乡镇“难点村”治理工作实施方案(3篇)

1、第9页共9页乡镇“难点村”治理工作实施方案为认真贯彻落实国家、省、_村务公开民主管理“难点村”治理工作部署，认真抓好我县村务公开和民主管理“难点村”治理工作，特定此方案。一、指导思想和目标要求(一)指导思想。以_和_为指导，深入贯彻落实_，紧紧围绕村务公开、民主管理这一农村基层_建设中的重要内容，以解决村民群众最关心最直接的利益问题为切入点，以村级_建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，促进我县农村社会的稳定发展。(二)目标要求：1、健全并落实村务公开和民主管理制度。2、增强农村干部群众的民主法制观念。3、促进村干部廉洁自律，强化我县农村基层监督机制落到实处。4、推行村务公开

2、和民主管理的自觉性得到有效提升，搞好村务公开和民主管理实践的能力明显增强。二、主要原则(一)坚持治理工作与促进我县农村各项事业的发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定的大局，把我县“难点村”治理工作与深入学习实践_活动结合起来，与促进我县农村各项事业发展结合起来，不搞_，不做表面文章，务求实效，为我县农村经济全面协调可持续发展打牢基础。(二)坚持上下结合，综合治理，标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因采取相应措施，系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分发挥全县各相关部门的职能作用，形成齐抓共管、综合治理的良好局面达到标本兼治的较好效果。(三)坚持制度建设，着力形成长效机制。加强我县

3、“难点村”治理的制度建设，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”的工作水平。三、主要任务(一)充分发挥村党_的领导核心作用。村党_要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，领导和支持村民委员会_经济_、共青团、妇代会、民兵等_依法开展工作。广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和工作水平。解决村级_软弱涣散，村干部能力不强的问题。(二)完善村务公开和民主管理制度解决村务不公开、管理不民主的问题。认真落实国家、省、_健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，以财务公开为重点，不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开，建立信息公开平台等做

4、法，创新公开形式，完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化，保障村民群众享有正当的民主权利。(三)帮助发展我县农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。村务公民主管理“难点村”治理工作，必须紧紧围绕建设_新农村，加快发展农村经济这一中心任务。引导村级_和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展_经济，增强_服务功能，促进农民增收，增强“难点村”自身发展能力。(四)强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。坚持服务农民、依靠农民，完善我县农村社会管理体制机制，推动政府行政管理和村民自我管理的有效衔接

5、，政府依法行政和村民依法自治的良性互动。坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选择举中的“贿选”和其他违法违纪行为。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解村民内部矛盾。坚决依法打击农村_和各类刑事犯罪，加强我县农村社会治这发综合治理，维护农村正常生产生活秩序。四、方法步骤(一)制定方案(_年_月)各乡镇要认真做好排查，摸清本地区“难点村”的具体情况，包括“难点村”数量、产生原因、表现形式、影响后果，并对“难点村”情况进行综合分析，制定出符合本地经济社会发展水平和本地特色的、有针对性的工作方案。(二)宣传教育、统一思想(_年_月)认真贯彻落实国家、省、市村务公开和民主管理“难点村”治理工

6、作会议精神。做好思想发动和宣传教育工作，把做好村务公开、民主管理工作作为全面推进村民自治，发展_民主的重要内容，将我县全体农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上，把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。(三)_实施各乡镇要按照工作方案要求，围绕本地治理工作的具体任务，突出重点，循序渐进地推进工作。妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。(四)评估总结_纪检、_部、农委等有关部门对全县“难点村”治理工作进行全面验收检查和评估，及时总结治理工作经验，制定规范性文件，建立我县村务公开民主管理长效保障机制。五、保

7、障措施(一)加强_领导、齐抓共管。各乡镇要分别建立“难点村”治理协调(领导)机构，党政主要领导是第一责任人，发挥好协调指导作用。各职能部门要加强协作，形成合力，切实履行职责，抓好工作落实。(二)强化问责、加强督查。采取派工作督导组，召开专题督办会议，建立督查通报制度等形式，推广典型经验，表彰先进，鞭策后进。对治理工作走过场的，要给予批评教育。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报，确保治理工作取得实效。(三)建立机制、动态管理。建立和完善“难点村”治理的动态管理机制，采取有力措施巩固治理成果。乡镇“难点村”治理工作实施方案（二）_开展“难点村”专项治理工作的实施意见为切实解决“难点村”存在的突出问

8、题，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，按照上级要求，经研究决定，开展“难点村”专项治理工作。现结合实际，就“难点村”专项治理工作提出如下实施意见：一、开展“难点村”专项治理工作的意义党的农村基层_是党在农村工作的基础，承担着团结带领农村党员群众贯彻落实_，推进农村经济社会又好又快发展、维护农村和谐稳定的重要任务。但是由于种种原因，目前，仍有部分村党_和村委会班子不健全，成为村“两委”换届选举和农村基层_建设的“难点村”。“难点村”影响了农村基层党_作用的发挥，影响了党和政府在农村群众中的形象，制约了农村基层_建设整体水平的提升。为此，纺织路街道对“难点村”进行专项治理，努力使“难点村”_得

9、到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村_经济得到发展。二、指导思想以党的_和_、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实_，围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，促进农村稳定这个中心，以加强村_建设、强化村党员教育管理、提高村干部整体素质和积极化解矛盾、解决问题、发展村_经济为重点，扎实开展“难点村”集中治理工作，努力提高农村基层_建设工作整体上水平，为建设_新农村提供坚强的_保证。三、任务目标通过集中治理，使“难点村”领导班子得到健全，战斗力明显增强，基础设施明显改善，村容村貌较大改观，主导产业形成规模，各项政策全面落实，突出问题得到有效解决，新农村建设步伐进一步加快，实现转

10、化升级。1、强班子、促提升。对党员干部民主法制观念意识不强、工作方式方法简单的，要加强教育管理，切实转变作风；对班子成员老化的，要加大后备干部人才培养和党员发展力度，进一步拓宽村干部的来源渠道。2、解难题、促稳定。对矛盾冲突严重的村，深入开展思想教育，引导党员干部群众积极化解矛盾；对历史遗留问题较多、各种矛盾突出的，要畅通信访渠道，切实解决群众反映的问题，理顺群众情绪；对反映的生产生活困难，要充分发挥帮扶部门作用积极予以解决。对群众_、村级债务干群矛盾纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题，要广泛征求意见建议，帮助研究制定解决问题的对策，使得到有效解决，维护农村和谐稳定。3、抓制度、促规范。对制度

11、不完善，村级管理混乱的村，要加强制度建设，健全完善村两委会、党员会、村民代表会、村务监委会等议事规则和管理制度；对有章不依的，要加强教育，搞好村务、党务公开，促进规范运作。4、找路子、促发展。对_经济“空壳”的村，要帮助理路子、搞规划、上项目，改变落后面貌；要发挥资源优势，搞好多种经营，多渠道增加_收入，使村级_经济不断壮大。四、方法步骤1、调查摸底。“难点村”专项治理工作组驻村进行调查研究，摸清底数，吃透情况，彻底弄清原因，找出该村存在的突出问题，分析症结所在，选准治理突破口，掌握解决问题的主动权。在全面摸清情况的基础上，对排查出的“难点村”逐村制定切实可行的治理方案。2、集中治理。要统一思

12、想，转变观念，形成贯彻落实_的共识。要针对查找出的问题，本着先易后难、先急后缓的原则，根据治理方案，强化措施，狠抓落实，把治理工作的各项要求和措施落到实处。对个别情况复杂、一时难以解决的，要排出时间表和进度表，逐步加以解决。3、考核验收。专项治理基本结束后，要对治理工作进行一次回头看，认真自查自纠。五、_领导一是明确领导责任。“难点村”治理是一项系统工程，要坚持上下联动，齐抓共管，整体推进。街道党委要将“难点村”整顿列入重要议事日程，层层落实工作责任制。二是强化舆论宣传。乡镇“难点村”治理工作实施方案（三）以村级党_为核心的村级_是落实党和政府在农村全部工作的基础，担负着直接联系群众、_群众、

13、加快农村经济和社会各项事业发展的重任。今年是村级_换届之年，为贯彻县_开展村“两委”换届选举“难点村”集中治理活动_(莒南组通字【_】_号)，确保今年村级_换届选举工作顺利推进，特针对沟下口、张官庄、莲汪崖三个难点村存在的问题，制定以_案：一是严格执行换届工作责任制。派出工作组深入到这三个村，选派班子成员和有关精干人员分包这三个村，及时把问题化解在基层和萌芽状态。二是提前做好各项准备工作。首先是思想工作提前到位。深入了解和密切_换届前干部的思想动向，提前做好思想工作，确保“两委”班子思想不散、工作不断、秩序不乱。其次是审计工作提前到位。提前开展村_财产调查登记和干部审计工作，为换届选举创造良好

14、环境。第三是扩大宣传力度，面对面地向广大群众宣传村民委员会_法，让群众领会换届选举的目的意义，帮助消除宗派、家族等不良影响，对干预换届选举的宗派、_坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，牢牢把握工作的主动权。沟下口、张官庄、莲汪崖三个难点村都在一定程度上存在着村情复杂、干群关系紧张、村级_软弱无力、村级财务管理不规范等问题。针对三个难点村村情不同、问题侧重不同，坚持因村制宜、一村一策的原则，逐村制定工作方案。一、沟下口沟下口村现有人口_人，党员_人，_收入_万元，存在的问题是班子软弱，工作难开展，宗族_严重。经多方摸底调查，该村在罗庄副食品公司的曹兴龙是比较合适的人选，经党委积极动员，已于近日组成了曹兴龙回村任支部书记，原支部书记任支部成员的村支部班子。目前该村的各项工作已经步入正规，为换届选举奠定了扎实的基础。二、张官庄村张官庄村现有人口_人，党员_人，_收入_万元，存在的问题是班子不健全，宗族_严重，在原支部书记张守贤被免职后，出现了三方争支部书记的现象，且非常激烈。鉴于稳定的前提，党委和帮扶工作组研究由党委早丰管理区书记任该村支部书记，原两位支部成员张守配、张立坡组成支部班子。下一步在工作中加大采取包村干部与村干部联村包户的方式，通过排