民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读

1、民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读中国AOPA执行秘书长 柯玉宝民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第1页民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第2页民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第3页Aircraft Owners and Pilots Association Of China序言 近年来，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，简称无人机）生产和应用在国内得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员种类和数量也在快速增加。为规范民用无人机驾驶员管理，促进民用无人机产业健康发展，特出台相关法规，以规范无人机市场。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第4页民用无人驾驶航空器系统驾驶

2、员相关法规解读第5页民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第6页 民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行要求 AC-61-FS-20目标 近年来伴随技术进步，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，以下简称无人机）生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员种类和数量也在快速增加。面对这么情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展前提下，加强对民用无人机驾驶人员规范管理，促进民用无人机产业健康发展。 因为民用 无人机 在全球范围发展速度非常快， 国际民航组 织已经开始为 无人机 及其相关系统制订标准和提议办法（SARPs）、空中航行服务程序（ PANS ）和指导材料任务。）和指导材料任务。

3、 这些 标准和提议办法预计将在未来几年成熟 ，所以多个国家推出了暂时性管理要求。鉴于此，本咨询通告也属暂时性管理要求，对当前出现无人机及其系统驾驶员实施指导性管理，并将依据行业发展情况随时修订，最终目标是按照国际民航组织标准依据行业发展情况随时修订，建立我国完善民用无人机驾驶员监管办法。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第7页定义咨询通告使用术语定义民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第8页无人航空器 （UA： Unmanned Aircraft），是一架由遥控站管理（包含远程操纵或自主飞行）航空器，也称遥控驾驶航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）民用

4、无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第9页无人航空器系统 （UAS： Unmanned Aircraft System），也称无人驾驶航空器系统（RPAS： Remotely Piloted Aircraft Systems），是指一架无人机、相关遥控站、所需指令与控制数据链路以及同意型号设计要求任何其它部件组成系统。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第10页无人机系统驾驶员 由运行人指派对无人机运行负有必不可少职责并在飞行期间适时操纵飞行控件人。无人机系统机长是指在系统运行时间内负责整个无人机系统运行和安全驾驶员。无人机观察员 一个由运行人指定训练有素人员，经过目视观察无人机帮助无人机

5、驾驶员安全实施飞行。运行人 从事或拟从事航空器运行个人、组织或企业。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第11页 遥控站（也称控制站） 是指从事或拟从事航空器运行个人、组织或企业。指令与控制数据链路 是指无人机和遥控站之间为飞行管理之目标数据链接。感知与避让 是指看见、觉察或发觉交通冲突或其它危险并采取适当行动能力。无人机感知与避让系统 是指无人机机载安装一个设备，用以确保无人机与其它航空器保持一定安全飞行间隔，相当于载人航空器防撞系统。在融合空域中运行大型无人机必须安装此种系统。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第12页视距内运行 无人机驾驶员或无人机观察员与无人机保持直接目视视觉

6、接触操作方式，航空器处于驾驶员或观察员目视视距内半径500米，相对高度低于120米区域内。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第13页超视距运行无人机在目视视距以外运行。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第14页融合空域融合空域，是指有其它有些人驾驶航空器同时运行空域。隔离空域 隔离空域，是指专门分配给无人机系统运行空域，经过限制其它航空器进入以躲避碰撞风险。人口稠密区是指城镇、乡村、繁忙道路或大型露天集会场所等区域。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第15页微型无人机是指空机质量小于等于7千克无人机。轻型无人机 是指空机质量大于7千克，但小于等于116千克无人机，且全马力平飞

7、中，校正空速小于100千米/小时（55海里/小时），升限小于3000米。小型无人机是指空机质量小于等于5，700千克无人机，微型和轻型无人机除外。大型无人机是指空机质量大于5，700千克无人机。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第16页管理机构民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第17页无人机系统驾驶员自行负责，无需证照管理A在室内运行无人机B在视距内运行微型无人机C在人烟稀少、空阔非人口稠密区进行试验无人机民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第18页无人机系统驾驶员由协会实施管理A在视距内运行除微型以外无人机 B在隔离空域内超视距运行无人机C在融合空域运行微型无人机D在融合空域

8、运行轻型无人机E充气体积在4，600立方米以下遥控飞艇民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第19页无人机系统驾驶员由局方实施管理A在融合空域运行小型无人机B在融合空域运行大型无人机C充气体积在4，600立方米以上遥控飞艇民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第20页要求民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第21页执照要求A在融合空域3，000米以下运行小型无人机驾驶员，应最少持有私用驾驶员执照（仅带有轻于空气航空器等级除外）B在融合空域3，000米以上运行小型无人机驾驶员，应最少持有带有飞机或直升机等级商用驾驶员执照C在融合空域运行大型无人机驾驶员，应最少持有带有飞机或直升机等级商用

9、驾驶员执照和仪表等级D在融合空域运行大型无人机机长，应最少持有航线运输驾驶员执照；E在融合空域运行充气体积在4，600立方米以上遥控飞艇驾驶员，应最少持有带有飞艇等级商用驾驶员执照民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第22页航空知识要求法规气象原理系统应急特征民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第23页飞行技能与经历要求 申请人必须最少在以下操作上接收并统计了培训机构提供针对所申请无人机系统等级实际操纵飞行或模拟飞行训练。 A对于机长：56小时1）空域申请与空管通讯，不少于4小时；2）航线规划，不少于4小时；3）系统检验程序，不少于4小时；4）正常飞行程序指挥，不少于20小时；5）应急

10、飞行程序指挥，包含躲避航空器、发动机故障、链路丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时；6）任务执行指挥，不少于4小时。B对于驾驶员：44小时1）飞行前检验，不少于4小时；2）正常飞行程序操作，不少于20小时；3）应急飞行程序操作，包含发动机故障、链路丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第24页运行要求1、常规要求，下面操作限制适适用于全部无人机系统驾驶员：A每次运行必须事先指定机长和其它机组组员B驾驶员是无人机系统运行直接责任人，并对该系统操作有最终决定权C驾驶员在无人机飞行期间，不能同时负担其它操作人员职责D未经同意，驾驶员不得操纵除微型以外无人机

11、在人口稠密区作业E禁止驾驶员在人口稠密区操纵带有试飞或试验性质无人机民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第25页运行要求2、运行中机长要求A在飞行作业前必须已经被无人机系统使用单位指定B对无人机系统作业在要求对应技术条件下负责C对无人机系统是否作业在安全飞行条件下负责D当出现可能造成危险情况时，必须尽快确保无人机系统安全回收E在飞行作业任何阶段有能力负担驾驶员角色F在满足操作要求前提下可依据需要转换职责角色G对详细无人机系统型号必须经过培训抵达资格方可进行飞行民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第26页运行要求3、运行中其它驾驶员要求A在飞行作业前必须已经被使用单位指定B在机长指挥下对

12、无人机系统进行监控或操纵C帮助机长进行：1）防止碰撞风险；2）确保运行符合规则；3）获取飞行信息；4）进行应急操作。民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第27页中国AOPA无人机驾驶员资质管理民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第28页中国AOPA无人机驾驶资质管理民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行要求民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构合格审定规则（暂行）无人机驾驶员航空知识手册民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构纲领民用无人驾驶航空器系统教员训练纲领民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证实践考试标准民用无人驾驶航空器系统驾驶员理论考试题库民用无人驾驶航空器系统驾驶员实践考试工作单民用

13、无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构审定工作单民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证管理平台民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证制作系统民用无人驾驶航空器系统驾驶员相关法规解读第29页 中国AOPA在6月9日至18日举行了第一期民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构及教员培训班。此次培训班共收到训练机构培训班近40家企业和单位共计60人次报名，教员培训班收到近百人次，来自近50余家企业报名函。因为培训班规模人数限制，经过无人机专业委员会和无人机管理办公室决定，按照企业经营资质、企业影响力和单位区域分布进行筛选，最终确定28家单位共计41人次参加训练机构培训班， 31家单位63人参加教员培训班。民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构及教员培训班课程表日期6月9日6月10日6月11日6月12日6月13日6月14日6月15日6月16日-6月18日早晨第一节无人机相关法规民航61部、91部相关规章无人机概述旋翼无人机气象无人机法规空域与起降场实践考试 理论考试第二节第三节第四节下午第一节训练机构审定规则无人机驾驶员管理平台教学法飞行原理与飞行性能任务规划无人机驾驶员飞行手册去往天津进行实践考试实践考试 理论考试第二节第三节训练机构申请流程与条件考评第四节培 训 情 况民用无人驾驶航空器