昆明阳宗海区总体规划方案

1、目录第一章总则第二章发展战略第一节发展战略第二节产业定位第三章总体规划第一节性质及规模第二节总体布局第三节综合交通规划第四节公共服务设施规划第五节绿地系统规划第六节基本设施规划第七节防灾减灾规划第八节生态环保第九节 景观风貌规划0第十节阳宗海风景名胜区保护规划第十一节旅游发展规划第十二节全域城乡化布局规划第十三节实行办法第四章附则总则第一条、根据中华人民共和国城乡规划法，为适应阳宗海区新发展需要，特编制阳 宗海区总体规划。第二条、昆明阳宗海区总体规划（如下简称本规划），是阳宗海管委会区域内各项都 市建设指引性文献，在区域规划区范畴内进行各项建设活动一切单位和个人，均应按照中华 人民共和国城乡规

2、划法规定执行本规划。第三条、规划成果涉及法定文献和附件两某些。法定文献某些由昆明阳宗海区总体规 划文本和规划图纸构成，是对规划各项目的和内容提出规定性规定文献；附件涉及昆明阳 宗海区总体规划阐明书，是对文本和图纸作进一步分析和阐述阐明性文献。第四条、规划根据1、中华人民共和国城乡规划法（）2、中华人民共和国环保法（1989）3、中华人民共和国水法（）4、中华人民共和国土地管理法（）5、中华人民共和国文物保护法（）6、都市规划编制办法（）7、旅游发展规划管理办法（）8、基本农田保护条例（1998）9、云南省建设项目环保管理规定（）10、云南省阳宗海保护和管理条例（1997）11、风景名胜区规划规

3、范（GB502981999）12、都市用地分类与规划建设用地原则（GBJ13790）13、昆明市都市总体规划修编（一）14、昆明市旅游发展总体规划（一）第五条、规划期限与范畴1、规划范畴阳宗海风景名胜区管委会管辖范畴，总面积约546平方公里。2、规划年限现状：近期：一远期：一2030年第六条、总体思路本规划将“保护与发展”并重作为规划宗旨，立足于提出针对性空间运用与约束方略， 产业发展战略、生态修复与保护方略，城乡一体化发展方略。对阳宗海区将来发展提出前瞻性、 战略性和导向性方案。第七条、文本中“黑体字并有下划线”条文为本次规划强制性内容，强制性内容是对城 乡规划实行进行监督检查基本根据，违背

4、城乡规划强制性内容进行建设，属于严重影响都市总 体规划行为，应依法进行查处。发展战略第一节发展战略第八条、发展战略1、区域城乡战略一一滇中城乡新核心契合昆明拓展新都市发展空间载体，跳出当前在主城以及环滇池发展核心区域，运用呈 贡为支点，将滇池地区、空港、晋宁以及阳宗海地区各类资源充分整合，强化面向东盟及东南 亚国际化高品位服务功能，打造滇中都市群国际化高品位服务核心。2、区域空间战略一一都市功能新板块顺应昆明都市发展功能区向东北（空港）和向东南（呈贡）两翼发展，寻找与空港和呈 贡借势互补功能，同步运用产业两翼间生态环境导入，在阳宗海地区主导发展基于水上生态环 境，体现高品位服务质量，实现休闲生

5、活方式休闲度假、会务养生都市功能新板块。3、区域生态战略生态体系新架构在 充分尊重基地现状生态环境基本上，为基地量身打造可持续发展生态规划，保证基地 人口容量符合环境承载力规定，通过生态格局与水系格局总体规划使都市规划框架建立在一 种安全稳定生态环境系统之上，并依照总体规划框架提出相应生态规划与生态修复方略，以植 被与水系为重要生态廊道，以阳宗海、河道、植被、动物栖息地等为基本生态基质打造生态体 系新架构，塑造昆明重点发展产业区空港经济区、呈贡新区、经济技术开发区、高新技术开发 区和安宁工业区之间生态廊道汇聚点。4、区域产业战略一产业发展新格局适应经济全球化、西部大开发、中华人民共和国-东盟区

6、域合伙、大湄公河次区域合伙 时代背景，适应昆明市和滇中都市群地区迅速发展新形势，以当代农业、休闲农业为基本、先 进制造业为支柱、休闲度假和高品位会务为重点，以做大做强做优当代产业为目的，优化产 业构造，整合产业空间分布，提高产业素质，完善产业发展环境，增强产业持续竞争力。依托 安宁一呈贡一宜良形成东西向当代制造业发展轴，依托机场一阳宗海一抚仙湖形成南北向当代 休闲度假产业发展轴。5、区域旅游战略一一旅游服务新平台整 合昆明周边旅游度假资源，打造阳宗海一一滇池一一抚仙湖大昆明湖滨度假圈，将昆 明从旅游过境中转地全面升级为休闲度假目地；把握阳宗海全面规划全新开发 契机，提高石 林一一九乡一一阳宗海

7、黄金三角旅游圈，使阳宗海在空间上成为上述两个旅游圈基地和枢纽， 成为大昆明旅游度假服务平台。6、区域交通战略一一交通联系新网络借势昆明大力建设国内西南面向东南亚门户和枢纽，加速构建阳宗海地区与区域联系交 通网络，一方面加强阳宗海和昆明主城以及石林发展主轴交通联系，提供高 速公路、轨道交 通和高速铁路等多元化多渠道交通联系；另一方面建立以高速公路为基本，联系阳宗海和空港、 呈贡、抚仙湖以及九乡迅速交通网络；最后运用阳宗海地理区位优势，通过建构联系高原三 湖旅游内环通道和沟通重要旅游地区和城乡新区外环通道，提高阳宗海地区交通可达性。第九条、规划目的充分把握昆明桥头堡地位契机，发挥阳宗海优越地理区位

8、和自然资源，以生态环境为命 脉，以交通网络为基本，通过大力实行规划全覆盖，生态强治理，产业重布局，区域城乡化， 奋斗把阳宗海风景名胜区打导致国际高品位旅游度假胜地，旅游装备制造业基地，都市精品 农业观光展示区，区域城乡化发展实验区，自然生态宜居区，建设一座规划布局 合理，基本 设施完善，产业集中发展，都市功能齐全，环境优美宜人，独具区域特色国际生态旅游区。成为魅力昆明休闲度假新名片，生态环保新标杆，宜居 宜业新模式，城乡统筹新典范。环绕全面实行打造国际级度假旅游目地、低碳产业示范区、城乡统筹生态宜居新城总体 定位和目的，通过建构切合规划、重点突出、具备指引意义详细发展目的，体现阳宗海区规划 战

9、略目的，并与下一层次各项规划进行衔接，形成指引和评价实行效果控制原则。第二节产业定位第十条、产业发展原则1、设立环境门槛不以对经济发展贡献限度作为唯一衡量原则，不能满足生态环境原则产业禁止准入。结 合生态工业园区有关指标，对产业配备从经济发展、循环经济、环保以及绿色管理等方面提出 指标规定。2、引入低碳方向在生态环境门槛容许前提下，积极引进低能耗、低排放产业类型，或者以低碳技术为载 体产业类型，巩固阳宗海地区产业发展基本。3、立足既有基本整合既有产业空间，以现状产业为基本，特别是旅游业，发展其上、下游衍生产业，与 周边区域产业相结合，形成多元复合产业体系。4、体现区域特色产业选取有助于哺育区域

10、特色产业，如特定类型旅游度假业，以体现区域产业特色与地 区唯一性，进一步加强与区域产业分工协作以及产业互补。5、契合发展方向突出在区域产业升级和调节转型中带动作用，具备产业发展先导性，契合将来一定期期 内产业发展方向与趋势。第十一条、产业发展定位以山海度假、养生、休闲、运动等生态旅游产业为支柱，以新型低碳产业、文化创意产 业、国际会务为主导产业功能定位。第十二条、产业功能规划1、做强优势主导产业旅游业是阳宗海区支柱产业之一，加强与区域内重点旅游度假区差别化发展，发展高品 位、高品质休闲、度假、运动、养生等旅游产业，并向上、下游延伸与创新挖掘，打造区域产 业“亮点”。2、哺育战略型产业低碳产业、

11、研发科创产业是将来产业发展战略性重点，集聚创新型产业、创意型产业和 创作型产业，重点发展生物医药、旅游装备制造、潮流旅游产品等产业研发、生产及孵化。3、提高基本型产业阳宗海区产业发展必要建立在一定制造业基本之上，并以科技研发为突破口，形成特有 竞争力，基于地区产业发展基本与比较优势，进一步提高和强化，以制造业升级和拓展为基本， 为科技研发产业发展提供制造业基本。4、推动服务型产业重点发展以文化创意、信息服务、商贸办公、技术培训等为主生产性服务业，以旅游度 假、休闲娱乐、康体疗养、高品位地产为主消费性服务业，提供高品质环境与氛围。以既有优势产业为依托、以高品位旅游业为亮点、以低碳产业为主导、以生

12、产服务业为 核心，阳宗海区内重要产业类型：生态农业/林业、研发科创产业、休闲度假产业、民俗文化 产业、当代服务业、高品位房地产业。第十三条、产业空间布局产业空间布局规划形成“四片、四核、九区”产业空间构造。“四片”分别指七甸先进制造片区、汤池休闲度假片区、阳宗文化旅游片区、草甸综合 服务片区四大主导产业片区。“四核”指四个不同定位公共服务核心。“九区”指环阳宗海形成了休闲度假产业区块、休闲运动产业区块、度假房产集中区块、 综合服务集中区块、旅游服务集中区块、民俗文化产业区块、低碳产业区块、高品位旅游服务 区块及仓储物流区块等九大重点产业集中区块。第三章总体规划第一节性质及规模第十四条、性质定位

13、规划将阳宗海区定位为在充分保护生态环境前提下以休闲、养生、度假为主昆明市国际旅游生态区，倡导减排、循环、增效、节能低碳型区域。第十五条、人口规模至，规划范畴内常住人口规模为15万人。度假人口规模为3万人。至2030年，规划范畴内常住人口规模为33万人。度假人口规模为10万人，旅游人口则 控制在168万人以内。至规划期末，分片区常住人口规模为草甸片区6万、汤池片区6万人，七甸片区18万人、 阳宗片区3万人，度假人口规模为草甸4万、汤池片区3万人、七甸片区1万人、阳宗片区2 万人。第十六条、用地规模到2030年区域总建设用地规模为：4823.284公顷。规划用地一览表序号用地性质用地代号面积（公顷

14、）比例（）1居住用地R1415.9129.36其中一类居住用地R1523.25二类居住用地R2892.66其中中小学托幼R2258.972公共设施用地C556.6511.54其中行政办公用地C153.19商业金融业用地C2291.67文化娱乐用地C344.45体育用地C480.25医疗卫生用地C55.99教诲科研设计用地C679.92文物古迹用地C70.72其她公共设施用地C90.463工业用地M951.6619.73其中一类工业用地M1643.54二类工业用地M2308.124仓储用地W131.542.73其中普通仓库用地W1131.545对外交通用地T100.862.09其中铁路用地T15

15、8.87公路用地T241.996道路广场用地S619.8112.85其中道路用地S1591.22广场用地S215.8社会停车场库用地S312.797市政公用设施用地U58.681.22其中供应设施用地U129.26交通设施用地U211.2邮电设施用地U33.08环境卫生设施用地U410.47施工与维修设施用地U50.37其他市政公用设施用地U94.38绿地G975.320.22其中公共绿地G1508.75防护绿地G2466.559特殊用地D12.870.26其中保安用地D312.8710旅游发展用地2863.4411远景发展用地603.412水域及其他用地E46309.88其中水域E17421

16、.89耕地E23958.34林地E434929.65小计都市建设用地4823.28100共计都市规划总用地54600第十七条、空间管制1、空间增长边界规划拟定空间增长边界重要包括既有城乡空间，位于以阳宗海为中心第二、三圈层内，重要为环湖空间与外围生态保护空间过渡空间。2、空间管制方略立足于生态敏感性分析和将来区域发展趋势判断，以及区域内用地适当性评价和生态功 能分区，分别采用不同空间管制方略。重要分为如下五类：已建建成区以优化调节为主，结合现状建设基本与发展条件，调节、优化空间布局，其中七甸、汤 池、草甸、阳宗镇区是城乡建设重要发展区。适当建设区重要是用地条件相对较好、区位条件比较优越、环境支

17、撑能力较强，并具备一定发展基 本和潜力地区，是区域将来产业化、城乡化最适当扩展区和人口集聚区，以加快发展、扩大规 模为主，并合理布局产业，增进产业和人口集聚。控制建设区重要是发展条件普通地区，可以考虑作为城乡建设用地，以控制容量、强度开发建设为 主，特别是生态敏感性较好地区，出于景观生态考虑，不作为重点发展区域。该区用地既要 满足都市长远发展空间需求，又具备一定生态功能。建设用地重要是满足乡村居民点建设需 要。限制建设区重要指不适当进行产业发展和城乡建设地区，作为生态保护区与都市建设外围协调区， 基本上以生态环境功能为主，限制进行各项建设活动，以生态保护价值为重要功能旅游资源 开发为主。禁止建

18、设区区域内生态敏感度荀关系区域生态安全空间，以及产业化、城乡化发展条件最差地区, 禁止进行各项开发建设，以生态自然环保为主，重要为生态保护区、地质灾害区、水面等。第二节总体布局第十八条、规划构造规划结合阳宗海风景名胜区，拟定“轴线串联、分片生长、多组团集聚”方略，总体上 形成了“一核三圈层，四片区一中心”组团式布局构造。“一核”：阳宗海景观核心，即阳宗海风景名胜区。沿阳宗海水域及最高运营水位1769.90 米（海防高程）水平30米范畴，总面积34平方公里。以生态功能为主，恰当发展生态特色 旅游，实行严格生态保护和限制性开发。“三圈层”：以环湖景观道、迅速路为界，形成由核心向外围发散圈层构造。其

19、中：内 圈层为环湖景观生态核心区，实行严格保护，限制大规模开发建设项目；中圈层 为度假旅游 产业圈层，通过环湖路串联各种旅游度假区与旅游服务型片区。外圈层为低碳产业及山地绿色 产业圈层，重要以地方民俗文化，先进制造、科创研发、产业服务、生态旅游等功能为主区 域。“四片区”：结合区域将来发展空间布局与各城乡职能分工，在草甸、汤池、七甸、阳 宗形成不同功能都市经济片区。草甸片区：区域中心区，昆石公路以北地区突出高品位休闲、旅游、度假国际会务等功 能，高速公路以南突出行政办公、商贸金融、文化娱乐、生活居住等都市综合服务职能。汤池片区：区域中心区，为区域内重要滨海旅游城区，将建设成为国际温泉疗养和休闲

20、 度假基地，以高品质休闲运动、度假疗养、高品位居住等功能为主。七甸片区：区域副中心区，作为近期开发建设重点，整体打造宜业宜居低碳产业片区， 改造、搬迁重工业区，优化、提高老式基本型产业，推动生态型经济开发建设，突出生活、生 产服务功能。阳宗片区：是生态旅游服务设施集中区，以民俗文化、生活居住、特色旅游等功能为主。“一中心”：是指区域内中心区域，由昆石高速以南草甸中心区构成，承担区域最核心 都市职能。第十九条、功能分区规划在以阳宗海水域为中心，沿湖呈圈层式布置“七大板块”功能分区。1、阳宗海核心保护区重要为沿阳宗海水域及最高运营水位（海防高程1769.9米）水平30米范畴内地区，实 行一级生态环

21、保办法，是高度恢复生态环境区与景观核心区，全面提高风景名胜区生态质量 改进旅游环境。2、环湖休闲运动区重要位于环湖景观道以内第一圈层内，结合既有休闲运动、旅游度假、疗养健身项目, 结合生态湿地、生态防护林、滨海综合运用区等，打造极富特色滨海运动休闲旅游带。3、草甸海中心区位于阳宗海东岸，在昆石高速以北环绕草甸海及凤凰山，打造以低密度、低容积率、高 绿地率为主国际高品位旅游度假区，昆石高速以南发展以行政办公、国际会务、商务金融等 为主导综合服务区。4、汤池国际旅游度假区位 于阳宗海北岸，运用既有河流水系，打造旅游度假为主水城。规划运用阳宗海出海口 独特进出水系并流而行奇观以及结合湿地建设打造一条

22、从阳宗海至阳宗城区最具特色景观 水带。满足高品质、高层次旅游休闲及养生疗养需求。远景将运用温泉等天然资源，形成以 度假旅游、温泉疗养、商务会议、山地休闲居 住功能为主温都水城。5、七甸低碳产业片区位于阳宗海西岸，调节、提高既有产业构造，依托交通优势，在保障生态安全前提下， 形成符合本地状况低碳产业功能区，成为区域经济发展增长点，科创基地依托和发展立足点。 同步结合区域内高尔夫及休闲度假产业，延伸产业链大力发展以高尔夫用品、户外运动产品、 酒店用品、潮流用品等清洁型制造业集群。注重产 品研发和设计，突出低碳和环保特点。6、阳宗文化旅游区位于阳宗海南岸流域上游地区，实行严格生态保护和限制性开发，通

23、过生态风景林地、 森林公园等自然景观资源运用，形成以生态环保和修复建设为主生态型风景名胜区，结合生 态旅游服务、地方民俗文化等形成特色风情小镇。7、东部生态景观片区位于阳宗海东岸外围地区，以自然生态景观为主，在充分保护既有自然山地、天然植被、 生态林地基本上，运用景观资源打造森林公园等生态空间，形成具备高原山地景观特色生态 景观片区。第二十条、用地布局1、居住用地规划规划一类居住用地重要集中于阳宗、汤池以及草甸昆石高速以北区域。重要以建设高品 位旅游酒店及住宅为主，阳宗片区则重要以老式民居、旅游地产为主。此外在草甸昆石高速以北区域布置高品位山地住宅。二类居住用地则在四个片区均有分布。居住区内配

24、有相应规模服 务设施及文教设施，且满足服务半径。2、公共设施用地规划行政办公用地规划区行政办公中心设立于草甸海综合服务区内，同步在各片区设立有片区级办公中心。商业金融用地规 划形成“两主一副”商业金融区，在汤池城区内布置集星级酒店、餐饮娱乐为一体商 业服务用地；在草甸城区内布置集中商业、银行等金融机构及片区商业网点，形成多元综合 商业金融中心；在七甸城区以中小型交流空间设施为主，形成为片区服务商业中心，分担都市 某些商业金融服务功能。完善新型住区级配套服务设施建设，结合服务人口和居住用地分布状况均匀布局，服务 半径500-800米。在七甸片区产业组团与草甸主城区南部功能组团，交通便利处设立生产

25、性服务设施，月艮 务功能组团及周边区域。在区域内规划旅游接待中心与各景区旅游服务点，形成都市旅游服务网络。文化娱乐设施规划以继承和发扬地方民俗老式文化为核心，推动经营性文化产业蓬勃发展，在草甸海 综合服务区建设都市级文化设施，在别的三个片区建设片区级文化设施，大力发展面向大众普 通文化设施，逐渐形成层次分明、功能不同、定位精确、满足不同群体需求文化设施体系。体育设施按照市级、片区级两级配备，以规划居民综合运动场建设为核心，完善体育设施建设， 重点在草甸海中心区建设都市级综合体育场馆、主题型体育公园、体育馆、游泳馆，并向社会 开放。（5）医疗卫生规划区建立健全医疗保障制度，提供公平、优质和承担合

26、理医疗、卫生、保健服务，提 高居民健康水平。在各片区建立以市级医院为主体、社区医院为骨干区域医疗体系，重点以 完善综合医院和加强社区医院建设为主，提高社区医疗服务水平，建立级配合理医疗卫生网 络。（6）教诲科研设计用地规划在七甸片区设立培训科研等教诲设施用地，同步结合完全中学配建职业中学，积极 发展高、中档职业教诲，培养产业服务型人才。3、工业用地规划规划在七甸片区设立有低碳产业区，重要以生物医药、新型食品加工、旅游装备制造业、 酒店用品制造等为主。4、仓储用地规划规划结合七甸低碳产业片区设立有某些仓储用地。5、绿地规划结合水体及山地建设以都市公园、山地公园、休闲绿带为主体绿化空间。第三节综合

27、交通规划第二一条、区域对外交通1、公路及迅速道路规划打通区域交通瓶颈，形成“网状”对外道路骨架。通过324国道、规划新机场连接线（近期运用汤草公路作为汤池及草甸重要连接线，远 期改造建设为新机场连接线）、昆石高速、阳澄公路、呈贡新区连接线、呈七公路以及西部快 线加强四个片区之间及与新机场、呈贡新区、昆明主城、嵩明、宜良、石林、澄江等外围区域 迅速联系。每个片区设立12个与迅速交通连接互通口，既满足每个片区迅速出行规定又不会对迅 速交通导致干扰。都市迅速路：由昆石高速、新机场连接线构成，红线宽度控制分别为30米和40米。二级公路：由324国道、阳澄公路、呈贡新区连接线、呈七公路及西部快线构成，红

28、线 宽度控制为30米一60米之间。长途客运站：规划在草甸、汤池、七甸、阳宗各设1-2个长途客运站，形成区域内客运 交通枢纽。2、铁路规划结合上位规划，新建设云桂铁路，保存南昆铁路及改造昆河铁路为重要客运游览专 线，并在汤池、七甸及阳宗设立火车站点。3、都市区轨道交通昆明都市区轨道交通规划中，昆明都市区轨道交通系统将形成“一网、一环、五射” 线网格局。其轨道交通定位为：“复合型轨道交通系统”。即以都市轨道交通及其外延线为骨 干与主体，以运用国铁开通市郊列车为辅助与补充。五射即都市轨道交通外延。其中一射就是主城与宜良城际轨道交通，即运用原有国铁南 昆铁路实现30分钟左右即可与主城内轨道交通换乘。第

29、二十二条、片区内部交通结合山形地势灵活布置路网，规划倡导“便捷、景观、安全、功能完善”绿色交通理念； 环绕阳宗海规划环湖景观路，增强沿海地区交通可达性同步，成为连通七甸、草甸、汤池、阳 宗四个片区重要连接线。各片区道路形成“片区主干道一次干道一支路”三级道路级别体系， 分别满足片区交通组织规定。环湖路：连接各片区区域内部道路。充分运用、改造既有公路形成环湖景观路，作为景 观主干道，增强沿湖地区交通可达性，同步也是阳宗海自然山水风光游览线，具备以景观、交 通为主多元功能。红线宽度控制为30米。片区主、次干道：满足各片区内重要功能区之间机动车交通需求，结合外围重要对外通 道，构成完善、便捷路网系统

30、，其中主干道红线宽度控制为2430米，次干道红线宽度控制 为20米。支路：用于功能区块内部地块划分和局部地块交通出入，红线宽度控制为1216米。第二十三条、公共交通组织都市公交：规划在草甸城区、汤池城区、七甸城区、阳宗镇区内都市主干道沿线设立都 市公交线，都市公交线路每500-600米设立公交站点。旅游公交：环湖旅游公交线路环绕阳宗海周边，从汤池迅速公交站点出发，经环湖休闲 运动带至阳宗海南侧湿地公园，到达七甸片区后经华侨城，折回汤池城区。半途通过小白龙 森林公园、阳宗海风景名胜区，还可换乘进入阳宗特色旅游小镇等重要节点。旅游公交线路与 迅速公交站点形成综合换乘枢纽，并结合环湖各旅游资源布置公

31、交站点。第二十四条、慢行交通系统1、步行慢行交通系统：重要由环湖步行道、滨河步行道、风景名胜区以及森林公园内游 步道构成。规划结合公共服务设施、绿化节点以及景观较好地区，充分考虑到与自行车换乘 点之间结合，设立步行停留点。中心区内结合公共服务设施和绿化景观体系形成联系步行体系， 重要功能和开放空间形成驻留节点。步行系统互相连通，并与地块使用功能相结合，营造出不同特点步行景观空间。生态居 住区内规划步行空间尽量与机动车体系分开，同步，步行系统与景观结合，创造出步移景异人 居环境。2、自行车慢行交通系统：规划设立环湖并向四周延伸游览型自行车道，以及结合都市道 路系统形成生活型自行车道，按照合理间距

32、，结合公交站点设立自行车换乘点，形成慢行健身 道路、休闲景观道路、沿路自行车道三级自行车网络。非机动车停车规划充分考虑使用者需求。通行非机动车道路两侧必要结合实际需求预留 非机动车停放场地，统一设立在人行道和非机动车道之间绿化带内。各类非机动车停车场应有 相应安全管理系统。第四节公共服务设施规划第二十五条、区域重大社会服务设施布局区域重大社会服务设施分两级配备，形成都市综合服务区及片区服务中心。同步结合土 地运用与空间布局，共形成了三个特色公共服务设施集中区：1、区域重大社会服务设施分两级配备区都市级综合服务区位于草甸城区内，建设具备省内领先水平民俗博物馆、特色产品展示馆、规划展览馆、 文化馆

33、，拥有国内领先水平研发机构和创新中心、培训教诲机构(涉及高等 职业教诲机构)、具备区域服务功能文体场馆和医疗设施、筹划生育服务功能设施，形成完备教诲、文化、科 技、体育、医疗体系。片区服务中心分别设于七甸、汤池、阳宗城区内，为地区提供商业休闲、文化娱乐、居住配套、体育、 医疗等。拥有先进文化、旅游服务设施，文化创意、设计机构，形成完善、具备区域服务能 力社会服务设施体系。配备科技服务、文化活动、医疗保健和筹划生育服务、中小学教诲、 外来人口服务管理等社会服务设施等。2、区域特色公共服务设施集中区滨海服务设施集中区重要集中于阳宗海北岸，与既有项目结合，交通、景观、环境条件良好。提供高品质滨 海居

34、住、休闲运动、高品位酒店、会议会展等设施。旅游服务设施集中区位于汤池城区和阳宗镇区内，分别提供不同旅游服务，汤池城区重要为高品质休闲度假、 高尔夫潮流运动、精品酒店、商务交流、温泉疗养等，阳宗镇区重要是以民俗文化、生态旅游 为主特色配套服务设施。产业服务集中区位于七甸、草甸城区产业组团，提供总部办公、生产、研发、管理服务等。3、重大公共服务设施种类及原则公共服务设施除按照分级配备外，还应从旅游服务等不同需求角度，考虑不同人群以及 公司对消费性服务业与生产性服务业发展需求。行政办公设施集中都市级、区级行政办公、公共管理中心、若十个管理与服务中心、商务办公；尽量 运用已有设施进行恰当补充和完善，新

35、建和改建行政办公设施应集中布局。商业金融设施形成“两主一副”商业金融区，在汤池城区内布置集五星级酒店、高档风情餐厅、国际 山地高尔夫俱乐部、滨海休闲娱乐为一体商业服务中心；在草甸城区内布置大型休闲购物、 SHOPPINGMALL，集餐饮、精品购物、当代服务、商务酒店、高档大中型餐厅、若干商业网点、 银行等金融机构于一体，形成多元综合商业金融中心；在七甸城区以中小型交流空间设施为主， 形成为片区服务商业中心，分担都市某些商业金融服务功能。完善新型住区级配套服务设施建设，结合服务人口和居住用地分布状况均匀布局，服务 半径500-800米。在七甸片区产业组团与草甸主城区南部功能组团，交通便利处设立生

36、产性服务设施，月艮 务功能组团及周边区域。建设区域旅游接待中心与各景区旅游服务点，形成都市旅游服务网络。文化娱乐设施以继承和发扬地方民俗老式文化为核心，推动经营性文化产业蓬勃发展，进行都市级文 化设施建设，大力发展面向大众普通文化设施，逐渐形成层次分明、功能不同、定位精确、满 足不同群体需求文化设施体系。教诲科研设施合理配备各级各类教诲资源，在规划区内设立7所完全中学，27所完全小学，并在七甸 片区设立培训科研等教诲设施用地，并结合完全中学设立职业中学，为旅游发展哺育高品位服 务型人才，实现旅游服务高品质化。（5）医疗卫生设施建立健全医疗保障制度，提供公平、优质和承担合理医疗、卫生、保健服务，

37、提高居民 健康水平。建立以市级医院为主体、社区医院为骨干区域医疗体系，重点以 完善综合医院和 加强社区医院建设为主，积极推动基层和农村医疗设施建设，提高社区医疗服务水平，建立 级配合理医疗卫生网络。（6）体育设施按照市级、片区级两级配备，以规划居民综合运动场建设为核心，完善体育设施建设， 重点建设都市级综合体育场馆、主题型体育公园、体育馆、游泳馆，并向社会开放。（7）旅游服务设施按照旅游容量控制规模设立旅游服务设施，重点建设山地特色高尔夫球场及度假酒店集 群、都市综合文娱商业、展览及游乐性建筑、湿地公园/植物园、旅游集散中心等，提供多层 次、高品质旅游服务。第五节绿地系统规划第二十六条、区域绿

38、地系统重要由公共绿地、防护绿地、风景林地构成，并形成一系列 开放空间。1、公共绿地（1）都市公园各功能区、片区之间由自然山体、丘陵所形成生态绿楔渗入其中。片区结合水景设立公 共绿地，突出都市中心公园建设，强化绿地生态、景观等综合休闲功能。阳宗海环湖区阳宗海是区域内公共开放空间核心，以环湖休闲运动功能串联和开放空间联系为主线， 组织环湖开放空间体系。2、防护绿地防护绿地重要由迅速路、铁路及工业区周边用于与居住区隔离绿地构成。3、风景林地结合周边连绵山脉，依托山海景观，建设山地森林公园和生态林地风景区，作为区域生 态屏障和生态旅游开发特色开放空间。第六节基本设施规划第二十七条、给水排水专业规划1、

39、给水工程规划用水量预测阳宗海区生活用水总量为13.45万ms/d；工业用水量为2.47万ms/d；绿化及道路浇洒 中水用水量为1.00万ms/d。给水设施规划给水管网布置以环状网布置为主，以保证供水及消防安全可靠性，满足供水规定。在管 网不超过120米间距布置消火栓，满足消防规定，承担消火栓给水管径不不大于DN100。给水管道推荐管径采用PE塑料给水管道，管道覆土埋深不不大于0.6米，铺设于人行道 下，道路红线不不大于或等于30米道路，双边布置给水管道。规划期限内应对中心城区供水管网进行联网供水，并对区域供水水厂重新进行调节。扩 建既有奇泉自来水厂、新建汤池自来水厂、阳宗自来水厂、草甸自来水厂

40、。区域内水资源缺口较大，应对阳宗海进行保护治理使其达到II类水体，达标后远期作为 饮用水备用水源。2、排水工程规划（1）规划区内排水体制采用雨、污完全分流制。（2）雨水管网布置按就近排放为原则，沿规划道路布置，布置在道路或人行道下，排 水顺应道路坡向，以分散排放方式，以最短距离排放到近来河流水体中，保证雨水及时排放。 雨水系统布置宜结合片区防洪规划综合考虑，使雨水可以再运用。采用管道排放雨水时，当道 路红线不不大于或等于25米时采用双侧布置，道路红线不大于25米时采用单侧布置。雨水管 道d700及以上管径采用钢筋混凝土管道，管径d700如下采用塑料排水管道，覆土不得不大于 0.7 米。（3）阳

41、宗海区生活污水量约为10.77万m3/d；工业污水量约为1.98万m3/d。（4）管道顺应道路及地形自然坡度，尽量用最短管线，较小埋深，把最大排水面积上污 水送至污水解决厂。污水管网采用正交式布置方式，最后排入污水解决厂或者污水提高泵站。 管道d700及以上管径采用钢筋混凝土管道，管径d700如下采用塑料排水管道。（5）规划保存汤池污水厂及七甸第一污水解决厂，新建草甸污水解决厂、七甸第二污水 解决厂，在阳宗、草甸以及环湖区域新建4个污水提高泵站。规划汤池污水厂规模为3.82万m3/d，七甸第一污水解决厂规模为1.0万m3/d，规划七 甸第二污水解决厂规模为5.35万m3/d。规划阳宗片区污水泵

42、站规模为1.35万m，/d；规划草 甸片区污水泵站规模为0.50万ms/d；规划汤池片区污水泵站规模为0.60万m3/d；环湖东边区 域污水泵站规模为0.50万ms/d。第二十八条、电力电信专业规划1、电力工程规划七甸片区预测最大负荷约为383,075kW；阳宗片区预测最大负荷约为120,025kW； 草甸片区预测最大负荷约为194,206kW；汤池片区预测最大负荷约为145,880kW。片区电网电源重要来自500kV七甸变电站。规划扩建原有110kV小哨菁、汤池变电 站，扩容后容量分别为3x63MVA、2x50MVA ；新建110kV变电站3座，建成容量分别为1座 3x50MVA、2座3x6

43、3MVA；升压扩容原有35kV七甸、汤池、草甸变电站至110kV，容量分别为 3x63MVA、 3x50MVA、 3x50MVA。原有35kV谭葛营变电站因地处阳宗海湿地保护区内，规划拆除。现状35 kV、110 kV、220kV及500kV高压电路线路采用架空方式敷设。10kV线路 埋地敷设。规划原则上建议220kV及如下线路均采用地埋敷设方式。2、电信工程规划七甸片区预测电话容量为129,360门；阳宗片区预测电话容量为81,914门；草甸 片区预测电话容量为137,416门；汤池片区预测电话容量为86,567门。依照预测成果，规划新建电信互换局4座，容量分别为：七甸13万门，阳宗9万 门

44、，草甸14万门，汤池10万门。规划区所有弱电线路均采用穿管暗埋敷设。第二十九条、燃气专业规划1、用气量预测规划区采用天然气为生产、生活重要气源，远期总用气量为28.8万立方米/日。其中草 甸3.5万立方米/日、汤池片区3.6万立方米/日、七甸片区20.3万立方米/日、阳宗片区1.4 万立方米/日。2、燃气气源规划规划近、远期采用天然气作为主供气气源，气源为呈贡至七甸次高压管道。3、燃气管网规划规划片区内燃气供气为次高压-中压-低压三级压力供气级制。规划沿高速路建设次高压输气管道，为沿途阳宗、草甸及汤池片区供气，管径DN300,供 气压力1.6MPa。各片区建设次高压-中压调压站，片区内规划管网

45、压力级制为中压-低压二级，供气压力 为0.35MPa，最小管径DN80。第七节防灾减灾规划第三十条、人防工程规划1、规划原则贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”方针，环绕新时期军事战斗特点和高技术条件 下当代化战争需要，完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统，全面提高都市 防空防灾能力。2、人口疏散按照初期疏散、临战疏散、紧急疏散人防疏散环节，制定人口疏散预案，以向周边交通 条件好乡镇和农村疏散为主，合理选址并按照疏散筹划规定拟定规模。3、地下空间合理拟定留城人员比例，坚持平战结合原则，以草甸、汤池中心区为重点，把地下空间 开发运用与都市人防工程建设紧密结合。第三十一条、消防工程规

46、划1、消防安全布局规定贯彻“防消合一”原则，着重加强城乡消防安全布局分区，合理调节布局易燃易爆设施， 建设都市及森林消防体系，均匀设立消防站点，加强重点地区消防安全建设。2、消防站规划按照国家城乡消防站布局与技术装备配备原则（GWJ-82）规定，在接警5分钟后， 消防队应到达责任区边沿，消防站责任区面积宜为4-7km2。规划共设立6座消防站。3、消防给水规划消防水源以市政供水为主，其他水库、河流、湖泊等自然水体作为补充水源，按照有关 规定设立消防取水点，保证取水。消防给水管网布置、水量、水压应符合现行国标建筑设计防火规范（GB50016-）和 室外给水设计规范（GB50013-）关于规定，消防

47、给水管道与生产、生活给水管道共用。4、消防通道规划设立三级消防通道网络，一级为区域性消防通道，由昆石高速公路、国道324、新机场连 接线、昆玉高速以及一级公路构成；二级为联系城区、组团间主、次道路。三级消防通道为都 市支路。第三十二条、防洪工程规划1、防洪原则依照国家防洪原则85020194）规定，结合地方实际状况与特点，拟定区域中心 区都市防洪原则采用50年一遇洪水原则设防，局部重点地段按照1 一遇洪水原则设防。2、防洪河道整治防洪与排水、生态环境相结合，河道整治与清污分流相结合，依照防洪设施拟定河道宽 度，保证顺利泄洪，对的解决上下游、左右岸、各地区、各部门之间关系，保证防洪安全同步， 充

48、分运用防洪设施，使都市建设和防洪设施一体化。3、防洪工程规划满足市政排水排涝工程需要，实行工程办法和非工程办法相结合，借助地形地势，稳定 流向，有安全隐患区域采用挖河筑堤，砌石护岸等，生态环境与水土保持相结合，防治结合， 以防为主。第三十三条、抗震减灾工程规划1、抗震减灾规划目的当遭遇相称于都市基本抗震设防烈度地震时，区域都市要害系统基本不受影响；生命线 工程和重要公共建筑不被损坏并能安全运营；也许引起次生灾害重要设施不被破坏，不致产 生严重后果；城区内不发生较大破坏，都市基本功能不被中断，可以顺利开展疏散、避震、救 援工作，生产、生活有序进行。2、设防原则新建、改建、扩建工程普通按地震动加速

49、度0.10g采用防震办法，抗震设防烈度为6度， 通信、消防、供水、供电、交通、粮食、医疗等生命线系统及重大工程必要进行地震安全性 评估，提高一种级别设防。3、工程抗震规定都市建设应避开地震活断层和地质灾害高易发区，最大限度地防止和减轻灾害毁伤损失， 控制中心区人口与建筑密度。工程设计须满足现行建筑抗震设计规范（GB50011-），对不符合抗震设防规定工程 项目，关于部门不予批准施工。4、疏散通道与场地疏散通道：规划昆石高速公路、国道324、新机场连接线、昆玉高速、环湖景观路是本区 重要疏散通道，其他主、次道路为次要疏散通道。疏散场地：依照“就近、可通达、易实行、平震结合”原则，结合都市用地布局

50、，将都 市绿地、公园、学校操场、广场作为避难场合。根据国家有关规范拟定疏散通道，严格控制 建筑物、构筑物间距，保证震时救灾、疏散畅通，减少次生灾害发生。救灾中心：规划建设都市级医院是发生灾害时救灾中心，规划在都市行政中心内设立防 灾指挥部和防灾通讯中心。第三十四条、地质灾害防治规划地质灾害重要有崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷和地裂缝等。区域内地质灾害重要集中在阳宗海西北岸汤池境内，特别是煤矿挖区，规划通过生态保 护、修复等方式，防治结合，避免、减少地质灾害导致损失与危害。(1)地质灾害防治原则统筹兼顾，突出重点。近期与远期、基本工作与应急性处置、社会办法与技术办法兼顾， 以地质灾害极

51、易发区和易发区为重点，重要防治滑坡、泥石流。防治结合，以防为主。地质灾害防治复杂性决定了地质灾害防治应采用预测预报为主， 灾前避让为主，积极防止和必要工程治理相结合，才干使地质灾害防与治协调统一。(2)地质灾害防治目的监控重要隐患点，对于受泥石流、滑坡等地质灾害威胁较严重灾害频发地区实行居民整 体搬迁。通过完善机构建设，采用先进技术手段，加强气候预报与灾害预警，提高政府在地质灾 害防治工作中监督管理能力和效率。第八节生态环保第三十五条、生态环保目的以生态建设为核心，坚持生态优先原则，构建低碳型产业体系和基于生态安全城乡体系， 经济增长方式发生主线性转变；贯彻生态功能分区管理，加强区域生态建设与

52、环境污染防治， 推动阳宗海综合治理工程，改进水体水质，达到水功能区水质规定，增进资源保护与合理运用； 提高区域生态环境品质，在不影响生态稳定条件下，满足区域城乡一体化发展规定，实现阳 宗海区可持续发展。生态环境规划指标体系是保障阳宗海区生态环保目的按期实现重要衡量和监视手段。可 持续发展都市生态环保指标体系重要由生态建设、污染控制、环境质量、环境经济、社会进步 与生态文化六某些指标构成。第三十六条、生态环保原则1、综合治理和生态保护并重原则2、生态经济原则3、城乡一体原则第三十七条、生态环保与建设1、规划原则可持续发展原则。把阳宗海生态环保与经济社会协调发展，统筹兼顾，在经济社会发展 同步，实

53、现滇池流域水环境质量逐渐改进，生态环境良性循环，增进生态效益与经济效益、社 会效益全面协调发展。防止为主，防治结合、保护优先原则。坚持生态环保与区域综合发展并重，在加强保护 和治理前提下进行经济建设，在经济发展中坚持环保，进行生态修复与污染控制并举，防止阳 宗海生态环境恶化。引用科学技术原则。增强技术支撑，推广应用新技术、新手段解决水质污染等综合性难 题。勉励推广节水、低能耗、无污染技术，发展循环经济，依托技术进步推广应用低污染新 能源。采用新技术强化污水解决深度，提高污水再生运用率，改进阳宗海流域水环境质量，提 高生态环境建设水平，加强水资源保护信息化监督、管理。2、保护与治理目的以实现阳宗

54、海水质满足水体功能为目的，严格控制流域工业污染、农业面源污染，保障 区域内城乡与农村居民饮用水安全，保证阳宗海水质稳定并保持II类水质原则，上游入湖河流 （涉及饮水区摆夷河）达到水功能区目的规定，实现环境、社会、经济协调发展。实现阳宗海水体污染得到基本治理，流域内（涉及引水区）水环境质量逐渐改进，达到 水功能区水质原则目的。以阳宗海污染防治为重点，综合治理阳宗海流域内生态环境，进行生态修复，控制流域 及饮水区水土流失，完善阳宗海流域生态环境建设。截污管等生态环保工程和建设初见成效，生态功能得以恢复、提高，增强可持续发展能 力，实现阳宗海保护与社会经济、人口、资源全面协调发展。3、污染源防治控制

55、生活污水、各种产业废水等点源污染。减少综合用水指标，倡导节约用水，提高用:污纳管等工程建设。水效率，减少污水产生量；严格污水排放原则，进行完善环湖:污纳管等工程建设。控制都市面源、农业面源污染。扩大市政污水解决能力、推广建设下凹式绿地和透水路 面推广建设力度，减少径流入湖污染；推动生态农业建设，推广运用有机肥，普及合理施肥、 控施肥技术，削减农业面源污染负荷。明确产业发展方向，合理布局产业空间，调节区域产业构造，推广循环经济发展新模式， 实行污染物总量控制制度，限制污染物排放总量。加强阳宗海水环境整治，加强藻等水生植物打捞、清理工作，逐渐削减、清理湖内污染 物。4、污染物收集与解决系统建设收集

56、系统建设：实行雨污分流，加大雨、污管网建设力度，实现高效收集，避免污水管 直接排入河道，新建城区管网同道路建设同步实行。污水解决设施建设：提高都市污水解决能力，满足将来都市发展及人口增长规定；建设 污水深度解决设施，提高污水厂出水达标水质，采用有效办法实现污水高效解决与再生运用。5、生态环境建设与修复湿地修复：在阳宗海南部污染严重区域构建环湖湿地，作为水体保护屏障，修复生态系 鲨增强水体自净能力，恢复湖滨湿地生态系统和生物多样性；同步加大污染物消化解决能力， 建立生态缓冲地带，减少入湖污染物。生态林建设：水源涵养地等进行植树造林，提高森林覆盖率，25度以上坡耕地限期进行 退耕还林，防治水土流失

57、，通过植物林木进行生态修复，并逐渐改进上游流域生态环境。都市 建设功能组团之间建设林地防护带和隔离带等生态廊道。生态建设管理：为实现生态环保与建设目的，建立专业管理机构，实行统一监管、维护。6、水资源回收运用收集、回收、运用雨水，解决后作为阳宗海水体补充水或其她景观用水，加速水体置换 速度，提高水体自净能力。通过系统雨洪运用工程办法，调节河湖蓄水，作为解决水质性缺水重要途径。人工回灌地下水，采用通过解决达标雨水，通过回补地下水渗井直接补充地下水。第三十八条、区域生态环境建设与防治办法1、生态环保方略加强区域生态网络建设，构建基于生态安全城乡构造和产业布局。有污染工业公司必要 在阳宗海流域以外布

58、局，环阳宗海地区重要发展第三产业和高科技含量、高附加值、无污染都 市型工业。结合生态功能保护区建设，构建多样性生态系统。通过哺育湿地、进行生态植被恢复与 生态林建设，实行退耕还林、还草和天然林保护工程等，构建山地生态系统、水体生态系统和 人工系统等。运用绿色生态技术。建立雨水蓄积与运用系统，建立生态循环系统，大力发展太阳能等 再生清洁能源。2、区域城乡化方略在环境资源承载力容许范畴内实现城乡精明增长与城乡一体化发展。城乡发展空间重要 集中在第二、三圈层，合理拟定发展规模，认真贯彻空间管制办法，提高城 镇职能与水平， 加快产业构造调节，重点哺育旅游、商贸、科创研发、当代服务业等第三产业，第二产业

59、布置 在流域外适当空间，并设立产业环境门槛；现状污染大、高耗水项目必要按照整治达标或外 迁。3、水环保与治理采用综合防治办法，从污水集中解决、生活垃圾无害化集中解决、工业公司废水排放解 决与监热 畜禽养殖污染控制等方面，切实控制水污染，提高水环境质量。建设饮用水源保护区，重点治理水厂水质污染源，构建区域协调机制，加强上游区域综 合治理，严格控制污染物排放总量，保障上游水环境质量和水质安全。综合治理水体污染，将污染治理与河道整治、防洪排涝、景观建设结合起来，加强水环 境污染治理力度。构建完善环湖截污纳管工程，严格控制水污染物排放，同步逐渐建立起较为完善都市雨 水收集与污水解决系统，加强区域水体生

60、态良性循环。全面调节畜禽养殖业布局，控制养殖规模，严格控制畜禽养殖、水产养殖污染。4、大气环保与治理中心区应加强道路扬尘、建筑扬尘等污染控制；加强工业污染源治理，实现对环境污染安全导致隐患重点公司搬迁;严格控制燃煤污染，大力发展太阳能、电能、天然气、液化气、沼气，逐渐形成清洁能源建设和供应；控制机动车尾气排放污染；加强和改进大气污染监控和监测能力建设。5、声环保与治理按照不同用地使用性质，执行相应区域环境噪声原则，防治噪声污染。严格控制工业噪声源，积极发展低噪声或无噪声污染项目。加强社会生活噪声污染控制，加强生活居住区噪声管理，减少社会噪声，避免噪声功能 冲突，设立缓冲区（商业区）绿化带。严格