2022年基层组织建设年“晋位升级”阶段方案

1、第16页共16页2022年基层组织建设年“晋位升级”阶段方案“狠抓落实、整改提高”阶段是基层_建设年开展“晋位升级”的关键阶段，为确保基层_建设年晋位升级活动取得实效，按照区_阳泉市矿区基层_晋位升级活动“狠抓落实、整改提高”阶段实施方案有关要求，结合区直_工作实际，特制定晋位升级“狠抓落实、整改提高”阶段实施方案：一、总体目标在认真对照“十查十看”工作目标，全面做好“回头看”工作的基础上，按照“巩固先进、推动一般、转化后进”的要求，进一步明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。区直机关各党_要上下联动，坚持“抓两头、带中间”，做到突出问题集中解决、整改措施有效落实、制度建设全面加强

2、、长效机制进一步建立，力争达到较差支部晋升，一般支部升级，较好支部提升，先进支部供稿的目标。二、重点任务根据分类定级情况，按照区委有关要求，区直机关各党_从以下五个方面入手，进一步梳理找准突出问题，明确整改重点。1、是否做到党建工作年初有计划、年中有分析、年末有总结，有效落实党_书记岗位目标责任制。2、是否有一个服务发展、服务基层、服务群众的好思路，有一个提升党员干部素质能力的行动计划，形成一个党建服务品牌。3、是否经常深入群众了解情况、听取意见，积极提出整改方案、改进措施。4、是否规范开展党_活动，定期召开领导班子专题_会，有效形成党内民主讨论、民主监督的环境。5、是否正常开展党员发展和党员

3、经常性教育工作，党员的先进性形象能否得到体现，先锋模范作用能否得到充分发挥。三、工作措施“狠抓落实、整改提高”从_月中旬开始，至年底结束。重点作好_个步骤的工作。2、梳理汇总。区直机关工委和区直机关各党_层层召开领导班子会议对查找出来的问题和不足，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分立即整改、逐步整改、需要上级统筹解决等三类进行梳理汇总，并报上级党_备案。机关党工委对党支部上报的需要统筹解决的问题，加以分类，对职权范围内能够解决的，立即解决；对无法解决的，及时上报区委。区直机关各党_梳理的问题汇总要于报_部、_局。3、制定方案。在全面做好“回头看”工作的基础上。区直机关党_对需要整改的问题，

4、召开党_领导班子会议，逐条分析研究，提出切实可行的整改措施，分解细化任务，对每个整改事项排出时间进度，落实工作职责，形成系统的整改提高方案和任务分解表，报机关党工委审核。区直机关党工委对各党支部上报的整改方案进行逐个审核，主要看整改措施针对性、可行性强不强。对整改方案不符合要求的，给予具体指导，帮助加以完善。区直机关党_的整改方案要于_月_日前报区_部。4、公开承诺。根据区直机关党工委核定的整改方案，在一定范围内公布整改方案和进度安排，党_书记通过党员大会、支部扩大会议、发布_等形式，于_月_日前对整改落实事项作出公开承诺。区直机关党工委将对整改落实情况进行跟踪监督。5、明确责任。要明确整改责

5、任，明确区直机关各党_负责人、区包点领导的整改责任。基层党_负责人是整改提高工作的第一责任人，区包点领导是领导责任人。6、实施整改。按照序时进度，认真_实施整改，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，做到整改一个销号一个，于_月底前整改基本到位。区直机关党工委要督促指导各党支部按计划进度表及时进行整改，重点看是否按整改进度表及时整改，看整改措施是否落实，看存在问题是否解决。7、做好帮扶。区直机关党工委要重点指导一般和较差党支部抓好整顿工作，根据一般和较差支部存在的问题，要有针对性地选派相关部门帮助其整顿，区直机关党工委书记都要亲自联系指导较差党支部，区直机关党工委班子成员要结合各自职责确定帮扶

6、联系点，通过有力有效的帮扶，帮助基层党_切实解决问题。区直机关党工委要统筹协调基层党支部需要帮助解决的问题。对支部可以解决的问题，要重点抓好督促落实；对需要上级帮助解决和短期内确实不能解决的，要重点帮助支部提出解决的意见建议，汇总整理后统筹解决；要切实加强沟通协调，努力形成联动有力，解决有效的整改工作生动局面。8、建章立制。区直机关各党_按照边整改、边落实、边总结的要求，对现有规章制度进行修订和完善，结合基层_建设年推出的一些好做法，重点围绕落实党建工作责任制、党员干部直接联系群众、党员干部发挥作用、单位科学民主决策等方面，建立完善一系列制度，推动基层党_建设标准化、规范化，进一步建立起党建工

7、作制度体系。按照全市实施的“三级联述联评联考”制度中“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的具体要求要求，区直机关各党_书记要将党支部“晋位升级”作为重点，对党建工作进行述职、评议和考核，努力形成抓基层党建的活力机制。9、晋位升级。_月底前，区直机关各党_对整改转化情况进行党员群众满意度测评，满意率达到_%以上的，向区直机关党工委提出考核评估申请；低于_%的，进行再整改再落实。区直机关党工委对提出考核评估申请的党支部，派出考评小组对其整改落实情况进行考核，形成评估报告，经党工委_研究，报区_批准后，公布评估结果。10、选树典型。区直机关各党_要积极挖掘和推广基层党_整改工作成效明显的党支部，对

8、他们的好经验和好做法，坚持以点带面，培养树立一批可借鉴学习的各类先进典型，引导基层党_和广大党员“学先进、见行动”，比学赶超、争创一流。四、_领导区直机关党_要充分认清“狠抓落实、整改提高”工作的重要意义，切实加强领导，狠抓措施落实，务求工作实效。1、强化责任，齐抓共管。区直机关各_要把整改提高阶段工作作为基层_建设年的重要任务，作为下半年基层党建工作的重点。一是要落实机关党工委责任二是要强化党支部责任。各党支部要强化整改提高的主体责任意识，围绕如何解决好问题，广泛听取群众的意见建议；建立和落实好党支部每周总结、每月公示等制度；整改任务基本完成后，要_党员、群众代表对整改工作进行评议，进一步做

9、好后续工作；在整改问题的同时，每个党支部都要结合职工、群众所需所盼，办_件好事实事。区直机关各党_书记要将整改提高阶段工作作为“三级联述联评联考”的重要内容。2、加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，大力宣传“狠抓落实、整改提高”工作的有效做法、典型经验和取得的成效；区直机关各党_要继续运用多种宣传形式，加大宣传力度，形成舆论声势，营造全力落实全面整改的浓厚氛围，引导基层党_和广大党员干部以创先争优的良好风貌和晋位升级工作的优异成绩迎接党的_胜利召开。3、加强督查，定期检查。2022年基层组织建设年“晋位升级”阶段方案（二）在创先争优活动中开展基层_建设年一、总体要求基层_建设年要紧紧围绕“

10、强_、增活力，创先争优迎_大，推动偏关跨越赶超发展”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党_建设中的突出问题，着力增强基层党_的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党_建设的体制机制，充分发挥基层党_推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的_胜利召开。二、目标任务开展基层_建设年，要以农村、社区、非公有制经济_和社会_、中小学校党_建设为重点，通过实施“党员先锋、支部堡垒、示范带动、阵地达标、结对共建”基层党_建设“五大工程”，统筹抓好机关、事业单位等领域基层党建工作任务的落实。进一步提升基层党_战斗

11、力、基层党_书记素质、党员2队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党_堡垒作用更突出，党员队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。(一)以保持党员先进性和纯洁性为目标，大力实施“党员先锋”工程1、壮大党员队伍。认真开展摸底调查，建立发展党员目标责任制和发展党员培养帮带机制，在严格党员标准和程序、保证发展党员质量的前提下，加大在工人、农民中发展党员工作的力度，不断改善党员队伍结构。深化“双培双带”活动，切实把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，引导党员带头致富、党_和党员带领群众共同致富。2、严格党员教育管理。要坚持不懈地加强经常性教

12、育管理，_开展好农村党_书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业四项培训工作。深入实施党员增强党性、提高能力的“双育”计划。通过农村现代远程教育、基层党建工作手机信息、_干部在线学院等手段，切实增强党员教育的针对性和实效性。继续改进党员管理服务方式，加大对流动党员的管理力度，严格党内_生活制度，开展处臵不合格党员试点工作，积极推进基层党务公开工作。依托网络信息技术，建立基层党_、党员电子档案，建设网络交互平台和党员教育信息化平台，探索党建工作信息化的新途径。3、发挥党员作用。要创新党员发挥作用机制，通过政策指导、3资金扶持、项目带动、信息服务、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，

13、鼓励和支持他们带头创办经济实体，发挥示范带动作用，引领农民群众共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、党员结对帮扶等为载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台。4、激发党员活力。要不断完善党内帮扶关怀激励机制，结合创先争优总结表彰和“_”纪念活动，大张旗鼓的表彰奖励先进基层党_、优秀_员、优秀党务工作者，增强广大党员的荣誉感、归属感、自豪感。落实好贫困党员生活补助、老党员和生活困难党员走访慰问制度。要建立健全党内关爱机制，_机关、企事业单位的党员干部和农村困难党员家庭进行“一帮一”结对帮扶，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。结合保持党员纯洁性教育和对党忠诚教育活动，开

14、展“配党徽、亮身份、讲忠诚、做表率”活动。引导广大党员立足岗位，树立奉献意识，以高质量的工作业绩和良好的服务态度践行“对党忠诚”的宗旨。开展“对党忠诚，让党放心”主题演讲比赛。扩大对党忠诚教育活动影响力，激发广大党员干事创业的积极性，促进全县各项事业的健康蓬勃发展。(二)以增强支部战斗力为目标，大力实施“支部堡垒”工程1、扩大党_覆盖面。要创新_设臵形式，扩大党_覆盖面，探索建立长效机制，按照适应农村产业结构、劳动力就业4结构以及党员分布多样化的要求，采取“支部分类设臵，党员分类管理”的办法，积极创造条件在农村专业合作社和产业链上建立党_。加强社区党建工作，推行网格化管理，将党_向庭院、楼宇和

15、生活小区延伸。要在去年成立县非公有制经济_工委的基础上，按照地域相邻、行业相近的原则，采取单独建、联合建、_建等方式，不断加大非公有制经济_和新社会_中建立党_的力度，力争覆盖面在上年基础上有较大提高。2、加强_建设。要进一步优化基层党_设臵，大力推行“两推一选”、“公推直选”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，人民群众信得过、致富带富能力强、热心_事务的优秀党员及时选拔进各级_，不断增强各级党_的凝聚力和战斗力。要以选好配强村党_书记为重点，着力加强村级班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的村干部要及时进行必要的调整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激励机

16、制，逐步提高村干部报酬待遇。深入推进“三有一化”建设，提高社区党_社会管理能力和服务群众能力。选配一个好书记，通过选派、招聘、交流使用和党委成员兼任等办法，选优配强社区党_书记；打造一支专职队伍，把能力强、品行端、口碑好、肯奉献的优秀党员选拔到社区干部岗位。3、强化基层民主。要按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，建立健全村级_运行规则，规范权力运行，5形成“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。要继续推行“四议两公开”工作法，深入实施村务、财务公开，村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目，财务支出必须由村支部书记、村委会主任和村民监督委员会成员联审联签。扩大群众知情

17、权、参与权、管理权、监督权，调动广大群众参与村务的积极性和主动性。(三)以提高水平整体推进为目标，大力实施“示范带动”工程1、抓好农村“五好”党_建设。进一步加强乡镇党委自身建设，抓班子、抓队伍、抓制度、抓作风，深入学习推广“文建明工作法”，健全乡镇党委科学运行机制和议事决策机制；改进完善乡镇工作考核评价办法，开展基层党_先进乡镇创建活动，努力把乡镇党委建设成为农村全面建设小康社会的坚强领导核心。抓好村级_整改升级工作。重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进农村经济社会全面协调发展

18、。在“平万线”、_国道公路沿线，以打造城市带动型、生态文明型、村企联建型、民主管理型等“四型”新农村为抓手，推进“百里党建长廊”建设，培育基层党建新亮点。要选树一批乡村两级党_建设先进典型、优秀_员，努力打造一批有地方特色的党建品牌，依托品牌带动和示范引领作用，引深示范点、示范带建设，面上要拓宽、点上要提高，实现6以点带面、全面提升。2、抓好机关企事业单位党_创建工作。进一步理顺机关党建工作体制，按照“走在前头”的要求，以机关党建带动行业党建，带动所属企事业单位和社会_党建，带动其它各领域党建。继续开展“_亮四一流”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。开展“双强六好”非公企业党_

19、创建活动，促进党_作用的有效发挥。3、抓好大学生村官创业扶持项目。要通过技术培训、政策优惠、创业帮扶等手段支持和鼓励大学生村官积极创办规模种植、规模养殖、特种养殖和农牧产品加工等项目，不断推进农业增效和农牧民增收。同时，支持鼓励大学生村官创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高项目效益。进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，引导和支持大学生村官带头创业、带民创业，以创业带动就业，带领农民致富，切实发挥大学生村官在_新农村建设中的模范带头作用。(四)以发挥作用强化服务为目标，大力实施“阵地达标”工程1、强化服务功能。进一步完善基层党_活动场所管理办法

20、，_力量对基层党_活动场所建设和使用情况进行检查，尤其要解决好农村使用不充分、不合理的问题，发挥好活动场所综合功能。进一步完善学习、工作、管理制度，制作内容丰富、表述7规范、文字精炼，操作性、指导性、实用性强，能够反映农村基层_建设风采和经济社会发展的基层_建设图板，增强村级阵地服务功能。2、完善制度建设。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党_至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。健全落实基层党_党务公开、_、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等党内生活制度和_管理制度；建立党内激励关怀帮扶机制。完善发展党员“两票制”，推行记实制、公示制、责任追究制。3、发

21、挥综合作用。进一步健全村级_活动场所管理和使用制度，以村级_活动场所为依托，不断完善功能，通过_开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级_活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级_活动场所建设成为农村党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。(五)以城乡共建为目标，继续实施“结对共建”工程1、完善共建机制。要建立城乡党建资源共享机制，集中整合社会各类资源向农村延伸，把活动场所建设与农家书屋、卫生室、文化站等建设相结合，实现场所共建、

22、一室多用，努力把村级_活动场所建设成为基层_和党员干部发挥推动发展、凝聚人8心、服务群众、促进和谐作用的主要阵地。建立城乡牵手、支部共建机制，党群部门与_弱村共建，经济部门与发展慢村共建，政法部门与治安差村共建，涉农部门与产业强村共建，服务部门与社区共建，形成强弱互补、双强共建的城乡党建局面，实现城乡党员上下互动、互帮互惠，推动城乡党建一体化进程。2、实施互助共建。结合深化干部下乡住村领导包村增收活动，要发挥机关党_优势，加大机关党_对农村党_的支持力度，建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强_建设。继续开展“_部长下基层”活动，与基层

23、党_书记谈心谈话，与基层党员一起过_生活，与基层群众“面对面倾听诉求”，采取有针对性的帮扶措施，努力为农村基层和农民群众解难事、做实事、办好事，帮助农村党_和广大党员群众发展生产、改善民生，真正形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建格局。3、提高整体水平。结对共建工作的出发点和落脚点是以城带乡，以工促农，重点是帮扶相对贫困和落后的村，机关党_在做好传帮带的同时，要积极汲取农村党建好的做法和经验。要把结对共建工作融入到经济发展和新农村建设的大局中，按照城乡经济社会一体化发展的要求，促进机关党建工作资源向农村流动，同时带动机关党建工作全面发展，进一步提高城乡党建整体水平。三、方法步骤

24、各级党_要坚持有计划、有_、按步骤推进基层_建设年活动。(一)调查摸底，分类定级(_月10_月_日)1、深入调研。从党支部入手，重点调查_设臵是否合理、领导班子是否健全、_制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。2、建立工作台账。发放统计表，对基层党_设臵、领导班子、_制度、经费场所保障和作用发挥等状况进行登记，以党委为单位建立工作台账，3、动员部署。县、乡两级党委召开会议对基层_建设年进行具体安排部署；各村、社区、非公有制企业等基层党_召开党员大会进行深入发动。4、分类定级。县_根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”

25、的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各基层党(工)委在对基层党_分类摸底的基础上，采取“党_自评、党员群众评议、上级党_评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级。定级结果在一定范围内公布。(二)健全_，扩大覆盖。(_月_日_月_日)1、理顺隶属关系。按照有利于党_开展活动和发挥作用的要求，对全县基层党_隶属关系进行一次排查，明确管理主体，落实管理责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。2、优化_设臵。积极探索在农民专业合作社、产业链中建立党_，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。探索完善流入地与流出地双向共管的流动党员和季节性农民工党_设臵形式。_开展“找党员回

26、家、迎党员到新家”活动，不断增强流动党员对党_的归属感。3、扩大_覆盖。提高各领域基层党_组建率。对应建未建党_的，采取单独建，区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党_和行业党_的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团_等方式，积极开展党的工作。4、提升素质能力。认真_实施农村“领头雁”培训计划。在基层党_书记中开展加强社会管理轮训工作，努力提高基层党_书记思想政治素质和履职尽责能力。党的_召开后，及时举办学习贯彻_精神专题培训班。(三)整改提高，晋位升级。(_月_日_月_日)1、制定整改方案。对照“五个好”要求，研究制定整改方案，

27、把有关问题解决措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人，采取适当方式向党员群众做出整改承诺。2、集中解决问题。基层党_要按照整改落实方案，采取有效措施，切实解决一批困扰基层党建上水平的突出问题，重点解决基层党_带头人队伍建设、工作经费保障、干部报酬待遇增11长、活动场所建设使用和各级书记党建工作责任等问题。3、推进普遍升级。以薄弱基层党_整顿建设为突破口，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，深入开展基层党_“划档分类、晋位升级”工作，认真抓好集中建设和整改工作，努力使每一个基层党_在原有基础上都有新的提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，普遍实现晋位升级。4、加强制度建设。按照队伍建设、工作职责、决策议事等类别，对现有的基层党_建设制度进行梳理和规范，形成简便、易行、有效的基层党_工作制度，每个基层党_至少建立一项务实管用的制度。(四)学习先进，创先争优。(_月_日_月_日