呼伦贝尔市新巴尔虎左旗看守所改建项目可行性研究报告书

1、第一章 总 论一、项目名称及承办单位项目名称呼伦贝尔市新巴尔虎左旗看守所改建项目项目建设地点新巴尔虎左旗阿木古郎镇乌尔逊区项目建设性质改建建设规模及内容拟改建的新巴尔虎左旗看守所，选址在新巴尔虎左旗阿木古郎镇乌尔逊区，占地 10000 平方米，总建筑面积 2900 平方米。项目总投资及资金来源 ：总投资为 670万元。项目建设单位 ：新巴尔虎左旗公安局建设期： 计划自 2010 年 9 月至 2011 年 11 月研究范围本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、 建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资 估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。二、项目建设

2、单位情况新左旗公安局有现有公安边防一、二大队（下设 15个边防派出 所）、嵯岗公安分局和内设 12个职能科、室、所、队，总人数（不包 括边防、消防部门）为 107人，负责新左旗 3个苏木、 2个镇及全旗 305 公里边境线和全旗 92个内部单位的社会治安和政治稳定工作。三、项目预期目标改建项目为 2900平方米看守所用房， 及相关室外附属设施建 设。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣 工交付使用后，一方面应解决目前新巴尔虎左旗看守所条件匮乏的现 实问题，另一方面可以解决附属用房不足给看守所产生的问题， 以适 应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障 社

3、会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会。四、研究依据与工作概况 根据委托，我公司组织专家对新巴尔虎左旗看守所改建项目的相 关情况进行了深入调查， 了解及分析了相关资料， 根据项目可行性研 究报告编制要求及项目拟建地的地理、 水文、气象、交通、工程材料、 水电供应条件及相关技术规范要求， 对项目建设的必要性、 建设条件、 建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研 究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。研究依据看守所条例；看守所建设标准；看守所建筑设计规范； 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准； 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；新巴尔虎左旗城镇总

4、体规划； 呼伦贝尔市国民经济和社会发展“十一五”规划； 新巴尔虎左旗土地利用总体规划； 业主提供的与项目有关的基础资料。可研报告编制范围通过对项目拟建地区经济发展和新巴尔虎左旗看守所现状进 行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；确定项目地址用地与总平面规划；通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方 案;估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划 和实施进度安排建议；定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性,经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。五、主要技术经济指标技术经济指标一览表序号项目单位数量备注

5、1改建面积2 m2900可容纳90名在押犯人1.1在押人员用房2 m90010 .60m2 /每在押人1.2武警用房面积2 m4802 .4.00 m /每在押人1.3民警用房面积2 m11208.73 m2 /每在押人1.4附属用房2 m4002.0 m2 /每在押人2项目总投资力兀6702.1工程费用力兀591.602.2工程建设其他费用力兀28.772.3预备费力兀49.632.4平米房屋建筑造价元/平方米2285.713建设工期月12不含前期准备注：以上建筑标准均根据现有需改建部分进行建设， 并参照看守所建设标准；第二章 项目区概况一、项目区域概况新巴尔虎左旗地处大兴安岭北麓， 呼伦贝

6、尔市西南端。 幅员面积 2.2 万平方公里，辖 2 个镇 3 个苏木。总人口数 4.2 万，少数民族占 总人口的 75%，是一个以蒙古族为主体的多民族聚居区。 国境线总长 311.24公里。其中中接壤，东北与俄罗斯隔额尔古纳河相望，南部与 著名旅游城市阿尔山市相连， 北部与全国最大的陆路口岸城市满洲里 为邻。中国与蒙古边境的内蒙古额布都格口岸对外开放， 口岸性质为 双边季节性公路客货运输口岸。新左旗有着丰富的自然自源。草原总面积为 1.64 万平方公里， 占土地总面积的 75.93。林业用地面积 1925.09 平方公里，占土地 总面积的 8.89，全旗森林覆盖率为 3.7%，林木总蓄积量为

7、1711418 立方米。境内有额尔古纳河、海拉尔河、乌尔逊河、哈拉哈、辉河等 大小河流 16 条、全旗水资源总量为 15.9亿立方米。因地理位置及气 候条件，光能、热量、风能资源丰富，其中风能资源，开发利用潜力 很大。新左旗矿产资源富集。地跨 “一盆二带 ”海（拉尔盆地、得尔布干 多金属成矿带、大兴安岭多金属成矿带 ）。全旗煤炭资源预测总储量 700亿吨以上，其中呼和诺尔煤田和诺门罕煤田都是储量 200 亿吨以 上的超大型煤田。海拉尔盆地 6.5 亿吨石油资源量、 1 亿吨地质储量 的 2/3 在新左旗境内。铁、铅、锌、金等多金属成矿地质条件好，富 矿比例高，资源远景大，探明铁矿石储量为 50

8、00 万吨。2009 年是旗经济社会有了明显的改善，生态环境明显好转，工 业发展明显加快，民生事业明显改善，各项工作整体提升，努力实现 了经济社会又好又快发展。 2009年全旗地区生产总值完成 18.69亿元， 增长 28.4%；财政总收入实现 2.58 亿元，增长 49.9%；财政总支出完 成 5.89 亿元，增长 47.8%；全社会固定资产投资完成 36.5 亿元，城 镇居民人均可支配收入达到 11687 元；牧民人均纯收入达到 7893元， 社会消费品零售总额完成 3 亿元；“六个一”幸福指数工程和市级下达 的节能减排指标全部完成。二、项目建设区概况1.自然条件及地理位置 阿木古郎镇位于

9、新巴尔虎左旗中部，是旗委、旗政府所在地，是 新巴尔虎左旗政治、经济、文化、交通中心。 1956 年建立镇政府后， 正式命名为阿木古郎镇。 行政区域面积 2940 平方公里，镇区面积 14.3 平方公里，东、北、西面分别与我旗的乌布尔宝力格苏木、白音诺尔 苏木、甘珠尔苏木为邻，西南面以哈拉河与蒙古国为界，边境线长达 18 公里。地处坡状高平原区，地势自北向南、由东向西逐渐降低。气候属温带大陆性草原季风气候，春季天气多变，干旱大风多， 降水量少；夏季温和而短促，降水量集中，气温高，秋季较凉爽，霜 冻早，降水量少；冬季漫长而寒冷，降雪量年变化变化较大。年平均 气温在零下 2 摄氏度至 0.5摄氏度之

10、间。年均降水量 272 毫米，无霜 期 120 天左右。向南以阿杜线公路（ 203 省道）与兴安盟阿尔山市相 联，东经海东公路（ 201 省道）与呼伦贝尔市首府海拉区相通。镇辖 5 个社区居委会， 12 个牧业嘎查（行政村），全镇总户数 3800 户， 总人口 16768 人。2.经济建设阿木古郎镇经济产业结构主要以畜牧业为基础产业， 以个体工商 业、农畜产品加工业和副食品加工业等经营为主体产业。认真贯彻执行旗委、旗政府 “以草定畜 ”工作方针，以控制小畜发 展大畜为畜牧业发展方向， 从粗放型向效益型畜牧业转变， 确立了模 式化饲养、产业化发展的畜牧业道路，实现了畜牧业稳定增长。近几年，通过积

11、极开展招商引资、 优化投资环境活动及结合全旗 工业经济大学习大讨论活动的深入开展， 镇党委、 政府充分认识工业 经济的重要性， 加强镇政府对全镇工业经济的指导引导力度， 制定了 一系列发展工业经济的计划及长远规划， 确立以发展畜产品加工业和 工业附属产业为突破口的工业经济发展思路。近几年，随着阿木古郎镇城镇建设的进一步加快， 城镇品味的逐 年提高，外来经商户与日俱增，促进了镇区个体工商业的快速发展。社会事业 改革开放以来，阿木古郎镇以经济建设为中心的社会各项事业蓬 勃发展，呈现出良好的发展态势。 阿木古郎镇开展自治区星级文明城 镇创建活动以来，镇党委、政府将文明城、卫生城（ “双城 ”）建设视

12、 为全镇工作的重中之重，全面加大对镇区各项基础设施建设的投入，居民思想道德文不断加强小城镇建设及管理力度，使城镇文明水平、居民思想道德文化素质得到进一步提高。第三章 项目提出的背景与必要性一、项目提出的背景新巴尔虎左旗公安局根据公安部、 自治区公安厅关于加强新时期 公安工作，全面推进“金盾工程”的有关要求； 以及 1996 年公安部 在看守所等级达标中进一步强调监管场所要设计科学、 布局合理； 硬 件设施符合看守所整体建筑设计要规范、 符合公安部建设标准的这一 要求。新巴尔虎左旗作为呼伦贝尔市的重点发展地区， 蕴藏着较大的发 展潜力，具有较强的后发优势。担负着为经济建设保驾护航的作用， 为当地

13、建设和经济的发展、 社会进步创造了良好的社会环境。 公安局 看守所建设是政权建设的一个十分重要的组成部分。 公安事业是法律 的守护者， 是人民公平正义的保护神， 是维护社会治安的一道重要防 线，肩负维护社会稳定的重要责任。看守所的任务是依据国家法律对被羁押的犯罪嫌疑人实行武装 警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保 障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。 肩负着维护社会治安秩序的重 大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着极为重要的作用， 近 年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设， 公安机关基础设施 建设得到了明显的改善，但是，由于新巴尔虎左旗是畜牧业旗县，经 济欠发

14、达，基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度的加强，政法基础设施条件与实际需要存在较大的差距。 为使全局的相关基础 设施项目建设更加规范，功能更加齐全， 2006 年全国公安机关开展 “三基”工程建设这一机遇， 紧扣县委、 政府确立的“以稳定促发展， 以发展保稳定” 的发展思路，根据公安装备财务局公装财传发 【2008】 96 号（关于编报地方公安）的通知要求，决定改建新巴尔虎左旗看 守所。由旗公安局、发改局、财政局、建设局、国土资源局、环保局 联合成立新巴尔虎左旗看守所改建项目领导小组， 负责项目前期准备 工作。二、项目建设必要性新巴尔虎左旗是中国与蒙古边境的内蒙古额布都格口岸的集散 地，

15、口岸性质为双边季节性公路客货运输口岸。 随着经济社会的发展 和人口的增多以及刑事、 治安案件的增多， 现有的看守所已经不适应 新形势下公安工作发展的需要。 原先的旧看守所监舍窄小、 羁押人数 超标，无放风场地，电线老化漏电，高科技设备无法安装，存在大量 的安全隐患。另外，看守所附属设施严重匮乏，室外地面、警训练场 地、民警文体活动场所、集中绿化场地等不到位，对公安工作的顺利 开展及当地治安环境的改善产生很大影响。 随着我国公安事业的稳步 前进，及社会各项事业的同步发展， 国家对于看守所规模及建设标准 有了新的要求和标准， 现有的新巴尔虎左旗看守所根本不能达到上级 的达标要求，急需改建，以达到现

16、有需求。近年来， 随着新巴尔虎左旗城镇建设的发展， 新农村建设步伐的 加快，新巴尔虎左旗城镇人口逐年增多，商业的经营范围扩大，社会 经济呈现出一派繁荣景象。 另一方面， 随着大批施工队伍和外来服务 人员的进驻， 一些不法分子也窜入新巴尔虎左旗各乡镇， 经济发展的 同时，各类违法违规和反治安管理条例的事情也在不断增加。 新巴尔 虎左旗看守所现有的房屋建筑条件很难满足现实需求。 国家看守所建 设标准也在不断改进和完善当中，为达到标准，新巴尔虎左旗看 守所急需改建。根据公安部装备财务局公装财传发【 2008】 96 号（关于编报地 方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安机关业务用房总体 建设规

17、划的通知）和看守所建设标准（见标【 2001】203 号）等 相关文件通知要求并且结合现阶段看守所工作现状， 建设一个设施规 范、基本功能齐全的看守所势在必行。三、项目建设可行性新巴尔虎左旗看守所改建建设项目自从规划建设以来， 受到旗委 政府及其他相关职能部门的大力支持，目前前期工作正在加紧进行， 旗公安、发改、财政、建设、国土等单位联合成立新巴尔虎左旗看守 所改建项目领导组，项目建设地点已落实，场地附近建筑材料丰富， 附近有沙石料场，交通业较为便利。项目建设不仅具有可行性， 而且还具有紧迫性， 是一项保障民生 安全，维护社会稳定的基础工程第四章 项目选址及建设条件一、选址原则符合城镇建设规划

18、的布局要求， 有较好的交通、 供电、给排水、 通讯等基础设施条件；避开人口密集区及对公共安全有特殊要求的地区；避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区与各种污染源、 易燃易爆危险品仓库、 高压走廊和无线电干扰 的距离符合国家有关防护距离的规定。看守所外围隔离带应按国家现行有关规定设置。看守所外通路应设有双向行车道并与城市道路或公路连接， 内 部交通应符合有关防火规范的要求。武警营房区布局和勤务设施应按武警总部现行有关规定执行。二、项目选址项目拟建地点于新巴尔虎左旗阿木古郎镇乌尔逊区， 现有看守所 院内，该地从区位条件看， 远离镇中心和人口密集的乡村， 交通便利。 地块相对独立完整，地势平坦开阔

19、并远离繁华商业区和居民稠密区， 对周围环境和居民影响也很小， 地块交通条件较为优越， 水电也可以 满足要求，适宜做为建设用地选址。该地块从周围环境看， 用地周围无环境保护区和风景名胜区， 无 特殊文物保护单位，远离各种污染、易燃易爆危险品、高噪音区域， 与高压线和无线干扰的距离符合国家有关防护距离的规定， 作为项目 建设用地比较理想。拟建设地点地质条件简单，场地底层构造单一，未发现有断裂、 深陷、泥石流等不良地质迹象，场地稳定良好，适宜作为建设用地。拟选场址技术经济指标序号一建设地址技术经济指标项目技术指标1总用地面积10000 m22建设地址地貌特征有障碍物，经场地平整后可满足建设要求3气象

20、条件属寒温带大陆性季风气候，全年多风少雨， 冬季严寒冷峻。年平均气温 -0.3 C。年平均 降水量为 272.6mm，年日照时数平均为 2805.2小时，室外平均风速4.1米/秒，无霜期平均114天。4工程地质及水文地质较好，满足项目建设要求5地震情况抗震设防烈度6度6环境保护条件项目建设区无水源、风景及自然保护区7法律及规章制度支持条件项目建设符合新巴尔虎左旗城镇规划建设8施工条件良好8.1供水现有深水井8.2排水定期排入污水处理点8.3供电市政供电系统，供应稳定8.4供暖自有锅炉房9交通运输情况可通往镇区主干道，运输方便10周围环境及相互影响性无不利影响三、场址现状选址理由该项目为新巴尔虎

21、左旗看守所改建项目， 与社会稳定、经济发展 和人民群众生活休戚相关，在建设场址的选择上，应充分考虑其与市 区及人员密集区域的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条 件，力争最大限度的满足其功能的发挥。现有场址基本情况所占场地有土地证。场地内供水、供电、通讯和集中供热等基础 条件齐全。拟在现址拆除新建可避免征地，节省建设投资。本项目选址在新巴尔虎左旗阿木古郎镇乌尔逊区， 建设场地具有 如下优点：（ 1）交通方便，地形规整；（2）远离人员密集的中心区域；（ 3）环境安静，远离污染源； （4）远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；（ 5）水电暖等基础设施齐全；并远离高压线路及其设施。四、建设条件1.

22、 建设地自然条件项目所在地地质构造上属于海拉尔构造盆地， 新华夏系第三沉降 带，位于一条沙带上，地势北高难低，中部略高，两侧低，总体呈东 高西低，北高南低状，东向西平均坡度 0.13%-0.15%，南北向平均坡 度为 1.2-1.5% 。镇区属于中温带，大陆性气候，年平均气温 -0.3 摄 氏度，历年极端最低气温为 -40.1 度，极端最高温度为 39.50 摄氏度， 干旱多风，降水量少，历年平均降水量272.60m m年平均蒸发量在1623mm。2. 交通运输、通讯条件 地理位置优越，交通通讯便捷。新建国道208 公里，县际公路41公里及通村公路 263 公里，公路通行总里程达到 825公里

23、。等级 公路累增加里程 182 公里，使新巴尔虎左旗境内国道 111 线实现全面 黑色化，增加沥青路面里程 136 公里。“十五”期间新巴尔虎左旗道 路运输业发展迅速， 全旗客运线路达 103 条，使全旗所有行政村全部 通客车；邮电通信业发展迅速，全旗全部开通程控电话、移动电话， 电 话普及率达 80%。工程地质条件根地质条件： 根据地质部门提供的地质资料表明， 所选地下无断 裂带；根据中国地震裂度区划图（ 1990）新巴尔虎左旗属于 6 度 区，故场地的地震裂度为 6，从以上资料表明，地质条件可以满足办 该项目的建筑条件。建议工程按照 6 度进行抗震设防。拟建场址从北向南逐渐升高，有 2%的

24、坡度，地势较平但。从以 往和附近工程的地质资料看， 该地区地质条件较好， 地基承载力较强。本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件 做进一步的勘察。供水、排水条件 本项目供水可利用现有的，达到国家饮用水标准的深水井取水， 作生产、生活、公共卫生和消防用水。本项目排水采用生活排水和雨水分流制。 生活用污水通过化粪池 处理后排入污水井， 由当地环卫部门定期抽走， 排入镇区制定排污地 点。部分雨水则利用拟建场地地形优势，排入地下。另场地内有集水 井，随管道排入地下。供电条件项目区供电设施齐备，容量充足，可满足本项目用电要求。供暖条件热源是看守所现有的锅炉房，完全可以带动改建的建筑使用。

25、施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷， 施工材料组织方便； 项 目所在地的劳动力资源饱满， 具有能够满足施工需要的劳务人员、 技 术水平及施工能力， 同时项目所在地的工业状况较好， 项目地不远有 与施工相配套的混凝土构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂 的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。 建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施 工场地地下无古墓文物、 管线设施等，施工道路比较平坦， 运输车辆、 施工机械设备进入较为方便。 同时施工现场基础设施配备齐全， 用水、 用电、通讯等方便。第五章 建设内容及规模一、建筑内容 按照立足现实、适当超前

26、的原则，根据新巴尔虎左旗人口规模， 政治、地理条件， 刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看守所建筑 面积按照新巴尔虎左旗 2015 年未决犯人数以及已决犯人数预测值确 定，其设计关押总容量为 200 人，根据公安部编制的看守所建设标 准（建标 2002245 号）的有关规定，拟改建看守所属于小型看守 所。按照现有看守所需求，需改建 90 名关押人员用房，合计 900 平 方米；民警及武警用房， 及相关附属设施用房合计改建 2000 平方米。 建设的工程项目由以下几部分组成：房屋建筑 房屋建筑主要包括在押人员用房、民警用房、武警用房。 其中：在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、 图

27、书室、阅览室、浴室、伙房、留所服刑罪犯劳动用房、家属会见室 等；民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房以及 民警生活用房等；武警用房包括营房、值班工作用房等。看守所场地看守所场地建设包括武警训练场地、 民警文体活动场所、 集中绿 化场地等， 其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室， 武警训 练场地按照武警总部现行有关标准执行。警戒及其他设施 警戒及其他设施主要包括围墙、岗楼、电网、大门，通讯、信息 技防、应急照明、医疗、道路、消防等基础配套设施。二、建设规模根据拟改建看守所设计关押容量， 并严格按照看守所建设标准 （建标2002245号）的有关规定，确定本项目改造面积为 29

28、00 m2， 其中在押人员用房900 m2,民警用房1120 m2,武警用房480 m2,看 守所附属用房改造400 m2,建筑共三层，建筑高度11.50m。新巴尔虎左旗看守所改建建筑规模分析表建设规模序号建设内容指标 m2/ 人数量单位面积 m2合计面积 m监室7.301254.75657.00禁闭室0.0615.405.40在押物品储藏室0.1526.7513.50在押医务室0.30127.0027.001人员伙房0.69162.1062.10用房罪犯劳动用房0.69231.0562.10其他用房0.81324.3072.90小计10.0022900.00管理用房1.551019.8419

29、8.40民警特殊业务用房2.84845.44363.522民警田自行政办公用房2.16834.56276.48用房民警生活用房2.221028.16281.60小计8.75361120.00营房3.501528.00420.00武警3执勤工作用房0.50415.0060.00用房小计4.019480.00建设规模序号建设内容指标 m2/ 人数量单位面积 m2合计面积 m综合修理间380.00240.004附属生活用品供应室240.0080.00用房变配电室180.0080.00小计6400.005合计832900注：由于项目是改建工程，在押人员用房、民警用房、武警用房及附属用房的改建规模按照实

30、际需要设计，并非全部决定于改建在押人员定额。第六章 建设方案一、建筑设计的指导思想与原则本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、 法 规和方针政策， 并适应新巴尔虎左旗社会经济发展状况， 坚持因地制 宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄 严。应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求， 统一规 划，合理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相 互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技 术先进、安全可靠。合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等 国家颁布的安全规范、

31、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节 省投资，加快工程建设进度。道路系统和交通组织。合理布置新巴尔虎左旗看守所的出入 口、内部道路系统以及活动场所。环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题， 做到生活污水排 放与噪声处理均达到规定的标准。二、总平面布置和功能要求建筑分区本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能，分为监 区、行政办公区、 留所服刑罪犯劳动区和武警营房区，总平面布局力 求做到功能明确，联系方便，监区布置在看守所的中央部位，监区围 墙外设立 5 米宽的警戒区， 其他功能区靠近监区布置， 行政办公区布 置在看守所的出入口处， 同时在监区内设置环形的消防车通道， 以满 足消防安全

32、需要。监区 本项目监区布置在看守所的中央部位，在其四周设置围墙，四 角设置警戒楼岗， 围墙与监区建筑物距离 6 米。监区内建筑主要包括 监室（含卫生间）、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其 活动室（含文化教育室）、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看 守所民警值班室、管教办公室、谈话室等。监区内建筑各部分的连接设置封闭通道，并用防护门阁开，同 时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视， 管理通道直线布置， 并在 管理通道傍边按套间设置民警值班室， 其管理半径控制在 60 米以内。 留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置， 并加以隔离， 监区内各建筑 物间距力求满足通风、 日照和防火的要求， 在

33、监区内设立一个出入口 和一个紧急出入口，且保证监区入口不直接面对看守所出入口。行政业务用房本项目行政业务用房建筑主要包括看守所公安业务用房、内勤 文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、会议室、收押检察 室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见 室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房、民警备勤宿舍、 食堂、文娱活动室，传达室、浴室等。行政办公区内的建筑布局根据 各类用房的功能要求分类集中设置。 其中收押室设置在警戒线处， 紧 临监区出入口，按套间设置以便于收押登记、犯罪信息采集、安全检 查和健康检查等，讯问室、 律师会见室、在押人员家属会见室设置封 闭隔离通道，

34、使外来人员与在押人员各行其道， 以保证在押人员不出 警戒线。留所服刑罪犯劳动区 留所服刑罪犯劳动区建筑包括劳动用房、仓库、卫生间、看守 所民警值班室等，并设置围墙等警戒设施等。武警营房区 本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、勤务值班室等设 施，其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。三、建筑方案设计依据国家标准建筑结构荷载规范(GB50009-2001国家标准混凝土结构设计规范(GB50010-2002)国家标准建筑抗震设计规范(GB50011-2001)城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)看守所建筑设计规范(JGJ127 2000)民用建筑设计通则(GB50352 200

35、5)公共建筑节能设计标准(GB50189 2005)抗震设计及荷载取值抗震设计烈度： 6地土类别：H类根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。抗震等级：框架为二级。基本风压： 0.4kn/m2楼面均布活荷载业务用房： 2.0kn/m2 走廊、门厅、楼梯间、厕所： 2.0kn/m2 服务用房： 3.5kn/m2 设备用房：按实际重量取值屋面活荷载上人屋面： 1.5kn/m2建筑设计 建筑平面功能按建筑物的功能划分，平面布置合理，功能分区 明确；建筑立面造型丰富、 别致并有特色，建筑造型要求体现看守所 的建筑特点，建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理，建 筑立面上要细部处理， 同时本项目

36、建筑物属于国家一类防火设施， 按 二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防火设计。监室 监室（含卫生间）分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监 室和禁闭监室。普通监室人均使用面积不得小于 2.6 平方米（含铺位 面积 1.5 平方米），设计关押容量为每间 4 7 人；特殊监室人均使 用面积不得小于 4.8 平方米，设计关押容量为每间 35 人；留所服 刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室指标， 设计关押容量为每 间 6 8 人；禁闭监室每 100 150 人设置一间， 每间使用面积不得大 于 8 平方米。监室按单层建筑设计，其层高根据新巴尔虎左旗的气候条件以 及看守所建筑设计规范的有关规定确

37、定，为 45 米。通往管理 通道的监室门设置成双层门，一层为铁栅门，一层为钢板门，并设置门锁和观察窗口，通往室外活动场所的监室门为单层门，门高1.8 2.2m,门宽0.7 0.8m，监室前后墙均设监窗，以满足巡视观察 和通风采光的要求， 监室靠管理通道的一侧墙体上设置加装铁门的送 饭孔和送开水孔。监室卫生间与床铺隔离,并做局部遮掩,设置水冲式便器和涣 洗设施,使用面积为 2 3 平方米。普通监室内床铺设置通铺,距离 地坪高度为300400mm,用30mm的木板联体铺设，做防腐处理后 固定在地垄上,地垄间距保持在 360mm 以内。特殊监室设置固定式 铁木床,留所服刑罪犯监室设置双层床铺。根据本

38、项目建筑物的特殊性,拟建看守所监房的墙体拟采用 MU10 砖、石和 M5 的水泥砂浆满浆砌实,墙厚为 490,监室地坪以 上2米用 1：2水泥砂浆粉刷墙裙, 2米以上部分做吸音处理,监室 地坪在做基层夯实后,加浇 150mm 厚 C20 砼,并用 1：2 水泥砂浆 加 107 胶体找平抹面。防护网 在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网,防护网钢筋直径为25mm,间距小于120mM 150mm,接点采用双面 点焊，防护网顶部四周边缘深入墙体大于 100m m,并用砼固定。其他用房 其他用房主要指除监房以外的其他业务用房、办公用房和配套 用房等,主要包括武警用房、民警用房、附属用房

39、以及监所病房。其 建筑设计除了按照看守所建筑设计规范(JGJ1272000)的有关规定执行外,还应符合民用建筑设计通则、 公共建筑节能设计 标准等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中 讯问室应用金属防护网分隔, 内墙面采用吸音抹灰或安装其他吸音材料，律师会见室和家属会见室用安全玻璃或普通玻璃加金属防护网分 隔开，并安装双向免提式对讲机器和必要的戒护设施， 技术用房应该 满足防尘、防潮和隔音的要求，技术控制室使用面积大于30m2/间，观察室和特审室使用面积大于 24 m2/间。岗楼、监区围墙监区围墙应用构造柱加基础梁，墙身高度为 5.05.5 米，墙厚 370mm,用MU10砖、

40、石和M5水泥砂浆砌筑，围墙顶部做弧形并根 据有关规定预埋电网铁件， 并设置巡视通道， 围墙内外墙均用混合砂 浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼 4 个,在楼岗上设置上下通 道、御寒、避雨、避雷设施。(5)看守所室外场地 看守所室外场地建设包括室外场地硬化、武警训练场地改造、 室外文化娱乐场地及室外绿化等几个方面。结构设计主体为框架结构,框架柱网在 7.8m 左右为宜,基础采用钢筋混 凝土独立柱基础,外墙采用 200 陶粒外贴 100 厚聚苯板,内墙采用 120陶粒填充。陶粒砌块干容重 (0.8) = 119.63KVA拟建场地现有 10KV 电源引自市政供电网，由 S11 型一台 500KV

41、A 干式变压器低压侧向提供 220/380V 的低压电源， 供至各单体的 配电间。变配电所位置的设置 本工程的变配电所考虑到供电的特殊性，变配电所应深入到负 荷中心。10KVA进线电缆埋地引入，10KVA总配电间单独设置(防水 防潮问题在设计中将以考虑)。本工程低压系统的保护采用TN-S制，本工程内的所有接地包括 变电所内的接地， 弱电系统的工作接地， 建筑物防雷接地等采用联合 接地。由于本工程为看守所建筑物，在防雷方面属一类保护建筑；工 程设计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷器； 同时在看守所建筑物 的各个部位采取均压措施。弱电通信与综合布线 以满足项目范围内的通信需求为原则，在看守所内建一

42、套室内 智能分布天线系统，监区范围内采用集语音、数字、图像为一体传输 的综合布线系统，语音主干电缆采用三类 UTP铜缆，数据主干采用6 芯多膜光纤，水平双绞线采用 4 对五类 UTP。保安 为保证项目范围内的安全，在监区范围内建立摄像机监控与红 外线微波报警系统，本项目在大门与公共廊道处安装 CCD报像机与红 外微波报警器，并可用数码硬盘录像机进行多画面录像存档。电信网络 电话外网由镇区网络经室外电话组线箱引至主楼通信设备机房 内主机上， 再分配楼层分线含引至每个通信插座。 按不同要求每个房 间均设电话分信息插座，插座为暗装，距地 0.3 米。室内内采用基本 配置每个工作区设 2个信息插座，每

43、个信息插座配置的电缆为 1条 4 对对绞电缆。五、给排水设计依据本项目主要依据以下规范、规定进行给排水设计。建筑设计防火规范 GB50016-2006室外给水设计规范 GB50013-2006室外排水设计规范 GB50014-2006 建筑排水硬聚氯乙烯管工程技术规程 GJJ/T29-98用水量估算生活用水：根据定额生活用水量 400 L /人 d,用水人口按照 拟建看守所设计关押容量、看守所工作人员、职工人数等，以 270 人 为准,生活用水量约为 108吨/ 天。未预见用水量按总用水量的 10%计。则生活用水量约为 118.80 吨/ 天。 消防给水：根据建筑设计防火规范确定本工程为二类建

44、筑, 按二类建筑设置消火栓系统，室外消防用水量 20L/S;室内消防用水 量20L/S，火灾延续时间按2小时计。给水本项目用水自水源引入深水井,再引入供水房的贮存水池,由 变频水泵加压到屋顶水箱,竖向减压供水,供水压力控制在 0.33Pma 左右。排水本项目排水采用雨、污分流,卫生间采用双管通气系统,部分 卫生间采用普通单管通气系统, 所有地层排水均单独排出。 污水在室 外汇入一体化污水处理化粪池, 经处理后污水达标排放; 雨水采用内 排水形式，立管管径DN100雨水在室外雨水管汇集后统一排放。六、采暖通风设计依据采暖通风与空气调节设计规范 GB50019-2003公共建筑节能设计标准 DBJ

45、-03-27-2007设计参数1）室外冬季采暖室外计算温度 -31 C室外风速：冬季平均 4.4m/s 夏季平均 3.2m/s（2）室内室内采暖计算温度：功能用房：20C;门厅、走廊：16C 卫生间：18C ;其他16C热源 由自建锅炉房供暖，供回水温度 9070C系统方式本工程采暖形式为上供下回单管垂直同程系统，供热负荷2.0MW。管材与设备采暖管道采用焊接钢管，采用 ZBH600-1.25A型散热器。采暖热负荷及热源根据采暖通风和空调工程设计规范，本项目采暖热指标取 55W/，并结合项目区实际供热情况，采暖期室外平均温度 -26 C;室内 设计温度18C ;采暖期室外计算温度-31 C。确

46、定采用面积热指标法 估算热负荷。采暖期设计热负荷为 159.50KW;则采暖期计算热负荷为：143.55KW（约为100.49吨标煤）。七、消防 本项目按建筑防火规范要求进行设计，并由消防部门进行 检查验收。考虑以下消防装置及措施：总平面布置结合城市建设规划，按国家现行设计规范要求， 建筑物周边留设环形道路，留出防火间距，消防通道，满足消防操作 和人员疏通。建筑按土建、电气、给排水等国家、自治区、市颁布的消防 规范进行设计，拟设置必要的消防设施， 包括消防用水池、 消防泵房、 疏散楼梯通用分流等。建筑物内配备干粉、泡沫灭火器等。室内设置 火灾自动报警系统， 包括手动和自动两种触发装置， 设立消

47、防控制中 心，建立消防通信，采用感温、感光探测器。室内外设置消防栓，消 防用水进水管径DN60m常压大于2.5KG，能保证消防用水量需要， 配电室采用卤代烷消防。消防用水：消火栓系统用水，室外为 30L/S，室内为40L/S, 火灾延续时间按3小时计算，自动喷火系统用水为28L/S，火灾延续 时间按 1 小时计算。消防措施区域内设置消防栓，消防栓数量与间距按照消防有关规范要 求设置。平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。室内装修，特别是监区、业务用房、档案室、走廊等采用非 燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防水涂料浸泡涂刷。电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。地毯、帘布尽量采用

48、阻燃材料制成的。 设计时留出消防通道出口。设置烟感器和感漫探测器。施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改 施工图。建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章，对干部、职 工以及在押人员进行安全教育。(10)注意火警预防。将平面图交与新巴尔虎左旗消防支队，图中 标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请新巴尔虎左旗消防支队到 新巴尔虎左旗守所进行灭火示范。第七章 环境保护环境是资源的载体， 保护环境就是为持续发展提供持续利用资源 的可能，同时环境又是人们的居所， 发展生产以及保护环境的目的都 是为了提高人们的生活水平。 因此在进行该项目建设的同时， 需要充 分认识和把握城镇生态系统的特点

49、， 重视城市建设与其所产生的环境 效益，经济效益、社会效益的统一，坚持走经济、社会、资源和环境 相互协调的可持续发展之路， 建立适合城市现代化与经济协调发展的 开发模式，推动城市建设的可持续发展。建立一个以人为主体，以空 间环境利用为特点，以聚集经济效益为目的，集约人口、经济、科学 和文化的大系统，它主要由自然生态环境系统、技术经济系统、社会 系统三个子系统组成， 这三个系统相互依存、 相互制约组成一个有机 的整体。自然生态环境系统具有为人类提供物质资源、 净化废弃物和 提供舒适优美的自然条件三种功能， 是人类经济社会发展的基础和条 件。城市建筑项目的建设， 实际上是对土地这一城市生态基础所提

50、供 的自然资源和环境进行调整和综合利用的过程。一、环境保护环境现状 项目建设地范围内没有大的污染源，环境幽雅、空气清新，且 远离镇中心人口稠密区，适合本项目的建设。环境影响本项目的建设不会对原有环境状况造成较大的负面影响，在对 相关污染物进行处理后基本没有较大污染原则及标准设计原则 设计中坚决执行国家关于环境保护的法规。在工程建设中必须坚持污染治理措施与主体工程同时设计、 同时施工、同时使用的“三同时”原则。在设计中积极采用新工艺、新技术、新材料，尽可能把对周 围环境的破坏和污染降低到最低程度。环境工程设计，要体现出经济性、合理性，充分考虑综合利 用的可能性，治理后污染物排放，必须达到国家规定

51、的排放标准。采用标准中华人民共和国环境保护法中华人民共和国污染防治法环境空气质量标准（ GB30951996）大气污染物综合排放标准（ GB16297 1996）污水综合排放标准（ GB89781996）地表水环境质量标准（ GB382002）建筑隔声评价标准（ GBJ121-88）建筑施工场界噪声限值（ GB12523-90） 建设项目环境保护管理方法二、项目建设与运营对环境的影响本项目主要为土建工程，该项目的主要污染产生在建设过程中， 运营阶段的污染主要为生活垃圾。项目建设过程中对环境的影响（1）大气污染物。主要是场地开挖、余土装运等施工过程中产生 的建设扬尘以及运输车辆排放的尾气，污染物

52、包括TSP、NO2、 CO；（2）噪声。主要是由推土机、装载机、搅拌机、挖掘机等施工机 械产生，特别是夜间施工对周围环境造成较强烈的噪声污染， 噪声级 别一般为70100dB（A）;（ 3）固体废弃物。主要是来自施工过程中弃、余土，废弃砖石， 混凝土碎块及其它建筑废弃物，还包括一部分生活垃圾；（4）污水。主要是施工用水排放和施工机械产生的含油废水，以 及施工人员生活污水，污染物包括 BOD5、CODc、r 油类等。（5）生态环境的影响。本项目土石方工程量较大，场地内植被将 遭受一定程度的破坏， 造成地表裸露， 从而使局部生态结构发生一定 的变化。 裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失， 进而降

53、低土壤的 肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的稳定性。项目运营过程中对环境的影响本项目建成后运营的期间， 不存在严重污染源排放的问题， 但项 目建成后，相应会增加工作人员和来访人员产生的生活垃圾。（ 1 ）废气。一是汽车排放的尾气，主要污染物为NO2、CO、HC及悬浮颗粒等； 二是各餐饮点厨房排放的油烟； 三是柴油发电机房的 废气排放， 污染物排放为间歇式， 仅在停电期间柴油发电机运行期间 才会产生，主要污染物为 NO、CO HC及悬浮颗粒等。（2）废水。主要为生活污水以及办公污水。3）固体废弃物。主要为生活垃圾，以及工作人员的办公垃圾。（4）噪声。本项目噪声因素有集中空调设备、风机、水泵、

54、柴 油发电机等动力设备噪声，停车场内汽车启动时噪声，施工噪声等。 其声压一般在6090dB（A）之间。此外，库房等一些建筑由于特定功能的要求， 存在空气通风质量 较差和产生异味的问题。三、环境保护措施1、建设期环境保护措施 施工中对环境影响最大的是扬尘。 土石方开挖， 必然破坏相应的 地表植被，为减少扬尘污染，主要采取以下措施：（1）首先控制尘源，施工中尽量减少地表裸露，爱护植被，及 时修复因施工损坏的地表植被保护环境，（2）干燥时节应当对项目施工场地和材料运输道路配备洒水设 施 ，使作业表面有一定的湿度以减少粉尘飞扬；总体布置时尽量考 虑施工过程中填方和挖方的平衡， 以减少土方的工程量和运输

55、量； 搅 拌设备应加装二级除尘装置并设置在远离居住区的地方； 对进出场区 车辆限速行驶，并及时清扫路面，防止二次扬尘。（3）施工场地应设置沉淀池处理所排污水，施工人员产生的生 活污水经隔油、沉淀后排放；（4）尽量使用低噪声的施工设备，避免或少用噪声大的设备， 尤其应避免噪声大的工程在夜间施工；（5）尽量缩短施工工期，施工机械运转、车辆进出以及强光照 明等尽量避免在 22：00 点以后到 6：00 点以前进行；6）倡导文明施工，及时协调解决施工过程中产生的对环境有危害的问题。2. 运营期环境保护的措施（1）大气环境保护措施 一要对各功能用房设施及各餐饮点用厨房油烟应经静电过滤器 等处理后排放，

56、严禁用排气扇排出未经处理的油烟。 大楼内禁止使用 燃煤锅炉。二要对汽车尾气排放严格执行国家标准。 这包括机动车和停车场 所两个方面。车： 各种营运车尾气污染物要符合相关标准，禁止尾气 排放超标的机动车辆进入楼区。三要对备用柴油发电机房废气进行防治。尽量选用低排放柴油 机，当柴油机废气排放浓度超过国家标准限值时， 应作机外净化处理 （ 催化氧化、水洗、微料过滤等 ） 。四要对常压燃油热水机房废气进行防治。 热水机房废气由烟囱高空排放,当热水机组废气排放浓度超过国家限值时 , 应作机外净化处理。（2）水资源保护措施 为防治水体的富营养化。 对于室内的污水 （一般为生活和办公污 水）采用地埋式无动力

57、生活污水净化装置或简易污水处理流程。（3）噪声与振动防治措施 一是各专业设备选用低噪声型 ,设备基础采用隔振处理 , 管道与 设备接口处采用柔性接口。根据需要安装消声设备 , 达到国家或当地 有关标准要求； 二是对产生较大噪声的机房， 内墙面采用吸音效果较 好的材料，并设吸声吊顶，对外采用隔声门；三是靠近噪声源（如空 调机组、冷却塔、通风机等屋面设备处）的外门窗采用中空玻璃窗； 四是加强交通管理， 禁止噪声超标车辆在城区行驶， 进入工作区的机 动车必须配置低音喇叭， 并且要划定行驶路线， 不得驶入噪声敏感区 域。四、地质灾害影响分析项目位于阿木古郎镇， 项目所在地抗震设防烈度为 6 度，场地类

58、 别为二类，经有关勘探部门的分析结论项目建设场地内及周边不属于 地质灾害易发区，场地稳定性良好，底层分布较均匀，适合建筑工程 使用。五、特殊环境影响 该项目周围无历史文化遗迹、自然遗产、风景名胜和自然景观， 故没有任何不良影响。六、环境影响评价结论与建议 本项目的建成对构建和谐城镇有着重要而深远的意义。 项目所在 地环境质量现状良好 ,地表水、空气及声环境质量都达到了国家规定 的标准。项目建成后 ,基本不产生空气污染和噪声污染，综上所述， 该建设项目只要严格执行国家的有关政策法规， 认真执行建设项目环 境保护管理办法和 “三同时 ”制度，确保各项污染物达标后排放，那么 从环保角度来看是可行的。

59、同时，建议项目建成后，应进行环境保护专项验收，保证处理设 施与主体工程同时投入使用第八章 节能方案一、节能政策与规范标准1.节能政策分析 当前，我国经济进入新一轮持续快速增长周期，与此同时也遭 遇到资源、能源、 环境的瓶颈制约，节约能源成为我国一项长远的战 略方针。中国建筑能耗的总量逐年上升， 在能源消费总量中所占的比 例已从上世纪 70 年代末的 10%，上升到近年的 27.8%。而建筑最大的 耗能点是采暖和空调， 据悉， 我国在采暖和空调上的能耗占建筑总能 耗的 55%。据介绍，我国城乡既有建筑达 430 多亿平方米，数量如此 之巨的建筑中，最乐观估计，达到节能建筑标准的仅占5%左右；即使

60、是新建筑，也有 90%以上仍属于高能耗。与气候条件相近的发达国 家相比，我国每平方米建筑采暖能耗尽管约为发达国家的 3 倍左右， 但热舒适程度远不如人。 无论从整个国际经济气候还是中国宏观经济 大势来看，中国能源问题已经日趋严峻，节约能耗势在必行，而建筑 能耗则是人们通常被忽视的重大问题。 建筑节能问题已经得到国家和 有关部委高度重视， 建设部下发了 关于新建居住建筑严格执行节能 设计标准的通知 200555号、民用建筑节能管理规定 （ 建设 部令第 143 号 ） ，明确规定：新建民用建筑应当严格执行建筑节能标 准要求，民用建筑工程改建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。2 节能规范标准1）