关于环境服务业课件

1、环境服务业发展的几点讨论傅 涛清华大学环境学院环保产业研究所中国水网/中国固废网二一二年一月十日关于环境产业发展所面临的政策背景1、货币政策和财政政策的变化影响环境的投融资环境 “资本为王”时代已经到来。2011年经历了货币政策和财政政策的调整。地方基础设施建设资金缺口进一步加大，中国水和固废再次进入“资本为王”的时代。2010年10月20日，国家发布2011年地方政府自行发债试点办法，上海市、浙江省、广东省、深圳市成为地方政府自行发债试点，规模500-800亿，将一定程度改变地方融资结构。2、公共服务的均等化促使环境服务范围扩大 乡镇服务3、环保要求进一步提高 国务院关于加强环境保护重点工作

2、的意见强化环保力度。2011年12月第七次环保大会再次拔高环保要求，提升了环保工作的层次，约束性减排指标发布 服务标准提高 监管严格4、经济转型促使战略性新兴产业升温 环保产业不仅惠及民生而且为经济增长服务宏观政策环境转型：环境产业升级与服务业转型 2011年4月5日，环境保护部发布了关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见率先统一思想：明确指出充分认识环保产业的战略性、基础性地位，进一步发挥环保系统在推动环保产业发展中的作用。“指导意见”的发布也明确了环境产业向环境服务的转型。此文将将是对市场影响深远的文件。四个方面的行动。 环境服务业与合同环境服务， 环境产业升级与转型成为趋势，众多企

3、业定位环境或水务综合服务提供商。产业升级环境产业发展历程1995年以前1995年2002年2002年2008年以综合服务为核心转型2008年至今以投资运营为核心以工程建设为核心以设备制造业为核心产业形成的开始阶段，工程和服务环节均由政府掌控，只在过程中向制造商采购设备随着污染的进一步恶化，政府本身的能力已无法承受越来越多的工程建设，于是开始向市场开放工程建设当大量的治污工程建成，在政府缺乏专业运营能力的情况下，开始对治污设施的专业运营服务有所需求当治污效果并没有如政府所期待的结果时，面向治理效果的综合环境服务业即开始得到发展。环境产业的转型与升级，是产业链完善和释放的过程，是市场需求逐渐外部化

4、的过程。关于环境服务业政府职能：公共服务与社会管理环境服务的三个出发点：政府公共服务责任企业直接环境责任环保职能外部化（并非核心）三者交易结构差异很大世界发达国家环境服务业占环境产业50%-60% 2010年，世界环境服务业产值6400亿美元，每年以8%的速度增长。美国、西欧、日本、德国占世界环境服务业87%的份额，环境服务业输出是其主要部分。中国环境服务业占环境产业15%的份额。2010年，中国环境服务业产值1500亿元（人民币），每年以20-30%的速度增长。中国环境服务业产值占世界环境服务业产值的3.5%，基本没有环境服务业输出。世界环境服务业中国环境服务业中国环境服务业的差距2022/

5、9/229关于合同环境服务合同环境服务的三个核心特征合同环境服务是环境综合服务的主要业态，主要应用于环境公共服务的采购：以环境服务的改善作为服务标的，而不是工程或设备以可以量化的环境效果作为计价单元服务双方以经济合同约定采购关系环境综合服务提供商提供的服务产品在广度上涵盖环境保护和污染防治从评估设计、投资建设到运营管理等各个环节，环境综合服务提供商直接服务于环境需求方。环境服务业服务模式系统解决方案提供商 以技术为核心，提供全局设计，在深度上以达到所要求的环境效果为目标，集成而形成的一种综合、系统的解决方案。合同环境服务案例：某景观水合同环境服务合同环境服务应用例举启动合同环境服务的要点明确而清晰的顶层设计选择适用的试点领域：明确的责任主体配套相应的政策条件：完善外部环境引入专业的环境服务企业：降低服务风险，保障服务能力必要的专业机构介入：细化设计合理的交易结构，对政策短板完善补充合同环境服务模式的交易结构设计思路二、建立稳定的支付体系污染者支付能力不足，支付意愿缺位受益者支付意愿欠缺，定量困难造成支付的来源稳定性可能的思路：排污收费环境税污水处理费土地收益转移合同环境服务模式的交易结构设计思路三、解决项目融资的障碍合同环境服务以市场投资为主导解决巨大投资缺口，需要项目融资实现项目融资需要服务收费权需要