世界银行集团环境战略

1、世界银行行集团环环境战略略概念说明明环境部可持续发发展网络络20099 年 8 月 5 日 世界银行行集团环环境战略略概念说明明目录TOC o 2-3 h z t 标题 1,1 HYPERLINK l _Toc240444878 A.背背景与理理论基础础 PAGEREF _Toc240444878 h 1 HYPERLINK l _Toc240444879 B.目目标与受受众 PAGEREF _Toc240444879 h 2 HYPERLINK l _Toc240444880 C.准准备战略略：采用双双轨方式式，对客户户优先情情况和相相互制约约问题进进行评估估 PAGEREF _Toc240

2、444880 h 3 HYPERLINK l _Toc240444881 D.内内部流程程、方法法论和信信息来源源 PAGEREF _Toc240444881 h 6 HYPERLINK l _Toc240444882 E.流流程和时时间表 PAGEREF _Toc240444882 h 8 HYPERLINK l _Toc240444883 F. PAGEREF _Toc240444883 h 8 HYPERLINK l _Toc240444884 附录 11：“绿化”世界银银行的办办公机构构 PAGEREF _Toc240444884 h 9 HYPERLINK l _Toc2404448

3、85 附录 22：提议议的背景景分析研研究列表表 PAGEREF _Toc240444885 h 10 HYPERLINK l _Toc240444886 附录 33：战略略暂定纲纲要 PAGEREF _Toc240444886 h 11 世界银行行集团环环境战略略概念说明明A.背背景与理理论基础础世界银行行集团 (WBBG) 正着手手准备一一份新的的环境战战略，预预计于 20010 年 100 月完完成。新新战略的的核心要要求也正正是世界界银行集集团长期期以来的的承诺：支持成成员国取取得持续续性成果果，即在在经济、社会和和环境方方面均实实现可持持续发展展。新环环境战略略将阐明明整套原原则并提

4、提出具体体方案，以期实实现世界界银行集集团资产产组合的的环境可可持续性性。本概概念说明明界定了了新战略略制定过过程中要要纳入的的各个要要素。环境可可持续性性承诺：世界银银行环境境战略是世界界银行在在 20001 年年制定的的第一份份环境战战略，介绍了了世界银银行如何何与成员员国协作作，解决他他们面临临的环境境挑战；以及如如何确保保项目和和计划符符合环境境可持续续性原则则。新战战略将在在此基础础上制定定而成。20088 年，世界银银行集团团对环境境可持续续性的支支持工作作成效显显著，但需要要进一步步扩大影影响力。 世界银行 (2008)。环境可持续性：世界银行集团支持工作之评估。华盛顿特区。 H

5、YPERLINK /BD8MP7T5B0 /BD8MP7T5B0独立评评估小组组 (IIEG) 在一一份 220088 年世世界银行行环境绩绩效评估估中指出出：自 19990 年年以来，作为环环境倡导导者，世世界银行行集团已已在工作作中取得得了进步步。但是是世界银银行集团团的许多多国家方方案在环环境问题题处理方方面也存存在各种种内部及及外部限限制因素素。独立立评估小小组建议议，要提提高处理理环境问问题的有有效性，世界银银行集团团应采取取以下措措施：(i) 加强世世界银行行集团内内部对环环境可持持续性的的关注；(iii) 推推行更深深入的跨跨部门及及空间导导向法，提高员员工能力力；(iiii)

6、更有有效地评评估活动动和结果果；以及及 (iiv) 加强世世界银行行、国际际金融公公司 (IFCC) 和和多边投投资担保保机构 (MIIGA) 之间间以及世世界银行行集团和和外部伙伙伴之间间的协作作和一致致性。这这表达了了对世界界银行集集团应在在国际金金融公司司和多边边投资担担保机构构的积极极配合下下推出全全新环境境战略的的期望。如今，全全球正处处于危急急时刻，我们必必须把环环境可持持续性摆摆在发展展的核心心位置。20001 年年以来，外部环环境变化化巨大。世界银银行集团团深刻意意识到，气候变变化严重重影响了了成员国国的发展展，对行行业、投投资者和和金融机机构也有有着极大大的潜在在风险。此外，

7、城市化化是限制制发展中中国家发发展的一一大重要要因素。目前，全球超超过半数数的人口口居住在在城市，90% 的城城市增长长出现在在发展中中国家。千年发发展目标标 (MMDG) 的进进度也受受到严重重威胁，这归咎咎于两个个原因，一是近近期发生生了一系系列金融融、食品品和燃料料危机，一是根根本性系系统机制制与治理理问题未未得到解解决。另另一方面面，各利利益相关关者也愈愈发清醒醒地认识识到，环环境和社社会可持持续性及及责任感感意义重重大，是是可持续续发展的的基石。例如，一些非非政府/私营部部门利益益相关者者通过自自愿的集集体行动动来倡导导环境可可持续性性，从而而促进新新环保法法规的出出台以及及实际利利

8、基环境境的形成成，推动动环境可可持续性性理念获获得更广泛关关注。由由此可以以看出，环境治治理不再再单纯是是公共部部门的责责任，也也并非只只能应用用传统的的管制办办法。气候变化化已成为为限制许许多世界界银行集集团成员员国发展展的主要要因素。由于气气候变化化对人类类造成的的影响不不断加剧剧，各国均均已开始始部署资资源，以解决决当前问问题并防防患于未未然。为为消除气气候变化化造成的的影响，社会各各界的捐捐款热情情不断高高涨，这这也无形形中提高高了人们们对气候候变化问问题的关关注。220088 年 100 月，世界银银行集团团通过了了一个发发展与气气候变化化战略框框架 (SFDDCC)，目前正以以此为

9、指指导，开开展低碳碳与气候候变化适适应性发发展方面面的支持持工作。即将出出台的世界发发展报告告将会会重点关关注气候候变化。世界银银行在准准备环境境战略的的同时，还启动动了新能能源战略略的准备备流程。社会对对气候变变化的关关注也为为环境战战略提出出了亟待待解决的的问题：哪些气气候变化化问题将将成为新新环境战战略的关关注重点点？在应对对气候变变化的实实际行动动与其他他局部及及地区性性环境优优先级之之间，新新环境战战略会怎怎样权衡衡取舍？世界银银行集团团的环境境战略如如何在应应对气候候变化方方面取得得最大协协同效益益？在帮助助各国解解决具体体环境问问题和全全球公共共问题（如气候候变化）之间，世界银银

10、行集团团应如何何平衡自自己的角角色？城市化在在上份战战略中就就已被列列为影响响全球环环境的一一大因素素。城市市人口总总数首次次超过农农村人口口。这对对环境资资源造成成越来越越大的压压力，但同时时也带来来了机遇遇，使我我们能够够为大量量人口集集中提供供环境可可持续性性服务。目前仍仍处于规规划阶段段的世界界银行城城市发展展战略与与之前环环境战略略的基本本观点一一致，重重点关注注如何提提高城市市生活质质量和城城市发展展质量。工业化化的重要要性以及及城市增增长与城城乡迁移移之间的的联系将将列入考考量范围围。该战略需需要在短短期发展展问题和和长期环环境可持持续性之之间作出出认真权权衡和抉抉择。不不同千年

11、年发展目目标和环环境可持持续性之之间均存存在多方方面的联联系。例例如，半半数的营营养不良良都是由由卫生条条件恶劣劣所造成成的。在在发展中中国家，由环境境问题造造成的疾疾病负担担是发达达国家的的 155 倍。在受这这类问题题困扰的的人群中中，约有 440% 是五岁岁以下的的儿童，占到全全球人口口的 110 %。气候候变化则则令这一一状况更更加复杂杂。在当当前全球球环境条条件下，许多世世界银行行集团成成员国在在发展过过程中面面临更严严峻的挑挑战。据据修定方方案估计计，20009 年年因危机机造成的的低经济济增长率率将导致致 53300 万人口口无法摆摆脱极度度贫困，婴儿夭夭折人数数将增加加 200

12、 到 400 万。食品危危机导致致了价格格高涨及及波动，也与千千年发展展目标中中的长期期议程密密切相关关。在眼眼前的“危机”出现之之前，世界上上已有超超过 99 亿人人挣扎在在饥饿线线上，现在这这一数字字则增加加到 99.633 亿。对于上上述种种种发展问问题而言言，环境境恶化无无一不是是其中的的制约因因素。到到 20030 年，全球的的食品需需求将增增加 550%，淡水需需求增加加 300%，世界人人口将达达到 883 亿亿。如果果环境问问题现在在得不到到足够重重视，到到时能否否实现千千年发展展目标将将是个疑疑问。发展中国国家通常常会将公公益议程程的优先先级排在在当地问问题之后后，如消除除贫

13、困、经济增增长和基基础设施施建设等等。20008 年全球球民意调调查显示示，在发展展中国家家认为其其所面临临的五大大挑战中中，环境境问题并并未得到到特别重重视，而而消除贫贫困、经经济增长长和基础础设施建建设反而而是他们们认为的的重大挑挑战。但但在工业业化国家家，环境境问题被被认为是是仅次于于发展的的巨大挑挑战。具具体表现现是，工工业化国国家的许许多企业业都将环环境可持持续性纳纳入其三三重底线线之中；而且工工业化国国家对兼兼顾环境境与社会会责任的的投资者者的资金金投入在在不断增增加。发展中中国家以以供应链链和补助助的形式式将部分分公共基基金投入入到新兴兴市场中中。这使使得我们们必须将公益议议程与

14、当当地发展展需求更更好地联联系起来来，并充分分利用众众多利益益相关者者的支持持来实现现环境可可持续性性。B.目目标与受受众概念说明明拟定了了最终战战略的准准备流程程。概念念说明对对与流程程相关的的实施活活动进行行了描述述，世界银银行集团团将开展展此类活活动来制制定战略略、提出出问题，进而帮帮助界定定战略要要解决的的关键问问题。通通过咨询询内外部部利益相相关者，以及依依据世界界银行集集团机构构的业务务模型为为战略准准备进行行分析工工作，进进而结合合两者成成果确定定该战略略的最终终目标。在战略准准备流程程中需要要明确两两个目标标：一是关键键领域，世界银银行集团团应在这这些领域域着力支支持其内内外部

15、客客户群，以期更更有效地地解决优优先级高高的环境境问题，更好地地实现环环境可持持续性；一是最佳佳方法，世界银银行集团团应基于于以下做做法实现现其业务务上的环环境可持持续性：改进成成果框架架；积累累知识和和能力；与政府府、私营营部门、金融部部门、发发展伙伴伴和民间间团体等等外部机机构以及及内部各各部门和和地区工工作人员员间建立立合作伙伙伴关系系；并充分分利用其其他利益益相关者者的支持持。这也也包括世世界银行行集团在在内部推推行环境境可持续续性的做做法“绿化”自己的的办公机机构。战略应同同时满足足内部及及外部受受众。所所制定的的最终战战略将由由世界银银行集团团的管理理人员和和员工执执行，由世界界银

16、行集集团董事事会进行行监督，并将在在征询成成员国中中的发展展中国家家、发展展伙伴和和基金会会、民间间团体、私营部部门和行行业代表表、非政政府组织织以及世世界银行行集团管管理人员员和员工工的意见见后，做进一一步完善善。C.准准备战略略：采用双双轨方式式，对客户户优先情情况和相相互制约约问题进进行评估估针对世界界银行如如何支持持环境这这一问题题，20001 战战略推出出了强大大的方案案框架。战略围围绕世界界银行与与贫困斗斗争这一一长期使使命进行行调整，关注贫贫困与环环境的关关系，尤尤其强调调遭受破破坏的环环境更容容易产生生贫困，并将更更多目光光投注于于环境资资产与经经济增长长的相关关性。战战略的三

17、三个主要要目标是是：(i) 提高高生活质质量；(iii) 提提高发展展质量；以及 (iiii) 保保护地区区和全球球共同环环境的质质量。下文将介介绍制定定新战略略所采用用的双轨轨方法。新战略略出台的的依据是是延续 20001 战战略的战战略目标标。基于于这一原原则，战略的的设计采采用双轨轨方法。第一层层面是尝尝试评估估内外部部客户的的要求，并明确确在未来来十年内内，当我我们面临临若干预预期中的的新挑战战时，上上一份环环境战略略目标是是否仍具具有现实实意义。这种基基本观点点来自客客户和工工作人员员，旨在帮帮助客户户确定可可从世界界银行获获得哪些些领域的的支持，以便改改善环境境可持续续性；并明确确

18、在这些些领域对对世界银银行集团团所提供供支持的的期望。这种方方法认为为，积极的的环境成成果和环环境可持持续性只只能通过过各部门门的广泛泛干预实实现。第第二层面面是对世世界银行行集团在在提高环环境可持持续性方方面相互互影响的的各个要要素进行行分析，并确定定世界银银行集团团在这些些领域的的目标。这两个个层面的的结合，是与所所需角色色、业务务模式和和业务框框架相关关的核心心问题，可为新新兴环境境的可持持续性议议程提供供更具实实质性的的帮助。这种双双轨方法法将在战战略咨询询过程中中得以体体现，同时也也会反映映在战略略规划期期间的结结果框架架中。层面 11：定义环环境可持持续性优优先级时时，评估内内部和

19、外外部客户户的需求求该层面定定义世界界银行集集团工作作的实质质和范围围，帮助内内部和外外部客户户实现更更好的可可持续性性。考察察各个地地区、国国家和部部门中不不同利益益相关者者的环境境优先级级。地区区环境员员工负责责此项工工作，并并与各国国小组和和其他可可持续发发展网络络部门 (SDDN) 通力合合作。地地区小组组为外部部利益相相关者的的咨询工工作提供供指导，这些利利益相关关者包括括政府、私营部部门、民民间团体体和发展展合作伙伙伴，以及各各部门内内的员工工。新战略致致力于解解决以下下问题：对提高生生活质量量、提高高发展质质量以及及保护地地区性和和全球性性公共环环境的持持续关注注是否仍仍然具有有

20、现实意意义？在各个国国家、地地区、部部门或行行业中，实现环环境可持持续发展展面临的的机遇和和挑战有有哪些？要支持持发展中中国家应应对这些些机遇和和挑战，世界银银行集团团需要担担任哪种种基本角角色？既要帮助助各国解解决各自自具体的的环境问问题，又要兼兼顾全球球公共问问题，世界银银行集团团应如何何在二者者之间平平衡自己己的角色色？新战略略应如何何平衡全全球问题题（例如，保持优优质的生生态系统统）与相应应的地区区化问题题（例如，为消除除贫困、发展经经济和实实现环境境可持续续发展而而开发基基础设施施，并为其其提供支支持）？利基环境境下更容容易动员员非政府府利益相相关者，还能帮帮助私营营部门在在追求自自

21、身环境境可持续续性的同同时实现现更高的的成就，此类环环境的关关键要素素有哪些些？为保证安安全合规规性，同时衡衡量行业业资产组组合的环环境可持持续性，新战略略能否制制定相应应的系统统化方法法？能否在在所选领领域（如城市市、农业业或基础础设施）着重采采用此方方法，以以便获取取经验并并在所有有行业内内推广应应用？新战略如如何强调调环境可可持续发发展的长长期性？针对短短期发展展、长期期发展和和环境可可持续性性方面的的权衡取取舍，采取哪哪些处理理措施？世界银行行可通过过各种活活动直接接支持环环境可持持续发展展，也可促促使其他他利益相相关者对对该议程程提供支支持并加加以利用用，为此新新战略应应如何平平衡二

22、者者的关系系？层面 22：评估相相互影响响的优先先要素，确保在在实现更更佳环境境成果方方面，银银行能提提供全力力支持在该层面面分析世世界银行行集团在在提高环环境可持持续性方方面相互互影响的的各个要要素，并确定定世界银银行集团团在这些些领域的的目标。如下所所述，层面 22 将特特别关注注几个优优先领域域。超越主流流化范畴畴，追求环环境可持持续性。.环境可可持续性性的实现现是一个个持续过过程，我们必必须沿着着战略拟拟定的时时间框架架不断前前行。世世界银行行集团在在上世纪纪八十年年代采用用安全手手段，用用作银行行资金活活动中执执行预警警的政策策性工具具或“无害”原则，这是具具有里程程碑意义义的事件件

23、。而后后，世界界银行于于 20001 年推出首首个环境境战略，该战略略聚焦主主流化问问题，同时各各部门活活动也会会加入环环境方面面的考虑虑。如今今，即将将发布的的新战略略将继续续秉承一一贯的目目标理念念，突破破原有的的安全手手段，超超越主流流化范畴畴，推动动世界银银行集团团总资产产组合的的环境可可持续性性。以有有利于实实现有效效主流化化的领域域为根基基，以达达成业务务组合环环境可持持续性为为目标，该战略略将用十十年的时时间稳步步实施推推进。为为此需要要 (ii) 一一个成果果框架；(iii) 内内部与外外部知识识和能力力建设，包括促促进所有有部门的的环境可可持续性性意识；(iiii) 与地区区

24、和行业业工作人人员的密密切合作作，包括与与相关行行业战略略（如气候候变化和和能源）的联系系；以及 (iv) 利用用外部利利益相关关者的支支持实现现可持续续发展。可持续续性工作作的成果果指标应应符合地地区和行行业部门门的特点点。通过过实施国国际金融融公司的的社会和和环境可可持续性性政策与与绩效标标准，为为世界银银行的行行动提供供了可借借鉴的经经验教训训；而 20006 年年 6 月，通通过将基基础设施施单位与与环境、社会和和农村发发展单位位纳入可可持续发发展体系系中，也也为世界界银行的的发展引引水铺路路。承纳客户户差异。对资产产组合进进行评估估时，战略将将根据国国家要求求和所有有权为世世界银行行

25、集团拟拟定环境境可持续续性框架架，而各个个国家和和地区的的优先级级差别由由以下标标准决定定，包括：人均国国民生产产总值（MICC、LICC）、社会会环境（如冲突突或冲突突后状态态）、地区区环境（如是否否是欧元元候选国国）、自然然资源基基础（如森林林和石油油资源是是否丰富富）以及工工业化程程度。例例如，对对于一个个人口众众多的低低收入国国家（其特点点是以自自然资源源为生存存基础，或儿童童患病率率和死亡亡率与环环境的相相关程度度较高），其碳碳排放量量可能较较低，因因而需要要优先考考虑的问问题可能能与高度度城市化化或工业业化的发发展中国国家有所所不同。环境制度度和治理理的作用用。对某某些发展展中国家

26、家来说，可持续续发展是是极为关关键的问问题，为此战战略制定定了专门门计划，指导世世界银行行集团帮帮助这些些国家加加强基本本的环境境制度和和治理机机制。新新策略关关注正式式规则（如政策策、法律律、制度度，行业标标准及其其执行方方法），同时给给予非正正式规则则（如文化化和行为为）极大大重视。为实现现环境可可持续性性，政府府、私营营部门和和民间团团体必须须高效完完成跨期期权衡、评估环环境成本本和收益益（包括括分布影影响）等等工作，还需将将这些分分析成果果整合到到决策框框架之中中。需要要纳入考考量范围围的还包包括以下下要素：吸引决决策中弱弱势利益益相关者者的机制制、确保保了解不不同利益益相关者者的信息

27、息和责任任、有效效执行、冲突解解决机制制和公平平追索。凭借一一系列借借贷和非非借贷工工具，世世界银行行集团持持续为发发展中国国家的公公共部门门、私营营部门和和民间团团体提供供支持，对环境境治理能能力进行行分析和和开发。战略将将对这一一经验，以及其其他多个个利益相相关者措措施和处处理流程程的经验验进行分分析，基基于各国国在机构构和系统统方面的的初始条条件不同同这一认认识，指指明世界界银行集集团成长长为更高高效的合合作伙伴伴的途径径，从而而为客户户改善环环境治理理流程提提供支持持。作为为战略特特别关注注的领域域，政府府、行业业、金融融机构和和民间团团体必须须在管理理污染方方面通力力合作，确保健健康

28、增长长，彰显显竞争优优势。业务政策策、安全全手段、绩效标标准和国国家体系系。将安安全手段段作为世世界银行行在银行行资金活活动中执执行预警警的政策策性工具具或“无害”原则。目前，独立评评估小组组正对世世界银行行安全手手段的应应用进行行审核，并将于于 20009 年 122 月完完成。这这次审核核获得的的经验教教训将纳纳入新战战略的制制定根据据。通过过对安全全手段的的探讨，可了解解国际金金融公司司和多边投投资担保保机构针针对可持持续发展展而采取取的措施施，并借鉴鉴相关方方法。220066 年 4 月，国际金金融公司司创建了了“社会和和环境可可持续性性政策与与绩效标标准”。20007 年年 100

29、月，多边投投资担保保机构改改写并采采用了这这一标准准。国际际金融公公司目前前正在深深入研究究该绩效效标准执执行过程程中获取取的经验验教训，并将纳纳入此次次战略的的制定中中。援援助实效效问题巴巴黎宣言言（220055 年 3 月）要要求世界界银行和和其他政政府机关关加强对对成果的的调整、协调和和管理援援助方面面的工作作。该议议程承诺诺各项发发展计划划必须遵遵循“国家体体系”即国国家政策策和措施施。目前前，利用用国家环环境治理理体系的的实验项项目已在在多个国国家开展展。该战战略将评评估这些些工作的的进展情情况，并并为后续续行动制制定计划划。同时时还将了了解非借借贷方面面的环境境风险管管理情况况。强

30、调创新新的金融融方法及及合作伙伙伴关系系。要想想更具策策略性地地寻找环环境方面面的创新新金融方方式，并将其其融入发发展实践践的主流流，世界银银行可采采取哪些些相应措措施？在开发发环境资资源和保保持可持持续发展展等诸多多前沿领领域，世界银银行业已已成为当当仁不让让的佼佼佼者，即便如如此，仍有巨巨大潜力力亟待发发掘。例例如，世界银银行已经经成为碳碳交易领领域的先先锋，支持发发展中国国家参与与清洁开开发机制制 (CCDM) 和共共同实施施 (JJI) 过程中中的碳补补偿市场场，并于近近期建立立了气候候投资基基金。碳碳基金已已经从 1.88 亿美美元增至至 222 亿美美元以上上。随着着气候谈谈判进入

31、入到决定定政策和和市场结结构（从现将将阶段持持续到 20112 年年以后）的关键键阶段，我们必必须从碳碳基金和和气候投投资基金金的第一一代活动动中汲取取经验教教训。从从世界银银行集团团借贷和和咨询服服务过程程中获取取有关能能源效率率和可再再生能源源的经验验教训，并会对对环境金金融议程程的进一一步制定定和主流流化产生生影响。世界银银行财政政和环境境部门与与可持续续投资者者团体主主动接触触，发行与与世界银银行的气气候变化化活动有有关的债债券，藉以增增加资金金支持，截至目目前，这方面面的工作作实现了了显著进进展。与与世界银银行气候候变化活活动相关关的第一一支债券券是“绿色基基金 (Greeen Bo

32、nnd)”，该基金金最近已已投放国国际市场场。此战战略将探探讨世界界银行在在支持环环境创新新的金融融方法中中扮演哪哪些角色色，并分析析如何利利用这些些方法支支持发展展中国家家的环境境可持续续性。对对那些为为加强世世界银行行集团与与其他捐捐赠者间间的合作作而举办办的活动动（包括保保证协同同工作、最大程程度降低低不同可可用资金金来源之之间的重重叠性等等），我我们将进进行审查查。因此此，在战略略准备过过程中，我们将将与发展展伙伴（如全球球环境基基金 (GEFF)、多多边和双双边捐赠赠者）进行密密切合作作。调动世界界银行集集团的知知识资产产，增强实实施环境境可持续续性行动动的实力力。20001 战略实

33、实施情况况的初步步反馈表表明，在知识识共享和和实力建建设领域域中，世界银银行集团团可能需需要发挥挥更重要要的作用用。世界界银行集集团需要要处理大大量分析析和政策策性工作作，但这类类工作却却一直没没有得到到很好的的分配。国际金金融公司司开发了了一个大大型技术术援助项项目，该项目目对环境境可持续续性管理理实践方方面的能能力培养养大有裨裨益。战战略将评评估各种种方法，目的是是加强世世界银行行 AAAA 级债债券对成成员国环环境制度度的影响响，同时发发掘知识识产品和和知识平平台及服服务，以以此增强强成员国国中公有有部门、私营部部门和民民间团体体对环境境可持续续性的认认识。环环境既是是综合性性主题，又涉

34、及及生产性性领域，因此，采采用知识识平台可可增强多多个部门门间环境境干预手手段的有有效性。例如，建立一一套更完完备的知知识库，为员工工了解其其他投资资选择对对环境的的影响（如水力力发电和和煤炭发发电）提提供相应应指导、保持短短期和长长期考量量、考虑虑当地和和全球影影响等，这些都都具有重重要的意意义。采采用赤道道原则 (Eqquattor Priinciiplees)，国际金金融公司司可帮助助各金融融机构使使用共同同平台实实现对可可持续投投资的支支持，此举可可谓成绩绩卓著。，战略运运用这些些经验，探讨如如何将发发展中国国家的金金融机构构纳入到到此类知知识共享享库中，进而推推动业务务的环境境可持续

35、续性。与与此同时时，世界银银行集团团的广泛泛知识议议程也同同期开展展，从而在在知识发发展计划划中融入入全球最最出色的的经验和和观点。背景文章章包括下下列内容容：世界银银行在执执行 220011 环境境战略时时，对绩效效的分析析以及获获取的经经验教训训；如何在在不同行行业部门门组合中中，在安全全手段的的最低要要求外提提高方法法监控水水平，以实现现更高的的环境可可持续性性；研究近近年来在在生物多多样性和和与自然然资源管管理相关关的其他他问题（如土地地退化和和国际水水源）方面，对此类类衰退造造成影响响的各项项因素；评估是是否需要要新方法法来改变变这种衰衰退情况况，以及是是否需要要采用各各利益相相关者

36、的的不同方方法，采用明明智的方方式实现现成长并并管理污污染，进而在在世界银银行集团团机构之之间实现现最大限限度的协协同；以及其其他主题题。D.内内部流程程、方法法论和信信息来源源世界银行行、国际际金融公公司和多多边投资资担保机机构将共共同执行行新战略略准备工工作。层层面 11 工作作将在各各地区、国际金金融公司司和多边投投资担保保机构的的主持下下进行，由环境境助理 (ENNV) 提供支支持。层层面 22 将由由环境助助理负责责，由国际金金融公司司和多边投投资担保保机构负负责咨询询私营部部门客户户，以便便使策略略逐步具具体化。世界银行行、国际际金融公公司和多多边投资资担保机机构的管管理人员员和员

37、工工正合力力执行准准备工作作。在流流程方面面，世界界银行环环境部 (ENNV) 将领导导战略准准备工作作，国际际金融公公司、多边投投资担保保机构和和地区工工作人员员也将积积极参与与。而在在实施层层面，各各机构将将确定符符合主题题的领域域，并在在战略准准备流程程中深入入展开。战略流流程须严严格依据据各机构构的业务务模式和和客户群群做相应应调整，这一点点得到了了一致赞赞同。而而由于世世界银行行集团各各机构间间存在差差异，所所以他们们对战略略各章节节和主题题的参与与及贡献献水平将将有所不不同。分析工作作。战略略准备将将由一系系列分析析性背景景文章做做为理论论依据。附录 2 中列出出了提议议的分析析研

38、究，这是通通过对概概念说明明进行内内部咨询询与审议议并征集集反馈后后得到的的结果。目前，环境部部正在申申请基金金，用于于支持提提议的分分析工作作和面向向外部利利益相关关者的咨咨询事宜宜。成果框架架。战略略准备流流程将制制定一个个成果框框架，并提出出各阶段段的成果果指标。首先，将为各各优先领领域制定定成果框框架，并并通过第第一层面面的咨询询工作，明确十十年内战战略应取取得怎样样的进展展。之后后需要明明确各领领域的核核心环境境指标，这些指指标必须须能够在在项目层层级上进进行衡量量和汇总总，以保保证在实实施过程程中能顺顺利评估估成果。这些指指标符合合世界银银行广泛泛的成果果议程，很可能能将是下下列各

39、项项的组合合：部门级指指标，反映该该部门向向环境可可持续发发展方向向的转变变。战略略小组将将与地区区和可持持续发展展网络助助理小组组共同确确定各个个关键行行业部门门（如能源源、城市市、农业业和森林林等）的具体体指标。这些指指标将反反映战略略实施阶阶段的一一个或多多个前景景目标，例如促促进土壤壤保持技技术的应应用（如如农业少少耕/免耕）。对于核心心环境领领域（如污染染管理和和生物多多样性），指标标的确定定应建立立在如何何激发世世界银行行集团进进一步支支持这些些领域的的基础上上。在环境管管理领域域，应针对对机构能能力发展展来确定定相关指指标。若若有发展展前景，则可在在其中纳纳入国家家体系的的能力发

40、发展目标标。此外，还还应引入入中期输输入指标标，衡量量可促使使世界银银行集团团实现战战略目标标的内部部机制以以及知识识管理实实践的进进度。建立一一个体系系，用于在在监管和和项目完完成期间间更好地地追踪项项目环境境绩效，即是此此类指标标的一个个实例。咨询。我我们将以以透明和和包容的的方式征征询多位位利益相相关者的的意见，以期达达成共识识，确保新新环境战战略的质质量。为为确保已已做好充充足准备备，面向向地区和和部门呈呈现多个个利益相相关者的的观点，优秀高高效的咨咨询计划划应包括括以下要要素：咨询过程程将包括括多语言言网络平平台、面面对面会会议、视视频会议议以及反反馈机制制，目的是是涵盖绝绝大多数数

41、的利益益相关者者。对于咨询询活动，地区政政府、国国际金融融公司、多边投投资担保保机构和和其他关关键合作作伙伴将将会对利利益相关关者的确确认、咨咨询活动动的计划划和时间间安排进进行指导导，并进行行回报。环境助助理负责责整个工工作流程程、网络络平台的的设计和和管理，并向地地区提供供物流支支持。有有关利益益相关者者包括：发展中中国家和和发达国国家政府府、民间间团体、非政府府组织、原住民民、智囊囊团、私私营部门门、联合合国机构构、发展展机构和和年轻人人。国际际金融公公司和多边投投资担保保机构主主管对私私营部门门客户的的咨询活活动。分分析工作作也将以以咨询方方式开展展，并将将纳入网网络平台台。咨询过程程

42、将从针针对该概概念说明明的讨论论开始。并尽量以以“环保”和经济济高效的的方式进进行。稳稳健、一一致和及及时的反反馈报告告对实现现可信和和多方参参与的流流程至关关重要。只有持持续提供供资金支支持，才才能实现现最终的的综合性性方法。世界银行行集团正正在开展展内部咨咨询，所收到到的反馈馈将公布布在内联联网咨询询站点。该站点点采用有有意义、有组织织的方式式，开办办方便员员工参与与咨询的的论坛，并能够够将内部部讨论与与外部咨咨询活动动和反馈馈结合起起来。顾问委员员会。我我们将成成立一个个由世界界银行集集团员工工组成的的内部委委员会，以及一一个由非非世界银银行集团团员工组组成的外外部委员员会，由他们们共同

43、监监督新战战略的准准备工作作并提供供指导。顾问委委员会的的作用举举足轻重重，为战战略准备备阶段以以及实现现中期成成果时提提供指导导与反馈馈，也负负责基本本分析工工作。信息来源源。概念念说明的的准备将将兼顾已已完成和和正在进进行的工工作。它它们包括括：(i) 20001 世界银银行环境境战略；(iii) 独独立评估估小组在在 20008 年对世世界银行行集团支支持环境境可持续续性的评评估；(iiii) 独独立评估估小组对对安全手手段的评评估（概概念说明明正在准准备中）；(iiv) 世界银银行集团团气候变变化及发发展战略略框架；(v) 有关关的世界界发展报报告（包包括 220099 年重重塑世界界

44、经济地地理 (Resshappingg Ecconoomicc Geeogrraphhy) 和 20010 年的气气候变化化）；(vi) 国际际金融公公司的 188 个月月和 33 年绩绩效标准准审核；(viii) 其他部部门未完完成的报报告（特特别是能能源、城城市和水水资源）；(vviiii) 与森林林战略有有关的内内部和外外部报告告；(iix) 20004 水水资源部部门战略略的更新新；(xx) 世世界银行行集团可可持续性性基础架架构行动动计划；(xii) 由由优惠融融资与全全球伙伴伴合作部部 (CCFP) 完成成的创新新发展金金融的论论文；(xiii) 220088 年全全球监测测报告；以及 (xiiii) 运营营政策与与国家服服务部/环境部部 (OOPCSS/E