ISO14000环境标准培训教材

1、PAGE 环境标准培训教教材阎维梓编2005年7月月13日（ISO140000）环境境标准培训教教材环境管理标准的的产生背景1国内外环境境保护历程 19664年美国海海洋生物学家家雷切尔.卡卡荪根据自己己研究的结果果,出版了寂寂静的春天一一书,第一次次阐述了”环境污染”和环境保护护的思想,将将环境污染的的矛头直接指指向人类征服服自然的观念念和工业化体体系。寂静静的春天一一书揭示了地地球污染对生生态环境的影影响，在美国国引起了关于于环境污染的的大讨论，极极大的唤醒了了民众的环保保意识。200世纪的六七七十年代，是是西方发达国国家工业化高高速发展的时时期，各国政政府在民众的的强烈要求下下，开始重视

2、视环保工作，建建立环境保护护政府机构，采采取各种措施施干预环境保保护管理工作作。地球环境问题和和自然灾害最新联合国环境境统计数据表表明，21世世纪地球所面面临的问题：人口的数量增增加；温室效应的加加剧；粮食储备的减减少；臭氧空洞的出出现；环境污染的恶恶化；生物物种的灭灭绝；自然灾害破坏坏等。地球和人类将面面临前所未有有的挑战。由由于工业化生生产中大量二二氧化碳气体体的排放，导导致大气层成成分的变化，使使地球的平均均温度持续上上升，将导致致海平面的缓缓慢上升和人人类生存面积积的减少，同同时，温室效效应将导致气气候变化，使使雪崩、洪水水、干旱、地地震、火灾、虫虫害、暴风、海海啸等自然灾灾害的发生频

3、频率急剧增加加。由于工业业活动中，如如空调器、冰冰箱工业、溶溶剂、航空航航天用制冷剂剂、喷雾剂、清清洗剂中含氯氯氟烃化合物物的挥发和长长期积累，臭臭氧层明显在在减少，使辐辐射到地球的的紫外线强度度增加，导致致皮肤癌、白白内障和损害害人的免疫系系统，使传染染病等发病率率的增加，还还会造成部分分生物的灭绝绝。专家认为为：臭氧总量量减少10%，紫外线辐辐射强度增加加20%，将将导致全球增增加175万万白内障患者者和30万皮皮肤癌患者。臭臭氧层的破坏坏也是地球气气候变化的一一个重要因素素。环境污染和生态态破坏目前，全球存在在自然资源破破坏、生态环环境恶化的问问题。大量森森林资源的砍砍伐、开发，森森林覆

4、盖率下下降，水土严严重流失，土土层变薄，肥肥力下降，生生产能力下降降，土地沙漠漠化成为全球球性问题。全球淡水资源明明显不足，水水污染更加加加剧了供需之之间的矛盾，呈呈现全球性淡淡水危机。目目前世界上有有43个国家家、约占地球球面积的600%的地区缺缺水，约144%的淡水河河流径流量受受到污染，由由于污染所导导致的疾病的的发病率在发发展中国家有有上升的趋势势，水污染导导致的饮用水水危机正在席席卷全球，每每天约有2.5万人死亡亡与使用的受受污染的水有有关，发展中中国家儿童死死亡的80%与水污染引引起的疾病有有关。生物物种的灭绝绝人类各种各样的的活动正导致致生物物种的的灭绝。沿海海城市的发展展，使海

5、洋生生物失去了繁繁殖、生存的的栖息地；海海洋环境的污污染是水生生生物的生存环环境受到严重重破坏；河道道改造和建筑筑设施，带来来环境的破坏坏和动物栖息息地的丧失。环境管理标准的的产生全球环境的恶化化威胁着人类类的生存，就就人类面临的的环境问题而而言，并不以以人为划定的的国家疆界为为限，它直接影响响处于不同发发展水平的各各个国家的切切身利益，环保问题已已经超越了自自身的领域而而成为重大的的国际政治经经济问题。基于上述原因，各各国对环保工工作越来越重重视，公众的的环境意识的的提高，促使使工矿企业采采取有效的环环保措施以顺顺应环保消费费者的要求，也也促使各国政政府采取有效效的管理保护护环境和自然然，但

6、是，不不同国家的经经济利益差别别，不同人群群的意识差别别，都决定了了对环保政策策的不同态度度。因此，为为实现促使世世界各国为发发展经济，寻寻求共同的环环保行为标准准，建立环境境管理体系，走走可持续发展展之路（指满足足当前需要而而又不削弱子子孙后代满足足其需要的能能力的发展）。正是在这样的大背景下，ISO国际标准化组织环境技术委员会（TC207）综合考虑全球人的环境共识及其存在的经济、文明水平的差异，制定颁布了国际通用标准ISO14001系列标准。二ISO144000系列列标准的构成成标准子系列编号号分配分技术委员会任 务标 准 编 号SC1环境管理体系EEMSISO140001-ISOO140

7、099环境管理体系 规范及使使用指南ISO140001（已颁布布）环境管理体系 原理、系系统和支撑技技术通用指南南ISO140004（已颁布布）SC2环境审核EAISO140110ISO144019环境审核指南通用原则ISO140110（已颁布布）环境审核指南-审核程序-环境管理体体系审核ISO140111（已颁布布）SC3环境标志ELISO140220-ISOO140299SC4环境行为评价EEPEISO140330-ISOO140399SC5生命周期评估LLCAISO140440-ISOO140499生命周期评估原理和实践践ISO140440（已颁布布）生命周期评估存量分析ISO14044

8、1（已颁布布）生命周期评估ISO144041使用用范例ISO140449（已颁布布）SC6术语和定义T&DISO140550-ISOO140599环境管理术语语和定义ISO140550（已颁布布）WG1产品标准中的环环境指标ISO140660备用三当今世界严严重关切的主主要环境问题题酸雨；发电厂锅炉燃烧烧后排放烟气气中的二氧化化硫在大气中中的浓度达11-5ppmm时，除了能能刺激人的呼呼吸道并增大大气流阻力，引引发呼吸系统统疾病外，还还会造成酸雨雨，二氧化碳碳和氮氧化物物是造成酸雨雨的主要物质质。臭氧层破坏；臭氧层是指距地地球表面100-50Kmm大气层中由由臭氧层构成成，它的主要要功能在于吸

9、吸收来自宇宙宙的紫外线，使使地球上的万万物免受紫外外线辐射的伤伤害，所以臭臭氧层被称为为地球的保护护伞。但目前前，臭氧层已已被人类破坏坏，本世纪人人类大量使用用高度稳定的的合成化合物物，如空调器器、冰箱工业业、溶剂、航航空航天用制制冷剂、喷雾雾剂、清洗剂剂、中含氯氟氟烃化合物的的挥发，通过过复杂的物理理化学反应而而将其摧毁。11984年科科学家首先在在南极上空发发现了臭氧空空洞，以后又又在北极上空空发现臭氧空空洞，臭氧层层破坏使太阳阳辐射的紫外外线长趋直入入，危害人类类。全球性的气候变变化地球表面的温度度及气候是由由太阳辐射决决定，地球从从太阳吸收能能量与地球和和大气层向外外辐射的能量量相平衡

10、，地地球的温度才才能稳定在一一定的范围 内。如果，地地球的外释能能量的一部分分由辐射性的的大气层气体体（温室气体体）吸收并再再反馈回地球球，进而减少少向外层空间间的能量净排排放，这就是是温室效应。自自然界中主要要的温室气体体是二氧化碳碳、水蒸气、甲甲烷、一氧化化碳和臭氧。人人类活动一方方面大量排放放二氧化碳，另另一方面，又又大量的毁坏坏森林、草原原，使地球不不断地失去二二氧化碳储备备库，大气中中的温室气体体迅速增加，造造成不正常的的的温室效应应。椐科学家家计算，二氧氧化碳浓度增增加一倍，会会使地球平均均温度增加11.5-7CC，高纬度地地区增加4-10度，这这样迅速升高高的温度将使使地球的冰川

11、川融化，导致致海平面上升升，许多沿海海城市遭受灭灭顶之灾。京都协议书于2005年2月16日正式生效，其全名是（联合国气候变化框架公约）京都协议书，它是遏制全球气候变暖的国际公约，目前已有141个国家和地区签署议定书，其中包括30个工业化国家。我国是该公约的第37个签约国，于1998年5月29日签署。其目标要求：全球工业化国家到2012年将温室气体排放总量在1990年排放总量的基础上削减5.2%,每个国家的具体目标由各国根据现状决定。其协作方式：难以完成削减任任务的国家，可可以化钱从超超额完成任务务的国家买进进超出的额度度；以“净排量”计计算温室气体体的排放量，即即从本国实际际排放量中扣扣除森林

12、吸收收二氧化碳的的量；采用绿色开发机机制，促使发发达国家和发发展中国家共共同减排温室室气体；“集团方式”。欧欧盟内部许多多国家可视为为一个整体，有有的国家减少少，有的国家家增加，在总总体上完成减减排任务。我国目前二氧化化碳排放量以以位居世界第第二，19990-20001年排放量量净增8.223亿吨,占占世界同期增增加量的277%,预计到到2020年年,排放量要要在20000年基础上增增加1.322倍,这个增增量比全世界界1990-2001年年的排放总量量还要大,到到2025年年二氧化碳排排放量,将成成为世界第一一位。生物多样性锐减减所谓生物多样性性就是地球上上所有的生物物（植物、动动物和微生物

13、物）及其构成成的综合体。它它包括遗传多多样性、物种种多样性、生生态系统多样样性三个组成成部分。生物物多样性保护护可以影响一一个国家、一一个地区乃至至全球的发展展和经济的繁繁荣，它是全全球性问题的的热点。联合国环境规划划署估计，全全球约有5000万种到33000万种种生物，经人人类描述过的的约有1400万种，利用用的约仅1550种。人类类食物的900%来自被驯驯化和培育的的20种动植植物。生物资资源是人类财财富的巨大宝宝库，但是，目目前人类过度度砍伐森林特特别是热带雨雨林，使生物物的生存环境境丧失，再加加之生物资源源的过度开发发、环境污染染、全球气候候变化以及工工业、农业的的影响，生物物种类正在

14、急急剧减少，现现在每天以1100种到2200种的速速度消失。据据专家估计，在在今后20-30年中将将有1/4的的物种消失，这这对人类生存存和发展构成成巨大的潜在在威胁。有毒化学品的污污染及越境转转移 土壤退化正在加加速就我国的土壤退退化情况来看看，我国世界界上土地沙化化较为严重的的国家，500-70年代代年平均沙化化面积为15560平方公公里，70-80年代扩扩大到21000平方公里里，总面积已已达到20.1万平方公公里。40年年来初步进行行了治理，而而目前水土流流失面积已达达179万平平方公里，目目前我国土地地沙化每年造造成的经济损损失达5044亿元，给44亿人的生存存带来威胁。我我国的耕地

15、退退化问题也十十分突出。如如原来土地肥肥沃北大荒地地带，土壤的的有机质从原原来的5%-8%下降到到1%-2%（理想值应应不小于3%）。同时，由由于农业生态态系统失调，全全国因灾害损损毁的耕地约约200万亩亩。淡水资源的枯竭竭与污染地球表面2/33的面积被水水覆盖，但其其中97.55%是咸水,在余下的22.5%的淡淡水中,又有有87%是人人类难以利用用的两极冰盖盖、冰川、冰冰雪。人类可可以利用的淡淡水只有全球球水总量的00.325%。中国(水水总储量是22.8万亿吨吨)现在人均均水资源是美美国的1/55，俄罗斯的的1/12，在在全世界名列列121位，被被联合国列为为13个贫水水国之一。我我国北方

16、一些些城市干旱不不断，水源奇奇缺，不能保保证正常供水水，几乎面临临断水危机。长长江沿线及其其以南地区水水资源虽然相相对丰富，但但由于经济比比较发达用水水量都相当大大，由于人口口集中，可利利用淡水资源源仅为27000立方米/每人、年，用用水形势同样样不容乐观。面对步步紧逼的的水危机，联联合国在对对世界淡水资资源的全面评评估报告中中指出，缺水水将严重制约约21世纪的的经济和社会会发展，并可可能导致国家家间的冲突。世世界银行副行行长萨拉杰丁丁曾经予言：20世纪的的许多战争都都因石油而起起，21世纪纪人类将为水水而战。海洋生态危机人类生产和生活活过程中，产产生的大量的的污染物不断断地通过各种种途径进入

17、海海洋，对海洋洋生物资源、海海洋开发、海海洋环境质量量产生不同程程度的危害，最最后又将危害害人类自身。如如：局部海域域水体富营养养化(含植物物营养物质的的废水进入水水体会造成水水体富营养化化,使藻类大大量繁殖,并并大量消耗水水中的溶解氧氧,从而导致致鱼类等窒息息死亡;又如如使用含磷酸酸盐的洗涤剂剂会造成水体体富营养化)；生物多样样性急剧下降降；海洋生物物死亡后产生生的毒素通过过食物链毒害害人体；破坏坏海滨景区的的环境质量。森林面积急剧减减少森林是生态系统统的重要支柱柱，一个良性性生态系统要要求森林覆盖盖率仅13.9%。就我我国的情况看看，森林破坏坏很严重，特特别是用材林林中可供采伐伐的成熟林和

18、和过熟林蓄积积量已大幅度度减少。同时时，大量林地地被侵占，11984-11991年全全国平均8337万亩，呈呈逐年上升趋趋势，在很大大程度上抵消消了植树造林林的成效。草草原面临严重重退化，沙化化、碱化，加加剧了草地水水土流失和风风沙危害。10.突发性环环境污染事故故及大规模生生态破坏、 如世界十十大著名公害害事件：马斯河谷烟雾事事件1930年比利利时的马斯河河谷工业区，由由于二氧化硫硫和粉尘污染染对人体造成成综合影响，一一周内有近660人死亡，数数千人患呼吸吸系统疾病。洛衫叽光化学烟烟雾事件（汽汽车、工厂等等污染源排入入大气的碳氢氢化合物和氮氮氧化物等第第一次污染物物在阳光（紫紫外线）作用用下

19、发生光化化学反应生成成第二次污染染）1943年美国国洛衫叽的2200多万辆辆汽车排放的的大量汽车尾尾气，在紫外外线的照射下下产生光化学学烟雾，大量量居民出现眼眼睛红肿、流流泪、喉痛等等症状，死亡亡率大大增加加。多诺拉烟雾事件件1948年美国国宾夕法尼亚亚洲的多诺拉拉镇，因炼锌锌厂、钢铁厂厂、硫酸厂排排放的二氧化化硫及氧化物物和粉尘造成成大气严重污污染，使59900人患病病，事件发发生的第一天天有17人死死亡。D.伦敦烟雾事事件 19952年，英英国伦敦由于于冬季燃煤排排放的烟尘和和二氧化硫在在浓雾中积聚聚不散，头两两周死亡40000人，以以后的两个月月内又有80000多人死死亡。E四日市哮喘喘

20、病事件1961年日本本四日市，由由于石油化工工和工业燃烧烧重油排放的的废气严重污污染大气，引引起居民呼吸吸道病症剧增增，发病率大大大提高，550岁以上的的老人发病率率为8%，死死亡10多人人。 F水俣病病事件 1953-1956年年，日本水俣俣市因石油化化工厂排放含含汞废水，人人们食用被污污染和富集了了甲基汞的鱼鱼、虾、贝类类等，造成大大量居民中枢枢神经中毒，死死亡率达388%，汞中毒毒者达2833人，其中660人死亡。 G富山痛痛痛病事件 19555-19772年，日本本富山县神通通川流域，因因锌、铅冶炼炼厂等排放的的含镉废水污污染了河水和和稻米，居民民食用后中毒毒，19722年患病2558

21、人，166人死亡。 H爱知米米糠油事件 19668年，日本本北九州市、爱爱知县一带，因因食用油厂在在生产米糠油油时，使用多多氯联苯作脱脱臭工艺中的的载体，这种种毒物混入米米糠油中被人人食用后中毒毒，患病者超超过100000人，166人死亡。 I博帕尔尔毒气事件 19884年，印度度中央邦博帕帕尔市，由于于设在该市的的美国联合炭炭化物公司农农药厂的储罐罐爆裂，大量量剧毒物甲基基异酸酯外泄泄，造成至少少2500多多人死亡，十十几万人受伤伤的惨剧。 J切尔诺诺贝利核污染染事件 19886年，前苏苏联基铺地区区的切尔诺贝贝利核电站，由由于反应堆爆爆炸，大量放放射性物质外外泄，上万人人受到辐射伤伤害，直

22、接死死亡31人，113万居民被被迫疏散，污污染范围波及及邻国，核尘尘埃遍布欧洲洲。四电力行业环环境污染的特特点电力工业涉及的的领域比较广广泛，包括：水力、火力力、核、风能能发电运行，电电力输送和分分配，大型电电力项目的设设计和施工，机机械设备的加加工和安装，以以及其他以电电力生产为对对象的服务性性领域。电力力行业是将各各种动力、能能源转变成电电能的生产企企业，由于所所用能源不同同，电厂的种种类很多，如如火力发电厂厂、水利发电电厂、原子能能发电厂、地地热发电厂、风风力发电厂、潮潮汐发电厂、太太阳能发电厂厂等。其中对对环境影响最最大的是火力力发电厂。椐椐统计，在全全国发电量中中，水电占220%，火

23、电电占75%。火火电厂中900%为燃煤发发电机组。目目前，我国用用于发电的煤煤炭，占全国国煤炭总产量量的25%，且且呈逐年增加加的趋势。燃煤火电行业环环境污染状况况: 目前，我国国一次能源构构成中煤炭的的比例约为770%，这一一能源结构决决定了我国发发电装机中以以煤电为主的的状况将会在在较长的时期期内存在。燃燃烧煤碳时会会产生烟尘、二二氧化硫、氮氮氧化物、和和二氧化碳，形形成酸雨污染染；燃烧后产产生的煤灰、煤煤渣占用土地地良田，经雨雨水淋融后，还还会造成地下下水和土壤污污染。椐统计计，19999年，全国发发电厂燃烧原原煤4.822亿吨,煤炭炭中的含硫量量、灰份含量量分别约为11.05%和和26

24、%,随随着煤炭消费费量的增加,燃煤烟气中中二氧化硫、烟烟尘、氮氧化化物和二氧化化碳等污染物物以及燃烧后后煤灰、煤渣渣的排放总量量也会上升。11998年我我国二氧化硫硫的排放总量量为20911万吨，火电电厂排放的二二氧化硫占全全国排放量的的1/3，22000年火火电厂排放的的二氧化硫占占全国排放量量的40%以以上。由于火火力发电厂煤煤炭燃烧产生生的气态、固固态、废水的的污染物排放放量很大，烟烟气排放通过过高架源，随随风扩散，造造成范围较大大的煤烟型污污染，使很多多城市难以达达到环境空气气质量标准，而而且二氧化硫硫是造成酸雨雨产生的主要要原因之一。目目前我国1/2的城市降降水年均PHH值底于5.6

25、,酸雨覆覆盖区面积占占我国国土面面积的30%以上。另外外，我国粉煤煤灰的污染局局势也很严重重。19955年全国煤灰灰煤渣的排放放量99366万吨，20000年达到到1.6亿吨吨，自19449到20000年，全国国火电厂总储储灰量达222亿吨，储灰灰场占用地444万亩，这这会影响气候候、破坏生态态，造成严重重的环境污染染，随着电力力行业的发展展，其影响还还将不断增加加。五ISO114001：1996(GB/T224001)标准的理解解和实施以下采用标准章章节的编号：l.范围 本标标准规定了对对环境管理体体系的要求，使使一个组织能能够根据法律律要求和重大大环境影响信信息，制定环环境方针与目目标。它

26、适用用于那些可为为组织所控制制，以及可能能希望组织对对其施加影响响的环境因素素。但它本身身并未提出具具体的环境表表现(行为)准则。 本标标准适用于任任何有下列愿愿望的组织: a)实施、保持持并改迸环境境管理体系; b)使自己确信信能符合所声声明的环境方方针; c)向外界展示示符合性; d)寻求外部组组织对其环境境管理体系的的认证/注册册; e)对符合本标标准的情况进进行自我鉴定定和自我声明明。 本标准准中所有的要要求都适用于于任何一个环环境管理体系系。其应用程程度取决于组组织的环境方方针、活动性性质、运行条条件等因素。本本标准还在附附录A中对如如何使用本规规范提供了提提示性的指南南。 对于本本

27、标准的任何何应用，都应应明确界定其其范围。 注:为为使用方便起起见，“规范”部分和附录录A中的条目目采用了互相相对应的序号号，例如，44.3.3和和A3.3的的内容都是关关于环境目标标和指标的叙叙述，4.55.4和A55.4的内容容都是关于环环境管理体系系审核等。2. 引用标准准 目前前尚无引用标标准。3. 定义下列定义适用于于本标准:3.1持续改进进 conntinuaai impprovemment 强化环环境管理体系系的过程，目目的是根据组组织的环境方方针，实现对对整体环境表表现(行为)的改进。 注:该该过程不必同同时发生于活活动的所有方方面。3.2环境 envirronmennt 组织

28、运运行活动的外外部存在，包包括空气、水水、土地、自自然资源、植植物、动物、人人，以及它们们之间的相互互关系。 注:从从这一意义上上，外部存在在从组织内延延伸到全球系系统。3.3 环境境因素 eenviroonmenttal asspect 一个组组织的活动、产产品或服务中中能与环境发发生相互作用用的要素。 注:重重要环境因素素是指具有或或能够产生重重大环境影响响的环境因素素。3.4 环境境影响 eenviroonmenttalimppact 全部或或部分地由组组织的活动、产产品或服务给给环境造成的的任何有害或或有益的变化化。3.5 环境境管理体系 enviironmeental managge

29、mentt systtem 整个管管理体系的一一个组成部分分，包括为制制定、实施、实实现、评审和和保持环境方方针所需的组组织结构、计计划活动、职职责、惯例、程程序、过程和和资源。 3.6 环境境管理体系审审核 ennvironnmentaal mannagemeent syystem auditt 客观地地获取审核证证据并予以评评价，以判断断组织的环境境管理体系是是否符合所规规定的环境理理体系审核准准则的一个以以文件支持的的系统化验证证过程，包括括将这一过程程的结果呈报报管理者3.7 环境境目标 eenviroonmenttal obbjectiive组织依据其环境境方针规定自自己所要实现现的

30、总体环境境目的，如可可行应予以量量化。3.8 环境表表现(行为) enviironmeental perfoormancce组织基于其环境境方针、目标标和指标，对对它的环境因因素进行控制制所取得的可可测量的环境境管理体系结结果。3.9 环环境方针 envirronmenntal ppolicyy 组织对对其全部环境境表现(行为为)的意图与与原则的声明明，它为组织织的行为及环环境目标的建建立提供了一一个框架。3.l0 环境指标 enviironmeental targeet 直接来来自环境目标标，或为实施施环境目标所所需规定并满满足的具体的的环境表现(行为)要求求，他可适用用于组织或其其局部，如

31、可可行应予量化化。3.11 相相关方 iintereested partyy 关注组组织的环境表表现(行为)或受其环境境表现(行为为)影响的个个人或团体。3.l2 组组织 orrganizzationn 具有自自身职能和行行政管理的公公司、集团公公司、商行、企企事业单位、政政府机构或社社团，或是上上述单位的部部分或结合体体，无论其是是否法人团体体，公营或私私营。 注:对对于拥有一个个以上运行单单位的组织，可可以把一个运运行单位视为为一个组织。3.13 污污染预防 preveentionn polllutionn 旨在避避免、减少或或控制污染而而对各种过程程、惯例、材材料或产品的的采用，可包包括

32、再循环、处处理、过程更更改、控制机机制、资源的的有效利用和和材料替代等等。 注:污污染预防的潜潜在利益包括括减少有害的的环境影响、提提高效益和降降低成本。4.环境管理体体系要求4.1总要求组织应依据本国国际标准的要要求建立、文文件化、实施施、保持并持持续改善环境境管理体系，并并确定组织将将如何满足此此些要求。 组织应界定定并文件化其其环境管理体体系的范围。一、理解要点1.“建立”从组组织决定按GGB/T244001一IISO14001标准要要求建立环境境管理体系开开始，到环境境管理体系建建成的全过程程。包括环境境管理体系的的策划、目标标指标设定、文文件编写、机机构设置、人人员和资源配配置及运行

33、等等。2.“实施、保保持并持续改改善”是指指环境管理体体系建成后，按按要求实施和和运行，在运运行过程中实实施监督检查查和采取纠正正措施，并通通过审核和评评审促进环境境管理体系的的持续改进。3.组织建立的的环境管理体体系要符合本本章要求，环环境管理体系系文件要充分分描述本章各各要素及其相相互关系。4.环境管理体体系建成后要要加以保持及时调调整或采取纠纠正及预防措措施。5.在理解标准准时，不仅要要明确如何建建立一个符合合要求的环境境管理体系，还要界定并文件化其环境管理体系的范围，搞清楚所建立的环境管理体系的范围，所确定的范围应包括地域、活动和产品以及管理责任的综合描述。二、实施要点按照标准要求建建

34、立和保持形形成文件的环环境管理体系系并持续改进进；结合组织的规模模、人员能力力、产品特点点、环境影响响等实际，确确定组织的环环境管理体系系的范围，进进行环境管理理体系的策划划、目标、指指标设定、文文件编写、机机构设置、人人员和资源配配置及运行等等三、审核要点1.是否按照GGB/T244001一IISO14001标准要要求建立环境境管理体系，包包括环境管理理体系的策划划、目标、指指标设定、文文件编写、机机构设置、人人员和资源配配置及运行等等。2.环境管理体体系建成后，是是否按要求运运行，在运行行过程中实施施监督检查和和采取纠正措措施，并通过过审核和评审审促进环境管管理体系的持持续改进。3.所确定

35、的管管理体系范围围是否合理，组织建立的环境管理体系是否符合本章要求，环境管理体系文件是否充分描述本章各要素及其相互关系。四、证据要求最高管理者的表表述；2、文文件的审核；3、现场的的查看。4.2环境方针针最高管理者应制制定本组织的的环境方针并并确保它:适合于组织活动动、产品或服服务的性质、规规模与环境影影响；包括对持续改进进和污染预防防的承诺；包括对遵守有关关环境法律、法法规和组织应应遵守的其他他要求的承诺诺；提供建立和评审审环境目标和和指标的框架架；形成文件，付诸诸实施，予以以保持，并传传达到全体员员工；可为公众所获取取。一、理解要点1.环境方针的的制定与实施施是最高管理理者的职责。2.环境

36、方针的的内容必须包包括“两个承诺和和一个框架”。两个承诺诺是承诺遵守守法律及其他他要求，承诺诺持续改进和和污染预防;一个框架就就是要为环境境目标和指标标的制定和评评审提供框架架(依据)。3.组织的环境境方针应在界界定的环境管管理体系范围围内建立，并并适合于组织织的活动、产产品或服务的的性质、规模模与环境影响响，形成文件件。4.组织的环境境方针应传达达给所有为组组织工作或代代表组织的人人员，并应采采取可行的方方法为公众所所获取。5.环境方针应应定期评审、修修订。如果该该组织从属于于更大的组织织，其方针还还应符合上级级组织的环境境方针并得到到其认可。二、实施要点1、按照标准要要求编制、审审批、发布

37、环环境方针；2、所制定的环环境方针应体体现“两个承诺和和一个框架”，并适合于组组织的活动、产产品或服务的的性质、规模模与环境影响响。3、环境方针应应传达到所有有为组织工作作或代表组织织的人员并可可为公众所获获取。4、定期评审、修修订环境方针针。三、审核要点1.是否由最高高管理者制定定并批准环境方方针;2.环境方针的的内容是否与与组织的活动动、产品或服服务相适应;3.环境方针是是否包含了两两个承诺和一一个框架的内内容;4.环境方针是是否提供了建建立和评审环环境目标和指指标的框架;5.环境方针是是否形成文件件;6.采取何种方方法使所有为为组织工作或或代表组织的的人员理解环环境方针;7.采取何种方方

38、式让公众获获取环境方针针;8.环境方针是是否付诸实施施。四、证据要求1、最高管理者者的表述；2、环境方针的的编制、审批批文件； 3、环境方针评评审、修订记记录。43规划（策策划）431环境境因素组织应建立、实实施并保持一一个或多个程程序，以：用用来确定在其其环境管理体体系界定范围围内的活动、产产品或服务中中它能够控制制和能施加影影响的环境因因素，并考虑虑计划的或新新的开发、新新的或变更的的活动、产品品和服务中的的环境因素，并并从中判定那那些对环境具具有重大影响响或可能具有有重大影响的的因素（即重重要环境因素素）。 组织应使这些信信息文件化并并保持更新。 组织应确保重要环境因素在建立、实施和保持

39、其环境管理体系时被考虑。一. 理解：1.组织应建立立并保持一个个或多个程序序(建多少,以满足要求求为准);2.环境因素识识别范围A.组织在其环环境管理体系系界定范围内内的的活动、产产品和服务过过程中所伴随随的环境因素素组织的活动是指指从原材料采采购到产品出出厂的全过程程，包括：材材料的运输和和装卸、原材材料的检验、原原材料的储存存、生产过程程、生产辅助助活动、环保保设施运行、 设备维修修、生活后勤勤、实验室操操作、厂区建建设和绿化、车车队、卫生保保健站等活动动，同时对各各部室定额管管理活动、工工艺设计、质质量管理、生生产调度、技技术改造、新新改扩建活动动（计划的或或新的开发、新新的或变更的的活

40、动、产品品和服务中）中伴随的环境因素均应进行识别和评价，另外，对产品本身和产品销售服务过程中存在的环境因素也不能漏掉。B.组织能够控控制和能施加加影响的环境境因素“组织能控制的的”环境因素是是指组织自身身可以管理、改改变、处理、处处置的环境因因素。 “能施加影响响的”是指组织不不能直接加以以控制和管理理的，即不能能通过行政管管理或其他技技术手段等改改变的某些环环境因素。多多属于与组织织关系密切的的相关方，如如：原材料的的供方、运输输和储存的合合同方、工程程承包方、批批发零售商、消消费者、废物物处置机构、技技术服务机构构等，组织可可根据相关方方与组织的关关系密切程度度、环境影响响的大小、及及相关

41、方的特特点采取不同同程度的控制制管理或施加加影响的办法法。C.可能具有重重大影响的环环境因素,如如火灾、爆炸炸等也要识别别。3. 环境因素素识别时注意意考虑：三种时态：过去：以往遗留留的环境问题题，这些因素素可能仍在产产生环境影响响；现在：现有的环环境污染及环环境问题；将来：计划中的的活动在将来来可能产生的的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响。三种状态：正常常、异常或紧紧急状态正常状态：正常常生产及动作作的条件下产产生的环境问问题；异常状态：设备备开机、停机机、检修、停停电等时的变变化；紧急状态：可合合理预见的紧紧急情况，如如意外泄露、爆爆炸、坍塌、火火灾、事故排排放、雷击、环环境设备故

42、障障等。七种类型环境因素具有以以下七种类型型：大气排放：污染染因子的形式式有：粉尘、烟烟尘、气溶胶胶、有毒有害害气体等；水体排放：生活活污水与工业业废水中各类类污染因子的的产生与排放放，对天然地地表水体、海海洋、土壤的的污染与破坏坏；废物管理：工业业废物，特别别是危险和有有害废物的产产生、收集、运运输、处理和和处置；生活活、办公废物物的产生与排排出；土地污染：各种种化学物质、有有害废物、重重金属等对土土壤的的污染染，污染物质质的积累和进进一步扩散、转转移、地下水水污染等；土土地的占用；对社区的影响：组织产生的的污染源如噪噪声、振动、灰灰尘、恶臭、光光污染、景观观破坏等对社社区的影响；自然资源消

43、耗：能源（油、电电、气、煤、），资源（水、生物、植物、矿产等）和各种原材料等使用、消耗和浪费；其他地方性环境境问题：如水资源的的短缺、生物物多样性保护护、由当地的的气候引起的的风沙、由当当地环境造成成的地方性的的疾病、绿化化等。 4. 环境境因素识别的的方法 识别别方法很多,如:生命周周期评价、生生产流程分析析、物料衡算算、等方法，常用输入输出法，即按照确定的分析单元，也即选择组织的活动、产品或服务的过程片段，分析其输入（能源、资源）、输出（产品、服务、中间产物、副产品、排放污染物等），以判断能够和环境产生相互影响的因素。5. 环境因素素的评价方法法使用定性和定量量评价两种方方法：A. 定性法

44、法：a.不符合法律律法规要求的的;b.能源、资源源消耗;c.社区(相关关方)有重要要抱怨的.B.定量法 a.排放量量:每天、每每周、每月、每每年排放的情情况,b.影响的程度度:全球性影影响、区域性性影响、本地地性影响。 c.相关方关注注的程度。6. 组织应及及时建立和更更新环境因素素方面的信息息(如环境因因素清单、重重要环境因素素清单等)，必必要时调整环环境因素的识识别方法和评评价依据，并并确保重要环环境因素在建建立、实施和和保持其环境境管理体系时时被考虑。二.实施要点1、建立获取法法律法规的渠渠道，明确获获取的方式方方法；2、进行环境法法律法规的适适宜性的识别别和收集。3、将法律法规规的要求

45、在建建立、实施和和保持环境管管理体系予以以考虑。4、根据法律法法规的变化，更更新相关信息息。三. 审核要点点1.所编制的程程序是否覆盖盖了环境因素素的识别、评评价和更新，内内容是否适用用;2.环境因素的的识别是否覆覆盖在其环境境管理体系界界定范围内的的活动、产品品或服务，并并考虑计划的的或新的开发发、新的或变变更的活动、产产品和服务中中的环境因素素，具备充分分性;3.重要环境因因素的评价和和确定是否合合理;4.环境因素和和重要环境因因素是否登记记;5.该组织的现现场和周边是是否有特殊环环境要求;6.识别的环境境因素是否包包括异常、紧紧急状态的环环境因素;7.识别环境因因素时，是否否考虑了过去去

46、及将来的情情况下的环境境因素;8.识别的环境境因素是否包包含可望施加加影响的环境境因素。9采取什么方方式确保所确确定的重要环环境因素在建建立、实施和和保持其环境境管理体系时时被考虑。四. 证据要求求1、程序；2、环境因素识识别、评价记记录，重大环环境因素清单单，控制方法法的确定相关关证据；3、更新环境因因素的相关记记录。例1：环境因素素调查表序 号产品/活动/服服务环 境 因因 素环境影响使用量/排出量量频 次时态/状态1办公硒鼓废弃土壤污染约5个月现在/正常2办公墨盒废弃土壤污染约5个月现在/正常3办公色带废弃土壤污染约10个月现在/正常4办公纸张废弃资源枯竭约3箱月现在/正常5办公电池废弃

47、土壤污染约20节月现在/正常6办公汽车尾气排放大气污染约15L日现在/正常7办公汽车用油资源枯竭约50L日现在/正常8办公日光灯管废弃大气污染约20支 年现在/正常9办公电力使用资源枯竭约5000kwwh日现在/正常10办公水使用资源枯竭约2t日现在/正常11办公生活污水排放水污染约2t日现在/正常12检修检修工具废弃资源枯竭5件季现在/异常13检修油棉纱废弃土壤污染约10kg季现在/异常14检修油手套废弃土壤污染约20副季现在/异常15检修油抹布废弃土壤污染5kg季现在/异常16检修导线、电缆废弃弃土壤污染约10kg季现在/异常17检修仪表废弃土壤污染约1块季现在/异常18检修电气开关等废弃

48、弃土壤污染约10个月现在/异常19检修设备零部件废弃弃土壤污染约300kg季现在/异常20检修检修噪声排放噪声污染约10小时季现在/异常21检修漏油排放土壤污染0.5kg季现在/异常22检修油桶废弃土壤污染约2个月现在/异常23检修清洗污水排放水污染约50t季现在/异常24检修检修粉尘排放大气污染约10kg季现在/异常25锅炉生产运行烟气排放大气污染约50000mm3时现在/正常26锅炉生产运行炉渣排放土壤污染约30t日现在/正常27锅炉生产运行粉尘泄漏大气污染约10kg日现在/正常28锅炉生产运行燃煤使用资源枯竭约100t日现在/正常29锅炉生产运行电力使用资源枯竭约15000kkwh日现在

49、/正常30锅炉生产运行水的使用资源枯竭约5000t日现在/正常31锅炉生产运行风机噪声排放噪音污染24小时日现在/正常32锅炉生产运行水泵噪声排放噪声污染24小时日现在/正常33锅炉生产运行设备漏油土壤/水污染0.2kg日现在/正常34锅炉生产运行煤场占用土地资源枯竭3000m2常年现在/正常35锅炉生产运行煤堆自燃的产生生大气/其他污染染现在/正常36锅炉生产运行煤尘火灾爆炸事事故的发生大气/其他污染染将来/紧急37锅炉生产运行锅炉水排污水污染20t日现在/正常38锅炉生产运行乙醇泄漏火灾/爆炸将来/紧急39锅炉生产运行苦味酸泄漏土壤/水体污染染将来/紧急40锅炉生产运行浓硫酸泄漏土壤/水体

50、污染染将来/紧急41锅炉生产运行浓硝酸泄漏土壤/水体污染染将来/紧急42锅炉生产运行冰乙酸泄漏土壤/水体污染染将来/紧急43锅炉生产运行氨水泄漏土壤/水体污染染将来/紧急44锅炉生产运行氢氧化钠泄漏土壤/水体污染染将来/紧急45工程施工木工圆锯、电刨刨噪声排放噪声污染约2小时日现在/正常46工程施工振动棒噪声排放放噪声污染约6小时 月现在/正常47工程施工输送泵噪声排放放噪声污染约8小时月现在/正常48工程施工施工过程噪声排排放噪声污染约60dB3小时现在/正常49工程施工铲运土方扬尘大气污染约3Kg日现在/正常50工程施工材料运输扬尘大气污染100g 日现在/正常51工程施工现场土石方堆放放

51、大气污染约200g次现在/正常52工程施工裸露地面扬尘大气污染约200g月现在/正常53工程施工车轮污染扬尘大气污染约80g 次现在/正常54工程施工特殊工艺扬尘大气污染约50g 次现在/正常55工程施工搅拌站扬尘大气污染约40g 次现在/正常56工程施工垃圾站扬尘大气污染约40g 日现在/正常57工程施工外脚手架作业面面扬尘大气污染约20g日现在/正常58工程施工木工房锯末扬尘尘大气污染约320g 月现在/正常59工程施工“无毒、无害”废弃物排出出土壤污染约3次月现在/正常60工程施工“有毒、有害”废弃物排出出土壤污染约3次月现在/正常61工程施工光排放光污染约4h天现在/正常62工程施工气

52、体排放大气污染约2h周现在/正常63工程施工水使用资源枯竭约30t日现在/正常64工程施工电使用资源枯竭约2000kwwh日现在/正常65食堂（相关方）烟气排放大气污染2000m2日现在/正常66食堂（相关方）污水排放水污染10t日现在/正常67食堂（相关方）生活垃圾排放土壤污染500kg日现在/正常68物资运输（相关关方）噪声排放噪声污染2次月现在/正常69物资运输（相关关方）粉尘排放大气污染2次月现在/正常70物资运输（相关关方）尾气排放大气污染10l月现在/正常71其他环境处理设备故故障根据处理的对象象将来/紧急72其他火灾发生大气/其他污染染将来/紧急4.3.2法律律与其他要求求组织应

53、建立，实实施并保持程程序，用来确确定并获取适适用于其环境境因素管理的的法规要求和和其他要求，并并确定这些要要求如何应用用于其环境因因素。组织应确保这些些组织应遵守守的适用法规规要求和其它它要求在建立立、实施和保保持环境管理理体系是予以以考虑。一.理解:1.组织应建立立并保持与法法律和其他要要求相关的程程序;2.程序的作用用是确定适用用于本组织活活动、产品或或服务中环境境因素的法律律和其他应遵遵守的要求;，并确定这这些要求如何何应用于其环环境因素。3.组织还应建建立获得上述述法律和其他他要求的渠道道，包括对变变动信息的跟跟踪; 并应应确保这些组组织应遵守的的适用法规要要求和其它要要求在建立、实实

54、施和保持环环境管理体系系时予以考虑虑。4.“法律、法法规”一一主要包包括国家、地地方政府或相相关部门制定定、颁布的法法律、法规、条条例、规章、制制度等;5.“其他要求求” 如产业业实施规范、与与官方机构的的协定、非法法规性指南(如国家有关关部委发布的的规定、通知知、标准、行行业设计规范范)及相关方方的要求等。二、实施要点1、建立获取法法律法规的渠渠道，明确获获取的方式方方法；2、进行环境法法律法规的适适宜性的识别别和收集。3、将法律法规规的要求贯彻彻在建立、实实施和保持环环境管理体系系予以考虑。4、根据法律法法规的变化，更更新相关信息息。例：环境法律、法法规及其他要要求适用性评评价表编号：ET

55、-44321 序号：011序号名 称适 用 条 款款适 用 性性 情 况评审结论国 际 公 约约 和 国 际 惯 例例1保护臭氧层维维也纳公约11989年112月30在在中国生效。全部条款本公司的产品生生产中不使氟氟里昂，不存存在其排放问问题。适用/符合2关于消耗臭氧氧层物资蒙特特利尔议定书书修正稿，11992年88月20日生生效。全部条款本公司的产品生生产中不使氟氟里昂，不存存在其排放问问题。适用/符合3控制危险物越越境转移及其其处置巴塞尔尔公约19989年3月月22日制定定。全部条款本公司不越境转转移任何危险险物，也不引引进危险物。适用/符合4 作业场所安全全使用化学品品公约19994年1

56、00月27日全全国人大批准准。第718条本公司使用的化化学品很少，若若使用时严格格按照相应文文件进行控制制，适用/符合国 家 法 律1中华人民共和和国宪法请找出相关条款款！适用/符合2中华人民共和和国环境保护护法19889年12月月26日公布布。第13、14、225、26、227、33、336条适用/符合3中华人民共和和国水污染防防治法19984年111月1日实施施，19966年5月155日修正。第13、14、115、22条条本公司只产生生生活污水均经经污水处理站站处理，并符符合国家排放放标准。适用/符合4中华人民共和和国固体废弃弃物污染环境境防治法11996年44月1日实施施。第12、13、

57、115、16、117、29、332、34、660、71、772、73条条本公司对各种废废物进行分类类存放，对可可利用的进行行回收，对不不可利用或有有毒有害的交交专门的处理理机构进行处处理，对工作作、生产中均均进行了识别别，采取预防防保护措施，避避免污染。适用/符合5中华人民共和和国大气污染染防治法22000年99月1日实施施。第5、9、111、13、114、19、336、条本公司对车辆的的使用进行严严格的管理，尽尽量减少对大大气的排放污污染。适用/符合6中华人民共和和国环境噪声声污染防治法法19966年10月229日通过，11997年33月1日实施施。第15、17、118、24、225、55、

58、661条本公司生产中的的噪声排放，经经环保部门检检测，均符合合国家排放标标准。适用/符合7中华人民共和和国节约能源源法19997年11月月1日公布，11998年11月1日实施施。请找出相关条款款！本公司注意能源源合理、节约约使用，并安安装计量仪表表进行计量，控控制生产和生生活用电。适用/符合8中华人民共和和国清洁生产产促进法22002年66月29日公公布，20003年1月11日实施。请找出相关条款款！适用/符合行 政 法 规1中华人民共和和国水污染防防治法实施细细则全部条款适用/符合2城市绿化条例例第1、2、5、66、14-221、27、228、30、332、33、334条适用/符合3危险化学

59、品安安全管理条例例第1、2、3、55、6章适用/符合4中华人民共和和国消防条例例第6-12条除除外适用/符合5中华人民共和和国防汛条例例全部条款适用/符合6工作场所安全全使用化学品品的规定全部条款适用/符合7城市市容和环环境卫生管理理条例全部条款本公司生产过程程和原材料、产产品的运输对对城市未产生生影响。适用/符合部 门 规 章1危险化学品管管理登记管理理办法第1-4条、115、16、118、19条条本公司目前生产产中未使用化化学品，若使使用时，将对对供方施加影影响并对化学学品进行登记记和妥善保存存、使用管理理。适用/符合2国家危险废物物名录全部条款本公司对此名录录下的物品进进行了专门处处理。

60、适用/符合3排放污染物申申报登记管理理规定全部条款适用/符合4污染源监测管管理办法全部条款本公司所产生的的生活、生产产垃圾，已按按照环卫部门门规定进行处处理。适用/符合5机关、团体、企企业、事业单单位消防管理理规定除16、37条条外的全部条条款。本公司根据需要要，配置了消消防器材，对对员工进行了了培训，每年年进行演习，配配备了专人巡巡检。适用/符合6环境保护行政政处罚办法第1-7条本公司未出现环环境违法行为为，受到处罚罚。适用/符合地 方 法 规规 和 规 章1山东省消防条条理全部条款本公司根据需要要配置了消防防器材，消防防标志，建立立消防管理体体系确定消防防重点部位，对对特殊岗位、危危险场所