房地产业的法律制度

1、目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc227817811 目 录 PAGEREF _Toc227817811 h 1 HYPERLINK l _Toc227817812 第一篇 房地产开开发 PAGEREF _Toc227817812 h 2 HYPERLINK l _Toc227817813 中华人民共共和国土地地管理法 PAGEREF _Toc227817813 h 2 HYPERLINK l _Toc227817814 中华人民共共和国土地地管理法实实施条例 PAGEREF _Toc227817814 h 11 HYPERLINK l _Toc227817

2、815 广东省土地地管理实施施办法（修修正） PAGEREF _Toc227817815 h 17 HYPERLINK l _Toc227817816 广东省集体体建设用地地使用权流流转管理办办法 PAGEREF _Toc227817816 h 20 HYPERLINK l _Toc227817817 东莞市集体体建设用地地使用权流流转管理办办法 PAGEREF _Toc227817817 h 23 HYPERLINK l _Toc227817818 中华人民共共和国城市市房地产管管理法 PAGEREF _Toc227817818 h 27 HYPERLINK l _Toc227817819

3、城市房地产产开发经营营管理条例例 PAGEREF _Toc227817819 h 33 HYPERLINK l _Toc227817820 广东省房地地产开发经经营条例 PAGEREF _Toc227817820 h 37 HYPERLINK l _Toc227817821 中华人民共共和国城市市规划法 PAGEREF _Toc227817821 h 39 HYPERLINK l _Toc227817822 建设项目环环境保护管管理条例 PAGEREF _Toc227817822 h 43 HYPERLINK l _Toc227817823 城市房屋拆拆迁管理条条例 PAGEREF _Toc2

4、27817823 h 46 HYPERLINK l _Toc227817824 中华人民共共和国建筑筑法 PAGEREF _Toc227817824 h 49 HYPERLINK l _Toc227817825 招标拍卖挂挂牌出让国国有土地使使用权规定定 PAGEREF _Toc227817825 h 56 HYPERLINK l _Toc227817826 安全生产许许可证条例例 PAGEREF _Toc227817826 h 59 HYPERLINK l _Toc227817827 建设工程安安全生产管管理条例 PAGEREF _Toc227817827 h 61 HYPERLINK l

5、_Toc227817828 中华人民共共和国消防防法 PAGEREF _Toc227817828 h 65 HYPERLINK l _Toc227817829 广东省实施施中华人人民共和国国消防法办法 PAGEREF _Toc227817829 h 70 HYPERLINK l _Toc227817830 房屋建筑工工程和市政政基础设施施工程竣工工验收备案案管理暂行行办法 PAGEREF _Toc227817830 h 73 HYPERLINK l _Toc227817831 广东省房屋屋建筑工程程和市政基基础设施工工程竣工验验收及备案案管理实施施细则(试行) PAGEREF _Toc2278

6、17831 h 75 HYPERLINK l _Toc227817832 最高人民法法院关于审审理建设工工程施工合合同纠纷案案件适用法法律问题的的解释 PAGEREF _Toc227817832 h 78 HYPERLINK l _Toc227817833 第二篇 房地产销销售 PAGEREF _Toc227817833 h 81 HYPERLINK l _Toc227817834 中华人民共共和国合同同法 PAGEREF _Toc227817834 h 81第一篇 房地产开开发中华人民共共和国土地地管理法1986年年6月255日第六届届全国人民民代表大会会常务委员员会第十六六次会议通通过，根

7、据据19888年12月月29日第第七届全国国人民代表表大会常务务委员会第第五次会议议关于修修改中华华人民共和和国土地管管理法的的决定修修正，19998年88月29日日第九届全全国人民代代表大会常常务委员会会第四次会会议修订，中中华人民共共和国主席席令第八号号公布，自自19999年1月11日起施行行。第一章 总则第一条条 为了加加强土地管管理，维护护土地的社社会主义公公有制，保保护、开发发土地资源源，合理利利用土地，切切实保护耕耕地，促进进社会经济济的可持续续发展，根根据宪法，制制定本法。第二条条 中华人人民共和国国实行土地地的社会主主义公有制制，即全民民所有制和和劳动群众众集体所有有制。全民所

8、所有，即国国家所有土土地的所有有权由国务务院代表国国家行使。任何单单位和个人人不得侵占占、买卖或或者以其他他形式非法法转让土地地。土地使使用权可以以依法转让让。国家为为公共利益益的需要，可可以依法对对集体所有有的土地实实行征用。国家依依法实行国国有土地有有偿使用制制度。但是是，国家在在法律规定定的范围内内划拨国有有土地使用用权的除外外。第三条条 十分珍珍惜、合理理利用土地地和切实保保护耕地是是我国的基基本国策。各级人民民政府应当当采取措施施，全面规规划，严格格管理，保保护、开发发土地资源源，制止非非法占用土土地的行为为。第四条条 国家实实行土地用用途管理制制制度。国家编编制土地利利用总体规规划

9、，规定定土地用途途，将土地地分为农用用地、建设设用地和未未利用地。严格限制制农用地转转为建设用用地，控制制建设用地地总量，对对耕地实行行特殊保护护。前款所所称农用地地是指直接接用于农业业生产的土土地，包括括耕地、林林地、草地地、农田水水利用地、养殖水面面等；建设设用地是指指建造建筑筑物、构筑筑物的土地地，包括城城乡住宅和和公共设施施用地、工工矿用地、交通水利利设施用地地、旅游用用地、军事事设施用地地等；未利利用地是指指农用地和和建设用地地以外的土土地。使用土土地的单位位和个人必必须严格按按照土地利利用总体规规划确定的的用途使用用土地。第五条条 国务院院土地行政政主管部门门统一负责责全国土地地的

10、管理和和监督工作作。县级以以上地方人人民政府土土地行政主主管部门的的设置及其其职责，由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府根据国国务院有关关规定确定定。第六条条 任何单单位和个人人都有遵守守土地管理理法律、法法规的义务务，并有权权对违反土土地管理法法律、法规规的行为提提出检举和和控告。第七条条 在保护护和开发土土地资源、合理利用用土地以及及进行有关关的科学研研究等方面面成绩显著著的单位和和个人，由由人民政府府给予奖励励。第二章 土土地的所有有权和使用用权第八条条 城市市市区的土地地属于国家家所有。农村和和城市郊区区的土地，除除由法律规规定属于国国家所有的的以外，属属于农民集集体所有；宅基地和和自

11、留地、自留山，属属于农民集集体所有。第九条条 国有土土地和农民民集体所有有的土地，可可以依法确确定给单位位或者个人人使用。使使用土地的的单位和个个人，有保保护、管理理和合理利利用土地的的义务。第十条条 农民集集体所有的的土地依法法属于村农农民集体所所有的，由由村集体经经济组织或或者村民委委员会经营营、管理；已经分别别属于村内内两个以上上农村集体体经济组织织的农民集集体所有的的，由村内内各该农村村集体经济济组织或者者村民小组组经营、管管理；已经经属于乡（镇镇）农民集集体所有的的，由乡（镇镇）农村集集体经济组组织经营、管理。第十一一条 农民民集体所有有的土地，由由县级人民民政府登记记造册，核核发证

12、书，确确认所有权权。农民集集体所有的的土地依法法用于非农农业建设的的，由县级级人民政府府登记造册册，核发证证书，确认认建设用地地使用权。单位和和个人依法法使用的国国有土地，由由县级以上上人民政府府登记造册册，核发证证书，确认认使用权；其中，中中央国家机机关使用的的国有土地地的具体登登记发证机机关，由国国务院确定定。确认林林地、草原原的所有权权或者使用用权，确认认水面、滩滩涂的养殖殖使用权，分分别依照中华人民民共和国森森林法、中华人人民共和国国草原法和中华华人民共和和国渔业法法的有关关规定办理理。第十二二条 依法法改变土地地权属和用用途的，应应当办理土土地变更登登记手续。第十三三条 依法法登记的

13、土土地的所有有权和使用用权受法律律保护，任任何单位和和个人不得得侵犯。第十四四条 农民民集体所有有的土地由由本集体经经济组织的的成员承包包经营，从从事种植业业、林业、畜牧业、渔业生产产。土地承承包经营期期限为三十十年。发包包方和承包包方应当订订立承包合合同，约定定双方的权权利和义务务。承包经经营土地的的农民有保保护和按照照承包合同同约定的用用途合理利利用土地的的义务。农农民的土地地承包经营营权受法律律保护。在土地地承包经营营期限内，对对个别承包包经营者之之间承包的的土地进行行适当调整整的，必须须经村民会会议三分之之二以上成成员或者三三分之二以以上村民代代表的同意意，并报乡乡（镇）人人民政府和和

14、县级人民民政府农业业行政主管管部门批准准。第十五五条 国有有土地可以以由单位或或者个人承承包经营，从从事种植业业、林业、畜牧业、渔业生产产。农民集集体所有的的土地，可可以由本集集体经济组组织以外的的单位或者者个人承包包经营，从从事种植业业、林业、畜牧业、渔业生产产。发包方方和承包方方应当订立立承包合同同，约定双双方的权利利和义务。土地承包包经营的期期限由承包包合同约定定。承包经经营土地的的单位和个个人，有保保护和按照照承包合同同约定的用用途合理利利用土地的的义务。农民集集体所有的的土地由本本集体经济济组织以外外的单位或或者个人承承包经营的的，必须经经村民会议议三分之二二以上成员员或者三分分之二

15、以上上村民代表表的同意，并并报乡（镇镇）人民政政府批准。第十六六条 土地地所有权和和使用权争争议，由当当事人协商商解决；协协商不成的的，由人民民政府处理理。单位之之间的争议议，由县级级以上人民民政府处理理；个人之之间、个人人与单位之之间的争议议，由乡级级人民政府府或者县级级以上人民民政府处理理。当事人人对有关人人民政府的的处理决定定不服的，可可以自接到到处理决定定通知之日日起三十日日内，向人人民法院起起诉。在土地地所有权和和使用权争争议解决前前，任何一一方不得改改变土地利利用现状。第三章 土土地利用总总体规划第十七七条 各级级人民政府府应当依据据国民经济济和社会发发展规划、国土整治治和资源环环

16、境保护的的要求、土土地供给能能力以及各各项建设对对土地的需需求，组织织编制土地地利用总体体规划。土地利利用总体规规划的规划划期限由国国务院规定定。第十八八条 下级级土地利用用总体规划划应当依据据上一级土土地利用总总体规划编编制。地方各各级人民政政府编制的的土地利用用总体规划划中的建设设用地总量量不得超过过上一级土土地利用总总体规划确确定的控制制指标，耕耕地保有量量不得低于于上一级土土地利用总总体规划确确定的控制制指标。省、自自治区、直直辖市人民民政府编制制的土地利利用总体规规划，应当当确保本行行政区域内内耕地总量量不减少。第十九九条 土地地利用总体体规划按照照下列原则则编制：（一）严严格保护基

17、基本农田，控控制非农业业建设占用用农用地；（二）提提高土地利利用率；（三）统统筹安排各各类、各区区域用地；（四）保保护和改善善生态环境境，保障土土地的可持持续利用；（五）占占用耕地与与开发复垦垦耕地相平平衡。第二十十条 县级级土地利用用总体规划划应当划分分土地利用用区，明确确土地用途途。乡（镇镇）土地利利用总体规规划应当划划分土地利利用区，根根据土地使使用条件，确确定每一块块土地的作作用，并予予以公告。第二十十一条 土土地利用总总体规划实实行分级审审批。省、自自治区、直直辖市的土土地利用总总体规划，报报国务院批批准。省、自自治区人民民政府所在在地的市、人口在一一百万以上上的城市以以及国务院院指

18、定的城城市的土地地利用总体体规划，经经省、自治治区人民政政府审查同同意后，报报国务院批批准。本条第第二款、第第三款规定定以外的土土地利用总总体规划，逐逐级上报省省、自治区区、直辖市市人民政府府批准；其其中，乡（镇镇）土地利利用总体规规划可以由由省级人民民政府授权权的设区的的市、自治治州人民政政府批准。土地利利用总体规规划一经批批准，必须须严格执行行。第二十十二条 城城市建设用用地规模应应当符合国国家规定的的标准，充充分利用现现有建设用用地，不占占或者尽量量少占农用用地。城市总总体规划、村庄和集集镇规划，应应当与土地地利用总体体规划相衔衔接，城市市总体规划划、村庄和和集镇规划划中建设用用地规模不

19、不得超过土土地利用总总体规划确确定的城市市和村庄、集镇建设设用地规模模。在城市市规划区内内、村庄和和集镇规划划区内，城城市人村庄庄、集镇建建设用地应应当符合城城市规划、村庄和集集镇规划。第二十十三条 江江河、糊粕粕综合治理理和开发利利用规划，应应当与土地地利用总体体规划相衔衔接。在江江河、湖泊泊、水库的的管理和保保护范围以以及蓄洪滞滞洪区内，土土地利用应应当符合江江河、湖泊泊综合治理理和开发利利用规划，符符合河道、湖泊行洪洪、蓄洪和和输水的要要求。第二十十四条 各各级人民政政府应当加加强土地利利用计划管管理，实行行建设用地地总量控制制。土地利利用年度计计划，根据据国民经济济和社会发发展计划、国

20、家产业业政策、土土地利用总总体规划以以及建设用用地和土地地利用的实实际状况编编制。土地地利用年度度计划的编编制审批程程序与土地地利用总体体规划的编编制审批程程序相同，一一经审批下下达，必须须严格执行行。第二十十五条 省省、自治区区、直辖市市人民政府府应当将土土地利用年年度计划的的执行情况况列为国民民经济和社社会发展计计划执行情情况的内容容，向同级级人民代表表大会报告告。第二十十六条 经经批准的土土地利用总总体规划的的修改，须须经原批准准机关批准准；未经批批准，不得得改变土地地利用总体体规划确定定的土地用用途。经国务务院批准的的大型能源源、交通、水利等基基础设施建建设用地，需需要改变土土地利用总

21、总体规划的的，根据国国务院的批批准文件修修改土地利利用总体规规划。经省、自治区、直辖市人人民政府批批准的能源源、交通、水利等基基础设施建建设用地，需需要改变土土地利用总总体规划的的，属于省省级人民政政府土地利利用总体规规划批准权权限内的，根根据省级人人民政府的的批准文件件修改土地地利用总体体规划。第二十十七条 国国家建立土土地调查制制度。县级以以上人民政政府土地行行政主管部部门会同同同级有关部部门进行土土地调查。土地所有有者或者使使用者应当当配合调查查，并提供供有关资料料。第二十十八条 县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门会会同同级有有关部门根根据土地调调查成果、规划土地地用途和国国家制定

22、的的统一标准准，评定土土地等级。第二十十九条 国国家建立土土地统计制制度。县级以以上人民政政府土地行行政主管部部门和同级级统计部门门共同制定定统计调查查方案，依依法进行土土地统计，定定期发布土土地统计资资料。土地地所有者或或者使用者者应当提供供有关资料料，不得虚虚报、瞒报报、拒报、迟报。土地行行政主管部部门和统计计部门共同同发布的土土地面积统统计资料是是各级人民民政府编制制土地利用用总体规划划的依据。第三十十条 国家家建立全国国土地管理理信息系统统，对土地地利用状况况进行动态态监测。第四章 耕耕地保护第三十十一条 国国家保护耕耕地，严格格控制耕地地转为非耕耕地。国家实实行占用耕耕地补偿制制度。

23、非农农业建设经经批准占用用耕的，按按照“占多多少，垦多多少”的原原则，由占占用耕地的的单位负责责开垦与所所占用耕地地的数量和和质量相当当的耕地；没有条件件开垦或者者开垦的耕耕地不符合合要求的，应应当按照省省、自治区区、直辖市市的规定缴缴纳耕地开开垦费，专专款用于开开垦新的耕耕地。省、自自治区、直直辖市人民民政府应当当制定开垦垦耕地计划划，监督占占用耕地的的单位按照照计划开垦垦耕地或者者按照计划划组织开垦垦耕地，并并进行验收收。第三十十二条 县县级以上地地方人民政政府可以要要求占用耕耕地的单位位将所占用用耕地耕作作层的土壤壤用于新开开垦耕地、劣质地或或者其他耕耕地的土壤壤改良。第三十十三条 省省

24、、自治区区、直辖市市人民政府府应当严格格执行土地地利用总体体规划和土土地利用年年度计划，采采取措施，确确保本行政政区域内耕耕地总量不不减少；耕耕地总量减减少的，由由国务院责责令在规定定期限内组组织开垦与与所减少耕耕地的数量量与质量相相当的耕地地，并由国国务院土地地行政主管管部门会同同农业行政政主管部门门验收。个个别省、直直辖市确因因土地后备备资源匮乏乏，新增建建设用地后后，新开垦垦耕地的数数量不足以以补偿所占占用耕地的的数量的，必必须报经国国务院批准准减免本行行政区域内内开垦耕地地的数量，进进行易地开开垦。第三十十四条 国国家实行基基本农田保保护制度。下列耕地地应当根据据土地利用用总体规划划划

25、入基本本农田保护护区，严格格管理：（一）经经国务院有有关主管部部门或者县县级以上地地方人民政政府批准确确定的粮、棉、油生生产基地内内的耕地；（二）有有良好的水水利与水土土保持设施施的耕地，正正在实施改改造计划以以及可以改改造的中、低产田；（三）蔬蔬菜生产基基地；（四）农农业科研、教学试验验田；（五）国国务院规定定应当划入入基本农田田保护区的的基他耕地地。各省、自治区、直辖市划划定的基本本农田应当当占本行政政区域内耕耕地的百分分之八十以以上。基本农农田保护区区以及（镇镇）为单位位进行划区区定界，由由县级人民民政府土地地行政主管管部门会同同同级农业业行政主管管部门组织织实施。第三十五条条 各级人人

26、民政府应应当采取措措施，维护护排灌工程程设施，改改良土壤，提提高地力，防防止土地荒荒漠化、盐盐渍化、水水土流失和和污染土地地。第三十六条条 非农业业建设必须须节约使用用土地，可可以利用荒荒地的，不不得占用耕耕地；可以以利用劣地地的，不得得占用好地地。禁止占用耕耕地建窖、建坟或者者擅自在耕耕地上建房房、挖砂、采石、采采矿、取土土等。禁止占用基基本农田发发展林果业业和挖塘养养鱼。第三十七条条 禁止任任何单位和和个人闲置置、荒芜耕耕地。已经经办理审批批手续的非非农业建设设占用耕地地，一年内内不用而又又可以耕种种并收获的的，应当由由原耕种该该幅耕地的的集体或者者个人恢复复耕种，也也可以由用用地单位组组

27、织耕种；一年以上上未动工建建设的，应应当按照省省、自治区区、直辖市市的规下缴缴纳闲置费费；连续二二年未使用用的，经原原批准机关关批准，由由县级以上上人民政府府无偿收回回用地单位位的土地使使用权；该该幅土地原原为农民集集体所有的的，应当交交由原农村村集体经济济组织恢复复耕种。在城市规划划区范围内内，以出让让方式取得得土地使用用权进行房房地产开发发的闲置土土地，依照照中华人人民共和国国城市房地地产管理法法的有关关规定办理理。承包经营耕耕地的单位位或者个人人连续二年年弃耕抛荒荒的，原发发包单位应应当终止承承包合同，收收回发包的的耕地。第三十八条条 国家鼓鼓励单位和和个人按照照土地利用用总体规划划，在

28、保护护和改善生生态环境、防止水土土流失和土土地荒漠化化的前提下下，开发未未利用的土土地；适宜宜开发为农农用地的，应应当优先开开发成农用用地。国家依依法保护开开发者的合合法权益。第三十十九条 开开垦未利用用的土地，必必须经过科科学论证和和评估，在在土地利用用总体规划划划定的可可开垦的区区域内，经经依法批准准后进行。禁止毁坏坏森林、草草原开垦耕耕地，禁止止围湖造田田和侵占江江河滩地。根据土土地利用总总体规划，对对破坏生态态环境开垦垦、围垦的的土地，有有计划有步步骤地退耕耕还林、还还牧、还湖湖。第四十十条 开发发未确定使使用权的国国有荒山、荒地、荒荒滩从事种种植业、林林业、畜牧牧业、渔业业生产的，经

29、经县级以上上人民政府府依法批准准，可以确确定给开发发单位或者者个人长期期使用。第四十十一条 国国家鼓励土土地整理。县、乡（镇镇）人民政政府应当组组给农村集集体经济组组织，按照照土地利用用总体规划划，对田、水、路、林、村综综合整治，提提高耕地质质量，增加加有效耕地地面积，改改善农业生生产条件和和生态环境境。地方各各级人民政政府应当采采取措施，改改造中、低低产田，整整治闲散地地和废弃地地。第四十二条条 因挖损损、塌陷、压占等造造成土地破破坏，用地地单位和个个人应当按按照国家有有关规定负负责复垦；没有条件件复垦或者者复垦不符符合要求的的，应当缴缴纳土地复复垦费，专专项用于土土地复垦。复垦的土土地应当

30、优优先用于农农业。第五章 建建设用地第四十十三条 任任何单位和和个人进行行建设，需需要使用土土地的，必必须依法申申请使用国国有土地；但是，兴兴办乡镇企企业和村民民建设住宅宅经依法批批准使用本本集体经济济组织农民民集体所有有的土地的的，或者乡乡（镇）村村公共设施施和公益事事业建设经经依法批准准使用农民民集体所有有的土地的的除外。前款所所称依法申申请使用的的国有土地地包括国家家所有的土土地和国家家征用的原原属于农民民集体所有有的土地。第四十十四条 建建设占用土土地，涉及及农用地转转为建设用用地的，应应当办理农农用地转用用审批手续续。省、自治区区、直辖市市人民政府府批准的道道路、管线线工程和大大型基

31、础设设施建设项项目、国务务院批准的的建设项目目占用土地地，涉及农农用地转为为建设用地地的，由国国务院批准准。在土地地利用总体体规划确定定的城市和和村庄、集集镇建设用用地规模范范围内，为为实施该规规划而将农农用地转为为建设用地地的，按土土地利用年年度计划分分批次由原原批准土地地利用总体体规划的机机关批准。在已批准准的农用地地转用范围围内，具体体建设项目目用地可以以由市、县县人民政府府批准。本条第第二款、第第三款规定定以外的建建设项目占占用土地，涉涉及农用地地转为建设设用地的，由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府批准。第四十十五条 征征用下列土土地的，由由国务院批批准：（一）基基本农田；（二）基基

32、本农田以以外的耕地地超过三十十五公顷的的；（三）其其他土地超超过七十公公顷的。征用前前款规定以以外的土地地的，由省省、自治区区、直辖市市人民政府府批准，并并报国秋院院备案。征用农农用地的，应应当依照本本法第四十十四条的规规定先行办办理农用地地转用审批批。其中，经经国务院批批准农用地地转用的，同同时办理征征地审批手手续，不再再另行办理理征地审批批；经省、自治区、直辖市人人民政府在在征地批准准权限内批批准农民地地转用的，同同时办理征征地审批手手续，不再再另行办理理征地审批批，超过征征地批准权权限的，应应当依照本本条第一款款的规定另另行办理征征地审批。第四十十六条 国国家征用土土地的，依依照法定程程

33、序批准后后，由县级级以上地方方人民政府府予以公告告并组织实实施。被征用用土地的所所有权人、使用权人人应当在公公告规定期期限内，持持土地权属属证书到当当地人民政政府土地行行政主管部部门办理征征地补偿登登记。第四十十七条 征征用土地的的，按照被被征用土地地的原用途途给予补偿偿。征用耕耕地的补偿偿费用包括括土地补偿偿费、安置置补助费以以及地上附附着物和青青苗的补偿偿费。征用用耕地的土土地补偿费费，为该耕耕地被征用用前三年平平均年产值值的六至十十倍。征用用耕地的安安置补助费费，按照需需要安置的的农业人口口数计算。需要安置置的农业人人口数，按按照被征用用的耕地数数量除以征征用单位平平均每人占占有耕地的的

34、数量计算算。每一个个需要安置置的农业人人口的安置置补助费标标准，为该该耕地被征征用前三年年平均年产产值的四至至六倍。但但是，每公公顷被征用用耕地的安安置补助费费，最高不不得超过被被征用前三三年平均年年产值的十十五倍。征用其其他土地的的土地补偿偿费和安置置补助费标标准，由省省、自治区区、直辖市市参照征用用耕地的土土地补偿费费和安置补补助费的标标准规定。被征用用土地上的的附着物和和青苗的补补偿标准，由由省、自治治区、直辖辖市规定。征用城城市郊区的的菜地，用用地单位应应当按照国国家有关规规定缴纳新新菜地开发发建设基金金。依照本本条第二款款的规定支支付土地补补偿费和安安置补助费费，尚不能能使需要安安置

35、的农民民保持原有有生活水平平的，经省省、自治区区、直辖市市人民政府府批准，可可以增加安安置补助费费。但是，土土地补偿费费和安置补补助费的总总和不得超超过土地被被征用前三三年平均年年产值的三三十倍。国务院院根据社会会、经济发发展水平，在在特殊情况况下，可以以提高征用用耕地的土土地补偿费费和安置补补助费的标标准。第四十十八条 征征地补偿安安置方案确确定后，有有关地方人人民政府应应当公告，并并听取被征征地的农村村集体经济济组织和农农民的意见见。第四十十九条 被被征地的农农村集体经经济组织应应当将征用用土地的被被偿费用的的收支状况况向本集体体经济组织织的成员公公布，接受受监督。禁止侵侵占、挪用用被征用

36、土土地单位的的征地补偿偿费用和其其他有关费费用。第五十十条 地方方各级人民民政府应当当支持被征征地的农村村集体经济济组织和农农民从事开开发经营，兴兴办企业。第五十十一条 大大中型水利利、水电工工程建设征征用土地的的补偿费标标准和移民民安置办法法，由国务务院另行规规定。第五十十二条 建建设项目可可行性研究究论证时，土土地行政主主管部门可可以根据土土地利用总总体规划、土地利用用年度计划划和建设用用地标准，对对建设用地地有关事项项进行审查查，并提出出意见。第五十十三条 经经批准的建建设项目需需要使用国国有建设用用地的，建建设单位应应当持法律律、征政法法规规定的的有关文件件，向有批批准权的县县级以上人

37、人民政府土土地行政主主管部门提提出建设用用地申请，经经土地行政政主管部门门审查，报报本级人民民政府批准准。第五十十四条 建建设单位使使用国有土土地，应当当以出让等等有偿使用用方式取得得；但是，下下列建设用用地，经县县级以上人人民政府依依法批准，可可以以划拨拨方式取得得；（一）国国家机关用用地和军事事用地；（二）城城市基础设设施用地和和公益事业业用地；（三）国国家重点扶扶持的能源源、交通、水利等基基础设施用用地；（四）法法律、行政政法规规定定的其他用用地。第五十十五条 以以出让等有有偿使用方方式取得国国有土地使使用权的建建设单位，按按照国务院院规定的标标准和办法法，缴纳土土地使用权权出让金等等土

38、地有偿偿使用费和和其他费用用后，方可可使用土地地。自本法法施行之日日起，新增增建设用地地的土地有有偿使用费费，百分之之三十上缴缴中央财政政，百分之之七十留给给有关地方方人民政府府，都专项项用于耕地地开发。第五十十六条 建建设单位使使用国有土土地的，应应当按照土土地使用权权出让等有有偿使用合合同的约定定或者土地地使用权划划拨批准文文件的规定定使用土地地；确需改改变该幅土土地建设用用途的，应应当经有关关人民政府府土地行政政主管部门门同意，报报原批准用用地的人民民政府批准准。其中，在在城市规划划区内改变变土地用途途的，在报报批前，应应当先经有有关城市规规划行政主主管部门同同意。第五十十七条 建建设项

39、目施施工和地质质勘查需要要临时使用用国有土地地或者农民民集体所有有的土地的的，由县级级人民政府府土地行政政主管部门门批准。其其中，在城城市规划区区内的临时时用地，在在报批前，应应当先经有有关城市规规划行政主主管部门同同意。土地地使用者应应当根据土土地权属，与与有关土地地行政主管管部门或者者农村集体体经济组织织、村民委委员会签订订时使用土土地合同，并并按照合同同的约定支支付临时使使用土地补补偿费。临时使使用土地的的使用者应应当按照临临时使用土土地合同纺纺定的用途途使用土地地，并不得得修建永久久性建筑物物。临时使使用土地期期限一般不不超过二年年。第五十十八条 有有下列情形形之一的，由由有关人民民政

40、府土地地行政主管管部门报经经原批准用用地的人民民政府或者者有批准权权的人民政政府批准，可可以收回国国有土地使使用权：（一）为为公共利益益需要使用用土地的；（二）为为实施城市市规划进行行旧城区改改建，需要要调整使用用土地的；（三）土土地出让等等有偿使用用合同约定定的使用期期限届满，土土地使用者者未申请续续期或者申申请续期未未获批准的的；（四）因因单位撤销销、迁移等等原因，停停止使用原原划拨的国国有土地的的；（五）公公路、铁路路、机场、矿场等经经核准报废废的。依照前前款第（一一）项、第第（二）项项的规定收收回国有土土地使用权权的，对土土地使用权权人应当给给予适当补补偿。第五十十九条 乡乡镇企业、乡

41、（镇）村村公共设施施、公益事事业、农村村村民住宅宅等乡（镇镇）村建设设，应当按按照村庄和和集镇规划划，合理布布局，综合合开发，配配套建设；建设用地地，应当符符合乡（镇镇）土地利利用总体规规划和土地地利用年度度计划，并并依照本法法第四十四四条、第六六十条、第第六十一条条、第六十十二条的规规定办理审审批手续。第六十十条 农村村集体经济济组织使用用乡（镇）土土地利用总总体规划确确定的建设设用地兴办办企业或者者与其他单单位、个人人以土地使使用权入股股、联营等等形式共同同举办企业业的，应当当持有关批批准文件，向向县级以上上地方人民民政府土地地行政主管管部门提出出申请，按按照省、自自治区、直直辖市规定定的

42、批准权权限，由县县级以上地地方人民政政府批准；其中，涉涉及占用农农用地的，依依照本法第第四十四条条的规定办办理审批手手续。按照前前款规定兴兴办企业的的建设用地地，必须严严格控制。省、自治治区、直辖辖市可以按按照乡镇企企业不同行行业和经营营规模，分分别规定用用地标准。第六十十一条 乡乡（镇）村村公共设施施、公益事事业建设，需需要使用土土地的，经经乡（镇）人人民政府审审核，向县县级以上地地方人民政政府土地行行政主管部部门提出申申请，按照照省、自治治区、直辖辖市规定的的批准权限限，由县级级以上地方方人民政府府批准；其其中，涉及及占用农用用地的，依依照本法第第四十四条条的规定办办理审批手手续。第六十十

43、二条 农农村村民一一户只能拥拥有一处宅宅基地，其其宅基地的的面积不得得超过省、自治区、直辖市规规定的标准准。农村村村民建住宅宅，应当符符合乡（镇镇）土地利利用总体规规划，并尽尽量使用原原有的宅基基地和村内内空闲地。农村村村民住宅用用地，经乡乡（镇）人人民政府审审核，由县县级人民政政府批准；其中涉及及占用农用用地的，依依照本法第第四十四条条的规定办办理审批手手续。农村村民出出卖、出租租住房后，再再申请宅基基地的，不不予批准。第六十十三条 农农民集体所所有的土地地的使用权权不得出让让、转让或或者出租用用于非农业业建设；但但是，符合合土地利用用总体规划划并依法取取得建设用用地的企业业，因破产产、兼并

44、等等情形致使使土地使用用权依法发发生转移的的除外。第六十十四条 在在土地利用用总体规划划制定前已已建的不符符合土地利利用总体规规划确定的的用途的建建筑物、构构筑物，不不得重建、扩建。第六十十五条 有有下列情形形之一的，农农村集体经经济组织报报经原批准准用地的人人民政府批批准，可以以收回土地地使用权：（一）为为乡（镇）村村公共设施施和公益事事业建设，需需要使用土土地的；（二）不不按照批准准的用途使使用土地；（三）因因撤销、迁迁移等原因因而停止使使用土地的的。依照前前款第（一一）项规定定收回农民民集体所有有的土地的的，对土地地使用权人人应当给予予适当补偿偿。第六章 监监督检查第六十十六条 县县级以

45、上人人民政府土土地行政主主管部门对对违反土地地管理法律律、法规的的行为进行行监督检查查。土地管管理监督检检查人员应应当熟悉土土地管理法法律、法规规，忠于职职守、秉公公执法。第六十十七条 县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门履履行监督检检查职责时时，有权采采取下列措措施：（一）要要求被检查查的单位或或者个人提提供有关土土地权利的的文件和资资料，进行行查阅或者者予以复制制；（二）要要求被检查查的单位或或者个人就就有关土地地权利的问问题作出说说明；（三）进进入被检查查单位或者者个人非法法占用的土土地现场进进行湛测；（四）责责令非法占占用土地的的单位或者者个人停止止违反土地地管理法律律、法规的的行

46、为。第六十十八条 土土地管理监监督检查人人员履行职职责，需要要进入现场场进行勘测测、要求有有关单位或或者个人提提供文件、资料和作作出说明的的，应当出出示土地管管理监督检检查证件。第六十十九条 有有关单位和和个人对县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门就就土地违法法行为进行的监督督检查应当当支持与配配合，并提提供工作方方便，不得得拒绝与阻阻碍土地管管理监督检检查人员依依法执行职职务。第七十十条 县级级以上人民民政府土地地行政主管管部门在监监督检查工工作中发现现国家工作作人员的违违法行为，依依法应当给给予行政处处分的，应应当依法予予以处理；自己无权权处理的，应应当向同级级或者上级级人民政府府的行

47、政监监察机关提提出行政处处分建议书书，有关行行政监察机机关应当依依法予以处处理。第七十十一条 县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门在在监督检查查工作中发发现土地违违法行为构构成犯罪的的，应当将将案件移送送有关机关关，依法追追究刑事责责任；不构构成犯罪的的，应当依依法给予行行政处罚。第七十二条条 依照本本法规定应应当给予行行政处罚，而而有关土地地行政主管管部门不给给予行政处处罚的，上上级人民政政府土地行行政主管部部门有权责责令有关土土地行政主主管部门作作出行政处处罚决定或或者直接给给予行政处处罚，并给给予有关土土地行政管管理部门的的负责人行行政处分。第七章 法法律责任第七十三条条 买卖或或者

48、以其他他形式非法法转让土地地的，由县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门没没收违法所所得；对违违反土地利利用总体规规划擅自将将农用地改改为建设用用地的，限限期拆除在在非法转让让的土地上上新建的建建筑物和其其他设施，恢恢复土地原原状，对符符合土地利利用总体规规划的，没没收在非法法转让的土土地上新建建的建筑物物和其他设设施；可以以并处罚款款；对直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员，依法给给予行政处处分；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任。第七十十四条 违违反本法规规定，占用用耕发建窑窑、建坟或或者擅自在在耕地上建建房、挖砂砂、采石、采矿、取取土等，矿矿坏种植条条件的，或或者因开发发土地

49、造成成土地荒漠漠化、盐渍渍化的，由由县级以上上人民政府府土地行政政主管部门门责令限期期改正或者者治理，可可以并处罚罚款；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任。第七十十五条 违违反本法规规定，拒不不履行土地地复垦义务务的，由县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门责责令限期改改正；逾期期不改正的的，责令缴缴纳复垦费费，专项用用于土地复复垦，可以以处以罚款款。第七十六条条 未经批批准或者采采取欺骗手手段骗取批批准，非法法占用土地地的，由县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门责责令退还非非法占用的的土地；对对违反土地地利用总体体规划擅自自将农用地地改为建设设用地的，限限期拆除在在非法占用用地土地上上

50、新建的建建设物和其其他设施，恢恢复土地原原状；对符符合土地利利用总体规规划的，没没收在非法法占用的土土地上新建建的建筑物物和其他设设施，可以以并处罚款款；对非法法占用土地地单位的直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人员，依法法给予行政政处分；构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任。超过批批准的数量量占用土地地，多占的的土地以非非法占用土土地论处。第七十十七条 农农村村民未未经批准或或者采取欺欺骗手段骗骗取批准，非非法占用土土地建住宅宅的，由县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门责责令退还非非法占用的的土地，限限期拆除在在非法占用用的土地上上新建的房房屋。超过省省、自治区区、直辖市市规定的

51、标标准，多占占的土地以以非法占用用土地论处处。第七十八条条 无权批批准征用、使用土地地的单位或或者个人非非法批准占占用土地的的，超越批批准权限非非法批准占占用土地的的，不按照照土地利用用总体规划划确定的用用途批准用用地的，或或者违反法法律规定的的程序批准准占用、征征用土地的的，其批准准文体无效效，对非法法批准征用用、使用土土地的直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员，依法给给予行政处处分；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任。非法批准准、使用的的土地应当当收回，有有关当事人人拒不归还还的，以非非法占用土土地论处。非法批批准征用、使用土地地，对当事事人造成损损失的，依依法应当承承担赔偿责责

52、任。第七十九条条 侵占、挪用被征征用土地单单位的征地地补偿费用用和其他有有关费用，构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任；尚不不构成犯罪罪的，依法法给予行政政处分。第八十十条 依法法收回国有有土地使用用权当事人人拒不交出出土地的，临临时使用土土地期满拒拒不归还的的，或者不不按照批准准的用途使使用国有土土地的，由由县级以上上人民政府府土地行政政主管部门门责令交还还土地，处处以罚款。第八十一条条 擅自将将农民集体体所有的土土地的使用用权出让、转让或者者出租用于于非农业建建设的，由由县级以上上人民政府府土地行政政主管部门门责令限期期改正，没没收违法所所得，并处处罚款。第八十十二条 不不依照本法法规定办

53、理理土地变更更登记的，由由县级以上上人民政府府土地行政政主管部门门责令其限限期办理。第八十三条条 依照本本法规定，责责令限期拆拆除在非法法占用地土土地上新建建的建筑物物和其他设设施的，建建设单位或或者个人必必须立即停停止施工，自自行拆除；对继续施施工的，作作出处罚决决定的机关关有权制止止。建设单单位或者个个人对责令令限期拆除除的行政处处罚决定不不服的，可可以在接到到责令限期期拆除决定定之日起十十五日内，向向人民法院院起诉；期期满不起诉诉又不自行行拆除的，由由作出处罚罚决定的机机关依法申申请人民法法院强制执执行，费用用由违法者者承担。第八十四条条 土地行行政主管部部门的工作作人员玩忽忽职守、滥滥

54、用职权、徇私舞弊弊，构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任；尚不构成成犯罪的，依依法给予行行政处分。第八章 附附则第八十五条条 中外合合资经营企企业、中外外合作经营营企业、外外资企业使使用土地的的，适用本本法；法律律另有规定的的，从其规规定。第八十六条条 本法自自19999年1月11日起施行行。中华人民共共和国土地地管理法实实施条例第一章总总则第一条根根据中华华人民共和和国土地管管理法（以以下简称土地管理理法），制制定本条例例。第二章土土地的所有有权和使用用第二条下下列土地属属于全民所所有即国家家所有：（一）城城市市区的的土地；（二）农农村和城市市郊区中已已经依法没没收、征收收、征购为为国有的土土

55、地；（三）国国家依法征征用的土地地；（四）依依法不属于于集体所有有的林地、草地、荒荒地、滩涂涂及其他土土地；（五）农农村集体经经济组织全全部成员转转为城镇居居民的，原原属于其成成员集体所所有的土地地；（六）因因国家组织织移民、自自然灾害等等原因，农农民成建制制地集体迁迁移后不再再使用的原原属于迁移移农民集体体所有的土土地。 第三三条国家家依法实行行土地登记记发证制度度。依法登登记的土地地所有权和和土地使用用权受法律律保护，任任何单位和和个人不得得侵犯。土地登登记内容和和土地权属属证书式样样由国务院院土地行政政主管部门门统一规定定。土地登登记资料可可以公开查查询。确认林林地、草原原的所有权权或者

56、使用用权，确认认水面、滩滩涂的养殖殖使用权，分分别依照森林法、草原原法和渔业法的有关规规定办理。 第四四条农民民集体所有有的土地，由由土地所有有者向土地地所在地的的县级人民民政府土地地行政主管管部门提出出土地登记记申请，由由县级人民民政府登记记造册，核核发集体土土地所有权权证书，确确认所有权权。农民集集体所有的的土地依法法用于非农农业建设的的，由土地地使用者向向土地所在在地的县级级人民政府府土地行政政主管部门门提出土地地登记申请请，由县级级人民政府府登记造册册，核发集集体土地使使用权证书书，确认建建设用地使使用权。设区的的市人民政政府可以对对市辖区内内农民集体体所有的土土地实行统统一登记。 第

57、五五条单位位和个人依依法使用的的国有土地地，由土地地使用者向向土地所在在地的县级级以上人民民政府土地地行政主管管部门提出出土地登记记申请，由由县级以上上人民政府府登记造册册，核发国国有土地使使用权证书书，确认使使用权。其其中，中央央国家机关关使用的国国有土地的的登记发证证，由国务务院土地行行政主管部部门负责，具具体登记发发证办法由由国务院土土地行政主主管部门会会同国务院院机关事务务管理局等等有关部门门制定。未确定定使用权的的国有土地地，由县级级以上人民民政府登记记造册，负负责保护管管理。 第六六条依法法改变土地地所有权、使用权的的，因依法法转让地上上建筑物、构筑物等等附着物导导致土地使使用权转

58、移移的，必须须向土地所所在地的县县级以上人人民政府土土地行政主主管部门提提出土地变变更登记申申请，由原原土地登记记机关依法法进行土地地所有权、使用权变变更登记。土地所有有权、使用用权的变更更，自变更更登记之日日起生效。依法改改变土地用用途的，必必须持批准准文件，向向土地所在在地的县级级以上人民民政府土地地行政主管管部门提出出土地变更更登记申请请，由原土土地登记机机关依法进进行变更登登记。 第七七条依照照土地管管理法的的有关规定定，收回用用地单位的土地使用用权的，由由原土地登登记机关注注销土地登登记。土地使用权权有偿使用用合同约定定的使用期期限届满，土土地使用者者未申请续续期或者虽虽申请续期期未

59、获批准准的，由原原土地登记记机关注销销土地登记记土地利用总总体规划 第八条全全国土地利利用总体规规划，由国国务院土地地行政主管管部门会同同国务院有有关部门编编制，报国国务院批准准。省、自自治区、直直辖市的土土地利用总总体规划，由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府组织本本级土地行行政主管部部门和其他他有关部门门编制，报报国务院批批准。省、自自治区人民民政府所在在地的市、人口在万以以上的城市市以及国务务院指定的的城市的土土地利用总总体规划，由由各该市人人民政府组组织本级土土地行政主主管部门和和其他有关关部门编制制，经省、自治区人人民政府审审查同意后后，报国务务院批准。本条第第一款、第第二款、第第三

60、款规定定以外的土土地利用总总体规划，由由有关人民民政府组织织本级土地地行政主管管部门和其其他有关部部门编制，逐逐级上报省省、自治区区、直辖市市人民政府府批准；其其中，乡（镇镇）土地利利用总体规规划，由乡乡（镇）人人民政府编编制，逐级级上报省、自治区、直辖市人人民政府或或者省、自自治区、直直辖市人民民政府授权权的设区的的市、自治治州人民政政府批准。 第九九条土地地利用总体体规划的规规划期限一一般为年。 第十十条依照照土地管管理法规规定，土地地利用总体体规划应当将土地划划分为农用用地、建设设用地和未未利用地。县级和和乡（镇）土土地利用总总体规划应应当根据需需要，划定定基本农田田保护区、土地开垦垦区