2022年土地流转实施方案

1、第7页共7页2022年土地流转实施方案为进一步优化农业生产要素，加快推进农村土地承包经营权流转，促进农业增效，农民增收，和农村发展，根据农村土地承包经营权流转管理办法等文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实_，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源、促进农业发展、农业增效，农民增收和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，提升土地规模经营水平、促进经济、社会、生态效益全面提高，加快发展现代农业，为全面建设_新农村奠定坚实基础。二、基本原则1、坚持农村基本经营制度。以家庭承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制，是党在农村

2、的一项基本制度，推进土地承包经营权流转，不得改变农村土地家庭承包经营制度。鼓励农村_土地的所有权、承包权、经营权相分离，稳定承包权，放活经营权，规范土地承包经营权的流转。土地承包经营权流转，不得改变土地_所有性质，不得改变土地用途。2、坚持“依法、自愿、有偿”原则。土地承包经营权的流转，必须尊重农户的意愿，必须符合有关法律法规和政策，任何单位和个人不得强迫或者阻碍农户进行土地流转。鼓励农户土地中长期流转，流转收益从流转合同签订之日起计算。3、坚持因地制宜、分类指导原则。推进土地承包经营权的流转，必须与当地农村生产力发展水平和农业生产区域特色相适应。要根据各村的生产力发展水平、非农产业发展程度和

3、农村劳动力转移状况，分类指导，逐步推进。通过强化村级_管理及服务职能，加强引导和协调，促进土地的集中流转，努力推进农业适度规模经营。三、工作目标到_年底，当年新增流转耕地面积_亩以上，流转期限在_年以上，林地流转面积_亩以上，流转期限在_年以上。四、农村土地流转的主要形式1、转包。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一_经济_的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，转包方按转包时约定的条件对承包方负责。2、转让。指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权转让给其他

4、从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。3、出租(也称租赁)。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，承租方按出租时约定的条件对承包方负责。4、入股。指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者土地合作社等，从事农业生产经营。5、互换。指承包方之间为方便耕作或者各自需

5、要，对属于同一_经济_的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。6、再流转。通过转让、互换方式取得的土地承包经营权，经依法登记变更后，在取得原发包方同意的基础上，可采取出租、转包、互换、转让、入股或其他符合法律法规和国家政策规定的方式依法再次流转。五、加强对农村土地流转的示范引导1、培育农村土地流转主体。积极鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权，鼓励承包农户委托发包方或土地流转中介服务_流转其承包土地。积极鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、农业科技人员等多种主体投资效益农业，连片开发农户流转的土地。试点推广农村土地股份合作制，鼓励农户以土

6、地承包经营权入股的形式加入农民专业合作社，引导投资主体与流转土地的农户结成利益共同体。2、建设农村土地流转服务机构。依托市级农村土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、政策咨询等工作。乡政府成立以党委书记为组长的土地流转领导组，并依托农经站整合林业、土地、农技等相关站所建立方塘乡农村土地流转服务站(办公室设农经站)，开展土地流转的指导、协调和服务，并有_名以上农村经营管理专职人员从事土地流转服务工作；村一级成立农村土地流转服务点，要明确一名土地流转信息员，开展土地流转信息的采集上报等工作。3、规范农村土地流转程序。农村土地承包经营权流转，必须在协商一致的基础上签订统一、规范的书面流转

7、合同。委托发包方或中介_流转的，应由承包方出具土地流转委托书，注明委托的事项、权限和期限等土地流转实施方案第2页并有委托人的签名或盖章。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转的，必须经原承包方同意。乡镇农经站要加强对农村土地流转合同签订的指导，建立农村土地承包经营权流转情况登记制度，及时准确掌握农村土地承包经营权流转情况。4、加大农村土地流转的协调力度。村组_经济_要在坚持农村土地承包经营权流转原则的前提下，规范、有序地开展工作，积极引进新的经营主体，做好承包农户的工作，着力解决经营主体在生产、生活中的困难。对目前已流转的土地，要_开展一次全面清理。凡流转手续不全的，要尽快补全；凡

8、合同条款不清、标的显失公平的流转合同，引导双方修订合同，并及时做好备案、登记和归档工作。积极开展农村土地承包纠纷仲裁，协调解决流转双方的矛盾，维护流转双方的合法权益。六、推进农村土地流转的各项措施1、典型示范，科学规划。采取多种行式进行广泛宣传，推进典型示范，不断探索加快推进农村土地流转的新思路和新方法。提倡和鼓励以家庭为单位，以特色产业为依托兴办家庭农场。2、强化服务，健全体系。建立和完善与规模经营相适应的专业化、社会化服务体系。将农业骨干产业规模经营作为当前农技推广的重点，为其在新品种引进、试验示范、标准化生产方面提供科技支持。推进农机富民工程，加快新型、适用农业机械推广力度，为农业适度规

9、模经营提供技术和装备支撑。加强技术指导，建立各级农业科技人员与规模经营典型示范户联系制度。3、加强培训，转移农民。依托市农广校等农民培训教育资源，推进农村劳动力转移、农民工技能培训工程，着力提高农民素质，加快农民职业化和市民化进程，提高非农就业能力，让更多的农民离开土地，为农村土地流转奠定基础。七、加强对农村土地流转工作的领导农村土地承包经营权流转工作涉及面广、政策性强，关系到广大农民群众的切身利益和农村改革、发展、稳定的大局。2022年土地流转实施方案（二）为加快农村承包土地经营权流转，推进农村土地适度规模经营，进一步优化农村土地资源配置和产业结构调整，适应新形势下发展农村经济，建设现代农业

10、的要求，推进社会主义新农村建设，根据县委、县政府相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以_为统领，按照“依法、自愿、有偿”的原则，依托农业大户、农民专业合作社、龙头企业等，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农村土地承包经营权依法有序流转，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，实现传统农业向现代农业转变。二、工作目标_年_月_日为第一阶段，将实现新增流转土地面积_万亩；_年_月_日至_年_月_日实现新增土地流转面积_万亩；两个阶段实现土地流转面积_万亩，占全镇_万亩耕地面积的_%。三、基本原则农村土地承包经营

11、权流转应遵循以下原则：(一)平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限。(四)受让方须有农业经营能力。(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。四、机构设置(一)设立青阳镇土地流转工作领导小组成立镇土地流转工作领导小组，镇长为组长、分管领导为副组长，财政所、农业经济技术服务中心、国土资源所、民政办、劳保所等部门负责人为成员。(二)设立土地流转服务机构成立镇农村土地流转服务中心，办公地点设在镇农业经济技术服务中心。设置土地流转信息栏，通过网络和电子大屏幕不定期发

12、布待转出土地信息，居委会会计为各居委会土地流转专职信息员，农业经济技术服务中心设专职人员管理全镇土地流转的信息平台。五、具体措施一是建立土地流转台帐。各居委会迅速召开群众代表会议，由居委会安排专人逐组逐户调查登记农户现有土地经营权状况，登记并建立有流转意向以及已流转的土地台账。二是完善流转合同相关手续。土地流转合同一律采用镇农业经济技术服务中心提供县委农工办统一印制的县农村土地承包经营权流转合同书，新增流转的土地，合同期限一般5_年，根据不同的流转形式，分别签订不同的土地流转合同，所有合同一式四份，发包方、转出方、转入方、签证方(镇服务中心)各执一份。对新增流转土地应尽快组织农业招商。六、工作要求(一)统一思想，深入发动。各居委会、分场和相关职能部门要统一思想，强化共识，采取灵活多样的形式，深入细致地做好宣传发动工作。(二)明确任务，落实责任。土地流转工作实行分片责任制，明确各居委会支部书记为第一责任人，居委会