俄罗斯总统普京的领导艺术

1、 俄罗斯总统普京的领导艺术稳定大局得民心俄罗斯在1998年爆发了严重的金融危机，通货膨胀率和失业率居高不下、人民生活水平继续下降、贪污腐败盛行、社会等级分化严重，一系列问题使俄罗斯处于崩溃的边缘。稳定是普京接受总统职位所面临的最大问题。对此，他充分显示了自己作为总统的才华：1、独慎。在千年之交的俄罗斯中，普京对俄国的经济形势作了客观的评价，认为俄已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家。俄存在着复杂的经济社会问题，普京提出“强国富民”的思想，以“战胜贫困”和“让公民过上应有生活”为目标参加竞选，反映了民众的渴求。他还指出无视或否定俄罗斯在计划经济时期取得的成就是错误的，而认识不到社会和人

2、民在这一社会试验中付出的巨大代价则更是错误的。这为他赢得了广大俄罗斯人民，特别是支持苏共民众的*认同。普京强调：俄决不能回到过去的计划经济体制，但休克疗法也不适合其国情。无论在什么样的口号下再发生一次突变，国家和人民都无法经受。因而，市场取向的经济改革“只能采取渐进的、逐步的和审慎的方法。”主张在现有私有化水平上，通过提高管理水平来增进效益；另外，机械照抄别国的经验是没有用的。只有将市场经济和民主原则与俄罗斯的现实有机地结合起来，才会有光明的未来。普京政府把稳定和发展生产、解决社会问题、稳定财政和货币作为首要任务。采取刺激性投资政策，创造良好的投资环境，增收节支；补发与发放工资退休金，将工资和

3、退休金提高20%，并降低工资所得税。从1999年起，俄经济稍有复苏，人民的生活得到了改善，初步稳定了国内的状况。2、果断。LOcALhOSt车臣问题一直是俄罗斯的心腹大患。1999年车臣非法武装分子入侵达吉斯坦共和国，妄图开辟新的恐怖活动基地，同年，又在莫斯科、圣彼得堡等城市制造了一系列的*、绑架事件。但是以美国为首的一些西方国家对此采取了姑息态度。普京出任总理的第二天，便表示政府将采取有效的措施严厉打击车臣匪帮，并对指责俄罗斯政府的言论严词抗争，他还亲自指挥联邦军队，开始大规模的剿匪。由于政府军队措施得当，打击得力，已取得了节节胜利，先后消灭了数以万计的车臣土匪，有效的控制了整个形势，缓解了

4、国内的治安局势。积弊重重从头越叶利钦的改革彻底摧毁了苏维埃体制，初步建立了以总统集权为核心的三权分立的*结构和市场经济体制的框架。然而，这种体制结构是很不完善的。普京更着重于制度与政策的完善与创新，显示了自己与前领导人的不同：1、务实。在叶利钦时代，俄罗斯与独联体关系的一个显著特点就是依赖首脑们的“个人交易”，带有很大的随意性和个人色彩。普京大力推进和加强独联体内多层次的一体化“新独联体主义”。他任代总统时，亲自主持召开安全会议，通过了“外交新构想”，强调独联体12个国家要“加强团结”，维护俄罗斯在包括波罗的海三国在内的原苏联各国的经济利益，加强对住在当地的俄罗斯人的保护，使这些国家遵守协议和

5、协定，从而开始把独联体内的关系引向一种有利的制度框架；在中央与地方关系上，为克服中央与地方行政体系彼此脱节、地方官员自行其是的现象，普京命令组建七个联邦区，成立联邦国务委员会，中央和联邦主体彼此负责，强调统一的法律制度，实行法制有序化。2、敏锐。这点在他的政党立法主张中得到了体现。俄罗斯多党制发育不良，缺乏有广泛支持和稳定威望的政党，俄总统权力凌驾于各党派之上，杜马权力有限，进入议会的党派也没有什么实权，对总统缺乏制约作用。同时，其他法令也对政党的活动方式与范围进行限制。普京呼吁要建立有效的多党制，而不是一个接一个、靠当局庇护但又想取代当局的官僚党。他认为俄罗斯所缺少的就是能够把俄罗斯人团结起

6、来、有威望的、形成了体系的党，并认为一个正常运转的国家可以有两三个或四个政党参加的多党制。只有通过*竞争，才能对俄国的发展进行严肃的对话。普京提出关注政党，起草政党法案，让政党在国家生活中发挥更多的支柱作用。3、强硬。俄罗斯经济包袱沉重，经济危机给普京政府留下了一个千疮百孔的国民经济。为此，普京坚定不移地提高国家预算的效力，实行刺激性的积极财政政策，加强税收征管，严格财政纪律。继续进行金融危机后的治理。为了稳定社会形势，惩治贪污腐败，普京上任伊始，便宣布坚决取缔影子经济，打击经济犯罪，为一般公民提供基本的社会保障，改革税制，使富人承担起应有的税负。同时，普京尝试对那些有问题的寡头进行审查。商业

7、巨头古辛斯基被以涉嫌诈骗国家财产为由拘留一事便是证明。虽然此案最终被司法机关撤销，但寡头们为所欲为的时代已经过去。手段灵活图振兴普京态度务实，他以复兴俄罗斯为己任，采取灵活多样的政策，促进经济繁荣，维护*民主。1、严厉限制寡头权力。俄罗斯这些年出现了一批寡头。在叶利钦时代，寡头插足政坛，不仅在政权内部为自己编制了一个游刃有余的网，还把目光紧紧地盯到了新闻媒体。他们出手，无不以维护新闻自由为幌子，其实质是维持现状，以争取对国家政权的控制和更多的利益。普京则努力同寡头划清界限，保持距离，拒绝寡头参政。同时，整顿经济秩序，加强国家对经济的调控。这不符合寡头们的利益。因此，寡头们利用媒介屡屡对普京责难

8、。2000年，俄罗斯“库尔斯克”号核潜艇沉入海底，寡头们借机攻击普京，利用舆论煽动民众。普京反击说，站在最前面声称保护遇难者利益的人群里，就有那些在这几年间搞乱我们的社会、破坏我们军队的人。从而稳定了民心。2、团结其他党团。普京的强硬作用，显然是继承了俄罗斯的爱国主义、强国意识等传统价值观。俄罗斯的民主传统不够发达，许多老百姓期盼“强人治国”，普京正适应了这种要求。同时，总统权力无上的体制也给其实施自己的充分个性提供了可能的环境。但强硬并不排斥灵活性。*归根到底仍是一种利益的交换博弈，民主*中，灵活性是必然的。为了团结各派力量，普京除支持俄共领导成员谢列兹尼奥夫继续担任杜马主席外，还促使议会让

9、每个议会党团的一名领导人担当杜马副主席职务。3、推行质量建军。如修改*政策，推出“新*学说”。普京强调：俄罗斯反对美国修改反导条约，反对北约“由防御性的*组织变为进攻性的*同盟”。反对北约东扩；突出*对俄安全的支柱作用，强调俄应充实核武库，坚持首先使用*的权利；俄应与北约平等参与评估国际*战略局势，制定和实施相应措施；推动多极化，强化独联体集体安全条约。普京决定，对俄罗斯学生实行军训并加强爱国主义教育；呼吁增加*力量，承诺补发拖欠的军人工资，并考虑提高工资标准。从而重振俄罗斯雄风。纵横内外求发展1、主动出击。过去，与美国的外交方针相比，俄罗斯外交总给人一种保守的感觉，但普京将俄罗斯定位为欧洲国

10、家，把俄罗斯在欧洲和亚洲的外交比喻为“飞鸟的双翅”，推行务实的全方位外交政策，强调维护俄的国家利益。如在反对美国修改“国家导弹防御计划”(nmd)与修改“反弹道导道条约”(abm)上，俄自知力量薄弱，却又必须反对，因而，采纳了“合众联横”策略，通过提出“俄欧联合导弹防御”计划，主动提出要留出今年预算的1/4以还德国外债，把与西欧各国发展良好的外交关系当作外交重点，加强俄与西欧各国的关系，分化西欧各国与美国的联盟。提出“俄美联合导弹防御”计划，代替nmd，使美国国家导弹防御系统第三次测试终以失败结束。这分化打击了以美国为首的北约，加强了俄与西欧各国的关系，维护了莫斯科的利益。2、周边怀柔。普京上台以后，采取了一系列加强周边国家关系的外交政策，如出访中国、朝鲜等东北亚国家，展开与日本、德国的对话，在中东问题上充当“仲裁人”，巩固和加强了同这些国家的关系，为俄赢得了良好的改革环境。普京强调，外交要为内政创造良好的环境，保护俄罗斯境外的经济利益。3、笼络欧洲近邻。如德国是俄罗斯目前最大的债权国。有关前苏联欠债的问题一直是德国政府的“心病”。为了分化北约，反对美国，同时与西欧各国加强联系，普京