某福利中心PPP项目招标文件

1、招标文件项目名称称：盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心PPPP项项目标书编号号：20016-4355xx省政政府采购购中心20166年122月目 录录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc446578301 第一部分分招标公公告 PAGEREF _Toc446578301 h 2 HYPERLINK l _Toc446578302 第二部分分投标人人须知 PAGEREF _Toc446578302 h 55 HYPERLINK l _Toc446578303 第一章说说明 PAGEREF _Toc446578303 h 8 HYPERLINK

2、l _Toc446578304 第二章招招标文件件 PAGEREF _Toc446578304 h 18 HYPERLINK l _Toc446578305 第三章投投标文件件的准备备 PAGEREF _Toc446578305 h 20 HYPERLINK l _Toc446578306 第四章现现场考察察和采购购前答疑疑会 PAGEREF _Toc446578306 h 266 HYPERLINK l _Toc446578307 第五章投投标文件件的递交交 PAGEREF _Toc446578307 h 27 HYPERLINK l _Toc446578308 第六章有有效期 PAGERE

3、F _Toc446578308 h 330 HYPERLINK l _Toc446578309 第七章投投标文件件的澄清清和拒绝绝 PAGEREF _Toc446578309 h 32 HYPERLINK l _Toc446578310 第八章投投标文件件的开启启和评审审 PAGEREF _Toc446578310 h 34 HYPERLINK l _Toc446578311 第九章中中标人选选定 PAGEREF _Toc446578311 h 399 HYPERLINK l _Toc446578312 第十章投投标人选选定后的的程序 PAGEREF _Toc446578312 h 442 H

4、YPERLINK l _Toc446578313 第十一章章附件 PAGEREF _Toc446578313 h 455第一部分分 招标标公告xx省政政府采购购中心受受盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区民政局局的委托托，决定定就其所所需的盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心PPPP项目 进行行公开招招标采购购，现欢欢迎符合合相关条条件并已已经通过过本项目目资格预预审的合合格供应应商投标标。一、采购购项目名名称及编编号项目名称称：盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心PPPP项项目 _标书编号号：JSSZC-G20016-4355二、采购

5、购项目简简要说明明及全投投资内部部收益率率下限盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心PPPP项目，项目总总用地面面积300.155亩，总总建筑面面积3110000平方米米，规划划建设老老年公寓寓楼、疗疗养中心心楼、康康复中心心楼，综综合服务务楼等，共设养养护床位位10000张。截止目目前项目目土建工工程已基基本结束束，室内内装修工工程、设设备设施施的采购购安装等等工程尚尚未实施施。项目总投投资2000777万元，其中：建设工程程投资1888199万元，建设期期利息7758万万元、流流动资金金5000万元。建设工工程投资资分为：（1）项目已已完工部部分资产产收购1107440

6、万元元；（22）后续续建设工工程费用用80779万元元，其中中：室内内装修工工程26615万万元、设备及及设施采采购及安安装50000万万元、工工程建设设其他费费用2229万元元、预备费费2355万元。盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心项目是是亭湖区区政府为为认真贯贯彻xxx省委苏苏发【220099】5号号关于于加快我我省老龄龄事业发发展的意意见和和盐城市市委、市市政府相相关文件件精神，更好地地满足社社会老年年人的生生活需求求，提高高老年人人的生活活质量，为全市市老年人人特别是是市区老老年人提提供一个个集老年年人康复复、护理理及老年年公寓的的自娱自自乐、颐颐养晚年年的场

7、所所而规划划的一个个市场化化运作的的项目。本项目目实施内内容主要要包括本本项目已已完工部部分资产产收购以以及后续续建设工工程的建建设、运运营、维维护。三、供应应商资格格要求本项目已已经完成成前期资资格预审审工作，资格预预审的结结果已经经公告。凡通过过资格预预审的供供应商，皆有资资格参与与本项目目采购投投标。本本项目采采购不接接受任何何未通过过资格预预审的供供应商参参与竞争争。资格预审审过程中中，采用用联合体体参加资资格预审审的，通通过资格格预审后后在采购购投标过过程中提提交的联联合体协协议应当当符合本本招标文文件的要要求。四、招标标文件提提供信息息招标文件件提供及及公告期期限：本项目目已经完完

8、成前期期资格预预审工作作，通过过资格预预审的供供应商，自采购购公告在在“xx政府府采购网网”发布之之日起5个工工作日内内，由xxx省政政府采购购中心向向通过资格格预审的的供应商商发送招招标文件件。供应应商如确确定参加加投标，请如实实填写参参与投标标确认函函并按要要求传真真回复（传真号号码：0025-8366685500）。如供供应商未未按上述述要求去去做，将将自行承承担所产产生的风风险。有有关本次次采购的的事项若若存在变变动或修修改，敬敬请及时时关注“xx政府府采购网网”发布的的信息更更正公告告。五、投标标文件接接收信息息投标文件件接收时时间：220166年122月277日下午午13：00-1

9、4：00整整投标文件件接收截截止时间间：20016年年12月月27日日下午114：000整投标文件件接收地地点：xxx省南南京市建建邺区汉汉中门大大街1445号省省政务服服务大厅厅北门22楼开标标室投标文件件接收人人：乔秀秀善采购前答答疑会采购人将将于20016年年12月月13日166：000时召开开答疑会。投标人人需在220166年122月122日188：000时前通通过传真真或快件件形式通通知采购购人是否否参加答答疑会及及参加会会议的人人员名单单，并同同时将需需要澄清清的问题题传真或或以其他他书面形形式递交交至采购购人。地点：盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局；联系人

10、：刘静；电话：005155-89988003299七、开标标有关信信息开标时间间：20016年年12月月27日日下午114：000整开标地点点：xxx省南京京市建邺邺区汉中中门大街街1455号省政政务服务务大厅北北门2楼楼开标室室八、本次次采购联联系事项项xx省政政府采购购中心地地址：南南京市汉汉中门大大街1223号知知海大厦厦6层 邮编：22100009网址：采购中心心联系人人：乔秀秀善 联系系电话：0255-83366885300；83366885122采购人：盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区民政局局联系人：刘静 联联系电话话：05515-8988803329采购人地地址：

11、盐盐城市青青年东路路53号号对项目需需求部分分的询问问、质疑疑请向采采购人提提出，询询问、质质疑由采采购人负负责答复复。九、投标标文件制制作份数数要求：正本份数数：1份份，副本本份数：1份，电子子版一套套（U盘盘）。九、本次次投标保保证金本次招标标投标保保证金要要求：本次招标标收取投投标保证证金金额额为人民民币100万元整整。保证金缴缴纳形式式及账户户见附件件“保证金金账号”。第二部部分 投投标人须须知分目录第一章 说明1. 定定义与解解释2. 项项目描述述3. 采采购人需需要的盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心项目建建设与运运营服务务4. 合合格的社社会资本本合作方

12、方5. 投投标费用用6. 招招标工作作原则第二章 招标文文件7. 招招标文件件内容8. 投投标人的的责任9. 招招标文件件的澄清清 10. 招标文文件的修修改11. 补充通通知第三章 投标文文件的准准备12. 投标文文件的格格式13. 投标文文件的符符合程度度14. 建设与与运营方方案15. 财务方方案16. 法律条条款响应应性承诺诺17. 投标的的保证金金18. 投标文文件的语语言19. 投标文文件的份份数20. 投标文文件的式式样和签签署第四章 现场考考察和采采购前答答疑会21. 现场考考察和采采购前答答疑会第五章 投标文文件的递递交22. 递交截截止时间间23. 递交截截止时间间的推迟迟

13、24. 投标文文件的封封装与标标识25. 投标文文件的提提交、修修改和撤撤回 26. 向融资资方提交交项目协协议第六章 有效期期27. 投标文文件有效效期28. 投标文文件有效效期的延延长29. 投标保保证金的的有效期期和退还还第七章 投标文文件的澄澄清和拒拒绝 30. 对错误误的纠正正31. 投标文文件的澄澄清32. 无效投投标条款款和废标标条款33. 拒绝投投标文件件的通知知第八章 投标标文件的的开启和和评审34. 投标文文件的开开启35. 投标文文件的评评审36. 投标文文件的技技术评审审37. 投标文文件的商商务评审审38. 投标人人排序39. 结果确确认谈判判第九章 中标人人选定40

14、. 资格确确认41. 中标人人选定第十章 投标人人选定后后的程序序42. 签订谈谈判备忘忘录和公公告43. 投标人人选定后后的通知知44. 缔约保保函45. 与选定定的中标标人签署署项目协协议46.额额外现场场调查工工作47项项目公司司注册48. 与项目目公司签签署项目目协议49. 融资交交割50. 建设期期履约保函函第十一章章 附件件第一章 说明1. 定定义与解解释1.1 定义义（1）“采购人人”指盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区民政局局。（2）“采购中中心”指xx省省政府采采购中心心。（3）“采购方方”指在采购购人向采采购中心心的授权权范围内内，采购购人和采采购中心心的合称

15、称。（4）“投标人人”、“社会资资本合作作方”指已通过过资格预预审，并并参加本本项目下下一步竞竞争的在在中华人人民共和和国境内内合法设设立的法法人。（5）“候选社社会资本本合作方方”指根据本本须知选选定的最最具竞争争力的社社会资本本合作方方，也称称为“候选中中标人”。（6）“项目工程程”指盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心的工工程建设设，具体体建设范范围以经经政府方方审查后后的施工工图为准准。（7）“项目资资产”指项目工工程竣工工验收后后所形成成的所有有资产，包括建筑筑物主体体、基础础配套设设施、室室内装修修、设备备及设施施等，以以及在PPPP项项目合作作期限内内由项目

16、目公司投投资所形形成的实实物资产产。（8）“项目公公司”即本项目目中标社社会资本本按照适适用法律律规定及及本合同同的约定定，与盐盐城南洋洋经济发发展实业业有限公公司按照照70%：300%的股权权比例出出资成立立的有限限责任公公司。其其中社会会资本资资本金出出资42216万万元，政政府方资资本金出出资18807万万元，均均以货币币方式出出资。注注册地在在盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区内，注注册资本本为60023万万元人民民币（占占总投资资的300%），后续如如需增加加注册资资本，各各方仍应应按照持持股比例例增加出出资。（9）“递交截截止时间间”指根据本本须知第第22条条，资格格

17、预审合合格的社社会资本本合作方方向采购购中心提提交投标标文件的的截止时时间。（10）“投标文文件有效效期”自递交截截止时间间起十二二（122）个月月，社会会资本合合作方可可应采购购中心的的书面要要求延长长投标文文件的有有效期。（11）“建设投投资费用用”建设投资资由以下下部分组组成：1、建设设投资（需资产产收购部部分）：项目已已完工部部分资产产收购价价格约1107440万元元。2、建设设投资（后续建建设工程程部分）：后续续建设工工程的建建设投资资约为880799万元。3、建设设期的计计息方式式：利率率按人民民银行公公布的55年以上上银行贷贷款利率率，按资资金实际际投入金金额的次次月，按按单利计

18、计息，经经审计后后确定利利息金额额。（12）“招标文文件”指本须知知第7条条所列的的文件及及其所有有的补充充通知。（13）“PPPP项目合合同”指盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区民政局局与中选选社会资资本合作作方共同同签署的的盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心PPPP项项目合同同及其其附件，以及日日后可能能签署的的任何前前述合同同之补充充/修改改协议和和附件。（14）“股东出出资协议议”指盐城南南洋经济济发展实实业有限限公司与与本项目目选定的的社会资资本合作作方就本本项目成成立项目目公司而而签署的的协议及及其附件件，以及及日后可可能签署署的任何何前述协协

19、议之补补充/修修改协议议和附件件。（15）“公司章章程”指为了规规范项目目公司的的组织和和行为，保护公公司、股股东和债债权人的的合法权权益，并并界定公公司内部部组织机机构的职职权而制制定的章章程。（16）“项目协协议”指本项目目盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心PPPP项项目合同同、合资协协议和和公司司章程的总称称。（17）“合作范围围”在合作期期限内，项目公公司负责责本项目目的已建建资产的的收购、后续工工程建设设、维护护和项目目公司的的运营。（18）“合作期限限”合作期限限为二十十一（221）年年，分为为建设期期和运营营期，其其中建设设期不超超过一（1）年年。建设设期

20、从项项目实际际开工日日起至项项目竣工工验收后后的工程程交付使使用日止止；运营营期从工工程交付付使用日日的次日日起至合合作期限限届满日日。（19）“使用者者付费”由最终消消费用户户直接付付费购买买公共产产品和服服务。项项目公司司直接从从最终用用户处收收取费用用，以回回收项目目的建设设和运营营成本并并获得合合理收益益。就本本项目而而言，最最终消费费用户支支付的费费用包括括床位费费、康复复护理费费、诊疗疗费、伙伙食费、检查费费、特殊殊药品和和耗材费费用等。 (20)“施工总总承包” 本项项目施工工总承包包单位在在政府方方和社会会资本方方共同设设立的项项目公司司成立后后，由项项目公司司负责采采购。（2

21、1）“竞价方方式”项目全投投资内部部收益率率最低限价为：6%。（22）“政府配配套安排排”将亭湖区区由民政政负担的的在原亭亭湖区社社会福利利院集中中供养的的人员转转入建成成后的亭亭湖区社社会福利利中心，由其提提供养老老护理等等服务。这部分分人员产产生的费费用在项项目公司司运营后后，由亭亭湖区民民政局根根据实际际入住人人员每年年按地方方政府规规定标准准在每个个运营年年度期满满后300日内支支付到项项目公司司，每年年支付一一次。如如在未来来的PPPP合同同期内补补贴政策策有调整整则按政政策执行行。 （224）“融资交交割”指项目公公司已为为本项目目融资的的目的签签署并向向融资方方提交所所有融资资文

22、件，并且融融资文件件要求的的就本项项目获得得资金的的所有前前提条件件得到满满足或被被豁免。（25）“融资机机构”指将为本本项目提提供资金金的银行行或其他他金融机机构。（26）“选定的的社会资资本合作作方”、“中标人人”指按照本本须知第第41条条，采购购方根据据本须知知的规定定选定的的合格社社会资本本合作方方。（27）“投标文文件”指社会资资本合作作方在递递交截止止时间提提交，由由其根据据本须知知要求准准备的有有关本项项目的申申请文件件，以及及经采购购中心随随时要求求而提供供的书面面澄清和和补充文文件。（28）“建设与与运营方方案”指社会资资本合作作方按本本须知第第14条条规定提提交的，作为其其

23、投标文文件的一一部分的的建设与与运营方方案，包包括双方方以书面面形式对对此可能能做出的的任何修修订或补补充，并并将作为为项目协协议的附附件。（29）“财务方方案”指社会资资本合作作方按本本须知第第15条条规定提提交的，作为其其投标文文件的一一部分的的财务方方案，包包括双方方以书面面形式对对此可能能做出的的任何修修订或补补充，并并将作为为项目协协议附件件。（30）“法律条条款响应应承诺函函”指社会资资本合作作方按本本须知第第16条条规定提提交的，对本项项目的招招标文件件及其附附件（合合同体系系文）件件中相关关条款予予以实质质性响应应的承诺诺函。 （31）“盐城南南洋经济济发展实实业有限限公司”是

24、本项目目中政府府方指定的的出资机机构。（32）“已完工工的资产产收购价价”项目已完完工部分分的资产产收购价价为固定定价格，资产收收购价以以中介机机构的评评估结果果为准。项目公公司成立立后三（3）个个月内需需向采购购方支付付已完工工部分的的资产收收购价，并完成成符合相相关规定定的资产产收购程程序。12解解释对本招标标文件的的解释应应依照以以下原则则进行：除非本招招标文件件另有规规定，其其中提到到的条款款和附件件均指本本招标文文件的条条款和附附件。除非本招招标文件件另有规规定，提提及的一一方或双双方均为为本文件件的一方方或双方方及其正正当的继继任者或或受让人人。除非本招招标文件件另有明明确规定定，

25、当使使用词组组“包括”时，无无论其是是否包含含“但不限限于”字样，仍应视视为包括括本招标标文件全全部其它它相关条条款。本招标文文件任何何章、条条或款的的小标题题不应视视为对招招标文件件的当然然解释，本招标标文件的的各个组组成部分分都具有有同样的的法律效效力和同同等的重重要性。在本招标标文件中中，无论论何处及及由任何何人发出出或颁发发任何通通知、同同意、批批准、证证明或决决定，除除另有说说明外，均指其其书面形形式。除本招标标文件另另有规定定外，本本文件中中使用的的“天”、“日”均指日日历日。（7）提提及本招招标文件件时应包包括以任任何方式式修改、补充和和替代的的本招标标文件及及其附件件。本招招标

26、文件件的附件件为招标标文件不不可分割割的组成成部分。2. 项项目描述述2.1 项目目具体内内容盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心PPPP项目，总投资资预计为为200077万万元人民民币，其其中，已已完成的的建设投投资额为为107740万万元，后后续建设设工程费费用预计计为80079万万元。盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心项目是是亭湖区区政府为为认真贯贯彻xxx省委苏苏发【220099】5号号关于于加快我我省老龄龄事业发发展的意意见和和盐城市市委、市市政府相相关文件件精神，更好地地满足社社会老年年人的生生活需求求，提高高老年人人的生活活质量，为全

27、市市老年人人特别是是市区老老年人提提供一个个集老年年人康复复、护理理及老年年公寓的的自娱自自乐、颐颐养晚年年的场所所而规划划的一个个市场化化运作的的项目。本项目目实施内内容主要要包括本本项目已已完工部部分资产产收购、后续建建设工程程的建设设及项目目公司的的运营、维护。2.2 项目目的实施施由政府指指定的出出资代表表与选中中的社会会资本合合资成立立本项目目的项目目公司，由项目目公司负负责建设设运营及及维护。盐城南洋洋经济发发展实业业有限公公司作为为政府方方出资代代表，与与社会资资本按照照30%：700%的股权权比例出出资设立立PPPP项目公公司（SSPV），其中中社会资资本资本本金出资资4211

28、6万元元，政府府方资本本金出资资18007万元元，均以以货币方方式出资资。注册册地在盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区内内，注册册资本为为60223万元元人民币币（占总总投资的的30%），后后续如需需增加注注册资本本，各方方仍应按按照持股股比例增增加出资资。中标人在在采购人人签发中中标通知知书之日日起100日内完完成PPPP项目目协议签签订、330日内内完成项项目公司司注册，公司注注册后330日内内注册资资本金全全部到账账。项目公司司的注册册资本金金优先用用于支付付已完工工部分的的资产收收购等费费用，项项目投资资不足部部分由项项目公司司融资解解决。2.4招招标方式式本次招标标采取

29、公公开招标标方式，本招标标文件仅仅适用于于本招标标公告中中所述项项目。2.5 采购购机构本项目在在“xxx政府采采购网”发布采采购公告告。盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局是是本项目目采购人人。2.6 采购程程序本项目采采购程序序分为两两个阶段段：第一一阶段由由评审小小组根据据社会资资本合作作方的投投标文件件进行打打分评比比，根据据评分结结果选出出前三名名投资候候选人进进入采购购结果确确认谈判判程序；第二阶阶段由项项目实施施机构成成立专门门的采购购结果确确认谈判判工作组组，按照照评审报报告推荐荐的候选选社会资资本排名名，依次次与候选选社会资资本就项项目合同同中可变变的细节节

30、问题进进行项目目合同签签署前的的确认谈谈判，最最终率先先达成一一致的候候选社会会资本即即为本项项目预中中标社会会资本。2.7 采购购时间表表项目招标标工作时时间安排排如下：发布招标标文件：20116年112月77日现场考察察和采购购前答疑疑会：220166年122月133日166：000组织采采购前答答疑会和和现场考考察地点：盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民政政局；联系人： 刘静静；电话：005155-89988003299。投标文件件递交截截止时间间：20016年 112月227日114：000整组织开评评标：220166年122月277日组织采购购结果确确认谈判判：评标标

31、结束后后即组织织采购结结果确认认谈判并并签署确确认谈判判备忘录录。（请请投标人人谈判团团队至开开标现场场等候，做好谈谈判准备备。除招招标文件件中实质质性条款款外，所所有非实实质性条条款均可可能成为为谈判内内容。）如上述时时间安排排有变动动，采购购中心将将及时提提前通知知投标人人。2.8权权利义务务的承受受采购人在在对本项项目进行行采购前前，如果果已就项项目的一一些工作作与相关关单位签签署了合合同或协协议，项项目公司司成立后后应与上上述单位位以及其其他相关关单位在在已签合合同、协协议基础础上补签签有关合合同，依依法受让让采购人人及其委委托机构构在为本本项目实实施之目目的已所所签合同同、协议议项下

32、的的所有权权利和义义务。2.9适适用法律律本次招标标及由此此产生的的合同受受中华人人民共和和国有关关的法律律法规制制约和保保护。2.100招标文文件的约约束力投标人一一旦参加加本项目目投标，即被认认为接受受了本招招标文件件的规定定和约束束。3. 采采购人需需要的盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心建设设与运营营服务主要包括括以下两两个方面面：（1）已已完工部部分资产产的收购购；（2）后后续工程程建设、项目公公司运营营和资产产的维护护。具体建设设范围以以经政府府方审查查和政府府有关部部门批复复的工程程施工图图纸及工工程量清清单为准准。在整个项项目期限限内，项项目公司司应自行

33、行承担费费用、责责任和风风险，管管理、运运营和维维护项目目设施，使项目目设施处处于良好好的运营营状态并并能够安安全稳定定运行，维护项项目设施施包括对对项目设设施的日日常维修修及大修修和重置置。4. 合合格的社社会资本本合作方方4.1满满足资格格要求的的社会资资本合作作方满足资格格预审中中资格要要求并通通过资格格预审的的社会资资本合作作方。4.2 资格预预审合格格的社会会资本合合作方招标采购购单位已已在xxx省政府府采购网网上以公公告形式式向所有有投交资资格预审审申请文文件的申申请人发发出资格格预审结结果通知知。本项项目采购购不设置置资格后后审环节节，不接受未未通过资资格预审审的任何何社会资资本

34、合作作方。4.3 资格格预审合合格的社社会资本本合作方方的变更更限制 通过过资格预预审的社社会资本本合作方方，不得得被其子子公司代代替，或或另行设设立专门门的公司司代替其其完成按按照本协协议应由由其自身身完成的的谈判、签约及及其它后后续程序序；否则则采购中中心保留留依照本本须知规规定采取取一切措措施的权权利。 采购购中心在在必要时时可以要要求已通通过资格格预审的的社会资资本合作作方，以以采购中中心能接接受的方方式，另另行提供供该等社社会资本本合作方方履行股股权出资资及融资资等义务务的保证证。5. 投投标费用用5.1投投标费用用投标人应应自行承承担所有有与参加加投标有有关的费费用，无无论投标标过

35、程中中的做法法和结果果如何，xx省政政府采购购中心在在任何情情况下均均无义务务和责任任承担这这些费用用。本次招标标采购中中心和采采购人不不收取标标书工本本费与中中标服务务费。6. 招招标工作作原则6.1 无差差别待遇遇采购中心心将以无无差别待待遇和客客观的态态度确保保项目的的采购工工作规范范有序。采购中心心不向任任何社会会资本合合作方提提供可能能导致限限制竞争争的有关关项目或或采购工工作的信信息。6.2 禁止止与其他他社会资资本合作作方串通通每一个社社会资本本合作方方保证其其投标文文件内容容是独立立完成的的。任何何含有出出于限制制竞争目目的而与与其他潜潜在的社社会资本本合作方方商议、串通或或取

36、得他他方理解解的投标标文件将将被视作作无效，社会资资本合作作方的投投标保证证金或保保证金将将会被没没收。6.3 禁止止行贿如果社会会资本合合作方（或其雇雇员、代代理人或或顾问）参与了了：采用金钱钱或其他他任何形形式对采采购方（或其雇雇员、代代理人）行贿；或者对采购方方在采购购过程中中所采取取的行动动或决定定，或对对采购方方所遵循循的程序序采取其其他不正正当手段段或违法法行为，则该社社会资本本合作方方的投标标文件将将被视为为无效，其投标标保证金金或保证证金将会会被没收收。6.4 社会会资本合合作方与与采购人人和政府府部门之之间的联联系除非事先先得到采采购人的的同意，社会资资本合作作方与任任何政府

37、府部门或或任何有有关政府府官员之之间的所所有与本本项目投投标有关关的联系系必须通通过采购购中心进进行。采购方对对不是由由其提供供给社会会资本合合作方的的信息不不承担任任何责任任。6.5 保密密采购方将将对所有有社会资资本合作作方提交交的投标标文件、文件、信息和和方法保保密，并并将采取取合理谨谨慎措施施不予披披露；未未经有关关社会资资本合作作方的书书面同意意，不得得使用上上述投标标文件、文件、信息或或方法。为评选和和谈判之之目的，采购方方可以向向其顾问问提供本本款第（1）项项所述的的投标文文件、信信息和方方法。每个潜在在的社会会资本合合作方为为准备竞竞争和谈谈判之目目的，有有权向其其顾问和和金融

38、机机构提供供本款（1）所所述的投投标文件件、文件件、信息息和方法法。采购方或或潜在的的社会资资本合作作方应确确保其顾顾问或金金融机构构受本条条项下适适用于采采购方或或潜在社社会资本本合作方方的保密密义务的的约束。6.6采采购方的的保留权权利采购方保保留因为为政策法法律的变变化或因因公共利利益的需需要而在在任何时时候中止止本次招招标的权权利，不不承诺本本次采购购一定要要产生选选定的社社会资本本合作方方，并且且不因此此对社会会资本合合作方承承担任何何赔偿责责任。如出现投投标截止止时间结结束后参参加投标标的供应应商或者者在评标标期间对对招标文文件做出出实质响响应的供供应商不不足三家家情况，按财政政部

39、第118号令令政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法第四十十三条的的规定执执行。采购方保保留依照照本须知知规定采采取一切切措施的的权利。第二章 招标文文件7. 招招标文件件内容7.1招招标文件件包括以以下内容容：第一部分分 招标标公告第二部分分 投标标人须知知第三部分分 PPPP项目目合同第四部分分盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心项目目资料请仔细检检查招标标文件是是否齐全全，如有有缺漏请请立即与与采购中中心联系系解决。7.2投投标人应应认真阅阅读招标标文件中中所有的的事项、格式、条款和和规范等等要求。按招标标文件要要求和规规定编制制投标文文件，并并保证所所提供

40、的的全部资资料的真真实性，以使其其投标文文件对招招标文件件作出实实质性响响应，否否则其风风险由投投标人自自行承担担。8. 投投标人的的责任投标人须须采取一一切必要要的步骤骤仔细审审查并熟熟悉招标标文件的的要求和和条款。采购方不不承担投投标人对对招标文文件做出出的任何何错误的的理解或或结论的的责任。投标人对对在招标标文件中中或其他他文件中中提供的的资料或或材料应应进行核核实。否否则，采采购方对对上述资资料或材材料中任任何错误误、遗漏漏、有失失准确之之处，或或判断上上的错误误不承担担任何责责任。投标人应应认真阅阅读招标标文件中中所有的的事项、条款和和要求。没有按按照招标标文件要要求提交交全部资资料

41、，或或者投标标文件没没有对招招标文件件做出实实质性响响应，可可能导致致投标文文件被判判定为无无效投标标或使投投标文件件在评审审中处于于不利地地位，这这些风险险、后果果以及责责任应由由投标人人自行承承担。9. 招招标文件件的澄清清投标人可可向采购购中心提提出对招招标文件件进行澄澄清的要要求。任何要求求对招标标文件进进行澄清清的投标标人，应应在投标标截止期期十（110）日日前按招招标公告告中的通通讯地址址，以书书面形式式通知采采购中心心。需采购中中心澄清清招标文文件的要要求若具具有普遍遍性，采采购中心心将以本本款第111条补补充文件件的形式式在递交交截止时时间五（5）日日前在xxx省政政府采购购网

42、公布布，但不不包括该该等澄清清要求的的来源。补充文文件将为为招标文文件的一一部分，投标人人须在收收到补充充通知后后二（22）日内内书面确确认已收收到该等等补充通通知。10. 招标文文件的修修改除采购购人推迟迟投标文文件递交交时间外外，招标标文件的的修改将将在投标标文件递递交截止止日的至至少十五五（155）日前前。在投标截截止时间间三（33）日前前，采购购中心可可以对招招标文件件进行修修改。采购中心心有权按按照法定定的要求求推迟投投标截止止日期和和开评标标日期。招标文件件的修改改将在xxx省政政府采购购网公布布，补充充文件将将作为招招标文件件的组成成部分，并对投投标人具具有约束束力。11. 补充

43、通通知补充通知知为招标标文件的的一部分分，投标标人须在在收到补补充通知知后二（2）日日内书面面确认已已收到该该等补充充通知。第三章 投标文文件的准准备12. 投标文文件的格格式每一投标标人应严严格按照照本须知知附件11-5中规定定的格式式填写并并提交投投标申请请函及其其他附件件。13. 投标文文件的符符合程度度13.11 拒拒绝实质质性变更更以第133.2款款的规定定为条件件，投标标文件应应与招标标文件的的条款和和要求一一致，若若投标文文件提出出的变更更建议实实质上影影响了招招标文件件中所列列实质性性内容等等方面的的条款和和要求，则会以以无效投投标而被被拒绝。13.22 符符合性要要求每一投标

44、标人均有有义务在在投标文文件中提提交符合合如下标标准的信信息资料料： 完整、准准确，完完全与招招标文件件相对应应；足够详尽尽，以使使采购方方能认定定资料准准确无误误。如果投标标人提交交的部分分信息资资料不清清晰，采采购中心心可以但但无义务务要求投投标人给给予书面面澄清。13.33 真实实性要求求投标人应应保证其其投标文文件中所所提供的的所有有有关投标标人的资资料、信信息是真真实的、并且来来源于合合法的渠渠道。因因投标文文件中所所提供的的有关资资料、信信息不真真实、或或者其来来源不合合法而导导致的所所有法律律责任，由投标标人自负负。13.44 对对投标文文件澄清清文件的的接受投标人提提交的用用以

45、澄清清其投标标文件的的进一步步的资料料应在不不影响其其投标文文件实质质性内容容的前提提下被接接受，并并会按其其对应的的上下文文予以考考虑。14.建建设与运运营方案案14.11 建建设与运运营方案案的编制制基础投标人须须在满足足本项目目适用的的最新行行业要求求、规范范和本项项目的可可研、设设计文件件的资料料及自行行调研的的基础上上准备建建设与运运营方案案。14.22 建建设与运运营方案案的编制制要求建设与运运营方案案的编制制须足够够详细，使采购购人能够够：（1）理理解投标标人将如如何实施施项目；（2）以以客观和和公开的的标准，与招标标文件相相一致的的方式对对投标文文件进行行比较。14.33 建建

46、设与运运营方案案的组成成建设运营营方案应应包括但但不限于于如下内内容：工程建设设方案：投标人人应提供供全面合合理的预预计建设设计划，包括本本项目整整体的建建设计划划及各分分项工程程包括室室内装饰饰装修、设备采采购等项项目的建建设计划划。工程管理理方案：投标人人应对本本项目前前期准备备、工期期安排、质量保保障、造造价成本本控制、安全生生产、环环境保护护及发包包和合同同管理几几个方面面阐明相相应的计计划及保保障措施施。运营与服服务方案案：主要要包括运运营与维维护方案案、安全全管理和和突发事事件管理理方案、环境保保护方案案。移交方案案：主要要包括对对本项目目建筑物物主体（含可移移动家具具及设备备设施

47、）、基础础设施及及其他相相关设备备设施资资产等的的移交工工作计划划、移交交验收程程序。15.财财务方案案15.11 财财务方案案的编制制基础投标人须须在招标标文件的的有关规规定，以以及实施施第144条所述述建设与与运营方方案需要要的初始始投资和和运营成成本的基基础上，准备本本项目财财务方案案；项目公司司注册资资本为项项目总投投资300%，其其中盐城城南洋经经济发展展实业有有限公司司占股330%，投标人人占股比比例为770%。选定投标标人之后后，项目目公司承承担融资资交割任任务，该该融资交交割完成成日不得得晚于PPPP合同同生效后后45日。15.22 财财务方案案内容财务方案案应包括括但不限限于

48、如下下内容投投资估算算、融资资方案、运营成成本分析析、财务务分析等等内容。16. 法律律条款响响应性承承诺法律条款款响应性性承诺的的基础招标文件件中的PPPP项目合合同及及其附件件。17.投投标的保保证金17.11 投投标的保保证金及及其金额额投标人提提交的投投标保证证金必须须在投标标截止时时间前送送达，并并作为其其投标的的组成部部分。每一位投投标人须须提交由由中国境境内银行行出具的的投标保保证金，保证金金金额为为人民币币壹拾万万元（RRMB1100,0000.000）。在开标时时，对于于未按要要求提交交投标保保证金的的投标，将被视视为非响响应性投投标而予予以拒绝绝。未中标的的投标人人的投标标

49、保证金金，将在在中标通通知书发发出后五五（5）个工作作内凭采采购中心心经办人人签署意意见的保保证金收收条予以以退还，不计利利息。除选定的的投标人人以外的的其它二二位候选选投标人人的投标标保证金金将在下下列日期期中的较较早日期期前退还还:投标文件件有效期期（包括括其经采采购人要要求延长长的日期期）结束束日之前前退还。选定的投投标人与与盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区民政局局签署PPPP项目合合同之之日起五五（5）日内。中标人的的投标保保证金在在选定的的投标人人收到中中标通知知书后十十（100）日内内转作选选定的投投标人的的缔约保保函保证证金。要求投标标人提交交投标保保证金是是为了

50、保保护采购购方不因因投标人人的行为为而蒙受受损害，采购方方可根据据本须知知的规定定没收投投标人的的投标保保证金。在任何情情况下，采购方方无义务务承担投投标人或或第三方方就提供供和维持持投标保保证金而而发生的的包括手手续费、利息在在内的任任何费用用。17.22 投标标保证金金的没收收作为预定定的损害害赔偿，采购人人在出现现任何以以下情形形之一时时，有权权没收投投标保证证金：投标人在在本须知知规定的的投标文文件有效效期内撤撤回投标标文件，但经评评审未被被确定为为候选投投标人的的除外；被选定为为中标人人的投标标人未能能：注册和成成立项目目公司；或责成项目目公司根根据本须须知的规规定正式式签署项项目协

51、议议；或在任何重重要方面面遵守其其投标文文件的条条款；投标人之之间被证证实有串串通（统统一哄抬抬价格）、欺诈诈行为的的；投标人被被证明有有妨碍其其他人公公平竞争争、损害害采购中中心或者者其他投投标人合合法权益益的。如果采购购人按照照本须知知的规定定没收投投标保证证金，采采购人仍仍可以：要求选定定的投标标人按照照其投标标文件继继续履行行；或按本须知知的规定定更换选选定的投投标人。18. 投标文文件的语语言投标人提提交的投投标文件件以及投投标人与与采购人人和采购购中心就就有关投投标的所所有来往往通知、函件和和文件均均应使用用简体中中文。投投标人可可以提交交其它语语言的印印刷品资资料，但但有关段段落

52、必须须翻译成成中文。同一内内容的不不同语言言的版本本之间存存在差异异和矛盾盾时，以以中文为为准。除技术性性能另有有规定外外，投标标文件所所使用的的度量衡衡单位，均须采采用国家家法定计计量单位位。19.投投标文件件的份数数投标人应应严格按按照招标标公告要要求的份份数准备备投标文文件，每每份投标标文件须须清楚地地标明“正本”或“副本”字样。一旦正正本和副副本不符符，以正正本为准准。投标文件件正本中中，除招招标文件件规定的的可提交交复印件件外，其其他文件件均须提提交原件件，文字字材料需需打印或或用不褪褪色墨水水书写。投标文文件的正正本须经经法定代代表人或或授权代代表签署署和加盖盖投标人人公章。 本招

53、招标文件件所表述述（指定定）的公公章是指指法定名名称章，不包括括业务专专用章。20.投投标文件件的式样样和签署署投标文件件正本必必须打印印，副本本可以正正本为底底本进行行复印。投标文文件正本本中的“投标申申请书”、“授权委委托书”、“开标一览览表”必须为为按照要要求格式式提供的的、由投投标人的的法定代代表人或或授权代代表签字字并盖有有公章的的原件。除投标人人对差错错处做必必要修改改外，投投标文件件不得行行间插字字、涂改改和增删删。如有有修改错错漏处，必须由由投标人人的法定定代表人人或其授授权代表表签字确确认。开标一览览表必须须加盖公公章，必必须单独独密封在在信封中中，在投投标截止止时间前前与投

54、标标文件分分别递交交，否则则视为无无效投标标。第四章 现场考考察和采采购前答答疑会21.现现场考察察和采购购前答疑疑会21.11现场考考察投标人在在认真研研究招标标文件中中的有关关资料和和附件后后可通过过传真或或邮件形形式向采购中中心或采采购人书书面申请请对项目目场地进进行考察察。投标人须须自行验验证在招招标文件件中由采采购方提提供的信信息和材材料，并并承担因因此发生生的一切切费用。采购中心心将或采采购人将将根据投投标人的的书面申申请统一一组织安排排购买招招标文件件的投标标人赴项项目场地地进行现现场考察察，但投投标人须须提前向向采购人人报送参参加现场场考察的的人员名名单和拟拟调查的的问题清清单

55、。21.22采购前前答疑会会采购人将将于20016年122月133日166:000时或采采购人通通知的另另一较迟迟日期召召开一次次投标预预备会议议。地点：盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局；联系人：刘静；电话：005155-89988003299。采购人将将对招标标文件的的相关规规定、要要求做出出澄清，并对投投标人提提出的澄澄清要求求做出书书面答复复。参加招招标前答答疑会并并非是对对投标人人的强制制性要求求。投标人须须在20016年12月112日前通通过传真真或快件件形式通通知采购购人是否否参加投投标预备备会议及及参加会会议的人人员名单单，并同同时将需需要澄清清的问题题传

56、真或或以其他他书面形形式递交交至采购购人。采购人将将根据采采购前答答疑会的的问询和和答复制制作投标标预备会会议的澄澄清备忘忘录，并并以此为为准，采采购人会会发给所所有投标标人，投投标人应应将该备备忘录作作为准备备投标文文件的基基础之一一。招标前答答疑会备备忘录应应视作招招标文件件的补充充与修改改通知的的一部分分。除非非招标前前答疑会会备忘录录中已作作明确说说明，招招标前答答疑会上上的口头头陈述不不构成招招标文件件一部分分。第五章 投标文文件的递递交22. 递交截截止时间间采购方接接收投标标文件的的时间是是北京时时间20016年年12月月27 日下午午14：00。采购中心心收到投投标文件件的时间

57、间不得迟迟于招标标公告中中规定的的截止时时间。 采购中心心拒绝接接收在其其规定的的投标截截止时间间后递交交的任何何投标文文件。23.递递交截止止时间的的推迟采购中心心可以按按照规定定，通过过修改招招标文件件有权酌酌情延长长投标截截止日期期，在此此情况下下，投标标人的所所有权利利和义务务以及投投标人受受制的截截止日期期均应以以延长后后新的截截止日期期为准。采购方将将以补充充通知的的形式及及时通知知所有的的投标人人推迟递递交截止止时间。24. 投标文文件的封封装与标标识投标人应应将投标标文件正正本和所所有副本本密封，不论投投标人中中标与否否，投标标文件均均不退回回。提交的投投标文件件分为如如下三（

58、3）个个分册装装订，并并在每一一分册封封面清楚楚标明投投标人的的名称和和地址：第一分册册：投标标文件综综述投标文件件综述须须包括：投标申请请书，按按本须知知附件11格式；授权委托托书，按按本须知知附件22格式；报价（用用单独的的信封密密封包装装，封口口处加盖盖投标人人公章）。资质证明明文件复复印件第二分册册：建设设与运营营方案第三分册册：商务务方案（包含财财务方案案）盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心PPPP项目，对以上上三个分分册的编编制及装装订要求求如下：第一分册册除报价价以外的的部分，编制并并装订成成一册；报价须根根据本须须知提供供的格式式按上述述要求密密封包装装

59、；第二分册册、第三三分册单单独编制制并装订订成册；投标文件件除第一一分册中中报价（置于单单独信封封中密封封）以外外，不得得在投标标文件的的其他任任何部分分明确标标明该项项目的报报价，否否则采购购人可以以拒绝该该投标文文件。投标人应应将投标标文件的的三个分分册资料料装在一一起打包包密封；投标文文件正本本与副本本及电子子文本应应分别密密封,并并在密封封包装的的表面清清楚地填填写投标标人名称称、地址址、电话话、传真真等内容容。采购人对对未密封封、未标标注的，或未按按要求填填写地址址的投标标文件的的错投或或提前开开封不负负任何责责任。25. 投标文文件的提提交、修修改和撤撤回25.11 投标标文件的的

60、提交提交投标标文件应应派人面面呈，以以其他方方式递交交的投标标文件将将不会被被接受。投标文件件必须于于递交截截止时间间提交地地点如下下：投标文件件接收时时间：220166年122月277日下午午13：00-14：00整整投标文件件接收截截止时间间：20016年122月277日下午午14：00整整投标文件件接收地地点：xxx省南南京市建建邺区汉汉中门大大街1445号省省政务服服务大厅厅北门22楼开标标室投标文件件接收人人：乔秀秀善在递交截截止时间间之后，采购方方不允许许或不得得要求投投标人修修改其已已提交的的投标文文件。25.22投标文文件的修修改和撤撤回投标人在在递交投投标文件件后，可可以修改