双随机监管机制应对策略交流

1、“双随机”监管机制应对策略交流安全生产管理部门双随机监管机制应对策略交流第1页安全培训目录 CONTENTS“双随机”监管机制介绍1 2 “双随机”检验易扣分点3 “双随机”检验程序流程 怎样应对“双随机”检验4双随机监管机制应对策略交流第2页安全培训一 “双随机”监督机制介绍 12月，省厅出台关于实施“双随机”监管机制规范工程质量安全监督工作通知（闽建201510号），决定自年7月1日起，对新报监工程项目和结构还未封顶受监工程项目实施“双随机”检验。随机抽取检验对象随机选派监督执法检验人员各级工程质量安全监督机构将应严格按照关于印发实施“两个监督工作标准”指南通知和关于印发实施动态监管记分指

2、南通知要求，随机抽取被查工程建设项目标资料、实体和行为进行检验。省质安总站和小区市站分别负责建立省级、设区市级监督执法检验人员名目库，并向社会公开，省、设区市层级指导、督查等监督执法检验执法检验活动可分别从各自名目库中随机抽取人员，开展指导或督查活动。 双随机监管机制应对策略交流第3页安全培训一 “双随机”监督机制介绍vs日常监督检验（服务性检验）“双随机”检验 （执法检验）省住建厅主动布署做好双随机抽查规范机制工作4月15日早晨，王海副厅长主持召开专题会议，讨论工作方案，明确工作任务和要求，他提出三点详细要求：一是推广双随机抽查机制是创新事中事后监管突破口，是转变政府职能必定要求和趋势，必须

3、主动稳妥给予推进；二是该项工作被省厅列入度绩效创新工作事项，各业务处室要主动参加，列出细项，合并同类；三是法规处牵头做好方案修改工作，及时印发实施，力争在月底前将“双随机”抽查系统需求报送至信息中心，确保整个系统在11月底前完成试运行工作。双随机监管机制应对策略交流第4页安全培训一 “双随机”监督机制介绍“双随机”检验配套指导文件“双随机”监督机制配套系统关于印发福建省建设工程质量安全动态监管方法（）通知(闽建1号) 关于印发福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准（）通知(闽建筑2号)关于印发全省工程质量安全督（巡）查工作指南（）通知 （闽建质安监总 30号）福建省

4、工程项目建设监管信息系统福建省建筑施工企业信用综合评价系统关于印发福建省建设工程质量安全动态监管方法（）通知(闽建1号)/xxgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/flfg_zfxxgkml/qt/02/t0204_104432.htm关于印发福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准（）通知(闽建筑2号)/xxgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/flfg_zfxxgkml/jzsc/02/t0204_104434.htm关于印发全省工程质量安全督（巡）查工作指南（）通知 （闽建质安监总 30号）/html/wenjianTZ/4018.html福建省工程项目

5、建设监管信息系统-:8888/default/abframe/auth/login.jsp福建省建筑施工企业信用综合评价系统-/zjxypj/zjxypjform/homepage/homepage.aspx双随机监管机制应对策略交流第5页安全培训二 “双随机”检验程序流程通知项目检验时间召开首次会选取监管记分样本 现场检验及资料抽查 召开末次会通报检验情况 发出督巡查执法文书 公布评价项目及评价记分清单 现场检验及资料抽查 召开末次会通报检验情况 双随机监管机制应对策略交流第6页安全培训二 “双随机”检验程序流程公布“双随机”被评价项目公布“双随机”被评价清单文件要求：监管记分评价事项清单应

6、在每个季度首月开始15个工作日内经过“省建设工程质量安全网”对监管对象和社会公布。双随机监管机制应对策略交流第7页安全培训二 “双随机”检验程序流程通知项目被检验时间市质安站会提前几天电话通知项目责任人检验时间召开首次会选取监管记分样本首次会检验组将听取项目汇报，随机抽查一个经典单位工程作为监管记分样本，标准上该单位工程应尽可能包含全部列为监管记分分部分项实体工程，以确保督查覆盖面。普通有地下室工程项目可选主体结构已施工至三层以上项目，没有地下室工程项目可选在主体结构已施工至五层及以上项目作为督（巡）查样本。对确定监管记分评价样本范围内检验到质量安全问题，遇可记分情形，除给予记分外还应在责令更

7、正通知单责令责任主体更正；对虽达不到记分情形、但违反了相关规范标准等要求质量安全问题，也应在责令更正通知单中责令责任主体更正。在确定监管记分评价样本范围外发觉质量安全问题，即使遇可记分情形，也不得对责任主体给予记分，但应在责令更正通知单中责令责任主体更正，消除隐患。双随机监管机制应对策略交流第8页安全培训二 “双随机”检验程序流程发出督巡查执法文书 现场检验及资料抽查 召开末次会通报检验情况 分专业对照检验，现场检验完，倒查资料，检验时间预计两个半小时。召开末次会，对检验发觉问题及被记分问题进行通报，建设单位、监理单位、施工单位签字确认。1.发出督促更正通知单。2.发出督促记分通知单进行网上公

8、告。双随机监管机制应对策略交流第9页安全培训三 “双随机”检验易扣分点 截止当前，监管信息系统公告关于企业记分通知单131份，其中有记分通知单103份，无记分通知单28分，总计扣分854.53分（南方企业扣分546.53分、一企业42分、二企业3分、三企业226分、总承包19分、华东企业18分），累计违规事实记分条款146条，详细包括37款记分条款（112款）。类别违规事实记分条款记分出现频次单条累计记分包括项目实体工程质量2.2.12现浇混凝土外观质量缺点。主要受力构件拆模后同一检验批每出现3处严重外观质量缺点，记5（5）分；主要受力构件外观质量缺点在混凝土结构子分部验收前修补，每出现一处记

9、5（5）分。27190佰（3）15分东（3）25分恒（1）5分晋（3）45分珑（1）10分璞（1）10分兴（1）5分文明施工4.2.4 消防水枪配置。在建工程结构施工完成每层楼梯处未按要求设置消防水枪、水带及软管，记3（3）分。1439佰（1）3分中（1）3分商（1）3分晋（1）3分杏（1）3分聚（1）3分国（1）3分文明施工4.3.4 排水设施。施工现场未设置排水方法，积水严重，记3（3）分。1129/双随机监管机制应对策略交流第10页安全培训三 “双随机”检验易扣分点类别违规事实记分条款记分出现频次单条累计记分包括项目实体工程安全3.8.2用电设备。电动建筑机械设备未连接PE线或未采取末级

10、箱，每发觉1台设备记1（1）分，单次检验最高记5（5）分；使用潜水泵时，未配置专用开关箱或开关箱中漏电保护器不符合要求，每发觉一个记3（3）分。1050聚（2）10分佰（2）10分恒（1）5分晋（1）5分商（1）5分璞（1）5分文明施工4.2.1灭火器配置。易燃易爆危险品存放及使用场所、动火作业场所、可燃材料存放、加工及使用场所、厨房操作间、锅炉房、发电机房、变配电房、设备用房、办公用房、宿舍等暂时用房未按要求配置灭火器，每少1处记1（1）分。927佰（1）3分珑（1）3分杏（1）3分东（1）3分实体工程质量2.2.8 钢筋安装。节点加密箍筋个数或肢数不满足设计或规范要求，每少1个记1（1）分

11、。850佰（1）5分兴（2）10分质量安全行为1.1.2主要分部（子分部）工程验收时，项目经理未到场参加，记3（3）分；按要求施工单位技术、质量部门责任人应到场参加而未到场，记（3）分。（注3）623佰（1）3分国（2）13分苏（1）8分质量安全行为1.2.4施工企业未按企业管理制度或主管部门要求对所负担建设工程进行定时和专题质量安全检验并做好可追溯统计或检验弄虚作假，每次给施工单位记（8）分。（注4）648国（2）8分佰（2）16分苏（1）8双随机监管机制应对策略交流第11页安全培训三 “双随机”检验易扣分点类别违规事实记分条款记分出现频次单条累计记分包括项目实体工程质量2.2.13现浇混凝

12、土外观质量缺点。砼子分部验收时未按规范要求完成外观质量缺点统计或缺点统计弄虚作假，记5（5）分；已进入下一道工序施工但同一检验批仍有主要受力构件严重外观质量缺点未处理，每发觉一处记5（5）分；主要受力构件严重外观质量缺点处理不满足技术方案或规范要求，每发觉一处记5（5）分。528佰（1）8分东（2）10分兴（1）5分珑（1）5分质量安全行为1.2.1 建设工程施工前，项目技术人员未向施工班组、作业人员进行质量安全技术交底并签字确认，记5（5）分；作业人员在进入新岗位或新施工现场前未进行安全教育培训或者安全教育培训考评不合格就上岗作业，每发觉3人及以上未进行安全教育培训或者安全教育培训考评不合格

13、就上岗作业，记5（5）分。532.53国（1）8分聚（1）5分质量安全行为1.2.9地基基础、主体结构施工过程中，隐蔽工程未经验收合格或无隐蔽验收资料（包含签字不齐全）就私自隐蔽，记3（3）分。324苏（2）16分实体工程质量2.2.9钢筋安装。纵向受力钢筋锚固长度不满足设计或规范要求，每发觉1根记1（1）分；下一层框架柱、剪力墙砼浇筑后纵向受力钢筋位置偏差超出规范要求，但在上一层框架柱箍筋、剪力墙分布筋已安装后还未进行处理或处理不符合要求，每发觉1根记1（1）分。332/双随机监管机制应对策略交流第12页安全培训三 “双随机”检验易扣分点类别违规事实记分条款记分出现频次单条累计记分包括项目实

14、体工程质量2.2.15混凝土强度抽测。经监督抽测，主要受力构件或节点（包含梁柱、或梁墙等节点）回弹推定值低于设计强度标准值5MPa以上或经取芯芯样混凝土强度低于设计强度标准值，每发觉一个构件或节点记5（5）分。320晋（1）5分观（1）5分质量安全行为1.1.1在工程施工阶段，项目经理长久不在施工现场履职，记8（8）分；项目部技术责任人、施工员、质检员、安全员和机械员长久不在施工现场履职，每人记（5）分。（注2）351璞（1）16分营（1）32分双随机监管机制应对策略交流第13页安全培训三 “双随机”检验易扣分点违规事实记分条款记分出现频次单条累计积分违规事实记分条款记分出现频次单条累计积分1

15、.1.13512.3.12101.1.26232.2.12272001.2.1532.532.3.135281.2.22162.2.153201.2.46482.2.88551.2.8154.1.3261.2.93244.2.19272.2.18134.2.2182.2.4184.2.414392.2.93324.3.111292.5.2153.6.7183.1.2153.6.83243.3.3153.8.210503.3.7274.1.2263.4.2184.2.3153.4.5283.5.92163.6.92103.3.4133.5.418双随机监管机制应对策略交流第14页安全培训四 怎样

16、应对“双随机”检验类别违规事实记分条款应对方法实体工程质量2.2.12现浇混凝土外观质量缺点。主要受力构件拆模后同一检验批每出现3处严重外观质量缺点，记5（5）分；主要受力构件外观质量缺点在混凝土结构子分部验收前修补，每出现一处记5（5）分。1.加强质量管控，及时分析产生原因，采取应对方法，改进施工质量；拆模后及时检验，对于轻微、少许质量缺点禁止验收前修补，对于严重质量缺点，修补后要留修补统计。文明施工4.2.4 消防水枪配置。在建工程结构施工完成每层楼梯处未按要求设置消防水枪、水带及软管，记3（3）分。检验前全方面检验各楼层消防水枪、水带及软管配置，及时补充。文明施工4.3.4 排水设施。施

17、工现场未设置排水方法，积水严重，记3（3）分。/双随机监管机制应对策略交流第15页安全培训四 怎样应对“双随机”检验类别违规事实记分条款应对方法实体工程安全3.8.2用电设备。电动建筑机械设备未连接PE线或未采取末级箱，每发觉1台设备记1（1）分，单次检验最高记5（5）分；使用潜水泵时，未配置专用开关箱或开关箱中漏电保护器不符合要求，每发觉一个记3（3）分。电动建筑机械设备严格配置单机箱，尤其是潜水泵使用必须配置单机箱，加强临电巡查，杜绝PE线未接现象。文明施工4.2.1灭火器配置。易燃易爆危险品存放及使用场所、动火作业场所、可燃材料存放、加工及使用场所、厨房操作间、锅炉房、发电机房、变配电房

18、、设备用房、办公用房、宿舍等暂时用房未按要求配置灭火器，每少1处记1（1）分。过程中加强灭火器器材配置检验，对分包进行针对性交底，要求分包在易燃易爆场所等配置灭火器器材。实体工程质量2.2.8 钢筋安装。节点加密箍筋个数或肢数不满足设计或规范要求，每少1个记1（1）分。加强劳务钢筋班组质量技术交底，明确钢筋安装要求；钢筋安装过程中，重点对节点处箍筋数量及安装情况进行检验，及时发觉钢筋安装过程中问题并及时整改到位。质量安全行为1.1.2主要分部（子分部）工程验收时，项目经理未到场参加，记3（3）分；按要求施工单位技术、质量部门责任人应到场参加而未到场，记（3）分。（注3）进行主要分部工程验收时，

19、项目经理、施工单位技术、质量部门责任人按照要求到场参加验收，及时完善签字手续。质量安全行为1.2.4施工企业未按企业管理制度或主管部门要求对所负担建设工程进行定时和专题质量安全检验并做好可追溯统计或检验弄虚作假，每次给施工单位记（8）分。（注4）机关各部门应关注政府主管部门文件通知，按照文件要要求开展月度检验，项目部应对照文件做好自查自纠工作，检验发觉问题应详细到单位工程、轴线、楼层，形成可追溯性统计。项目部月度检验时应及时请检验组签署复查意见，检验闭环。双随机监管机制应对策略交流第16页安全培训四 怎样应对“双随机”检验类别违规事实记分条款应对方法实体工程质量2.2.13现浇混凝土外观质量缺

20、点。砼子分部验收时未按规范要求完成外观质量缺点统计或缺点统计弄虚作假，记5（5）分；已进入下一道工序施工但同一检验批仍有主要受力构件严重外观质量缺点未处理，每发觉一处记5（5）分；主要受力构件严重外观质量缺点处理不满足技术方案或规范要求，每发觉一处记5（5）分。按照福建省关于深化建筑施工模板工程等三个专题整改工作通知 （闽建建22号）文件编制缺点修补方案，拆模后及时检验，统计缺点情况并形成台账，砼子分部验收后，按照方案规范一一处理缺点。质量安全行为1.2.1 建设工程施工前，项目技术人员未向施工班组、作业人员进行质量安全技术交底并签字确认，记5（5）分；作业人员在进入新岗位或新施工现场前未进行

21、安全教育培训或者安全教育培训考评不合格就上岗作业，每发觉3人及以上未进行安全教育培训或者安全教育培训考评不合格就上岗作业，记5（5）分。技术部方案交代应交代至施工班组和工人，双方推行签字手续，或安全技术交代由工长和技术人员共同交底，且不要存在代签现象。全部工程资料应签立案人员名字。质量安全行为1.2.9地基基础、主体结构施工过程中，隐蔽工程未经验收合格或无隐蔽验收资料（包含签字不齐全）就私自隐蔽，记3（3）分。隐蔽工程应及时完善隐蔽验收资料，应明确验收结论。实体工程质量2.2.9钢筋安装。纵向受力钢筋锚固长度不满足设计或规范要求，每发觉1根记1（1）分；下一层框架柱、剪力墙砼浇筑后纵向受力钢筋位置偏差超出规范要求，但在上一层框架柱箍筋、剪力墙分布筋已安装后还未进行