漫谈招标、投标、比选-律师提供招投标法律服务的主要内容

1、漫谈招标、投标、比选-律师提供招投标法律服务的主要内容一、招投标(比选)项目招投标：是以订立合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。它是在市场经济条件下进行项目的发包和承包时所采用的一种竞争性的交易方式。这种制度起源于18世纪的英国，在国际上广泛采用。招投标法：是规范招投标活动的法律。招投标的法律、法规、规章和其他的一般规范性文件较多。全国性的法律规范性文件就有400多件。主要的法律等规范性文件有：招标投标法、政府采购法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、四川省政府投资工程建设项目比选办法(省政府令第197号)和四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见(川府

2、发200714号)、四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定(川纪发200425号等。招投标项项目：是是招投标标法规定定的一种种程序复复杂的特特殊交易易项目。比选项项目：数数额标准准小于招招投标项项目，与与招投标标项目类类似。招投标(比选)项目范范围：基基础设施施项目(交通运运输项目目、水利利项目等等)、公公用事业业项目(教育、文化项项目、卫卫生、社社会福利利项目等等)、使使用国有有资金投投资项目目、国家家融资项项目、使使用国际际组织或或外国政政府资金金的项目目。注意意：这些些项目包包括项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材料等等的采购购等

3、全部部环节。招投标项项目标准准：单项项施工合合同估算算价在2200万万元以上上的；单单项货物物采购估估算价在在1000万元以以上的；勘察、设计服服务估算算价在550万元元以上的的，监理理服务在在30万万元以上上的。比选项目目标准：单项施施工合同同估算价价在200万元以以上的、货物采采购估算算价在110万元元以上的的、服务务(勘察察、设计计和监理理等)估估算价在在5万元元以上的的。应采取竞竞争性谈谈判的方方式的项项目标准准：比选选项目标标准以下下。二、招投投标(比比选)程程序交易无处处不在，无时不不在。交交易的过过程就是是一个合合同订立立和实施施的过程程。一般般的交易易，订立立合同就就两个阶阶段

4、，就就是“要要约”、“承诺诺”。比比如，在在超市买买茶叶。特殊的的交易，订立合合同要经经过复杂杂的程序序。其原原因在于于：节约约资金；预防腐腐败。招招投标(比选)项目就就是一种种特殊的的交易项项目。它它的程序序很复杂杂。用合合同法原原理来分分析：招招标，是是法律上上的“要要约邀请请”行为为，又叫叫“要约约引诱”，吸引引向自己己投标的的意思表表示；投投标，是是法律上上的“要要约”行行为；定定标(发发中标通通知书)，是法法律上的的“承诺诺”行为为；签订订合同，合同才才成立。具体来来讲：公开招标标程序：共3段段15步步40天天左右。招标投投标法确确立了“招标人人自主招招标，评评标委员员会独立立评标，

5、行政机机关依法法监督”的运行行机制。这就要要求：招招标人在在整个招招标过程程中，必必须充分分发挥自自己的主主观能动动性，做做到心中中有数，统筹安安排，节节约时间间。各职职能部门门应明确确职责，做到不不缺位，不越位位，不错错位。(一)招招标事项项核准。发改委委核准招招标范围围、招标标方式、招标组组织形式式等。招标应具具备的条条件：立立项批复复、建设设项目报报建(报报告项目目评估、建设用用地和规规划许可可证等手手续办理理工作结结束)和和资金基基本落实实。例外外：川府府发220077144号文件件规定“在可行行性研究究报告审审批或项项目核准准前需先先行开展展招标活活动的，应经项项目审批批部门审审核后

6、报报同级人人民政府府批准。”(二)比比选代理理机构。公开比比选和邀邀请比选选示范文文本(四川省省国家投投资工程程建设项项目招标标代理机机构比选选文件、四四川省国国家投资资工程建建设项目目招标代代理机构构比选文文件)是操作作规程。邀请比比选的可可公开比比选。业业主要准准备表格格资料。4步110天左左右(邀邀请比选选5天左左右)。其具体体程序是是：1、发布布比选公公告或比比选报名名邀请函函、购买买比选文文件、编编制代理理申请书书：在四四川日报报网站；公开比比选5个个工作日日、邀请请比选33个工作作日。邀邀请比选选机选两两家评比比。2、抽专专家评审审或机选选后比选选人直接接评比(可考察察，可书书面评

7、比比，也可可综合)：在市市县政务务中心等等；1个个工作日日。3、签合合同：约约定地；2个工工作日后后。4、合同同备案：签订后后5个工工作日内内。(三)公公开招标标。300天左右右。1、编制制招标标文件：必须须要有财政评评审报告告。代代理机构构做、业业主审；3天。必须严严格执行行四川川省国家家投资工工程建设设项目招招标人使使用标准准文件进进一步要要求(220088年版)规范范文本。2、发布布招标公公告：在在建设网网等指定定媒介发发布；55个工作作日。3、招招标文件件备案案：发改改委或建建设局等等行业主主管部门门【发布布的同时时审查。双备案案：发改改委审招招标程序序的合法法性；主主管部门门：审招招

8、标技术术方案的的合法性性。备案案审查部部门重点点审查的的内容：一是与与范本不不一致的的内容，必须用用黑体或或异体字字注明，不允许许修改的的地方不不得删减减和修改改；二是是审查有有无倾向向性内容容；三是是审查两两个必须须载入招招标文件件的内容容(项目目业主须须在中标标人提供供投标文文件承诺诺的项目目经理、项目总总监和主主要技术术负责人人的执业业资格证证书原件件后才能能签订合合同，至至合同标标的的主主体工程程完工后后才能退退还；中中标人派派驻施工工现场的的三种人人与投标标文件承承诺不符符的，视视同转包包)。违违反法律律法规的的内容应应责令招招标人改改正。因因审查不不严或违违规导致致重新招招标或评评

9、标的，备案工工作人员员应当承承担行政政责任】；5个个工作日日内(11个工作作日)完完成。4、发售售招标标文件(编制制投标标文件)：至至开标之之日最少少20天天(最后后发出的的补遗书书至开标标之日最最少155天)。注意：禁止泄泄露潜在在投标人人的名称称和数量量等。5、开标标、评标标：在省省市政务务中心；1个工工作日；业主代代表、代代理机构构、监督督部门、投标人人。准备备有关资资料：业业主身份份资料、项目批批复资料料、财政政评审资资料和监监督人员员资料等等。步骤骤：审资资料、开开标、抽抽专家、评标。废标(流标)原因：投标的的一次性性、有效效标不足足3人、违法行行为和一一些低级级错误等等。有问问题才

10、流流标。注注：工作作人员要要保守评评审情况况的秘密密。6、评标标报告备备案：发发改委等等部门。7、评标标结果公公示：在在省发改改委指定定媒介；5个工工作日。8、发出出中标通通知书：业主单单位。9、签订订合同：业主单单位。签签订合同同时，搞搞好项目目总监、项目经经理和技技术负责责人的压压证施工工，他们们要与投投标文件件承诺一一致，合合同价和和中标价价一致，建设内内容、规规模和发发改委的的立项审审批一致致。防止止签订“黑白合合同”(阴阳合合同:投投标文件件本身是是合同的的组成部部分，包包含了合合同的主主要条款款)。10、合合同备案案。注：档案案资料保保管至少少15年年。比选：四川省省政府投投资工程

11、程建设项项目标准准比选文文件(220077年版)是操操作规程程(没有有代理机机构，业业主要复复印有关关表格备备用)。9步110天左左右。1、比选选项目审审批、核核准或备备案。发发改委。2、比选选人编制制比选方方案：必必须有财财评报告告。3、比选选方案备备案并抄抄送有关关行业主主管部门门。4、发布布公告、报名和和购买比比选文件件等：在在四川日日报网免免费发布布；3个个工作日日(发的的当日不不算，截截止的当当日是工工作日)。5、机选选、书面面发邀请请：在县县政务中中心；11个工作作日。主主要审资资质条件件和比选选保证金金的缴纳纳情况。6、比选选被邀请请人编制制实施方方案： 15天天内。7、谈判判、

12、评选选、发通通知：准准备有关关资料：业主身身份资料料、项目目批复资资料、财财政评审审资料和和监督人人员资料料等。步步骤：审审资料、开标、抽专家家、评标标。1个个工作日日。8、签定定合同：发通知知之日起起3日后后。9、合同同备案。发改委委等部门门。三、招投投标(比比选)的的法纪责责任违法违纪纪就要承承担法律律、纪律律责任。(一)法法律责任任项目业主主常见的的违法行行为及法法律责任任编号违法法行为处处罚依据据法律责责任1在报送送的可研研报告中中，未将将招标范范围、招招标方式式、招标标组织形形式等有有关招标标内容报报项目审审批部门门核准的的；不按按核准内内容进行行招标的的工程程建设项项目施工工招标投

13、投标办法法第773条，工程程建设项项目货物物招标投投标办法法第555条责责令限期期改正、3万元元以下罚罚款(行行政责任任)；招招标无效效(民事事责任)2建设项项目必须须实行工工程监理理而未实实行工程程监理建设工工程质量量管理条条例第第56条条责令改改正、220至550万元元以下罚罚款(行行政责任任)3未按规规定办理理工程质质量监督督手续建设工工程质量量管理条条例第第56条条责令改改正、220至550万元元以下罚罚款(行行政责任任)4施工图图设计文文件未经经审查或或审查不不合格，擅自施施工的建设工工程质量量管理条条例第第56条条责令改改正、220至550万元元以下罚罚款(行行政责任任)5必须进进

14、行招标标的项目目而不招招标；将将必须招招标的项项目化整整为零或或以其他他任何方方式规避避招标的的招投投标法第499条责令令限期改改正、可可罚款(5至至10)、可可暂停项项目执行行或暂停停资金拨拨付；对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处分(行政责责任)6不具备备招标条条件而进进行招标标工程程建设项项目勘察察设计招招标投标标办法第500条、工程建建设项目目施工招招标投标标办法第733条，工程建建设项目目货物招招标投标标办法第555条责令令限期改改正、33万元以以下罚款款(行政政责任)；招标标无效(民事责责任)7应该公公开招标标而不公公开招标标的；勘勘察、设设计、货货物擅自自进行邀

15、邀请招标标或不招招标的工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法第第50条条、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第73条条，房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法第第51条条，工工程建设设项目货货物招标标投标办办法第第55条条责令限限期改正正、3万万元以下下罚款(行政责责任)；招标无无效(民民事责任任)8未在指指定的媒媒介发布布招标公公告工工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法第550条、工程程建设项项目施工工招标投投标办法法第773条，工程程建设项项目货物物招标投投标办法法第555条责责令限期期改正、3万元元以下罚罚款(行行政责任任)；招招标无效效(民事事责

16、任)9自招标标文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，少于于5个工工作日工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法第第50条条、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第73条条，责令令限期改改正、33万元以以下罚款款(行政政责任)；招标标无效(民事责责任)10在发发布招标标公告、发出投投标邀请请书或售售出招标标文件后后终止招招标的工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法第第50条条、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第72条条，工工程建设设项目货货物招标标投标办办法第第55条条责令限限期改正正、3万万元以下下罚款(行政责责任)；招标无无效(民民事责任任)11以不不合理的的条件限限制

17、或排排斥潜在在投标人人的，对对潜在投投标人实实行歧视视待遇的的；限制制投标人人之间竞竞争的招标投投标法第511条，工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法第第53条条责令限限期改正正、1至至3万元元罚款(行政责责任)12评标标标准和和方法含含有排斥斥投标人人的内容容，妨碍碍或限制制投标人人之间竞竞争的工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法第第54条条，工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第79条条，工工程建设设项目货货物招标标投标办办法第第57条条评标无无效(民民事责任任)；可可处3万万元以下下罚款(行政责责任)13依法法必须进进行招标标的项目目向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在

18、在投标人人的名称称、数量量或可能能影响公公平竞争争的有关关招标投投标的其其他情况况的(泄泄密的)招标标投标法法第552条警警告，可可处1至至3万元元罚款，处分(行政责责任)；影响结结果的，中标无无效(民民事责任任)；犯犯罪(刑刑事责任任)。14依法法必须进进行招标标的项目目，自招招标文件件开始发发出之日日至提交交投标文文件截止止之日止止，少于于20日日的工工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法第550条，工程程建设项项目施工工招标投投标办法法第773条，工程程建设项项目货物物招标投投标办法法第555条责责令限期期改正、3万元元以下罚罚款(行行政责任任)；招招标无效效(民事事责任)15在评评

19、标委员员会依法法推荐的的中标候候选人以以外确定定中标人人的招招标投标标法第第57条条责令限限期改正正、可55至110罚罚款，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处分(行政责责任)16依法法必须进进行招标标的项目目与投标标人就投投标价格格、投标标方案等等实质内内容进行行谈判的的招标标投标法法第555条警警告，处处分(行行政责任任)；影影响结果果的，中中标无效效(民事事责任)17不按按规定期期限确定定中标人人的工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第81条条，工工程建设设项目货货物招标标投标办办法第第58条条警告，责令改改正，33万元以以下罚款款(行政政责任)；赔偿偿损失(民事责

20、责任)18中标标通知书书发出后后改变中中标结果果的工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第81条条，工工程建设设项目货货物招标标投标办办法第第58条条警告，责令改改正，33万元以以下罚款款(行政政责任)；赔偿偿损失(民事责责任)19与中中标人不不按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立合合同的；订立背背离合同同实质性性内容的的其他协协议的招标投投标法第599条责令令改正，可处55至110罚罚款(行行政责任任)20无正正当理由由不与中中标人签签订合同同的评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定第第57条条，工工程建设设项目施施工招标标投标办办法第第81条条，工工程建设设项目货货物招标标投标办

21、办法第第58条条警告，1万元元以下罚罚款(行行政责任任)；赔赔偿(民民事责任任)21在签签订合同同时向中中标人提提出附加加条件或或者更改改合同实实质性内内容的工程建建设项目目施工招招标投标标办法第811条，工程建建设项目目货物招招标投标标办法第588条警告告，1万万元以下下罚款(行政责责任)；赔偿(民事责责任)22在工工程发包包中索贿贿、受贿贿的建建筑法第688条罚款款，没收收，处分分(行政政责任)；犯罪罪(刑事事责任)23将工工程发包包给不具具有相应应资质等等级的勘勘察、设设计、施施工单位位或委托托给不具具有相应应资质等等级的工工程监理理单位建筑工工程质量量管理条条例第第54条条责令改改正，

22、550至1100万万元以下下罚款(行政责责任)24委托托未取得得相应资资质的检检测机构构进行检检测的建筑工工程质量量检测管管理办法法第331条责责令改正正，1至至3万元元以下罚罚款(行行政责任任)25将建建设工程程肢解发发包的建筑工工程质量量管理条条例第第55条条责令改改正，罚罚款(合合同价款款0.55%至11%以下下)，暂暂停项目目执行或或资金拨拨付(行行政责任任)26明示示或暗示示设计单单位或施施工单位位违反工工程强制制性标准准，降低低建设工工程质量量的建建筑工程程质量管管理条例例第556条责责令改正正、200至500万元以以下罚款款(行政政责任)27明示示或暗示示施工单单位使用用不合格格

23、建筑材材料、建建筑构配配件和设设备的建筑工工程质量量管理条条例第第56条条责令改改正、220至550万元元以下罚罚款(行行政责任任)28要求求施工单单位压缩缩合同约约定的工工期的建筑工工程安全全生产条条例第第55条条责令改改正、220至550万元元以下罚罚款(民民事责任任)；刑刑事责任任；赔偿偿(民事事责任)29对报报名参加加比选的的企业不不负责任任示范文文本赔偿偿(民事事责任)30串通通投标罪罪:指投投标人相相互串通通投标报报价，损损害招标标人或者者其他投投标人利利益，或或者投标标人与招招标人串串通投标标，损害害国家、集体、公民的的合法权权益，情情节严重重的行为为。刑刑法第第2233条、第第

24、2311条处三三年以下下有期徒徒刑或者者拘役，并处或或者单处处罚金。单位犯犯本罪的的，对单单位判处处罚金，并对其其直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依上上述规定定追究刑刑事责任任。纪律责任任：四四川省国国家投资资项目招招标投标标违纪违违法行为为纪律处处分暂行行规定(川纪纪发220044255号)(政纪规规定已经经失效，因行行政机关关公务员员处分条条例规规定)等等文件有有具体的的规定。对违规规干预、插手工工程分包包、设计计变更和和调整概概算等活活动，无无论有无无谋取私私利，一一律是违违纪论处处。律师提供供招投标标法律服服务的主主要内容容政府采购购与招投投标活动动方式多多样，服服务

25、对象象广泛，相关环环节多，标的涵涵盖货物物、工程程及服务务，涉及及方方面面面的法法律问题题。在我我国政府府采购与与招投标标活动尚尚处于起起步和摸摸索阶段段，律师师作为专专业法律律工作者者，借鉴鉴发达国国家成功功经验，结合我我国当前前实际，把握市市场经济济发展规规律，在在政府采采购与招招投标领领域可以以发挥充充分作用用，规范范政府采采购与招招投标行行为，同同时协助助完善相相关立法法。就律师在在政府采采购与招招标投标标中提供供法律服服务的范范围，现现行法规规未有明明确，在在司法部部与国家家计委共共同颁布布的关关于律师师从事基基本建设设大中型型项目招招标投标标法律业业务的通通知中中，就律律师从事事基

26、本建建设大中中型项目目招投标标法律业业务，具具体规定定为为招招标数额额较大或或采取国国际招标标的建设设项目的的招投标标文件、合同文文本提供供法律咨咨询，审审查、修修改、制制作相关关法律文文件，以以及就招招标文件件最终文文本出具具法律咨咨询意见见书。通过自身身开展的的律师为为招标人人或投标标人提供供的招投投标法律律服务，我们认认为，作作为招投投标律师师在招投投标业务务中能够够为当事事人提供供的法律律服务内内容很广广泛，就就通知知所规规定的上上述内容容应当是是最基本本的，如如从主动动性服务务的角度度，律师师法律服服务应贯贯穿于招招投标活活动的全全过程，其核心心服务内内容则包包括下述述方面。一、律师

27、师为招标标人提供供法律服服务的主主要内容容（一）代代理发布布招标通通告发布招标标通告，是招投投标活动动的首要要环节，律师在在代理发发布通告告前，应应就委托托机构的的主体资资格，货货物、工工程或项项目的合合法性，相关政政府部门门的批准准文件等等事项开开展相应应的调查查及审查查，以确确保代理理事项及及项目在在合法有有效的前前提下顺顺利进行行。律师师代理发发布招标标通告的的内容主主要包括括：代理招标标人在国国内或国国际上有有重大影影响的报报刊杂志志或其他他媒介上上发布招招标通告告，载明明招标项项目的性性质与数数量，对对投标人人的资格格要求，招标人人名称及及联系方方式，招招标项目目的地点点与时间间要求

28、，获取招招标文件件的办法法、地点点、时间间、费用用，投标标地点和和时间等等。如采用邀邀请招标标的，律律师还应应协助招招标人于于规定日日期前向向特定的的被邀请请人发出出投标邀邀请书。（二）协协助开展展资格预预审资格预审审是招标标活动的的重要环环节，通通过资格格预审工工作，可可以筛选选潜在的的投标人人，缩小小投标人人范围，减轻招招标活动动中无谓谓的人力力物力损损耗，提提高效率率，加速速招标进进度。律师在该该环节可可提供的的法律服服务包括括：协助助招标人人在有关关媒体上上发布资资格预审审通告，着重载载明获取取资格预预审文件件的办法法、地点点和时间间，资格格预审的的日程安安排等各各项内容容；对拟拟投标

29、的的法人或或其他组组织进行行资格预预审，审审查投标标人经营营业绩，近年来来财务状状况，是是否具备备提供同同类货物物、工程程或服务务的丰富富经验等等，着重重审查投投标人提提交的证证明其具具有圆满满履行合合同能力力的证明明文件或或资料。（三）编编制招标标文件此阶段律律师应协协助招标标人编制制招标文文件，起起草投标标人须知知，列明明招标项项目的性性质、数数量、质质量、技技术规格格，投标标价格的的要求及及其计算算方式，投标人人应提供供的有关关资格和和资信证证明文件件，投标标保证金金数额及及其他形形式的担担保，投投标文件件的编制制要求，提交投投标文件件的方式式、地点点和截止止时间，开标、评标、定标的的时

30、间，评标标标准及方方法等各各项内容容，就招招标文件件中表述述不准确确的内容容，律师师应协助助审查和和修改。此外，编制招招标文件件过程中中，律师师还应协协助招标标人编制制标底，并密封封保存。（四）出出售招标标文件协助招标标人按照照招标公公告或投投标邀请请书规定定的时间间、地点点、价格格出售招招标文件件。（五）澄澄清及修修改在必要时时，协助助招标人人于提交交投标文文件截止止日期115天前前书面通通知所有有招标文文件购买买者，对对招标文文件进行行澄清或或非实质质性修改改，完善善招标文文件，防防范可能能发生的的争议，确保招招投标活活动的顺顺利进行行。（六）协协助组织织开标开标是招招标投标标工作的的重要

31、环环节之一一。其中中招标人人应注重重和体现现的及投投标人更更关注的的是开标标的公开开、公平平、公正正。为此此，律师师应协助助组织开开标，并并注重在在开标每每一细节节上体现现上述三三公原则则。应做做到：（1）协协助邀请请评标委委员会成成员、投投标人代代表和有有关单位位代表参参加开标标，（22）开标标前，验验明标函函是否密密封完好好，并将将验证程程序公示示，（33）启封封后验证证投标书书是否符符合招标标文件的的要求，剔除无无效标。实践中，存在投投标人为为抢标而而临场随随意变更更标书内内容，以以及投标标书中有有关技术术条款不不符合招招标文件件规定的的技术要要求，不不具有法法人资格格的实体体以法人人名

32、义参参与投标标，甚至至存在投投标人之之间互相相串通，抬高标标底等情情况。对对此，律律师应当当与评标标小组对对每份投投标书进进行严格格审查，剔除无无效标书书，确立立有效标标书，为为下一步步评标明明确范围围。（七）协协助定标标定标，是是招投标标活动的的最后一一个环节节，也是是最关键键和需律律师严加加把握的的一个环环节。律律师在定定标阶段段可提供供的法律律服务主主要有：1、按事事先确定定的评标标办法，进行评评议；实践中，存在招招标人无无意中变变更评标标办法，直接影影响投标标活动公公正性和和严肃性性的情况况，对此此，律师师应提醒醒招标人人严格遵遵循事先先已公布布给各投投标人的的评标办办法，以以避免因因

33、变更评评标办法法而引起起的招标标纠纷。2、依评评标办法法择优选选定中标标人；3、正式式发出中标通通知书；4、协助助招标人人和中标标人按中标通通知书指定的的时间、地点和和招标结结果签订订相关采采购合同同。选定中标标人后，律师应应协助招招标人，迅速与与中标人人签订相相关合同同，以便便各自的的权利义义务得到到明确。作为招标标人的律律师应起起草和审审核拟签签订的合合同文本本，落实实招投标标之后所所确定的的各条款款内容，同时从从招标人人角度，做到对对其经济济利益的的切实维维护，尤尤其应把把握合同同标的验验收标准准，结算算办法，违约责责任等条条款，并并切实注注意合同同在实践践中的可可操作性性。还须注意意的

34、是，律师应应把招标标文件、招标书书、中标标通知书书等招标标投标过过程的主主要文件件约定作作为合同同的附件件，以使使一个具具体合同同条款能能够从中中得到印印证或体体现。对对未中标标的投标标人，律律师应协协助招标标人退回回落标的的投标人人提交的的投标保保证金。（八）就就招标文文件和合合同文本本出具法法律咨询询意见司法部、国家计计委共同同颁布的的关于于律师从从事基本本建设大大中型项项目招标标投标法法律业务务的通知知中明明确规定定了基本本建设大大中型项项目法人人或其招招标代理理机构，应当聘聘请有资资格从事事招投标标业务的的律师就就招标文文件和有有关合同同文本出出具法法律咨询询意见书书。依据该通通知，律

35、律师在出出具法法律咨询询意见书书时应应做到：1、法律律咨询意意见书应应就招标标投标项项目的有有关内容容发表结结论性意意见，表表明其所所依据的的事实和和法律；2、法律律咨询意意见书应应当在依依据有关关法律、法规的的基础上上，参照照司法部部和国家家计委制制定的格格式作出出全面说说明和结结论性意意见；3、对于于招标文文件所述述的有关关内容，律师必必须依据据有关法法律、法法规的规规定对其其进行审审查；对对于某些些不够准准确或不不完整或或暂时不不能做到到准确或或完整的的内容，律师可可以要求求项目法法人或投投标代理理机构对对此作出出解释说说明或相相应的保保证，并并在法律律意见书书中作出出相应的的说明；4、

36、律师师法律咨咨询意见见书应在在所有招招标文件件定稿后后出具，在意见见书出具具后，有有关招标标文件的的任何修修改应通通知律师师，如涉涉及新法法律问题题或应主主管部门门要求，律师应应发表补补充意见见；5、法律律咨询意意见书应应由经办办律师签签字盖章章；6、项目目法人委委托的律律师应着着重确认认项目法法人主体体、项目目及招标标文件内内容的合合法性；7、律师师出具法法律咨询询意见书书，应受受勤勉尽尽责义务务的约束束，不得得出具有有虚假、严重误误导性内内容或者者有重大大遗漏的的法律意意见。二、律师师为投标标人提供供法律服服务的主主要内容容律师为投投标人提提供的法法律服务务同样贯贯穿于招招投标活活动全过过

37、程，投投标人律律师服务务重点在在于维护护投标人人合法权权益，确确保招投投标全过过程的公公开、公公正与公公平。1、协助助审核招招标人主主体资格格审核招标标人主体体资格是是投标人人律师的的首要工工作。审审查重点点应包括括以下两两项内容容：（11）招标标人之资资格证明明，如是是项目法法人，应应审验其其企业法法人营业业执照，年检情情况；（2）货货物、工工程或服服务项目目的政府府批准文文件及其其有效期期。通过过上述审审验，审审查招标标活动的的真实有有效性，以便投投标人在在招标人人及项目目合法有有效的基基础上就就商业决决策作出出正确判判断。2、协助助编制投投标文件件投标文件件的编制制质量，直接关关系到投投标人中中标的几几率。因