浙江土地整治潜力调查技术指引试行

1、浙江省土地整治潜力调查技术指南（试行）浙江省国土资源厅二0一六年六月 TOC o 1-5 h z .总则 1调查范围 1工作内容 1工作要求 1.准备工作 2资料收集 2编写调查实施方案 3组织开展技术培训 3. 土地整治潜力调查 3调查对象 3调查原则 4调查评价方法 4调查评价单元 5调查评价指标的确定 5调查评价工作程序及要求 7.成果提交 11县级成果 11市级成果 11.成果检查 12内业核查 12外业核查 12数据库质量检查 13.成果初验和验收 14成果初验 14成果验收 147附件 148附则 14.总则为规范土地整治潜力调查工作，保证调查成果的科学性和 统一性，依据浙江省土地

2、整治条例及有关法律、法规、文 件和标准，制定本技术指南。适用范围本指南适用于全省各县（市、区）的土地整治潜力调查工 作，经济技术开发区、产业聚集区管委会等可参照执行。工作内容本项调查工作的主要内容是对全省范围内当前通过农用地 整理、建设用地垦造为农用地、宜耕后备土地资源开发等土地 整治活动的土地资源进行调查，查清可整治资源的类型、数量、 分布等情况，分析评价其整治潜力，为土地整治活动的有效开 展和土地整治规划编制提供技术支持。工作要求以2015年度土地变更调查数据库为基础开展调查工 作，精度须与第二次全国土地调查一致。以县为单位开展调查评价工作，在县级数据库和数据汇总基础上，进行地市级建库和数

3、据汇总。按照统一的要求，实事求是进行调查、分析与汇总。建立严格的成果检查验收制度。.准备工作资料收集图件资料包括第二次全国土地调查土地利用现状图、新一轮土地利 用总体规划图、最新的农用地分等成果图、最新的遥感影像图，以及粮食生产功能区建设规划、林业普查等相关图件。数据资料包括第二次全国土地调查各类土地分类面积数据、2015年度土地变更调查各类土地分类面积数据，省级及省级以上生态 公益林统计数据等。数据库资料包括第二次全国土地调查县级数据库及管理系统、2015年度土地变更调查数据库、耕地质量等级成果数据库、土地利用 总体规划数据库、土地整治项目历史数据库等。文字资料包括第二次全国土地调查相关报告

4、，土地利用总体规划、 低丘缓坡综合开发规划、滩涂围垦规划以及相关规划的文本、报告。其他资料最新相关的经济、社会等统计资料。编写调查实施方案组织开展技术培训. 土地整治潜力调查调查对象土地整治潜力包括农用地整理潜力、建设用地垦造为农用 地潜力、宜耕后备土地资源开发潜力。a）农用地整理潜力是指在农用地区域通过实施土地平整、 灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保持等工程，增加有 效耕地面积、提高耕地质量的资源潜力。包含旱地改水田耕地 质量提升项目的整治潜力和一般耕地质量提升项目的整治潜 力。b）建设用地垦造为农用地潜力是指对农村地区散乱、 废弃、 闲置和低效利用的建设用地 （包括工矿建设用地），通

5、过工程技 术措施，改造为农用地（耕地）的资源潜力。c）宜耕后备土地资源开发潜力是指通过整治措施，以增加 耕地面积、改善生态环境为主要目的资源潜力。调查原则综合性原则土地整治潜力受自然因素、区位因素和社会经济因素的影 响较大，在调查过程中，要综合考虑各种影响因素。生产与生态安全性原则土地整治潜力一般是指那些整理、垦造和开发后能够持续 耕种并形成有效粮食生产能力的土地资源。因此，调查评价指 标应选取主要影响农业生产的土地属性。土地整治应该不以破 坏和牺牲生态环境为代价。限制性原则对在目前土地整治的技术条件下，限制农作物正常生长且 难以改造的土地属性，可确定为限制性因素。只要一块土地的 属性存在更一

6、限制性因素，就不宜列为土地整治的潜力资源。主导性原则由于我省地形地貌多样，土地类型复杂，地区之间差异较 大，因此，在已有资料的基础上，有针对性地确定调查的重点 区域，然后按照实际调查的情况，进行评价和分析，确定潜力 的类型、整治的难易程度、可行性。所选评价指标应是对土地 质量起主要影响的因素。调查评价方法调查评价整体工作按照内业为主、外业为辅，定性与定量 相结合，采取主导因素“限制性因子”评价法，确定每一评价4单元的适宜性。调查评价单元调查评价单元根据调查评价对象图斑具体情况进行确定。 通过内外业调查，将每一调查评价指标信息填注到调查评价对 象图斑属性信息表中，如调查评价对象图斑莫一指标评价结

7、果 不同，则需要拆分图斑，以保证图斑属性相对均一，形成调查 评价单元，并对调查评价单元的图斑进行编号。最小上图面积 为400平方米，不满足上图要求的图斑，根据实际情况，综合 到相邻的调查评价单元中。调查评价指标的确定确定调查评价指标结合国土资源部耕地后备资源调查评价技术规定，确定 我省具体评价指标体系。评价指标涉及生态环境、立地条件、 区位条件等3个方面，主要包括生态条件、土壤污染状况、灌 溉条件、排水条件、土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤 pH 值、盐渍化程度、区块面积、耕作便利度等11个评价指标。获取调查评价指标(1)生态条件调查搜集自然保护区规划、土地利用总体规划、水利规划、林 业规划

8、(含省级以上公益林)、环保规划、生态环境功能区规划、 地质灾害防治规划、 饮用水水源区保护规划、 城乡规划等图件，从中获取关于生态保护区和生态脆弱区的资料信息土壤污染状况调查通过土壤污染状况调查、土壤环境质量监测、多目标区域 地球化学调查成果和其他土壤调查成果来了解土壤污染情况。灌溉条件调查可以利用土地利用现状、水利及遥感影像等图件信息与实 地调查相结合的方法，分析有无水源保障。重点不是考虑目前 是否有灌溉条件，只考虑有无建设灌溉条件的可能性。排水条件调查由农用地分等、第二次土壤普查等成果可以获得土壤排水 条件的信息。也可根据当地有关排水体系资料、地形坡度和外 业调查确定。调查重点不是考虑目前

9、是否有排水条件，只考虑 有无建设排水条件的可能性。土层厚度调查由农用地分等、第二次土壤普查等成果可以获得土层厚度 的信息。地形坡度调查第二次土地调查成果中包含了坡度分级的数据，根据坡度 分级数据可以确定所调查区域的坡度级。土壤质地调查依据农用地质量分等规程(GB/T28407-2012)，土壤质地 分为：砂土、壤土、粘土和砾质土。可以从农用地分等、第二 次土壤普查等成果中获得有关土壤质地的信息。在有客土来源时，应考虑客土的土壤质地情况。土壤pH值调查土壤pH值调查方法可以利用农用地分等、土壤普查等成果来获取。在有客土来源时，应考虑客土的土壤pH值情况。盐渍化程度调查盐渍化程度可以分为无、轻度盐

10、化、中度盐化和重度盐化。 可以利用农用地分等、第二次土壤普查等成果来获取。土壤盐 分含量发生变化较快，可以通过野外典型调查和样品的实验室 分析来进行完善。区块面积不同的土地整治活动类型的开展，对区块面积具有不同的 要求，综合相关文件、标准、建议和我省的实际情况，明确各 整治潜力资源类型的区块面积要求。区块面积是指土地整治潜 力资源类型所包括区块范围的面积，不限于变更调查数据中单 个图斑的面积。耕作便利度调查收集土地整治潜力资源的区位、交通条件，调查整治后村 民是否可以方便进行耕种， 可根据地形、道路状况等综合考虑。3.6调查评价工作程序及要求土地整治调查评价的技术流程如图1所示。图1 土地整治

11、潜力调查技术流程调查评价对象图层以2015年度土地变更调查数据为基础，结合地形、土地利用总体规划、生态环境保护规划、地质灾害防治规划、林业保 护利用规划、饮用水水源区保护规划、历史文化遗产保护等相 关规划，剔除不适合进行土地整治的区域，形成整治潜力各个 类型的调查对象图层。内业处理以土地整治潜力各个类型的调查对象图层为基础，结合土 壤普查、农业普查、坡度图、土地利用总体规划、现有的土地 整治规划、农用地分等、水利规划、林业规划等成果资料，获 取生态环境、立地条件、灌排条件、耕作便利度等土地整治潜 力评价指标数据。必要的情况下，对收集的相关调查评价指标 的图件资料，根据第二次全国土地调查数据或最

12、新的正射遥感 影像图进行定位和纠正后，进行数字化，以建立调查评价指标 图层。外业调查以内业处理结果为基础，根据调查评价工作的要求，进行 外业调查和校核，对缺乏的指标进行补充，对内业处理获得的 评价指标进行校核、修正和补充。适宜性评价通过内业处理和外业调查，对已获得的调查结果，按照附 录A中各调查评价因素的标准，分析和计算各调查评价单元相 关评价指标的评价结果，并按照“限制性”原则对评价单元进行综合评价：评价指标中有一项为“不适宜”的，综合评价结 果为“不适宜”；全部为“适宜”的，则综合评价结果为“适宜”。评价结果属性信息标注根据土地整治潜力调查评价结果，分别建立农用地整理潜 力调查评价图层 N

13、YDZLQL,建设用地垦造为农用地潜力调查 评价图层JSYDKZQL,宜耕后备土地资源开发潜力调查评价图 层“HBTDZYKFQL早改水提升潜力调查评价图层 HGSQL,耕 地质量提升潜力调查评价图层 GDZLTSQL根据土地整治潜力类型对评价指标的要求（附录 A）,将评价指标信息填注到各调 查评价图层的评价对象图斑属性信息表中（附录F）,所有评价单元的属性信息，应包含综合评价结果，以及该潜力类型规定 的所有单项指标评价结果，结果不能空项。质量检查按照技术要求，对评价过程和结果进行自检、互检、专检，并签字记录。成果建库与成果汇总利用数据库建库软件，按照土地整治潜力调查评价数据库 建设规范要求，

14、建设符合数据库标准要求的县级土地整治潜力 调查评价数据库。县级数据库建设完成后，进行调查评价数据统计汇总（附 录C）,同时撰写县级土地整治潜力调查评价工作报告、技术报 告和分析报告（附录 D）o成果经相关部门确认后，按照要求逐 级上报。10根据需要可编制县级土地整治潜力分布图、乡级土地整治 潜力分布图和标准分幅图(附录E)。地市级成果汇总县级土地整治潜力调查评价数据库完成后，进行地市级数 据汇总。.成果提交县级成果各县(市、区)需要提交下列成果：土地整治潜力调查评价数据库；土地整治潜力调查评价统计表；土地整治潜力调查评价工作报告；土地整治潜力调查评价技术报告；土地整治潜力调查评价分析报告；土地

15、整治潜力分布图；其他相关成果及附件。市级成果在县级成果基础上，进行汇总分析，形成市级成果，各市 需要提交下列成果：土地整治潜力调查评价统计表；土地整治潜力调查评价工作报告；ii其他相关成果及附件.成果检查内业核查对县级上报的土地整治潜力调查评价成果进行内业核查。(1)成果齐全性检查检查成果提交的土地整治潜力调查评价数据库、统计表格、调查评价工作报告、技术报告、分析报告是否齐全。检查土地 整治潜力图层各属性字段是否齐全。(2)属性内容检查对照评价图斑属性表，检查属性是否完整、规范。(3)数据一致性检查检查县级土地整治潜力调查评价统计表数据与县级土地整 治潜力调查评价相应图层数据是否一致。(5)文

16、字报告检查检查土地整治潜力调查报告规范性、科学性和合理性。检 查调查评价技术路线和方法是否符合本指南要求。外业核查对土地整治潜力调查评价调查成果，以县为单位进行外业 抽查。根据内业核查结果，抽取部分图斑，对其进行实地验证 和检测。12数据库质量检查根据土地整治潜力数据库质量要求，制定统一的数据库质 检细则，进行数据库质量检查，以保证数据库成果的质量。土 地整治潜力数据库的质量检查主要包括：数据完整性、逻辑一 致性、空间定位准确度、属性数据准确性，具体包括成果完整 性检查、矢量数据检查、权属单位代码表检查、汇总表格检查 等。(1)成果完整性检查主要检查数据成果目录及文件规范性，具体包括：检查成

17、果数据是否能正常打开；检查成果数据是否满足数据库成果对 目录和文件的命名要求。(2)矢量数据检查具体包含：图层数据完整性检查、数学基础检查、属性数 据结构符合性检查、属性数据值符合性检查、属性值正确性检 查、面积正确性检查、汇总表格检查、图形拓扑关系检查、碎 图斑检查、逻辑一致性检查等内容。(3)相关数据库内容一致性检查检查土地整治潜力数据与土地调查数据库相关内容在空间 位置、属性信息等方面的一致性。13.成果初验和验收成果初验县级成果由市级国土资源主管部门进行初验。市级初验的主要成果与资料包括：土地整治潜力调查评价 数据库、统计数据、调查评价报告及其他相关成果。成果验收县级成果经市级初验通过

18、后，由市级国土资源部门提由书 面申请报省国土资源厅进行验收。省级验收通过后，县（市、 区）应及时进行最终成果上报及备案工作。7附件附录A: 土地整治潜力调查评价指标及说明附录B: 土地整治潜力分类型数据处理流程附录C: 土地整治潜力调查评价统计表附录D: 土地整治潜力调查评价报告提纲附录E: 土地整治潜力分布图编制要求附录F: 土地整治潜力调查评价数据库要求8附则本指南由浙江省国土资源厅负责解释。14附录AA1 土地整治潜力调查评价指标表评价指标农用地整理建设用地垦造为农用地宜耕后备土地资源开发旱改水提升耕地质量提升1212121212生态条件项目实施对 周围生态、 景观的影响 小项目实施对

19、周围生态、 景观的影响 较大或整理 后有土地退 化风险项目实施对 周围生态、 景观的影响 小项目实施对 周围生态、 景观的影响 较人或复垦 后有地质灾 害风险项目实施对 周围生态、 景观的影响 小位于生态保 护禁止开垦 区内，或项 目实施对周 围生态、景 观的影口何较 大或开发后 有土地退化 风险项目实施对 周围生态、 景观的影响 小项目实施对 周围生态、 景观的影响 较人或改造 后有地质灾 害风险项目实施对 周围生态、 景观的影响 小项目实施对 周围生态、 景观的影响 较大或提升 后有地质灾 害风险土壤污染 状况无污染遭受污染无污染遭受污染无污染遭受污染无污染遭受污染无污染遭受污染灌溉条件有

20、无有无有无有无有无排水条件有无有无有无有无有无土层厚度/ 30cm或有客土来源 30cm 或有客土米源 30cm 或有客土来源30cm/15地形坡度2525252525土壤质地/砂土、壤土、 粘土 （5则以 上地表碎屑物 w 15%）土壤质地为 砾质土或砾 岩或岩石砂土、壤土、 粘土（5则以 上地表碎屑物 w 15%）土壤质地为 砾质土或砾 岩或岩石砂土、壤土、 粘土（5则以 上地表碎屑物 w 15%）土壤质地为 砾质土或砾 岩或岩石/土壤pH值/4.0-9.54.0或9.54.0-9.56.66公顷0.04公顷0.3公顷3.5公顷 或相邻水田 面积2公 顷3.5公顷且相邻水出面积 6.66公

21、顷6.66公顷耕作便 利度宿道路到达没宿道路到 达有道路到达没宿道路到 达宿道路到达没有道路到 达有道路到达没有道路到 达宿道路到达没宿道路到 达注：1-适宜，2-不适宜。16A2评价指标说明A2.1生态条件对生态安全起着重要作用的土地类型是生态用地，它们是由除人类之外的其它生物所直接利用，或被人类或其它生物间接利用，并主 要起着维护生物多样性及区域或全球的生态平衡以及保持区域环境 作用的土地。各级人民政府规划划定的自然保护区、公园、饮用水水源地、湿 地保护区等，都属于生态用地。那些名胜古迹、革命遗址和文化遗产 保护区以及风景旅游区，也是一种特殊的人文生态用地。 这些生态用 地不但对于生态安全

22、至关重要，其潜在的经济价值也远远大于其整治 和利用价值，理应保护。因此，处于这些保护区内土地，不宜整治。那些处于生态脆弱区，土地整治后可能发生严重的水土流失等土 地退化的，也不应视为土地整治的潜力资源。那些处于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等 地质灾害频繁发生区的土地，也不应视为土地整治的潜力资源。那些处于蓄滞洪区，可能有洪水淹没风险的，也不应视为土地整 治的潜力资源。A2.2 土壤污染土壤污染就是指土壤中某些有害化学物质超过了环境质量标准， 而且人类和动物食用了在这种土壤上种植的作物，有损健康，或引起疾病甚至死亡。无论土壤中这种有害化学物质的超标是自然界本身造 成的，还是人为

23、活动引起的，这种土壤必须进行治理性复垦才能够种17 植作物，生产安全食品。鉴于污染土壤治理成本高，凡土壤污染超过国家标准的，都不宜 作为土地整治的潜力资源。A2.3灌溉条件水分是植物进行光合作用合成碳水化合物的必须条件。在作物生长期，土壤必须有一定的水源供给，才能够成熟。土壤水分来自于天 然降水或灌溉。尽管在我省天然降水可以基本满足旱作农业的需求，但灌溉可以提高产量和生产的稳定性，对于农业生产的高产、稳产非常重要，特 别是对于水田。重点考察是否有建设灌溉设施的条件和可能性。A2.4排水条件水分是作物生长的必要条件，但过多的水分存在可能造成内涝， 影响作物生长。因此，为改善农业生产条件和保证高产

24、稳产，需要进 行排水。重点考察是否有建设排水设施的条件和可能性。A2.5 土层厚度土层厚度影响土壤的储水/耐旱能力，土层越深厚，其储水/耐旱 能力越强。我国属于季风气候，土层厚薄对于抗旱非常重要。同时， 土层的厚度，对于作物的生长也有很大的影响， 过薄的土层将限制作 物根系的生长发育，进而影响作物的产量。一般土层厚度大于30cm, 才可以进行耕种。根据浙江省土地整治条例的规定，距离土地整治项目二十公 里以内，具有耕作层土壤储备的，应当利用储备的耕作层土壤，因此,18 在有客土土源时，可以不考虑土层厚度的限制。A2.6地形坡度坡度影响水土流失，坡度越大，越容易发生水土流失。 水土保 持法规定不能

25、开垦坡度大于25。的土地。在调查评价时，应按照土 地整治潜力资源的类型，结合当地的实际，科学确定是否适宜作为潜 力资源。A2.7 土壤质地砾石没有任何吸附水的能力，土壤中大量砾石的存在会造成严重 的漏水漏肥，而且影响作物扎根与生长。即使是有灌溉条件，但渗漏 量极大，而且也影响耕作。通过覆盖外来土壤，可以改善作物生长所需的土壤条件， 因此在 有客土土源的情况下，可以不考虑现状土壤质地的限制。A2.8 土壤 pH 值土壤pH值（水浸提测定法）刃.5,是碱土标志。当pH值9.5时, 土壤胶体可能分散，造成通透性很差。pH值（水浸提测定法）冷.5的 碱土，只能化学改良，但化学改良成本很大，而且改造难度

26、巨大，归 为不宜耕作的限制地类。红壤类的酸性土壤，表土与心土的 pH一般为5.05.5,底土可 达4.0,除喜酸植物外，酸性过强将影响作物的生长，当 pH在4.0 以下时，作物很难生长，因此不宜开垦。通过覆盖外来土壤，可以改善作物生长所需的土壤条件， 因此在 有客土土源的情况下，可以不考虑现状土壤 pH值的限制。19A2.9盐渍化程度沿海滩涂土壤的土体中含有一定量的可溶盐而使作物不能生长。 只要有排水系统和有淡水淋洗盐分，都可改造为耕地或改善生产条 件，提高产量。淡水淋盐既可以利用天然降水，也可以利用灌溉水。还有一些土壤虽然含有可溶盐，但其含量不高，没有达到盐土含 量的标准，称为盐化土壤。当盐

27、化土壤的盐化程度达到重度时，其盐 分含量高到影响作物生长，一般也必须灌溉洗盐才能够利用。A2.10区块面积土地整治项目的立项和实施，需要达到一定的规模，因此在调查 评价时，需要把区块面积，作为一个评价的参考；但在调查评价过程 中，要因地制宜，考虑当地的实际情况和潜力资源的位置及周边的情 况，确实适宜进行整治的，可适当放宽对区块面积的限制，如调查可 垦造、开发耕地的资源时，如周边已有一定规模的现状耕地，则可以 不考虑区块面积的限制；同样，调查旱地改造为水田的资源时，如周 边存在一定规模的水田，则可以不考虑区块的规模。A2.11耕作便利度出于耕种和管护的需要，土地整治活动必须考虑耕作半径和耕作 便

28、利度。在一般情况下，必须有道路能够到达，以便于耕种。如果区 块面积在20公顷以上，则本项指标可以不作为限制因素。20附录B土地整治潜力分类型数据处理流程农用地整理潜力调查调查对象：耕地及周边零星的园地、林地、其他农用地等。调查内容：通过整理可补充耕地的潜力。调查方法：从变更调查数据中提取耕地及其周边零星的园地、林地、其他农用地等图斑，与坡度图、建设用地管制区等叠加分析，形 成调查底图，进行外业调查，分析补充耕地的潜力。需要与耕地质量 提升、旱改水提升等潜力进行充分衔接。土地变更调查数据中耕地及周边的园地、林地、其他农用地等25。以上陡坡地土地变更调查数据中耕地及周边的园地、林地、其他农用地等2

29、5。以上陡坡地生态保护类规划的保护范围坡度图法律、法规、规章禁止的其他区域限制建设区、禁止建设区建设类规划的规划建设范围套合图B1农用地整理潜力调查数据处理流程图21坡度图法律、法规、规章禁止的其他区域限制建设区、禁止建设区建设类规划的规划建设范围套合图B1农用地整理潜力调查数据处理流程图21建设用地垦造为农用地潜力调查调查对象：农村居民点用地、采矿用地、其他独立建设用地等建设用地；调查内容：对建设用地进行复垦后可垦造农用地 （耕地）的潜力；调查方法：从现状变更调查数据中提取农村居民点、采矿用地、其他独立建设用地等建设用地，剔除不能垦造为农用地的范围，形成 初步的调查图层，通过外业调查和评价，

30、确定可垦造为农用地（耕地） 的建设用地的规模、范围等。土地变更调查数据中农村居民点、采矿用地、其他独立建设用地等擦.除25。以上陡坡地土地变更调查数据中农村居民点、采矿用地、其他独立建设用地等擦.除生态保护类专项规划确定的生态保法律、法规、规章禁止的其他区域护区域法律、法规、规章禁止的其他区域坡度图套合已实施的土地整治项目1r分析可导至序编制调、什/-从取新 分本在凤进仃外垦造的遥感析.加国泰业所潜力规影像一与评价模、范表围图B2建设用地垦造为农用地潜力调查数据处理流程图B3宜耕后备土地资源开发潜力调查调查对象：沿海与内陆滩涂、废弃园地、迹地及未利用地等；调查内容：可开发为耕地的潜力及预期的质

31、量等级；调查方法：从土地利用现状变更调查数据提取出沿海与内陆滩22涂、废弃园地、迹地及未利用地等图斑，叠加坡度图、土地利用总体 规划图、生态保护类规划等图层，擦除不能进行开发的图斑，形成初 步的调查图层；通过外业调查和评价，确定可开发的后备资源潜力情况。25。以上陡坡地土地变更调查数据 中沿海与内陆滩涂、 废弃园地、迹地、未利用地等饮用水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围自然保护区坡度图省级以上公益林、森林公园限制建设区、禁止建设区涂、废弃园地、迹地及未利用地等图斑，叠加坡度图、土地利用总体 规划图、生态保护类规划等图层，擦除不能进行开发的图斑，形成初 步的调查图层；通过外业调查和评价，确定

32、可开发的后备资源潜力情况。25。以上陡坡地土地变更调查数据 中沿海与内陆滩涂、 废弃园地、迹地、未利用地等饮用水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围自然保护区坡度图省级以上公益林、森林公园限制建设区、禁止建设区“十个范围”林地法律、法规、规章禁止的其他区域建设类规划的规划建设范围已实施土地整治项目套合已实施土地整治项目套合图B3宜耕后备土地资源开发潜力调查数据处理流程图B4旱改水提升潜力调查调查对象：旱地、可调整地类、土地整治项目新增的旱地；调查内容：可以改造提升为水田的潜力；调查方法：从土地利用现状变更调查数据提取出旱地和可调整地 类的图斑，加上土地整治项目新增的旱地，剔除不能改造提升的图斑

33、,23形成初步调查图层，开展外业调查，调查和评价可改造为水田的面积 及相应可提升质量等级情况。图B4旱地改造提升为水田潜力调查数据处理流程图B5耕地质量提升潜力调查调查对象：耕地；调查内容：具有质量提升的潜力、可提升等级；调查方法：提取出现状变更调查数据的耕地图斑， 与农用地分等成果叠加，剔除最高质量等级的图斑；结合坡度图、土地利用总体规划、生态保护等各专项规划，剔除不适合进行质量提升的图斑；重点从灌溉条件和排水条件作为调查因子， 选取具有提升空间的图斑，开展外业调查，确定可提升的潜力和等级。在调查评价过程中，需要与高标准基本农田建设、标农质量提升、粮食功能区建设等规划进行充 分的衔接。24土

34、地变更调查数据中耕地农用地分等成果坡度图限制建设区、禁止建设区25。以上陡坡地剔除质 量等级 没有提 升空间 的图斑擦生态保护类规划的保护范围法律、法规、规章禁止的其 他区域除,建设类规划的规划建设范围套合高标准基本农田粮食生产功能区现代农业园区标准农田最新遥感影像图B5耕地质量提升潜力调查数据处理流程图25附录C 土地整治潜力调查评价统计表表C1 县（市、区）土地整治潜力汇总表单位：公顷乡镇名称适宜程度合计农用地整理建设用地垦造为农用地宜耕后备土M资源开发旱改水提升耕地质量提升备注可补充耕地可提升等级可垦造农用地可补充耕地可补充耕地面积可改造水田可提升等级可提升等级合计注：1、适宜程度：1适

35、宜，2不适宜;2、以乡镇级行政区域为基本单元进行统计26表C2 县（市、区）农用地整理潜力汇总表单位：公顷、%乡镇名称适宜程度可整理可补充耕地面积现状质量等级可提升等级小计园地林地其他农用地其他合计注：1、适宜程度：1适宜，2不适宜；2、以乡镇级行政区域为基本单元进行统计27表C3 县（市、区）建设用地垦造为农用地潜力汇总表单位：公顷乡镇名称适宜程度可垦造面积可增加农用地回积可增加耕地新增耕地预期等级小计村庄米矿用地其他合计注：1、适宜程度：1适宜，2不适宜；2、以乡镇级行政区域为基本单元进行统计表C4 县（市、区）宜耕后备土地资源开发潜力汇总表单位：公顷乡镇名称适宜程度可开发面积可补充耕地新

36、增耕地28小计废弃园地滩涂未利用地其他预期等级合计注：1、适宜程度：1适宜，2不适宜；2、以乡镇级行政区域为基本单元进行统计29表C5 县（市、区）旱改水提升潜力汇总表单位：公顷乡镇名称适宜程度可改造提升可补充水田现状质量等级可提升等级合计注：1、适宜程度：1适宜，2一不适宜;2、以乡镇级行政区域为基本单元进行统计表C6 县（市、区）耕地质量提升潜力汇总表单位：公顷乡镇名称适宜程度可提升面积现状质量等级可提升等级合计注：1、适宜程度：1适宜，2一不适宜;2、以乡镇级行政区域为基本单元进行统计30附录D土地整治潜力调查评价报告提纲D1 土地整治潜力调查评价工作报告提纲工作报告是县（市、区）土地整

37、治潜力调查评价和统计汇总工作 过程的总结。工作报告应包括以下内容：一、前言概述调查的背景、目的、意义，任务来源、起止时间，工作组织、 工作阶段安排、工作进度和完成情况，调查评价的工作量、难易程度 和其他必要说明。二、调查评价的过程概述土地整治潜力调查评价的基本过程；分阶段叙述调查评价、 工作的领导与组织、工作单位与人员组成，技术培训和试点，各阶段 的工作时间；调查评价的基本情况和完成情况，取得的主要成果。三、调查评价的工作方法实施方案的制定与实施情况，调查评价的方法。四、获得的成果通过本次调查获得的成果。五、成果检查验收及成果质量调查评价工作的自检及检查验收情况； 各项成果的质量情况；自 检及

38、检查验收中发现的问题和采取的补救措施。31六、工作经验和体会调查评价过程中在工作组织方面遇到的问题、 解决的办法进行总 结。D2 土地整治潜力调查评价技术报告提纲技术报告是县（市、区）土地整治潜力调查评价和统计汇总分析 采用的技术路线和具体技术措施及其应用效果的全面总结，也是对调查评价成果精度与质量的反映与评价， 以阐明调查成果的科学性、可 信性，技术报告应包括以下内容：一、调查评价技术方法阐述技术路线和作业方法，介绍调查评价的方法和程序，包括 基础资料收集、评价单元的获取、评价指标的确定、评价方法。还要 介绍调查评价过程中一些技术性处理，包括成果质量检验的内容与方 法，各作业环节的质量与精度

39、。分阶段叙述：准备阶段、内业处理、外业调查、数据建库、图件 编制与调查评价报告编写等。二、调查评价成果质量控制包括调查评价成果质量检测的内容与方法、调查评价环节的质量 与精度、调查成果的验收及成果的质量评定情况以及检查验收中发现 的问题和采取的补救措施。调查评价成果的可靠性和科学性。三、评价成果汇总32成果汇总的方法和过程。包括数据统计汇总与分析、文字报告的 撰写等情况。四、技术方法的创新及建议对调查评价过程中在技术方面遇到的问题、解决的办法进行总D3 土地整治潜力调查评价分析报告提纲报告应以土地整治潜力调查评价成果为基本素材，吸收相关研究 成果，结合土地整治潜力和社会经济环境，按经济效益、社

40、会效益和 生态效益三者统一的原则，进行综合分析，全面系统的论述本区域土 地整治潜力的类型、数量、分布特点及其利用的潜力，提出合理利用 土地整治潜力的途径与措施。分析报告应包括以下内容：一、基本情况简述本区域的自然环境和社会经济条件，土地利用现状等。二、土地整治潜力的类型、数量与分布包括本区域土地整治潜力的类型、数量、特征、分布特点等。三、利用潜力与制约因素分析对本区域土地整治潜力的进行总体分析，对影响其利用的自然、 社会、经济等限制因素进行系统分析。四、利用的途径、措施与建议根据各类土地整治潜力所处的地质、地形、土壤、交通区位、经33济社会发展水平等因素，以及本区域耕地占补平衡情况，提出合理利

41、用各类土地整治潜力的建议34附录E土地整治潜力分布图编制要求.比例尺及数学基础应与土地利用现状调查形成的同级土地利 用现状图相一致；.图面要素包括土地利用现状调查数据库中的地类图斑、行政 区、土地整治潜力图斑等信息。.淡化显示地类界线，标注地类代码；分类型分适宜性填充颜 色显示土地整治潜力图斑；河流、道路等主要线状地物参照土地利用 现状图表示；显示行政区界线，标注行政区名称。土地整治潜力类型及适宜性填充颜色要求如下表：代码名称颜色图式RGBNYDZL 001适宜农用地整理(076,230,000)JSYDKZ 001适宜建设用地 垦造为农用地(230,076,000)HBZYKF 001适宜宜

42、耕后备土地资源开发(000,230,169)HGS 001适宜旱改水提升(169,000,230)GDZLTS 001适宜耕地质量提升(0,112,255 )35不适宜土地整治的图斑在原地类颜色基础上加斜线.图廓内外整饰要素包括：图名、比例尺、图例、数学基础、 编制时间、编制单位等。.图名为XX县（市、区）土地整治潜力分布图”，标注在图幅 上方，数学基础、编制单位及编制时间标注在左下角，图例标注在图 幅右侧。乡级土地整治潜力分布图和标准分幅图参考以上制图要求编制。36附录F土地整治潜力调查评价数据库要求(规范性附录)F1总则在土地整治潜力调查数据库建设中按照本要求的有关规定执行； 本要求未明确

43、规定的，按照土地利用数据库标准( TD/T 1016 - 2007)的有关规定执行。基础地理信息要素采用土地利用现状变更调查数据库相关信息。F2数据库内容和要素分类编码F2.1数据库内容包括土地信息要素中的土地整治潜力调查评价要素。F2.2要素分类与编码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类 编码通用原则，依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级 类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：XX1XX1XX1XX1X1X11大1小1一1二1三1四类类级级级级码码类类类类要要要要素素素素码码码码37其中:a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，土地专业为20。b）

44、小类码为业务代码，设定为二位数字码，土地整治的业务代码 为04。c）一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类和二级类要素代 码分别为二位数字码，三级类和四级类要素代码分别为一位数字码， 空位以0补齐。土地整治潜力调查数据库要素与代码见表 F1 。38表F1数据库要素与代码表要素代码要素名称说明2000000000土地信息要素2004000000土地整治要素2004010000土地整治潜力要素2004010100土地整治潜力调查评价要素2004010110农用地整理潜力20040101200建设用地垦造为农用地潜力2004010130宜耕后备土地资源开发潜力2004010140旱改水提升潜力20

45、04010150耕地质量提升潜力2004010160注记2004010200土地整治潜力调查文档要素2004010210土地整治潜力调查评价工作报告2004010220土地整治潜力调查评价技术报告2004010230土地整治潜力调查评价分析报告2004010300土地整治潜力调查图件要素2004010310县级土地整治潜力分布图2004010320乡级土地整治潜力分布图2004010330标准分幅土地整治潜力分布图39F3数据库结构定义和要素分层F3.1空间要素分层空间要素采用分层的方法进行组织管理，图层描述见表F2表F2空间要素图层描述表序号图层 分类图层名称几何 特征属性表名约束 条件1土

46、地整治潜力要素农用地整理潜力PolygonNYDZLQLM建设用地垦造为农用地潜力PolygonJSYDGZQLM宜耕后备土地资源开发潜力PolygonHBTDZYKFQLM旱改水提升潜力PolygonHGSQLM耕地质量提升潜力PolygonGDZLTSQLM注记PointZJO2土地整治潜力图件要素县级土地整治潜力分布图XJTDZZQLFBTM乡级土地整治潜力分布图ZJTDZZQLFBTO标准分幅土地整治潜力分布图BZFFTDZZQLFBTO注：约束条件取值：M （必选），O （可选）40F3.2空间要素属性表结构F3.2.1农用地整理潜力属性表结构表F3农用地整理潜力属性结构描述表（属性

47、表名：NYDZLQL ）序 号字段名称字段代码字段类型字段 长度小数位数约 束 条 件备注1标识码BSMInt10M见本表注12要素代码YSDMChar10M见附录F表F13图斑号TBBHChar4M见本表注24行政区代码XZQDMChar12M见本表注35行政区名称XZQMCChar30M见本表注36地类编码DLBMChar3M见本表注47地类名称DLMCChar30M见本表注48图斑面积TBMJFloat152M单位：平方米9评价结果PJJGShort1M见本表注510生态条件STTJShort1M见本表注611土壤污染状况TRWRZKShort1M见本表注612灌溉条件GGTJShort

48、1M见本表注613排水条件PSTJShort1M见本表注614地形坡度DXPDShort1M见本表注615盐渍化程度YJHXDShort1M见本表注64116区块面积QKMJShort1M见本表注617耕作便利度GZBLDShort1M见本表注618可补充耕地面积KBCGDMJFloat152M单位：平方米19现状质量等级XZZLDJShort2M见本表注720可提升等级KTSDJFloat31M见本表注821说明SMChar100M注1 :填写该图斑新生成的标识码。注2:填写该图斑在土地变更调查数据库中的图斑号；如图斑需要拆分，则用支号表示。注3:填写该图斑在土地变更调查数据库中的座落单位代

49、码和座落单位名称。注4:填写该图斑在土地变更调查数据库中的地类编码和地类名称。注5:为综合评价结果，（10）（17）其中什-项指标结果为“ 2”的，评价结果填写“2” ； 全部指标Z果为“ 1”的，评价结果填写“1”。注6:为单项指标评价结果，按照附录A的评价标准，适宜作为整治潜力填写“ 1”，不适宜的填写“2”。注7:按照耕地质量等级成果，现状的耕地质量等级。注8:在整理后，预期可提升的耕地质量等级。42F3.2.2建设用地垦造为农用地潜力属性表结构表F4建设用地垦造为农用地潜力属性结构描述表（属性表名：JSYDGZQL ）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数约束条件备注1标识码BS

50、MInt10M见本表注12要素代码YSDMChar10M见附录F表F13图斑号TBBHChar4M见本表注24行政区代码XZQDMChar12M见本表注35行政区名称XZQMCChar30M见本表注36地类编码DLBMChar3M见本表注47地类名称DLMCChar30M见本表注48图斑面积TBMJFloat152M单位：平方米9评价结果PJJGShort1M见本表注510生态条件STTJShort1M见本表注611土壤污染状况TRWRZKShort1M见本表注612灌溉条件GGTJShort1M见本表注613排水条件PSTJShort1M见本表注614土层厚度TCHDShort1M见本表注6

51、15地形坡度DXPDShort1M见本表注64316土壤质地TRZDShort1M见本表注617土壤pH值TRPHShort1M见本表注618盐渍化程度YJHCDShort1M见本表注619区块面积QKMJShort1M见本表注620耕作便利度GZBLDShort1M见本表注622可补充农用地面积KBCNYDMJShort1M单位：平方米23可补充耕地面积KBCGDMJFloat152M单位：平方米24新增耕地预期等级YQDJShort2M见本表注725说明SMChar100M注1 :填写该图斑新生成的标识码。注2:填写该图斑在土地变更调查数据库中的图斑号；如图斑需要拆分，则用支号表示。注3:填写该图斑在土地变更调查数据库中的座落单位代码和座落单位名称。注4:填写该图斑在土地变更调查数据库中的地类编码和地类名称。注5:为综合评价结果，（10）（20）其中什-项指标结果为“ 2”的，评价结果填写“2” ；全部指标Z果为“ 1”的，评价结果填写“1”。注6:为单项指标评价结果，按照附录 A的评价标准，适宜作为整治潜力填写“ 1”，不适宜的填写“2”。注7:在垦造为耕地后，预期可达到的耕地质量等级。44F3.2.3宜耕后备土地资源开发潜力属性表结构F5宜