工作成效述评：科技强安推动保障能力提升

1、工作成效述评：科技强安推动保障能力提升科技强安推动保障能力提升5 年来全国安全生产工作成效述评之四本报记者闫静不久前刚刚揭晓的国家科学技术奖励中，有至少 6 项涉安项目摘得国家技术发明奖、至少 17 项涉安项目被授予国家科学技术进步奖。在这场对我国科技创新能力的集体检阅中，涌现出如此多与安全生产有直接或间接关系的科学技术项目，不能不说是安全科技工作的一大进步。如今，人们越来越多地将注意力转移到依靠科技进步来提高自身防御能力上来，一大批先进适用的新技术、新装备相继问世、走进一线、夺人眼球。特别是近 5 年来，我们更多地看到了安全科技研发与事故预防工作的紧密结合，安全技术装备与现实安全生产工作需要

2、的紧密结合，安全科学技术产学研用的紧密结合。国家科技领域最高奖项对涉安项目的青睐，正是对我国近年来安全科技工作潜心钻研、不断创新的充分肯定。重实用紧扣事故预防推广关键技术自动化安全控制系统、 HAN 阻隔防爆技术、 GPS卫星定位系统、安全避险 “六大系统 ”、尾矿库在线监控和卫星遥感监测技术、 渔船防撞自动识别系统 几年前，当听到这一个个专业名词时，也许很多人都搞不清它们效用何在。 而如今，它们已大量走进生产一线， 来到作业现场，筑起一道道防范事故的坚固屏障。无论是瓦斯爆炸，还是尾矿库溃坝；无论是化学品泄漏，还是车辆失控，各种各样的事故面前，再健壮的人都同样不堪一击。然而，先进实用的科学技术

3、使我们拥有了预测、防范事故的强大能力。“十一五 ”期间，安全生产领域以防范重特大事故为主攻方向，在煤矿瓦斯、火灾、顶板、水灾等重大灾害防治，非煤矿山尾矿库在线监测，危化品生产企业重大危险源定量风险评价、智能监控等方面，取得了项先进技术成果。2011 年，煤矿安全感知、非煤矿山重大动力灾害风险辨识与防治等重大灾害事故防治关键技术与装备研究，灾区侦检探测可视化、应急救援模拟仿真与演练等应急救援关键技术与装备研究，粉尘毒物作业场所在线全程监测监控、矿山新型湿喷作业机器人等职业危害防治关键技术与装备研究，被一一写入安全生产科技“十二五 ”规划。87 项重点研究项目、9 大类 100 个安全生产科技支撑

4、平台， 个个紧扣事故预测、灾害防范和提高保障、应对能力。2012 年，安全科技 “四个一批 ”项目通过立项审批，闪亮登场。22 项安全生产科研攻关课题、 15 项可转化的安全科技成果、14 项可推广的安全生产先进适用技术、 18 项安全生产技术示范工程，项项都在为安全生产技术装备升级换代添砖加瓦。重适用依托信息技术提升监管效能目前，全国省市县共有 7 万余名安全监管执法人员，平均每人要监管 600 多家企业，薄弱的监管力量与繁重的监管任务极不相称。 如果安全监管工作不增加科技含量， 仅靠 “人盯人 ”，今天的生产安全事故总量和死亡人数可能很难实现 “双下降 ”。不可否认，近 5 年来，网络技术

5、、信息技术等科技手段正越来越多地被应用到安全监管监察工作中，发挥了不可比拟的支撑、推动和引领作用。作为国家安全生产 “十一五 ”规划的重点建设项目之一，于 2006 年底启动建设的国家安全生产信息系统 （“金安 ”工程）一期已初显成效。 这项总投资 2.74 亿元的系统，目前已建成覆盖全国的广域网络，实现了各级机构间数据、语音、视频信息的传输和处理。其中，安全生产监管及行政执法、安全生产调度与统计、矿山应急救援信息管理 3 大应用系统，重大安全隐患、 事故统计等 10 个基础数据库， 16 个专项业务应用系统已在各级机构得到应用。不光如此，在高危行业领域安全监管上，信息化技术同样大显身手。几百

6、米井下，每一个矿工身在何处，地面监控室了如指掌；几千公里运输线上，危化品车辆如何行进，轻点鼠标尽可掌握；几十乃至上万平方公里内，危险源身在何处， 电子地图一目了然。 正是信息化技术，使安全监管工作成为真正意义上的全过程、全方位、全天候。如今，火热的物联网技术也开始为安全生产所用。在北京，工业企业物联网示范工程正在建设；在上海，物联网走入了84 处地下空间；在江苏，感知矿山项目加速建设；在杭州，建筑工地、电梯安全监管实现了可视化 这一切，都让监管人员拥有了“感知安全 ”的“超能力 ”。重效用产学研用结合推动成果转化随着科技支撑作用的不断显现，从国家到地方，科技兴安、科技强安被高度重视、大力提倡，

7、推动了产学研用的密切结合。5 年来，国家通过投入150 亿元国债资金，带动地方和企业配套700多亿元，有力支持了煤矿安全技术改造，而“十二五 ”规划中的安全工程建设也已完成投资1961 亿元。各地不仅安排专项经费，补助推广应用先进技术的重点单位，还出台经费补助、减免税费等扶持政策，促进安全科技成果的转化与推广。5 年来，国家已建立爆炸科学与技术、火灾科学、煤矿安全技术 3 个安全生产重点试验室， 8 大类 60 项安全生产技术示范工程，170 多家甲乙级安全检测检验机构，安全科技成果研发、试验、检测、孵化、生产、应用、推广能力全面提升。 预计到 “十二五 ”末，我国的安全生产技术研发中心、创新

8、中心、重点实验室和示范工程将分别增至30 个、50个、 5 个和 100 个。作为我国安全科学研究领域的“领头羊 ”，中国安全生产科学院建立了重大危险源监测监控技术实验室等8 个实验室，组建7 个专业研究所。由其研发的尾矿库在线监测预警系统已在全国20 多座尾矿库中得以应用，其中北京首云铁矿和尚峪尾矿库在线监测系统示范工程，每年为企业新增 900 万元产值，创造300 万元利润。煤矿安全先进适用技术研发主体中国煤炭科工集团，如今已创造出180 余项国际先进和国内领先成果，形成了10 大类近百个品种、上千个型号的煤矿安全装备体系。仅2011 年，其煤矿安全板块的产值就达50 亿元。所属重庆研究院构建的瓦斯灾害预警平台被30 多个矿区推广应用，有效减少了瓦斯事故。许多地方闻风而动，建立大型安全产业园区、搭建安全科技产学研用一体化平台渐成趋势。2009 年，中国西部安全（应急）产业基地在重庆开工建设，很快便吸引了国家职业危害防护工程试验基地、国家应急装备科技产业基地等国家级项目到此落户。2010 年，集科研、生产、展示、交易和