乡镇事业单位人事制度改革工作实施方案(2篇)

1、第15页共15页乡镇事业单位人事制度改革工作实施方案中国_乡委员会乡人民_事业单位人事制度改革工作实施方案各村、乡属各单位：为进一步深化干部人事制度改革，建设一支高素质，社会化的人才队伍，推进全乡经济发展和社会全面进步，加快_新农村建设步伐，根据六枝特区人民政府办公室转发特区人事劳动和社会保障_在事业单位试行人员聘用制度意见_(六府_号)、六枝特区人民政府_事业单位人事制度改革的意见(试行)(六府_号)及中国_六枝特区委办公室、六枝特区人民政府办公室_六枝特区事业单位人事制度改革工作实施方案_(六特办通字_号)文件精神，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，深入贯彻党的_、

2、_，按照特区关于事业单位人事制度改革的意见(试行)和要求，以相关法律法规和政策规定为依据，积极稳妥地推进以事业单位职工聘任为核心的事业单位人事制度改革，按照德才兼备的用人标准，建立政事职责分开、单位自主用人、人员_、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制，逐步建立符合事业单位特点的用人制度。二、原则和目标原则。坚持党管干部的原则，贯彻干部“四化”方针和德才兼备、任人唯贤的用人标准；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持“脱钩、分类、放权、搞活”的原则；坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；注重群众知情权、参与权、选择权、监督权的落实

3、。目标。建立一套适合我乡事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。三、范围及目标我乡事业单位人事制度改革的范围及对象是。除财政所以外的其它事业单位的专业技术人员、管理人员和工勤人员。四、改革的内容(一)改革管理体制坚持“精减、高效”的原则，合理设置机构和配置各类人员。如因适应新形势，完成新任务需要调整内设机构或增加编制，按规定程序执行。(二)建立岗位管理制度。科学、合理地设置领导岗位、管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，不同

4、的岗位实行不同的管理办法。具体要求是：按需设岗，职责明确，竞聘上岗，择优聘用，严格考核，按岗付酬，合同管理。岗位有明确的岗位职责、聘用条件、考核指标、薪酬标准。2、实行聘用合同制度。在编制范围内按照“民主公开、平等竞争、择优聘用、严格考核，合同管理”的原则，通过签订聘用合同，建立用人单位由_管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商转变。3、改革和完善领导人员管理制度。逐步取消管理人员行政级别，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历的职员等级序列，实行管理人员职员聘任制度。在中层管理人员选拔中引入竞争机制，实行目标管理，推行挂岗、挂职等制度，注重培养和选拔年轻干部。5、专业技术人员实行专业技

5、术职务聘任制度。依据事业单位各项业务工作的需要，按类别和等级，自主分类设置专业技术岗位，动态管理。专业技术岗位确定其任职条件，竞聘上岗。改革和完善专业技术职务评聘管理制度，实行评聘分开，事业单位根据国家有关专业技术职务管理规定，在规定的专业技术职务结构比例内，对获得任职资格的专业技术人员自主选择、择优聘任。打破专业技术职务终身制，可以实行高职低聘，特别优秀的，经特区_局批准可以低职高聘。专业技术岗位要逐步推进职业资格制度。6、工勤人员实行岗位等级管理制度。根据国家关于工勤人员岗位等级规范及管理办法，按照工作需要和岗位及技术要求设置工勤岗位等级，按照岗位技术等级规范，对工勤人员聘用、培训和考核，

6、规范工勤岗位的人员管理，规范工勤人员进、管、出环节。7、建立科学合理的考核制度。乡镇事业单位人事制度改革工作实施方案（二）_乡委员会乡人民_事业单位人事制度改革工作实施方案各村、乡属各单位：为进一步深化干部人事制度改革，建设一支高素质，社会化的人才队伍，推进全乡经济发展和社会全面进步，加快_新农村建设步伐，根据六枝特区人民政府办公室转发特区人事劳动和社会保障_在事业单位试行人员聘用制度意见_(六府_号)、六枝特区人民政府_事业单位人事制度改革的意见(试行)(六府_号)及_六枝特区委办公室、六枝特区人民政府办公室_六枝特区事业单位人事制度改革工作实施方案_(六特办通字_号)文件精神，结合实际，制

7、定本实施方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，深入贯彻党的_、_，按照特区关于事业单位人事制度改革的意见(试行)和要求，以相关法律法规和政策规定为依据，积极稳妥地推进以事业单位职工聘任为核心的事业单位人事制度改革，按照德才兼备的用人标准，建立政事职责分开、单位自主用人、人员_、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制，逐步建立符合事业单位特点的用人制度。二、原则和目标原则。坚持党管干部的原则，贯彻干部“四化”方针和德才兼备、任人唯贤的用人标准；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持“脱钩、分类、放权、搞活”的原则；坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；坚持公开、平等、

8、竞争、择优的原则；注重群众知情权、参与权、选择权、监督权的落实。目标。建立一套适合我乡事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。三、范围及目标我乡事业单位人事制度改革的范围及对象是。除财政所以外的其它事业单位的专业技术人员、管理人员和工勤人员。四、改革的内容(一)改革管理体制坚持“精减、高效”的原则，合理设置机构和配置各类人员。如因适应新形势，完成新任务需要调整内设机构或增加编制，按规定程序执行。(二)建立岗位管理制度。科

9、学、合理地设置领导岗位、管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，不同的岗位实行不同的管理办法。具体要求是：按需设岗，职责明确，竞聘上岗，择优聘用，严格考核，按岗付酬，合同管理。岗位有明确的岗位职责、聘用条件、考核指标、薪酬标准。2、实行聘用合同制度。在编制范围内按照“民主公开、平等竞争、择优聘用、严格考核，合同管理”的原则，通过签订聘用合同，建立用人单位由_管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商转变。3、改革和完善领导人员管理制度。逐步取消管理人员行政级别，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历的职员等级序列，实行管理人员职员聘任制度。在中层管理人员选拔中引入竞争机制，实行目标管理，推行挂岗、

10、挂职等制度，注重培养和选拔年轻干部。5、专业技术人员实行专业技术职务聘任制度。依据事业单位各项业务工作的需要，按类别和等级，自主分类设置专业技术岗位，动态管理。专业技术岗位确定其任职条件，竞聘上岗。改革和完善专业技术职务评聘管理制度，实行评聘分开，事业单位根据国家有关专业技术职务管理规定，在规定的专业技术职务结构比例内，对获得任职资格的专业技术人员自主选择、择优聘任。打破专业技术职务终身制，可以实行高职低聘，特别优秀的，经特区_局批准可以低职高聘。专业技术岗位要逐步推进职业资格制度。6、工勤人员实行岗位等级管理制度。根据国家关于工勤人员岗位等级规范及管理办法，按照工作需要和岗位及技术要求设置工

11、勤岗位等级，按照岗位技术等级规范，对工勤人员聘用、培训和考核，规范工勤岗位的人员管理，规范工勤人员进、管、出环节。7、建立科学合理的考核制度。认真贯彻执行人事部事业单位工作人员和工勤人员不同特点的考核标准和评价办法，以岗位职责和工作任务为依据，坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，认真进行平时考核、年度考核和任期考核。把考核结果作为确定各类人员续聘、低聘、解聘、晋级、晋职、增资的主要依据。8、加快事业单位社会保险制度改革步伐。按照国家、单位、个人三方共同负担的原则，逐步形成基本社会保险、单位补充保险、个人储蓄保险相结合的社会保障体系，建立既体现事业单位特点，又与机关、企业保险制度相协调的养老

12、、失业、工伤、医疗、女职工生育保险等_相配套的保险制度。9、实行公开招考聘用制度。事业单位因工作需要补充人员，在核定的编制范围内，实行公开招聘。公开招聘时公布缺员岗位的用人条件和职责，按照规定的原则、方法、程序，通过考试考核择优聘用。10、维护双方合法权益。按照人事部门的人事争议仲裁制度，及时、客观、公正地处理人员聘用中的人事争议问题。化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益。11、加强岗位培训。事业单位要注重教育培训工作，制定落实培训计划，建立和完善培训制度。将各类人员参加培训的情况作为考核内容之一，列入申报事业技术职务和竞争上岗的资格条件。单位要为职工学习提供有利条件，采取灵活多样的

13、形式，使学历教育和非学历教育、继续教育和岗位培训相结合，鼓励职工利用业余时间学习，促进知识更新和技术创新，提高队伍整体素质。(三)改革工资分配制度1、根据各类事业单位的性质、特点及事业发展的不同，结合各级财政支持程度和经费自给情况，对不同类型的事业单位实行不同的经费管理办法。分配政策将向业绩突出的人员、关键岗位和技术含量高，风险大及艰苦岗位倾斜。(1)财政全额和差额拔款的事业单位，经_局、财政局批准，可试行经费包干制度，增人不增资，减人不减资。(2)鼓励有条件的事业单位进行公司改制或股份制改组，实行企业的用人和分配制度。2、事业单位可实行根据岗位职责、工作业绩和实际贡献兑现收入分配的岗位工资制

14、度，也可将个人津贴部分和单位预算外收入中经批准用于个人分配的部分统筹进行重新分配，拉开分配档次。有条件的事业单位可以把职工的参股资金、知识产权等生产要素纳入分配范围，按照事先约定的比例参与分配，积极探索生产要素参与分配的实现形式。3、对具备条件且条件成熟的事业单位，可根据任期目标责任制度的指标，经_局批准，试行年薪制。4、确因工作业务特别需要，经主管部门同意报_局批准，允许高薪聘请个别拔尖人才。5、处理好工资统发与搞活分配的关系。在搞活内部分配中，各事业单位要把工资统发和搞活分配有机结合起来，既保证工资按时发放，又使事业单位有充分的分配自主权，搞活内部分配后，职工档案工资只作为办理流动、计算退

15、休费和缴纳社会保险费、住房公积金的依据。(四)建立分流安置制度1、事业单位通过鼓励人才合理流动和采取减员增效、下岗分流等措施，裁减冗员，调动各类人才的积极性。2、坚持以单位内部消化为主的原则，通过兴_发展新的产业、转岗培训等方式，妥善安置未聘人员。可以在行业内部或行业间调剂安置，或通过_局人才服务中心对未聘人员进行托管。3、引导和鼓励富余人员面向农村和企业，富余人员单位要为其创办或进入企业提供条件；采取多种方式，为富余人员提供社会保障服务。4、人才服务中心对事业单位未聘人员进行托管，提供配套服务和择业指导，促进未聘人员实现再就业。未聘人员托管时，按照有关规定，人才服务中心、事业单位、未聘人员三

16、方签订托管协议，托管期限为一年。不愿接受托管的，本人应提出辞职，本人不愿接受托管又不提出辞职的，由原单位办理辞退手续。事业单位、主管部门要积极协助人才服务中心开展未聘人员托管工作。(五)完善事业单位人才流动机制1、合理配置人才资源，促进各类人才有序流动。事业单位根据自身发展及人才结构现状，充分运用市场机制，制定针对性强、便于操作的人才流动办法，为各类人才合理、有序流动创造良好的政策环境。打破人才为部门所有、单位所有的格局，保护单位和职工的合法权益。2、配合人才服务中心开展好人才流动工作。配合人才服务中心在人才招聘、人员托管、人员培训等方面的工作，为各类人才合理流动创造条件，做好服务，促进人才资

17、源的合理配置。(六)建立健全监督机制1、按照有关政事职责分开、单位自主用人的规定，落实事业单位内部管理自主权，包括用_、经营权等。事业单位具有独立的法人资格，按有关政策法规，依法、自主、有效的管理内部事务，承担相应的义务和责任。2、建立职工代表大会制度并充分发挥其作用，依法保障职工和单位的合法权益。在工会建立人事争议调解委员会，及时协调处理人事管理中出现的人事争议。3、事业单位的人事制度改革由特区_局和各事业单位业务主管局负责监督。五、工作步骤_年，我乡事业单位人事制度改革主要任务是在事业单位全面推行聘用制度，搞好分配制度改革工作。在今年_月底前全面完成岗位设置、竞聘上岗、签订聘用合同、安置未

18、聘人员等工作，确保通过特区顺利验收。具体分三个阶段实施：(一)准备阶段(_年_月_日_年_月_日)。1、加强宣传(_月_日_月_日)。加强对事业单位人事制度改革工作的宣传力度。_全体干部职工认真学习市、特区有关事业单位人事制度改革的相关文件、政策、领导讲话、典型经验等，采用广播、宣传标语、召开座谈会、动员大会等多种形式加大宣传力度，促使事业单位干部职工转变观念，使全体干部职工深刻认识推行事业单位人事制度改革的重要性和必要性，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造健康的改革氛围。2、建立机构(_月_日_月_日)。成立乡事业单位人事制度改革工作领导小组及监督小组，并报特区事业单位人事制度改革工

19、作_。3、制定工作实施方案(_月_日_月_日)。根据特区工作方案制定本乡实施方案。报乡领导小组审批后实施。4、整理编制文件、专业技术职务结构比例文件(_月_日_月_日)。清理特区编委及其办公室发到乡的事业单位_及人员编制的文件及特区_局发到本乡的事业单位专业技术职务结构比例的文件。5、岗位设置(_月_日_月_日)。编制全乡事业单位人事制度改革涉及单位的专业技术人员、管理人员及工勤人员岗位(职位)设置方案。6、编制岗位(职位)说明书(_月_日_月_日)。_编制乡事业单位岗位(职位)说明书。7、制定竞聘方案(_月_日_月_日)。制定事业单位竞聘方案。8、拟定聘用管理办法(_月_日_月_日)。9、编

20、制未聘人员安置方案(_月_日_月_日)。10、制定内部分配制度(_月_日_月_日)。11、上报第一阶段工作资料(_月_日_月_日)。(二)实施阶段(_年_月_日_年_月_日)。在完成岗位(职位)设置及岗位(职位)说明书拟定、报批工作的基础上，公布岗位(职位)设置情况，分类竞聘。_月_日2、公布空缺岗位情况(_月_日_月_日)。公布空缺岗位及其职责、聘任条件、工资待遇事项。3、申请应聘(_月_日_月_日)。应聘人员根据资格、条件，向领导小组申请应聘。4、竞聘考试或考核(_月_日_月_日)。对应聘人员进行考试或考核，根据单位实际，择优提出拟聘人员_。5、讨论人员_(_月_日_月_日)。乡党委讨论决

21、定受聘人员_。6、签订聘用合同(_月_日_月_日)。由事业单位与受聘人员签订聘用合同书。落实责任，建章立制。7、上报第二阶段资料(_月_日_月_日)。(三)总结阶段(_年_月_日_年_月_日)。1、未聘人员安置(_月_日_月_日)。根据未聘人员安置方案，落实未聘人员安置工作。2、拟写工作总结(_月_日_月_日)。作好改革工作总结。3、整理资料存档(_月_日_月_日)。将事业单位人事制度改革的各种资料整理、立卷、归档。4、拟写检查验收报告(_月_日_月_日)。写请验报告，上报。5、迎接检查验收(_月_日_月_日)。迎接特区事业单位人事制度改革_验收。六、工作程序宣传动员成立机构制定实施方案设置岗

22、位编制岗位说明书制定竞聘方案拟定聘用管理办法编制未聘人员安置方案制定内部分配制度公布空岗情况申请应聘考试或考核签订聘用合同未聘人员安置总结验收。七、_领导机构1、成立领导小组乡党委、政府为促进事业单位人事制度改革工作的顺利进行，加强_领导，明确工作责任。成立“乡事业单位人事制度改革工作领导小组”。其组成人员如下：组长：冯成良(乡党委书记、政府乡长)副组长：张晖(乡党委副书记、政府副乡长)陈发文(乡党委副书记)邓祥鑫(乡党委副书记、_书记)成员：卢绍-_(乡派出所所长)周勇(乡政法委专职副书记)陈开龙(乡党政办负责人)(乡财政所所长)赵金强(乡社会事务办主任)谭光明(乡基教办主任)(乡农业服务中心主任)金林华(乡党政办工作人员)领导小组下设办公室于党政办，办公室主任陈发文同志兼任，副主任陈开龙兼任，办公室成员：贾小云、金林华、庞玲、李富银、_、刘丛文、龙春。2、成立监督小组组长：刘明扬(乡人大主席)副组长：张玉才(副主任科员)