住建部检查指南检查指南

1、1/240住房城镇建设部关于印发城市轨道交通工程质量安全检验指南通知建质173号 各省、自治区住房城镇建设厅，北京市住房城镇建设委、规划委，天津市城镇建设委，上海市住房和城镇建设管理委员会、交通委，重庆市城镇建设委： 为规范城市轨道交通工程质量安全检验工作，提升检验标准化水平，我部组织修订了城市轨道交通工程质量安全检验指南，现印发给你们，请结合当地域实际参考执行。城市轨道交通工程质量安全检验指南（试行）（建质86号）同时废止。 中华人民共和国住房和城镇建设部 8月15日2/240主要内容第一部分 检验指南修订背景第二部分：检验指南主要内容第三部分：建设单位检验内容和标准3/240第一部分 检验

2、指南修订背景一、指南（86号）出台背景1、进入二十一世纪，我国城市轨道交通建设进入高速发展时期，建设、设计、施工有经验技术、管理力量被摊薄，质量安全形势一度十分严峻。4/240第一部分 检验指南修订背景2、为了加强城市轨道交通工程质量安全管理工作，经国务院同意，国务院七部委十二月十四日联合下发了关于加强重大工程安全质量保障办法通知（发改投资3183号），提出了一系列新管理理念和系统管理办法，并首次提出建设单位要对工程质量安全负总责。5/240第一部分 检验指南修订背景 该文件把建设单位定位为项目实施管理总牵头单位。 要求建设单位依据事前确定设计、施工方案，组织设计、施工、监理等单位加强安全质量

3、管理，确保工程安全质量。 要求建设单位要认真执行工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用相关要求。6/240第一部分 检验指南修订背景 要求建设单位要定时和不定时地对安全质量管理体系运行情况，勘察设计单位、施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检验。 提出要科学确定并严格执行合理工程建设周期；建立防范低于成本价中标机制；实施工程安全风险动态分级管理等一系列保障办法。7/240第一部分 检验指南修订背景3、鉴于城市轨道交通工程特殊性，住建部组织起草，并下发了城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号） 该文件是我国第一部专门针对城市轨道交通工程安全质量管理系统性、纲领

4、性规范性文件8/240第一部分 检验指南修订背景 文件依据国务院七部委3183号文件精神，对城市轨道交通工程建设单位质量安全主体责任进行了定位，提出了“建设单位对工程项目管理负总责”，建设单位要“对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理”。 该文件还突破性将第三方监测单位定位为质量安全责任主体之一。9/240第一部分 检验指南修订背景 该文件设计了一系列由建设单位主导质量安全制度办法，如：全过程风险管理与初步设计阶段风险评定制度；工程周围环境保护制度；合理工期、造价控制制度；第三方监测制度；关键节点施工前条件验收制度等。10/240第一部分 检验指南修订背景4、围绕落实城市轨道

5、交通工程安全质量管理暂行方法各项制度方法，住建部陆续下发了一系列支持性文件：城市轨道交通工程周围环境调查指南(建质56号)城市轨道交通工程质量安全检验指南(试行) (建质86号)11/240第一部分 检验指南修订背景城市轨道交通工程设计文件编制深度要求（建质160号）城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理方法（建质34号）城市轨道交通建设工程验收管理暂行方法（建质42号）12/240第一部分 检验指南修订背景5、其中，城市轨道交通工程质量安全检验指南(试行) (建质86号)就是将城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）和相关法律法规各项制度方法和相关主体责任，以检验表形式明细列出

6、，方便于落实和指导监督检验。13/240第一部分 检验指南修订背景城市轨道交通工程质量安全检验指南(试行) 是由住建部质量安全司主持，组织了城市轨道交通工程建设、勘察、设计、监理、施工、监测等多个含有丰富经验单位和教授参加编写，经研究起草、重复广泛咨询意见和修改、组织教授和相关部门审查、部审批公布，历时一年多时间得以出台。14/240第一部分 检验指南修订背景二、修订背景1、城市轨道交通工程质量安全检验指南（试行）（建质86号）已执行四年，取得了很好效果，各方主体已将该指南作为城市轨道交通工程质量安全管理工作标准，需要提升该指南法律地位。15/240第一部分 检验指南修订背景2、安全生产法等法

7、律、法规、技术标准、政策文件陆续进行了修订，中央和国务院也出台了一系列深化改革要求，需要依据新要求补充或调整检验指南。16/240第一部分 检验指南修订背景3、在住建部组织全国城市轨道交通工程质量安全督查工作中发觉，各地在执行城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）等相关法律法规，落实相关制度方法方面还存在不到位或了解性偏差，经过检验指南修订能够起到指导作用。17/240第一部分 检验指南修订背景三、指导思想1、严格遵照现行法律、法规、技术标准、政策文件等要求。2、结合先行城市轨道交通工程质量安全管理经验。3、能有效指导城市轨道交通工程质量安全检验工作，提升检验工作标准化水平。18/2

8、40第一部分 检验指南修订背景4、能以此科学评价城市轨道交通工程建设质量安全管理现实状况。5、有利于推进建设、勘察、设计、施工、监理以及施工图审查、第三方监测、检测等单位落实质量安全主体责任和相关责任。19/240第一部分 检验指南修订背景四、修订工作组织 由住建部质安司组织，住建部城市轨道交通质量安全教授委员会和深圳市地铁集团有限企业牵头，参编单位以下：北京市建设工程安全质量监督总站深圳市市政工程质量安全监督总站青岛市市政工程质量安全监督站20/240第一部分 检验指南修订背景北京市轨道交通建设管理有限企业北京城市快轨建设管理有限企业广州地铁集团有限企业青岛地铁集团有限企业合肥城市轨道交通有

9、限企业北京市轨道交通设计研究院有限企业21/240第一部分 检验指南修订背景北京城建勘测设计研究院有限责任企业中国中铁隧道勘测设计院有限企业中铁建设投资集团有限企业中铁电气化局集团有限企业港铁技术咨询（深圳）有限企业中国地质大学（武汉）22/240第一部分 检验指南修订背景编写人员林茂德 鲁 屹 金 淮 杨和平 黎忠文 韩少光 赵晋友 高文新 罗 兵 张自太张建全 张海波 宋超业 黄鑫琢 郑 皓刘锦辉 汪良旗 林计密 刘方克 戴四化 李永鸿 胡志光 李 琍 梁 爽23/240第一部分 检验指南修订背景审查人员肖 民 韩学诠 刘艳青 刁日明 虞 雍刘爱华 陈 健 张大春 马运康 赵 勤 孙河川

10、刘永勤 石平府 童 飞 李少波 汪全信24/240第一部分 检验指南修订背景五、修订过程底，住建部质安司分别在深圳、北京主持召开了城市轨道交通工程质量安全检验标准化制度研究课题开启会。讨论并确定了调研计划和修订纲领随即向全国各在建城市发出了调查问卷，第二年2月底收回问卷，并完成实地调研工作25/240第一部分 检验指南修订背景年3月中旬完成了研究汇报初稿和检验指南修订初稿3月下旬召开了对检验指南修订初稿、城市轨道交通工程质量安全检验标准化制度提议初稿和研究汇报中期审查会今后，依据审查意见，对检验指南、检验标准化制度和研究汇报进行修改完善26/240第一部分 检验指南修订背景年4月下旬召开了课题

11、结题教授评审会；结题后，依据教授意见对检验指南修订初稿进行完善，再次在部分城市征求意见并深入修改，于6月下旬又一次在部分城市征求意见后，于8月15日经部审批后正式颁布。27/240第二部分：检验指南主要内容（一）主要依据本指南主要依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法等相关法规制度、标准规范制订。本指南应该与相关标准规范配套使用。28/240第二部分：检验指南主要内容（二）适用范围本指南主要适合用于城市轨道交通工程各方主体以及施工图审查、第三方监测、检测等单位开展质量安全自查工作；可用于城市轨道交通工程建设单位对各参建单位

12、实施履约管理及评价等工作；也可用城市轨道交通工程建设主管部门开展质量安全检验工作。29/240第二部分：检验指南主要内容(三) 内容组成本指南由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位、质量检测单位、施工图审查机构等8个方面检验评分表组成，详见附表1-10。检验评分表主要包含检验项目、检验内容与评分标准、标准分数、扣减分数、实得分数、累计分数、评价意见等内容。30/240第二部分：检验指南主要内容（四）检验评分方法检验评分表满分为100分，得分应为按要求检验项目实得分数之和。检验项目实得分数不出现负值，各检验项目扣减分数不超出该项标准分数。如遇有缺项，可按以下公式计算得

13、分：31/240第二部分：检验指南主要内容多人对同一工程项目检验时，取算术平均值作为最终得分。(五)检验评价标准检验评定等级分为优良、合格、不合格三个等级。累计得分在80分（含80分）以上，评定为优良；累计得分在70分（含70分）至80分，评定为合格；累计得分不足70分，评定为不合格。32/240第二部分：检验指南主要内容受检单位存在严重违反基本建设程序，资质资格不符合国家相关要求，转包、违法分包等违法违规行为，可直接评定为不合格。检验评定等级为不合格时，受检（自检）单位必须限期整改为合格。检验发觉有质量安全隐患，受检（自检）单位应该马上采取办法消除隐患。33/240第二部分：检验指南主要内容

14、 说明：关于对于条文了解与检验口径统一问题 因为当前未提供检验内容符合判定标准，除了依据相关法律法规和规范标准外，还能够参考以下已经出版系列教材：34/240第二部分：检验指南主要内容35/240第三部分：建设单位检验内容和标准 建设单位各检验项目标设置主要从以下三个方面考虑：一是围绕建设单位作为生产经营单位应该落实安全生产法对生产经营单位要求相关责任（包含三同时）设置检内容36/240第三部分：建设单位检验内容和标准二是围绕作为建设单位应该落实建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例对建设单位要求相关责任设置检内容三是围绕近年来建筑业深化改革提出一系列强化建设单位责任要求设置检

15、内容相关法律法规和规范性文件对建设单位责任要求能够归纳为以下六个方面：37/240第三部分：建设单位检验内容和标准1、依法合规（包含标准）组织工程建设；2、提供满足设计、施工安全要求基本资料；3、提供满足安全生产基本条件所需时间、资金和场地；4、提供满足安全生产基本条件所需社会环境。包含办理施工许可、占道施工许可、安全质量监督登记等各种申请同意手续；38/240第三部分：建设单位检验内容和标准5、对承包单位安全生产工作统一协调、管理，定时进行安全检验，牵头组织开展全过程安全风险管理，建立事故隐患排查治理机制，发觉安全问题，及时督促整改。对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。

16、6、按照相关要求组织勘察、设计、施工、工程监理等相关单位进行完工验收。39/240第三部分：建设单位检验内容和标准为何要强化建设单位主体责任关于加强重大工程安全质量保障方法通知（发改投资3183号）首次提出建设单位要对工程质量安全负总责。城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）提出了“建设单位对工程项目管理负总责”。40/240第三部分：建设单位检验内容和标准国务院办公厅关于促进建筑业连续健康发展意见（国办发19号）“全方面落实各方主体工程质量责任，尤其要强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任”。41/240第三部分：建设单位检验内容和标准1、建设单位是建设项目标发起人，是

17、工程重大技术经济方案决议者，应该对工程前期工作中所做影响工程质量决议负担首要责任。2、建设单位是项目建设总牵头人，应该为项目实施提供基本资料、时间、资金、场地、社会环境等保障条件，应该对保障条件落实负担直接责任。42/240第三部分：建设单位检验内容和标准3、建设单位是建设项目实施组织者，应该科学、合理地组织工程建设，对组织、协调、管理不妥引发质量问题负担首要责任。4、建设单位是单位工程验收、项目工程验收、完工验收责任主体，对验收组织合规性、验收结论真实性负担首要责任。43/240第三部分：建设单位检验内容和标准5、因工程质量问题给他人造成损失，建设单位应该负担首先赔付责任。6、另外，长久以来

18、，我国城市轨道交通没有培育起来真正含有总承包能力施工单位（近几年开始形成了），工程建设模式是以专业发包方式进行，建设单位充当了总承包角色。44/240第三部分：建设单位检验内容和标准建设单位检验否定内容2条：（1）参建单位资质不符合要求；（2）施工图设计文件未经审查或审查不合格，私自施工。45/240检验项目一：质量安全管理机构、人员一、检验内容质量安全管理机构是否健全质量、安全管理人员配置情况应急管理部门及人员配置情况46/240检验项目一：质量安全管理机构、人员二、依据中华人民共和国安全生产法第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位，应该设置安全生产管

19、理机构或者配置专职安全生产管理人员。47/240检验项目一：质量安全管理机构、人员前款要求以外其它生产经营单位，从业人员超出一百人，应该设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下，应该配置专职或者兼职安全生产管理人员。第二十四条 生产经营单位主要责任人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事生产经营活动对应安全生产知识和管理能力。48/240检验项目一：质量安全管理机构、人员城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）第五条 -建设单位必须-，设置安全质量管理机构，配置与建设规模相适应安全质量管理人员，-。49/240检验项目一：质量安全管理机构、人员城市轨道交

20、通建设工程质量安全事故应急预案管理方法（建质34号）第二十五条 建设主管部门、建设单位和施工单位要指定专门机构和人员负责应急预案编制、评审、立案、培训、演练、评定和修订等工作。50/240检验项目一：质量安全管理机构、人员国家安全监管总局关于深入加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任指导意见（安监总办139号）加强企业安全生产工作组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、布署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作办法。51/240检验项目一：质量安全管理机构、人员国家安全监管总局关于印发企业安

21、全生产责任体系五落实五到位要求通知（安监总办27号）三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。52/240检验项目一：质量安全管理机构、人员三、主要检验点1、质量安全管理机构主要检验点：（1）围绕质量安全委员会（质量管理领导小组、安全生产委员会）设置情况检验点是否设置了质量安全委员会质量安全委员会作用是否得到发挥53/240检验项目一：质量安全管理机构、人员质量安全委员会组员组成主任、副主任、常务副主任、办公室设置情况质量安全委员会办公室职责（有没有对本单位推行建

22、设单位质量安全责任监管职能）54/240检验项目一：质量安全管理机构、人员（2）围绕专职机构设置情况检验点是否设置了质量安全管理部门质量安全管理部门是否为专职质量安全管理部门有没有对参建单位和本单位监管职责等55/240检验项目一：质量安全管理机构、人员需要查看资料：建设单位下发质量安全委员会设置文件建设单位下发机构设置文件质量安全管理部门职责56/240检验项目一：质量安全管理机构、人员2、质量、安全管理人员配置主要检验点（1）人员数量（编制、实际）（2）岗位配置、岗位职责、专业匹配（3）人员知识或经验、接收质量安全教育培训情况等。57/240检验项目一：质量安全管理机构、人员需要查看资料建

23、设单位下发质量安全管理部门人员编制、岗位设置文件在岗人员花名册学历、职称等证书或从事质量安全管理工作经历培训档案58/240检验项目一：质量安全管理机构、人员3、应急管理人员主要检验点（1）是否明确了应急管理部门，应急管理部门职责是否明确（2）应急管理人员配置情况，应急管理人员职责，应急管理职责落实情况 需要查看资料部门及岗位人员职责分工（文件）59/240检验项目一：质量安全管理机构、人员四、以往检验存在问题1、没有正式文件2、质量安全管理部门没有对本单位质量安全履责情况进行监管3、应急管理部门及人员不明确4、岗位（专业）配置不能满足管理需要5、人员专业知识差距较大或经验不足60/240检验

24、项目二：质量安全责任制一、检验内容质量安全责任制是否建立健全考评制度和考评标准是否建立，是否组织开展考评项目责任人授权书、承诺书、永久性标牌落实情况61/240检验项目二：质量安全责任制二、依据中华人民共和国安全生产法第四条生产经营单位必须恪守本法和其它相关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制-。第十九条生产经营单位安全生产责任制应该明确各岗位责任人员、责任范围和考评标准等内容。62/240检验项目二：质量安全责任制生产经营单位应该建立对应机制，加强对安全生产责任制落实情况监督考评，确保安全生产责任制落实。建筑工程五方责任主体项目责任人质量终生责任追究暂行方法（建质1

25、24号）住房城镇建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终生责任承诺制通知（建办质44号）63/240检验项目二：质量安全责任制住房城镇建设部关于印发等四个要求通知(建市35号)64/240检验项目二：质量安全责任制三、主要检验点1、质量安全责任制主要检验点（1）是否建立、健全了质量安全责任制（2）各部门、各岗位质量安全责任范围是否明确、清楚、完整（纵向到底、横向到边、三全）65/240检验项目二：质量安全责任制（3）法律、法规、规章、规范性文件要求建设单位质量安全责任是否包含在责任制中，并明确到责任部门及人员需要查看资料建设单位本身质量安全责任制文件责任书66/240检验项目二：质量安全责任制2

26、、责任制考评主要检验点（1）是否制订了考评制度和考评标准，有没有奖惩机制；（2）质量安全责任制是独立考评还是与绩效考评一并，绩效考评各考评项权重，质量安全是否一票否决等。67/240检验项目二：质量安全责任制需要查看资料考评制度文件（含各岗位考评标准）考评奖惩档案68/240检验项目二：质量安全责任制3、质量终生责任制主要检验点（1）是否明确了项目责任人，法定代表人是否签署了项目责任人授权书，项目责任人是否签署工程质量终生责任承诺书，并报工程质量监督机构立案（2）签署及立案时间，人员发生变更重新报备69/240检验项目二：质量安全责任制（3）项目责任人是否知晓（建质124号）、（建办质44号）

27、、(建市35号)内容要求（4）完工项目是否设置了永久性标牌70/240检验项目二：质量安全责任制需要查看资料项目责任人授权书项目责任人承诺书终生责任制永久性标牌71/240检验项目二：质量安全责任制四、以往检验存在问题1、法律、法规、规章、规范性文件要求建设单位质量安全责任没有落实到责任之中2、责任制内容过于简单，责任不清，没有表达“三全”3、责任制没有及时依据机构调整进行修订72/240检验项目二：质量安全责任制4、PPP模式相关各方责任不清5、没有建立考评制度、标准或没有考评73/240检验项目三：质量安全管理制度与标准一、检验内容质量安全管理制度建立情况质量安全企业标准建立情况74/24

28、0检验项目三：质量安全管理制度与标准二、依据中华人民共和国安全生产法第四条-建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改进安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提升安全生产水平，确保安全生产。75/240检验项目三：质量安全管理制度与标准城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）第五条 建设单位必须建立健全-管理制度。76/240检验项目三：质量安全管理制度与标准三、主要检验点1、质量安全管理制度主要检验点（1）制度建设是否完善，是否满足工程质量安全管理需要（2）制度内容是否符合相关法律、法规、规章、规范性文件要求77/240检验项目三：质量安全管理制度与标准（3）制度内容是否完整、适

29、用（4）各项制度是否正式颁布78/240检验项目三：质量安全管理制度与标准应建立主要制度以下：质量安全会议制度，质量安全资金投入保障制度，质量安全教育培训制度，安全风险管理制度，质量安全检验与事故隐患排查治理制度，协议履约管理制度，事故应抢救援、汇报、调查处理制度，工程周围环境调查，测量管理，质量检测管理，监测管理，关键节点条件验收，变更洽商，工程材料与设备管理，车辆和设备调试管理，多个单位共同作业区管理，工程质量验收管理，应急管理等制度。79/240检验项目三：质量安全管理制度与标准需要查看资料各项制度颁布正式文件80/240检验项目三：质量安全管理制度与标准2、标准主要检验点（1）最低要求

30、：明确工程施工质量验收标准（2）基本要求：企业质量验收标准、风险分级标准、监测控制标准、监测预警标准、隐患分类分级标准等。（3）较高要求：质量安全标准化要求标准体系。81/240检验项目三：质量安全管理制度与标准需要查看资料对应要求，如协议四、以往检验存在问题（1）制度存在缺失（2）制度内容有问题（3）没有企业标准82/240检验项目四：质量安全会议制度一、检验内容是否建立质量安全例会、专题会、年度工作会等会议制度会议制度落实情况会议统计83/240检验项目四：质量安全会议制度二、主要检验点1、有没有质量安全会议制度，各种会议制度是否健全2、会议制度内容，如对会议周期、主持人、参加人，会议内容

31、等是否有明确要求3、会议制度落实情况，如会议周期、主持人、参加人等是否符合制度要求84/240检验项目四：质量安全会议制度4、相关领导人参会情况5、会议内容与质量安全是否相关，6、有没有会议统计，会议统计是否真实、完整85/240检验项目四：质量安全会议制度需要查看资料质量安全会议制度文件质量安全会议签到表质量安全会议统计会议纪要86/240检验项目四：质量安全会议制度三、以往检验存在问题1、没有建立质量安全例会、专题会、年度工作会制度2、会议制度落实不好，如未按期组织会议、会议主持人不符合要求、参会人员不符合要求、会议内容偏离，没有研究质量安全管理相关工作等3、会议统计不详87/240检验项

32、目五：质量安全教育培训一、检验内容质量安全教育培训制度培训计划培训制度和计划落实情况培训内容培训档案88/240检验项目五：质量安全教育培训二、依据中华人民共和国安全生产法第二十五条生产经营单位应该对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理办法，知悉本身在安全生产方面权利和义务。89/240检验项目五：质量安全教育培训未经安全生产教育和培训合格从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者，应该将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能

33、教育和培训。劳务派遣单位应该对被派遣劳动者进行必要安全生产教育和培训。90/240检验项目五：质量安全教育培训生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习，应该对实习学生进行对应安全生产教育和培训，提供必要劳动防护用具。学校应该帮助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。91/240检验项目五：质量安全教育培训生产经营单位应该建立安全生产教育和培训档案，如实统计安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考评结果等情况。第二十六条生产经营单位采取新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特征，采取有效安全防护办法，并对从业人员进行专门安全生产教育和培训。92/240检

34、验项目五：质量安全教育培训第二十七条生产经营单位特种作业人员必须按照国家相关要求经专门安全作业培训，取得对应资格，方可上岗作业。特种作业人员范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院相关部门确定。住房城镇建设部办公厅关于落实落实实施意见93/240检验项目五：质量安全教育培训三、主要检验点1、育培训制度内容包含培训对象、培训内容、培训周期、课时要求、考评制度、培训经费、培训档案等要求是否健全2、有没有制订培训计划，培训内容是否与质量安全工作相关，参加培训人员、周期和课时是否符合要求3、培训计划落实情况94/240检验项目五：质量安全教育培训4、有没有对新员工（包含实习人员、被派遣劳动者）、换岗

35、员工进行岗前质量安全教育培训5、专职质量安全管理人员接收教育培训情况6、培训考评情况。检验查看资料培训制度、培训计划、培训统计、培训考评档案。95/240检验项目五：质量安全教育培训四、以往检验存在问题1、无制度、无计划、未开展2、领导层极少参加培训3、未建立培训教育档案或档案资料不真实96/240检验项目六：招标、工期造价一、检验内容工程概算是否包含保障工程质量安全所需费用招标前对工期、造价组织教授论证制度落实情况招标时相关要求执行情况协议工期调整情况等97/240检验项目六：招标、工期造价二、依据建设工程质量管理条例第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理

36、工期。建设工程安全生产管理条例第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准要求要求，不得压缩协议约定工期。98/240检验项目六：招标、工期造价第八条建设单位在编制工程概算时，应该确定建设工程安全作业环境及安全施工方法所需费用。城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）第十三 建设单位在编制工程概算时，应该包含安全质量风险评定费、工程监测费、工程周围环境调查费及现实状况评定费等保障工程安全质量所需费用。99/240检验项目六：招标、工期造价第十四条建设单位在施工招标前，应该组织教授对施工工期和造价进行论证，论证时应充分考虑工程复杂程

37、度及其周围环境拆除、迁移等对施工工期和造价影响。 教授论证汇报作为招标文件编制依据。100/240检验项目六：招标、工期造价第十五条建设单位应该依法执行国家相关勘察设计费、监理费等管理要求，不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理、监测等单位以低于成本价格或政府指导价竞标。 建设单位应该科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期，不得任意压缩协议约定工期。101/240检验项目六：招标、工期造价 迫使承包方以低于成本价格或政府指导价竞标，或任意压缩协议约定工期造成发生安全质量事故，建设单位应该负担对应责任。102/240检验项目六：招标、工期造价第十六条建设单位在编制工程量清单时，应该将安全办法费用单列

38、，施工单位竞标时不得删减。建设单位与施工单位应该在施工协议中明确安全办法费用，以及费用预付、支付计划，使用要求及调整方式等条款。建设单位应该按协议约定及时将安全办法费用拨付给施工单位。103/240检验项目六：招标、工期造价三、主要检验点1、工程概算主要检验点（1）工程概算是否包含工程安全生产办法费用及其它保障工程质量安全所需费用（工伤保险费用、安全风险评定费、第三方监测费、第三方质量检测费、工程周围环境调查费、现实状况检测评定费）检验查阅资料：初步设计概算编制说明、问询104/240检验项目六：招标、工期造价2、招标前对工期、造价是否组织教授论证主要检验点（1）施工招标前是否对各标段工期、造

39、价组织教授进行论证（2）招标文件是否依据论证意见编制（3）协议工期是否包含拆、改、移时间105/240检验项目六：招标、工期造价检验查阅资料工期、造价论证分析汇报、教授论证意见、招标文件、施工协议等。106/240北京施工招标前工期控制相关要求北京市住房和城镇建设委员会文件 “关于颁发北京市建设工程工期定额和北京房屋修缮工程工期定额 ” （京建市797号）关于落实执行北京市建设工程工期定额和北京市房屋修缮工程工期定额相关问题通知（京建发255号）107/240北京施工招标前工期控制相关要求招标人应该依据工期定额计算施工工期，并在招标文件中注明。招标人要求施工工期小于定额工期时，必须在招标文件中

40、明示增加费用，压缩工期天数不得超出定额工期30%。超出30%，视为发包人任意压缩合理工期，依照建设工程质量管理条例处理。108/240检验项目六：招标、工期造价3、招标主要检验点（1）招标时，是否将安全生产办法费用及其它保障工程质量安全所需费用单独列支，不参加竞争；（2）有没有迫使勘察、设计、施工、监理、监测等单位低于成本价竞标情况。主要查阅资料招、投标相关资料、了解情况。109/240检验项目六：招标、工期造价4、工期调整主要检验点（1）压缩协议工期是否组织教授论证，并形成论证意见（2）协议双方是否签署了补充协议，（3）压缩协议工期有没有确保质量安全对应办法与费用110/240检验项目六：招

41、标、工期造价检验查阅资料相关文件、论证意见、协议。111/240检验项目六：招标、工期造价四、以往检验存在问题1、招标前对工期、造价组织教授论证问题较为突出2、工程概算中列入保障工程质量安全所需相关费用问题3、其它方面问题即使没有显露，但并不代表没有问题，实际上造价偏低、压缩协议工期等问题在一些城市还是比较突出。112/240检验项目七：参建各方主体资质和人员资格审查一、检验内容参建单位资质人员资格情况113/240检验项目七：参建各方主体资质和人员资格审查二、依据建设工程质量管理条例第七条 建设单位应该将工程发包给含有对应资质等级单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。114/240检验项目七

42、：参建各方主体资质和人员资格审查安全生产许可证条例第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实施安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。建筑施工企业安全生产许可证管理要求（建设部令第128号）115/240检验项目七：参建各方主体资质和人员资格审查建筑施工项目经理质量安全责任十项要求（试行）（建质123号）建筑施工企业主要责任人、项目责任人和专职安全生产管理人员安全生产考评管理暂行要求（建质59号）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法（试行）（建市118号）116/240检验项目七：参建各方主体资质和人员

43、资格审查三、主要检验点1、参建单位资质等级是否符合要求2、资质证书、施工单位安全生产许可证使用期情况3、投标时安全生产许可证有没有被暂扣4、勘察、设计、施工、监理、监测、检测以及其它相关单位项目责任人是否符合要求117/240检验项目七：参建各方主体资质和人员资格审查5、项目技术责任人资格是否符合协议要求6、施工单位项目经理、专职安全员安全生产考评合格证书持有情况7、有没有管理台账检验查阅资料：相关证书、台账118/240检验项目七：参建各方主体资质和人员资格审查四、以往检验存在问题1、投标人中标后，人员调整较大，实际配置人员资格、数量低于招标文件和协议约定2、对人员动态管理较弱119/240

44、检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定一、检验内容组织工程周围环境调查情况组织专题调查情况组织现实状况评定情况120/240检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定二、依据城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）第七条 建设单位应该向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周围环境）资料121/240检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定第八条工程周围环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害，建设单位应该在确定线路规划方案时

45、尽可能给予避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移，建设单位应该依据设计要求和工程实际，组织开展现实状况评定，并将现实状况评定汇报提供给设计、施工、监理、监测等单位。122/240检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定城市轨道交通工程周围环境调查指南(建质56号)123/240检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定三、主要检验点： 1、是否组织设计单位提出工程周围环境调查技术要求（范围、内容等，详见城市轨道交通工程周围环境调查指南）2、是否组织工程周围环境调查，并形成调查汇报3、对影响施工安全地下管线、地表水体渗漏情况是否有专题调查，并形成汇报124/240检验项目八：组织

46、工程周围环境调查与现实状况评定4、对风险较高周围环境是否组织现实状况检测与评定，并形成现实状况评定汇报5、是否组织工程周围环境调查汇报和现实状况评定汇报验收（做没做、范围深度是否符合要求、结果资料是否规范、详实）125/240检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定检验查阅资料相关文件、委托协议、结果资料、验收汇报等。126/240检验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定四、以往检验存在问题1、没有组织设计单位提供周围环境调查技术要求2、建设单位未组织调查，交由施工单位调查3、调查工作滞后于工程建设4、调查结果深度不满足5、未对地下管线、地表水体渗漏情况组织专题调查127/240检

47、验项目八：组织工程周围环境调查与现实状况评定6、不愿意组织现实状况检测评定7、未对调查结果进行验收128/240检验项目九：提供工程基础资料一、检验内容向勘察、设计、施工、监理、监测等单位提供基础资料（气象、水文、地形地貌、工程地质、水文地质和工程周围环境、现实状况评定汇报等）情况二、依据（同前）129/240检验项目九：提供工程基础资料三、主要检验点1、是否及时提供资料2、所提供资料真实性、准确性、完整性3、是否及时组织补充完善相关资料4、资料交接双方签字手续情况检验查阅资料提交统计、施工单位提交核查汇报、补充调查资料。130/240检验项目九：提供工程基础资料四、以往检验存在问题1、资料提

48、供不及时2、提供资料不全、不详3、未组织补充调查4、移交手续不完整5、施工单位补充调查后，未办理移交手续131/240检验项目十：委托专题勘察、设计一、检验内容勘查文件强审制度执行情况组织专题勘察情况组织专题设计情况132/240检验项目十：委托专题勘察、设计二、依据城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）第二十二条勘察单位进行勘察时，对尚不具备现场勘察条件，应该书面通知建设单位，并在勘察文件中说明情况，提出合理提议。在具备现场勘察条件后，应该及时进行勘察。133/240检验项目十：委托专题勘察、设计 工程设计、施工条件发生改变，建设单位应该及时委托勘察单位进行补充勘察。第二十三条勘察

49、单位提交勘察文件应该真实、准确、可靠，符合国家要求勘察深度要求，满足设计、施工需要，并结合工程特点明确说明地质条件可能造成工程风险，必要时针对特殊地质条件提出专题勘察提议。134/240检验项目十：委托专题勘察、设计第二十四条 设计单位提交设计文件应该符合国家要求设计深度要求，并应依据工程周围环境现实状况评定汇报提出设计处理办法，必要时进行专题设计。135/240检验项目十：委托专题勘察、设计三、主要检验点：1、详细勘察文件是否经审查2、勘察汇报有没有提出专题勘察提议3、对特殊地质条件是否委托进行专题勘察4、在勘察区域具备勘察条件后，是否应及时通知勘察单位完成勘察5、工程设计、施工条件发生改变

50、时，是否及时委托进行补充勘察136/240检验项目十：委托专题勘察、设计6、对周围环境风险高工程是否委托并组织开展专题设计。 检验查阅资料：勘察设计协议、勘察、设计文件。四、以往检验存在问题1、方案变更后未组织补充勘察2、未组织开展专题设计137/240检验项目十一：办理施工图审查一、检验内容施工图设计文件审查情况办理消防建审情况办理“三新”核准情况138/240检验项目十一：办理施工图审查二、依据建设工程质量管理条例第十一条 建设单位应该将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其它相关部门审查。施工图设计文件审查详细方法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其它相关部门制订。施工

51、图设计文件未经审查同意，不得使用。139/240检验项目十一：办理施工图审查房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理方法(中华人民共和国住房和城镇建设部令第13号)中华人民共和国消防法建设工程消防监督管理要求（中华人民共和国公安部令第 119号）140/240检验项目十一：办理施工图审查“采取不符合工程建设强制性标准新技术、新工艺、新材料核准”行政许可实施细则（建标124号）141/240检验项目十一：办理施工图审查三、主要检验点1、是否及时办理施工图设计文件审查2、设计文件发生重大变更是否重新报审3、施工图设计文件审查单位资格是否符合4、是否及时办理消防建审5、对拟采取无现行工程建设

52、强制性标准新技术、新工艺、新材料，是否组织技术论证并按照要求报相关主管部门核准142/240检验项目十一：办理施工图审查检验查阅资料审查意见、图纸、论证汇报、核准文件。四、以往检验存在问题1、存在白图施工情况2、消防建审未经过即行施工3、未推行“三新核准”程序143/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底一、检验内容勘察交底情况设计交底情况施工图会审情况管线交底情况144/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底二、依据城市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质5号）第十一条建设单位应该及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底，在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位

53、进行勘察、设计文件交底。145/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底 勘察、设计文件交底应该重点说明勘察、设计文件中包括工程安全质量内容，并形成文字统计，由各方签字并盖章。第十七条建设单位应该在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字统计，由各方签字并盖章。146/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底三、主要检验点1、组织勘察交底（1）是否组织勘察单位向设计单位交底（2）是否组织勘察单位向施工单位交底（3）交底时间（4）交底统计签字盖章检验查阅资料：交底统计147/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底2、组织设计交底（1）是否组织设计

54、单位向施工单位（2）是否组织设计单位向工程周围环境调查单位交底（3）交底时间（4）交底统计签字盖章检验查阅资料：交底统计148/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底3、组织施工图会审（1）是否组织施工图会审（2）会审参加单位及人员情况（3）会审意见处理情况检验查阅资料：会审纪要149/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底4、组织管线现场交底 （1）是否组织进行交底（2）是否是现场指认性交底（3）交底资料是否确切、完整（4）交底统计签字盖章检验查阅资料：交底统计、资料150/240检验项目十二：组织勘察设计及地下管线交底四、以往检验存在问题1、未组织勘察单位向设计交底2、勘察

55、单位向设计交底时间滞后3、管线现场交底以会议形式代替，管线交底统计以会议签到形式代替4、管线交底资料不完整、不明确5、交底统计不规范，签字人、盖章单位缺失151/240检验项目十三：采购材料设备一、依据建设工程质量管理条例第十四条 按照协议约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备，建设单位应该确保建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和协议要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备。152/240检验项目十三：采购材料设备第三章 勘察、设计单位质量责任和义务第二十二条 设计单位在设计文件中选取建筑材料、建筑构配件和设备，应该注明规格、型号、性能等技术指标，

56、其质量要求必须符合国家要求标准。除有特殊要求建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供给商。153/240检验项目十三：采购材料设备第四章 施工单位质量责任和义务第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和协议约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应该有书面统计和专员签字；未经检验或者检验不合格，不得使用。154/240检验项目十三：采购材料设备第三十一条 施工人员对包括结构安全试块、试件以及相关材料，应该在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送含有对应资质等级质量检测单位进行检测。155/240检验项目十三：采购材料设备第五章 工程

57、监理单位质量责任和义务第三十七条未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行完工验收。156/240检验项目十三：采购材料设备第七章 监督管理第五十一条 供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购置其指定生产供给单位建筑材料、建筑构配件和设备。157/240检验项目十三：采购材料设备房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检要求（建建211号）第三条 本要求所称见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位人员见证下，由施工单位现场试验人员对工程中包

58、括结构安全试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证质量检测单位（以下简称“检测单位”）进行检测。158/240检验项目十三：采购材料设备建设工程监理规范GB50319-5.2.9 项目监理机构应审查施工单位报送用于工程材料、构配件、设备质量证实文件，并应按相关要求、建设工程监理协议约定，对用于工程材料进行见证取样，平行检验。项目监理机构对已进场经检验不合格工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。159/240检验项目十三：采购材料设备建筑电气工程施工质量验收规范GB 50303-3.2.5 当主要设备、材料、成

59、品和半成品进场验收需进行现场抽样检测或因有异议送有资质试验室抽样检测时，应符合以下要求：（略）160/240检验项目十三：采购材料设备建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-3.2.3 材料、构件和设备进场验收应恪守以下要求： 1 对材料和设备品种、规格、包装、外观和尺寸等进行检验验收，并应经监理（建设）单位代表确认，形成对应验收统计。161/240检验项目十三：采购材料设备2 对材料、构件和设备质量证实文件进行核查，并应经监理工程师（建设单位代表）确认，纳入工程技术档案。进入施工现场材料、构件和设备均应含有出厂合格证、汉字说明书及相关性能检测汇报。162/240检验项目十三：采购材料设备

60、3 包括建筑节能效果主要材料、构件和设备应按照本规范附录A和各章要求在施工现场随机抽样复验，复验应为见证取样送检。当复验结果出现不合格时，可增加一倍抽样数量再次检验，仍不合格时，则该材料、构件和设备不得使用。163/240检验项目十三：采购材料设备12.2.1 配电与照明节能工程采取配电设备、电线电缆、照明光源、灯具及其从属装置等产品进场时，应按设计要求对其类型、材质、规格及外观等进行验收，并应经监理工程师（建设单位代表）检验认可，且应形成对应验收统计。各种材料和设备质量证实文件和相关技术资料应齐全，并应符合国家现行相关标准和要求。164/240检验项目十三：采购材料设备12.2.3低压配电系