

4、国库集中支付系统和资产管理系统应用(四)规范账务处理系统应用规范账套管理。由局国库科制定现有账套的归并处置方案，明确保留和取消账套的具体清单。对明确取消或归并的账套不再办理年度结转，限期清理账簿余额。新设账套一律由国库科根据管理规定和使用需要审批后方可建账。督促基层财政及时记账。定期检查基层财政核算账套的月度结转情况，对超过_个月未办理月度结转的账套进行通报。督促基层财政规范记账。全面取消基层财政所(分局)账套的恢复权和反记账权，督促基层财政所(分局)规范处理会计错误。特殊情况需要账套的恢复或反记账的，必须要履行报批手续，由账套主管在信息中心现场办理。(五)规范非税管理系统应用全面取消非税系统

5、手工票据权限。以票据电子缴销为主要手段，督促基层财政全过程规范使用非税票据。加强票据缴销率和长期未缴销票据的考核，督促基层财政非税收入的及时入库。(六)规范信息系统用户权限和操作管理加强用户密码管理，严禁盗用他人密码或将密码交由他人使用的行为。严格按照计算机管理制度执行相关操作，加大对不规范操作的考核处理力度。强化网络安全意识，严格执行金财专网管理相关规定。(七)完善社保资金比对系统镇区比对功能，实施镇区、主管部门和财政部门三级实时监管的新模式，堵塞社保资金流失漏洞。(八)进一步提高办公自动化应用水平。(九)做好设备保障工作，配备与信息化应用规模相适应的信息化设备。四、工作措施(一)建立必要的

6、工作班子在“基层财政建设年”活动领导小组下设信息化建设推进组。以预算科为主建立业务规划组，以信息中心为主建立项目实施组，配备相应工作人员，专门负责业务规划和项目实施。聘请软件公司指导服务项目实施。(二)选择必要的试点单位以骑岸镇作为预算编制、指标管理试点单位；以石港镇作为项目管理试点单位。(三)建立业务科室对口业务指导机制预算科负责：预算编制、指标管理系统国库科负责：非税管理系统经建科负责：项目管理系统工贸科负责：资产管理系统农财科负责：国库集中支付系统、账务处理系统(四)加强业务培训有计划、分步骤对全体基层财政干部进行业务系统应用培训，进一步提高各镇财政所(分局)网络管理员计算机基本技能，形

7、成一支基层信息化骨干队伍。(五)建立严格的监督考核机制为增强基层财政在信息化建设和信息化应用中的主动性，在年度对基层财政考核中将信息化建设和信息化应用列作考核重点。预算编制、指标管理和项目管理三个新增系统，主要考核实施进度和运行情况。以实施进度作为考核重点，由对口科室设计验收标准，以验收通过顺序作为评分依据，运行情况由对口科室提出运行要求并考核。非税票据管理，主要考核当年开票的缴销率和累计超过三个月以上未缴销票据的张数。由信息中心按季度从信息系统中抽取数据排序并通报。国有资产管理，将分单位资产账面数与资产卡片差异的绝对数作为考核重点，由信息中心按季度从信息系统中抽取数据排序并通报。账务处理系统

8、规范性，将账套清理和账务处理及时性作为考核重点。账务处理及时性由信息中心定期从信息系统中抽取账套月结情况并通报。2022年基层财政信息化建设实施方案（二）基建安全工作突发事故的发生，直接影响到师生及在我校进行建筑施工的施工人员的生命安全，妥善处置学校基建工作中可能发生的突发事件，保障师生及在我校进行建筑施工的施工人员安全，减少损失，维护校园稳定具有十分重要的意义，为建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应讯速、处置有力的应急处置体系，结合我校实际，特制定本预案。一、总则学校基建安全工作突发事件是指由人为或自然因素引起、具有突发性、对师生和施工人员人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校

9、和社会稳定等可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。二、应急与响应级别学校基建安全工作突发事件按影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。应急响应相应级别为级响应、级响应、级响应。1、一般性突发事件：在校园发生的可能涉及师生及施工人员人身安全，对学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定可能造成一定影响，在当地教育主管部门领导下，以学校为主可以处置，按规定必须向当地党委政府和上级教育主管部门报告的突发事件。起动级响应。2、重大突发事件：在校园发生的，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大伤害，死亡_人以上或多人伤情严重，需由学校和当地党

10、委政府及所属教育主管部门共同参与处理，甚至需由地方党委政府组织部门处理，按规定必须向教育厅报告的突发事件。起动级响应。3、特大突发事件：对师生人生安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害和恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡_人以上，需由当地党委、政府组织、教育行政部门和其他部门共同参与协调处置。按规定必须向省教育厅报告的突发事件，或按有关应急预案确定为特大级别的紧急情况。起动级响应。三、应急领导小组组成与职责基建处设立突发事件领导小组，领导小组由基建处主要负责人或分管负责人、相关科室负责人组成，承担和履行学校基建安全工作突发事件预防、应急准备、应急处

11、置和善后处理等职责，统一领导和协调应急处置工作。四、临时现场指挥部学校基建安全工作一旦发生事故，学校负责人、各部门领导应迅速到达现场及相关的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。五、报告与响应1、学校基建安全工作突发事件发生后，基建处第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直至追究刑事责任。2、学校基建安全工作事件发生后，全处职工要树立主人翁意识，要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，站好岗，值好班，不得临阵退怯，更不得采取事不关已的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反教师职业道德，按有关规定给予处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任。基建处应身先士卒，坚守岗位，最后撤离。3、学校基建安全工作出现突发事件后，要以最快的速度向学校党委和教育局厅报告。当事人(第一报告者或知情者)在应急领导小组负责人的召集下，在事发_小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，以备查用。4、突发事件发生后，要及时