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文档简介
1、2022年秋粮收购工作方案为贯彻落实关于促进粮食生产稳定开展,提高粮食安全 保障能力的要求,落实好“六稳六保”任务,保障我县粮食 市场供应,根据关于做好2022年秋粮收购工作的相关安排 及要求,结合我县实际,现制定本工作方案。一、总体要求今年文件强调,地方各级政府要切实扛起粮食安全责任, 实行粮食安全政同责。在当前错综复杂的粮食市场形势下, 抓好今年的秋粮收购工作不仅是一项重大任务,也是一项重 要民生工程。涉粮股室及县粮食储藏要进一步提高 站位,深刻认识抓好秋粮收购工作对我县粮食安全保障的重 要性。坚持问题导向和底线思维,通过健全机制,强化协同, 切实担好粮食安全重任。二、工作措施(一)深化认
2、识提高站位,增强做好秋粮收购工作的责 任感使命感。抓好秋粮收购,保护好种粮农民利益,切实维 护粮食市场平稳运行,事关经济社会开展大局,我们要统一 思想认识,提高站位,高度重视秋粮收购工作,切实增强粮 食安全底线意识和责任意识,把秋粮收购作为全面落实“六 稳” “六保”任务的一项重要工作全力做好,确保农民种粮 况等。对检查中发现的违反条例等法律法规和有关政策 规定的,要加大处分力度,并及时予以通报。要落实粮食流 通监督检查联席会议制度,加强与价格、工商等部门的协调 配合,认真开展联合执法,切实提高执法实效。市局秋粮收 购监督检查工作领导小组将组织有关人员对检查工作进行 督查。对检查工作不力的,要
3、追究有关人员责任;对检查人 员不能做到公正、廉洁执法的,要严肃处理。(三)及时报送检查动态,认真总结工作开展情况。要 认真做好检查工作的信息收集、汇总、上报工作,自XX月 份开始,每月3日前将秋粮收购检查情况月度汇总表上报监 督检查科,统一汇总后上报。2022年X月X日前,向上级部 门监督检查科报送本辖区秋粮收购监督检查工作总结。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神,为加强我县粮食 收购市场管理,维护正常的
4、粮食收购秩序,切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益,结合我县实际,现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一XX月XX日,在全县开展2022年 秋粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事 粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组,由XXX任组长, XXX副组长,相关股室负责人为成员,领导小组办公室设在 执法大队,主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组织 实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。三、检查的主要内容一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例的规定,对各
5、类粮食收购主体的粮食收购资格开展一 次全面核查,对未取得收购资格而从事粮食收购活动的,要 坚决禁止,并移送工商行政管理部门处理;对已取得收购资 格但不再符合条件或不履行规定义务的,要视其情节暂停或 取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购,未在我局备案或未按规定报告 收购数量的经营者,要停止其粮食收购活动,并视其情节暂 停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定,对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量,并定期进行检查,对开展代收代储业务的必须签订 正
6、式合同,并纳入委托企业的经营和库存的统计,对违反最 高库存量规定的,要责令改正,给予警告;情节严重的,将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查,对重点企业要进行经常性抽查,凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年,未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的,将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格,执行质价政策是否规范,政 策性粮食审核验收是否严格等情况,对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为,要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查
7、成品粮油库存情况。加强对成品粮油(小包装) 库存不定期的执法监督检查,严格执行成品粮油(小包装) 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么,确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。四、检查方法(一)以执法大队为主,临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组,对全县粮食产粮片区进行集中 检查,对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理,对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量,签订承诺书。并要求建立收购台账,每月定期 向县粮食局报送相关数据、报表,以便备查。(二)对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇,执法大队 通知,集中到粮食部门开会,学习粮食法律法规,对每 一位个体收购
8、户核定最高最低库存量,并由个体收购户签订 承诺书。(三)通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量,学习粮食相关法律法规,增强法律意识,遵纪 守法,规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后,执法大队要认 真总结,按时上报相关材料及报表,圆满完成上级安排的各项任务。“卖得出”,不发生农民“卖粮难”。(二)精心谋划精准施策,统筹做好市场化收购和政策 性收购。要牢固树立市场化理念,整合多种资源,优化营商 环境,组织好市场化收购。加强粮食产销合作,维护区域粮 食市场平稳运行。完善粮食流通供给对接机制,提高粮食流 通效率,降低流通本钱。国有粮食企业发挥渠道、仓容、资 金等
9、优势,推动实现优粮优价、优粮优销。认真贯彻“放管 服”精神,加快推进和规范粮食收购企业备案管理各项工作, 依法依规开展粮食收购工作。严格执行质价政策,按质论价, 在收购过程中不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮 食,敞开收购,收购过程要公开透明,切实保障农民权益。(三)持续深化宗旨意识,提升为农为企服务水平。强 化举措、优化方式,紧贴农民需要,切实提高服务水平。优 化收购现场服务,明确收购品种、质量要求和价格标准。细 化收购工作方案,推动收购资金、有效仓容、人员培训、仪 器设备配置等各项收购准备工作落细落实。积极推广“互联 网+”收购,利用现代化信息手段让售粮农民少排队、快售 粮。充分利用
10、粮食产后服务体系,开展清理、干燥、储存、 加工、销售等服务。引导鼓励企业与粮食种植户开展深层次 合作,通过订单收购、代储代销等方式,建立健全利益提供、 风险共担的长期合作机制。积极开展粮食节约行动,落实好 节粮减损各项举措,减少各环节粮食损失浪费。开展绿色仓 储提升行动,推动仓储技术创新升级,确保储粮安全,促进 优粮优储。(四)强化监测预警落实监管举措,确保粮食市场稳定 运行。加强粮食市场监测预警,密切跟踪粮食市场动态,随 时调度和掌握购销情况,统筹做好秋粮收购和保供稳价工作。 强化分析研判,及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问 题。多渠道宣传解读粮食收购政策,坚持正面引导,促进农 民有序卖
11、粮、企业均衡收粮。健全信息发布和舆情引导工作 机制,及时向社会发布粮油供求、购销、价格等信息,主动 回应社会关切,为秋粮收购工作营造良好气氛。严格落实粮 食流通管理条例要求,加强粮食流通监管,坚决做到监管 全覆盖、无遗漏,确保良好收购秩序。全面推行“双随机、 一公开”检查,加大“四不两直”执法力度,充分发挥监管 热线作用,从速从严从重查处违规以陈顶新、以次充好、虚 假收购、拖欠粮款等各类违法违规行为,配合有关部门严厉 打击压级压价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为,营造 诚信经营、公平交易的市场环境。深入开展粮食流通专项执 法行动,组织对粮食收购的专项检查。(五)加强组织领导,确保秋粮收购工作
12、顺利进行。认 真落实粮食安全政同责,稳步推动粮食收购和保供稳价各项 工作。成立由主要领导任组长、分管领导、涉粮股室负责人、 县国有粮食企业负责人为成员的局秋粮收购工作领导小组,协调统筹全县秋粮收购相关工作,确保国家各项收购政策落 细落实。县粮食储藏要结合全县粮食生产及市场情 况,制定具体收购工作方案,把各级关于秋粮收购的各项措 施落到实处。坚持问题导向和底线思维,充分考虑收购过程 中可能出现的问题和困难,及时研究解决新情况、新问题, 确保收购工作顺利开展。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核
13、查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神,为加强我县粮食 收购市场管理,维护正常的粮食收购秩序,切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益,结合我县实际,现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一 XX月XX,在全县开展2022年秋 粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组,由XXX任组长,XXX任副组长,相关股室负责人为成员,领导小组办公室设 在执法大队,主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组 织
14、实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例、粮食流通管理条例实施方法的规定,对各类粮食 收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查,对未取得收购 资格而从事粮食收购活动的,要坚决禁止,并移送工商行政 管理部门处理;对已取得收购资格但不再符合条件或不履行 规定义务的,要视其情节暂停或取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购,未在我部门备案或未按规定报 告收购数量的经营者,要停止其粮食收购活动,并视其情节 暂停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量
15、具体标准的通知规定,对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量,并定期进行检查,对开展代收代储业务的必须签订 正式合同,并纳入委托企业的经营和库存的统计,对违反最 高库存量规定的,要责令改正,给予警告;情节严重的,将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查,对重点企业要进行经常性抽查,凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年,未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的,将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格,执行质价政策
16、是否规范,政 策性粮食审核验收是否严格等情况,对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为,要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油(小包装) 库存不定期的执法监督检查,严格执行成品粮油(小包装) 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么,确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。四、检查方法(一)以执法大队为主,临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组,对全县粮食产粮片区进行集中 检查,对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理,对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量,签订承诺书。并要求建立收购台账,每月定期 向县粮食部门报
17、送相关数据、报表,以便备查。(二)对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇,执法大队 通知,集中到粮食部门开会,学习粮食法律法规,对每 一位个体收购户核定最高最低库存量,并由个体收购户签订 承诺书。(三)通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量,学习粮食相关法律法规,增强法律意识,遵纪 守法,规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后,执法大队要认 真总结,按时上报相关材料及报表,圆满完成上级安排的各 项任务。秋粮收购工作方案按照关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知 文件要求,为扎实开展好我市2022年秋粮收购监督检查的 各项工作,结合我市粮食工作实际,特制定如
18、下实施方案:一、检查对象辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体。二、检查的主要内容(一)粮食经营者的收购资格。在秋粮收购期间,各单 位要按照粮食流通管理条例的有关规定,以及省粮食 收购资格管理方法规定的从事粮食收购活动的具体条件, 认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资格 条件或不履行规定义务的,要视情节暂停或取消其收购资格;对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的, 要坚决禁止。(二)粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行 粮食收购质量标准、未及时支付售粮款,以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违规行为,要坚决制止,情节严重 的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动,未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的,要停止其粮食收购 活动,并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。(三)粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检 查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台 账保存时间缺乏3年,以及纳入统计范围但未严格执行粮食 流通统计制度的,要立即责令改正,并依法给予相应行政处 罚;情节严重的,可暂停或取消其粮食收购资格。(四)政策性粮食委托收储库点执行政策情况。我省属 于实行粮食最低收购价和临时收储政策的地区,在政策启动 后将对有关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委 托收储库点是否具
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