竖井安全掘进管理

1、 TOC o 1-5 h z 引 言1 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 一、 竖井施工过程中的主要安全隐患11、断绳违章作业类型及案例分析22、井壁涌水介绍及案例分析33、造成突然停电原因及案例介绍74、由设备故障造成的案例分析8 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 5、触电事故隐患96、物体打击10 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 7、片帮15 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 二、安全管

2、理措施 17 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 1、签订安全责任状17 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 2、编制施工组织设计17 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 3、安全教育17 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 4、建立和健全管理制度17 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 5、制定和完善操作规程18 HYPERLINK l book

3、mark158 o Current Document 6、制定事故应急预案18 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 7、制定隐患排查计划19 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 8、保证安全资金投入19 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 9、按照标准化作业要求，加强日常管理19 HYPERLINK l bookmark195 o Current Document 10、其他措施2011、对事故进行分析、总结，积累经验，提高管理能力，完善管理措施

4、。.20 HYPERLINK l bookmark231 o Current Document 三、结束语22 HYPERLINK l bookmark235 o Current Document 致谢23 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 参考文献24竖井的施工，由于掘进施工时工艺的复杂性和工作环境的特殊性，特别容易造成 安全事故，文中通过一个个安全事故案例来让我们深刻的认识并了解这些隐患是怎 么产生的，并通过制定安全措施，来防范安全事故的发生。一、竖井施工过程中的主要安全隐患1、断绳（1）、操作错误，使钢绳产生松绳搭叠情况时下落罐笼，产生

5、剧烈的冲击负荷， 使提升钢绳拉断；（2）、罐笼在井内被卡住，而卷扬机继续提升，将钢绳拉断。（3）、提升钢绳在天轮上因绳槽结冰等原因，发生脱松事故，或因天轮损坏等到 产生冲击负荷，使钢绳拉断；（4）、违犯安全堆规程，如不按规定检查和更换钢绳，过载运行等，引进钢绳被 拉断。案例：1982年11月18日17时54分，煤矿采煤一队在6203区北二段工作面， 因支架钢绳断头，联接处突然滑动，支架下沉，二人压在架下牺牲。1.1、概况：6203区，是急倾斜煤层，倾角70度一 80度，开采K煤层，煤厚1. 3m 左右，采用伪斜柔性掩护支架采煤，伪角25度一 30度，风锆落煤，顺槽溜子运输， 经石门至底板石巷皮

6、带道，进煤仓。1.2、事故经过：该面18日夜班因支架尾子坡度采成50。支架悬空，联接支架的钢绳承受 的压力超过负荷，造成支架钢绳突然折断两根，支架下坠2. Om左右而停采。队上 安排陶秀荣在早中班交接班时去接好。陶秀荣接钢绳时马虎凑合，不将28m的钢绳 截成两段分根接头，上紧绳卡，而是用一根钢绳弯转接两根断绳，绳卡的数量和质 量都不合规程要求。中班付班长兼安全员文术合上班后，夺煤心切，竞安排工人贺兴贵、李大 福同他一起到支架尾子处去采煤，但钢绳尚未接好，于是贺、李二人就坐在支架收 尾落平段，并打上临时支柱护身，休息聊天，等侯后接绳工作。此时跟班队长韩荣 久检查工作来此，查看了支架断绳情况，并邦

7、陶秀荣接绳，还对贺兴贵说;“绳子接 好了，你们可以采煤”。陶接好断绳走后，文术合先去采煤，大约进了三米刚到断绳 处，因绳卡接头不稳，钢绳滑动，支架突然下沉，李、贺的护身支柱受力失稳，插 入底板歪倒压在二人身上，经抢救取出时，已口、鼻、耳不断往外出血，于17时 45分牺牲。1.3、事故原因：1.3.1、支架伪斜坡度采得太陡，达50。超过作业规程规定，（30。5。要求） 造成支架纵向受力，支架载荷作用于联接钢绳之上，超负荷而断绳，支架突然下沉;1.3.2、支架收尾落平处底部煤墩太薄仅2. 0m，下边机巷又是老巷，煤层松 软，造成临时护身支柱根基不牢，受力失稳插入底板（煤柱）；1.3.3、陶秀荣接钢

8、绳时工作马虎，不顾质量，敷衍了事，造成钢绳接头处 滑动，支架突然下沉；1.3.4、跟班队长检查工作质量不认真，思想麻痹，安全第一思想不牢。1.4、事故教训：1.4.1、作业规程没有起到指导生产的作用，实际生产没严格按作业规程作 业；1.4.2、处理安全隐患必须认真负责，一抓到底，决不能马虎凑合。1.4.3、严格工程质量，作到人人把关，事事把关，不合要求决不生产。2、井壁涌水竖井施工过程中，如果涌水量较大，不仅影响施工质量，而且对施工作业人员 的安全威胁也较大，因水量大，人员作业时需穿戴雨衣，因而行动变得笨拙，如果 突然大量出水，水泵一时难以满足要求，安全威胁更大。案例：某地铁车站采用钻孔咬合桩

9、作基坑围护结构，明挖法施工，由于基坑局部的围 护结构钻孔咬合桩垂直度不好，桩之间开叉，虽然在基坑开挖过程中发现了这一质 量问题，并采取了加固措施进行补救处理，但由于加固措施欠妥，发生了一次较大的基坑涌水事故，现将有关情况介绍如下。2.1、工程及地质概况2.1.1、工程概况：基坑工程为地下双层岛式地铁车站，总长259. 6m（含渡线长lOOm），宽 18. 9m,地下一层为站厅层，地下二层为站台层，采用双层双跨箱形框架结构，顶 板覆土约5m,底板埋深约18m，围护结构采用季1000750钻孔咬合桩，桩间咬合 150mm，桩长为33m，插入比约为1： 0. 8，车站采用明挖法施工，设置五道钢管 支

10、撑。基坑横断面见图1示。2.1.2、工程水文地质概况车站工程范围内为第四系地层，厚度达50余m，可划分为、和 等5个大层，13个亚层，下伏基岩为凝灰岩，地质剖面见图1示。场地地基土属中软场地土，场地类别为I类，场地土局部层为轻微液化。车站场地地下水分布为两个主要含水层，即浅层潜水和深层承压水。浅层潜水主 要存在于上部填土层及粉土、砂土层中，静止水位埋深在0. 83. 4m。第二层为 承压水，水头埋深约地表下8m，相当于绝对标高0. 6m，主要分布于一 1层细砂 和一 3层圆砾夹卵石层中，承压水含水层绝对标高为-28. 8-23. 4m，隔水层为 其上的、黏土层。本工程地层总体特征是：高含水量和

11、大孔隙比、高压缩性、低强度，开挖深度范 围内，除杂填土层外，其他开挖土层为粉土，其特征为易振动液化，极易变形，稳 定性差，易产生流砂和基坑涌水等不良现象。2.2、施工过程及涌水事故的发生施工组织设计将车站自西向东划分为14个结构段。由于车站横跨一条城市主干 道，为了交通疏解的需要，分为东西两个区域施工，东区包括814共7段结构。 施工首先在东区进行，东区基坑围护结构封闭后，自东向西分段进行基坑开挖，施 作车站结构。先施工的14、13、12段，钻孔咬合桩垂直度较高，桩间咬合较好，能 满足设计要求，达到基坑围护的目的，基坑开挖过程均比较顺利，未出现涌水涌砂 的情况。2004年10月开始进行11段结

12、构基坑开挖，土方开挖过程中，发现编号273#、 274#的两桩之间咬合不好。开挖至第三道支撑附近时（开挖深度约为8m），两桩的 咬合量不足5cm，桩间夹泥并有少量渗漏。实测两桩的垂直度约为12. 1%。，推算 基坑底两桩开叉将达到15cm。施工单位经分析研究后，决定在继续往下开挖前，对 两桩外侧土体进行加固，以封闭桩间的开叉部位，防止围护结构漏水。加固采用旋喷法，于273#、274#桩外侧距桩0. 5m处施作3根旋喷桩，旋喷 桩的深度至基底下3m。旋喷桩施工采用双重管法，水泥浆采用32. 5级普通水泥， 水灰比为1： 1，空气压力0. 7MPa，注浆压力20MPa，提升速度70200 mm /

13、 min， 旋喷桩间距600mm。围护结构加固处理后再继续向下开挖基坑，开挖过程中发现桩间已经开叉，虽然 经过加固处理，但桩间仍有少量渗水，因此随着开挖深度的不断增加，一边挖土， 一边堵渗水，且在基坑桩缝部位挖探坑，使堵水工作适当超前，这样一直挖到了基 坑底，基本完成了本段基坑开挖。就在进行基底的清理，作浇灌垫层混凝土准备时， 下午5时10分，突然从273#274#桩附近基底处往外涌水，大量泥沙随水一起涌入基坑，形成管涌，并立即引起 周边环境的剧烈变化。2.3、事故抢险由于涌水量很大，基坑外侧水土急剧流失，对基坑周围房屋及地下管线的安全造 成很大威胁，而且基坑一侧水土压力的减少，抗力下降，基坑

14、形成偏压，存在着基 坑失稳的巨大隐患，因此抢险工作的当务之急：一是封堵涌水，避免水土继续流失， 二是及时量测，掌握基坑内外土体及围护结构的变形情况，三是要采取措施确保周 围人员及建筑物的安全。要维持基坑的稳定，不能在基坑外卸载，封堵涌水只能在基坑内进行，因此抢险 采用回填基坑的办法。由于基坑内外压力差较大，而且基坑面积很大，因此抢险工 作是先在涌水口周围一定范围内堆码沙袋，形成一个半径约10m的半圆形区域，并 用反铲挖掘机从基坑上部向其中大量回填泥土，以封堵管涌。至管涌堵住时，共耗 用编织袋3500个、回填土约300m3，最终回填土的厚度达到3. 5m。经过120多人的紧张抢险，晚上7： 30

15、险情基本得到控制，抢险工作历时约2个 小时。事故抢险工作组织有力，措施得当，涌水得到了及时的封堵，否则，随着时 间的延长，水土流失量的不断增加，不仅周围建筑要受到破坏，还可能造成基坑垮 塌，出现灾难性的事故。本次管涌共涌出泥水约240m3,基坑外地面最大沉降量约50cm，最大影响范围 达40m。距基坑15m的2栋三层居民楼倾斜，房屋开裂，距基坑8m直径600mm的 自来水管破裂。在抢险工作进行的同时，为及时掌握基坑及周边环境的变化情况，对基坑外侧地 下水位、围护结构位置和周围建筑物变形进行了及时的观测。其间测得地下水位最 大下降幅度为8m，围护桩墙体最大位移为4cm。抢险过程中，根据现场情况，

16、切断了基坑南侧直径600mm的自来水管的供水， 并疏散了周围居民，控制了事故的危害。2.4、事故原因根据工程地质和施工情况，本次涌水的原因有两种可能：一是分布于层中的承 压水冲破基底土层，形成管涌；二是泥水穿过围护结构进入基坑，形成管涌。经过对事故现场情况和工程资料的调查分析，排除了地层承压水引起事故的可 能，确定涌水是基坑外侧泥水穿过基坑围护结构进入基坑引起的，并最终确定造成 本次涌水事故的直接原因是：2.4.1、273#、274#钻孔咬合桩开叉273#、274#钻孔咬合桩垂直度差，造成桩间开叉，围护结构出现缝隙，不能起 到阻挡水土的作用，这是造成本次事故的最直接的原因。2.4.2、咬合桩开

17、叉部位的加固方案不合理发现咬合桩开叉后，施工单位及时对桩缝外侧的土体进行了旋喷加固，但旋喷桩 深度只进入基坑下3m。在此种情况下，桩深约等于20m。经检算，此处基坑抗管涌 安全系数基本处于临界状态，在地层受到施工机械振动影响的情况下，土体强度有 所降低，泥水从旋喷桩底以下通过桩的开叉处涌人坑内，形成管涌事故。妥当的加固方案应将旋喷桩加长至22m以上，伸至层淤泥质粉质黏土层中。2.5、事故处理抢险结束后，在对事故原因进行充分分析的基础上，对事故现场的处理从三个方 面进行：2.5.1、对开叉桩缝土体进行注浆加固，防止再次发生管涌。在分析确定了事故的原因后，要从根本上消除事故隐患，需对开叉的桩缝进行

18、加 固，使其满足侧向抵抗水土压力的强度要求和竖向抗管涌的深度要求。对开叉桩缝土体的加固，因先期已施作了旋喷桩，再作旋喷桩施工有困难，因此 采用了注浆加固的方法。注浆加固采用WSS注浆（二重管收缩双液注浆）工艺，注浆 深度达到23m，重点是地面下1023m的区域，注浆孔围绕桩缝布置一排，共7孔， 所示，注浆压力控制在1. 5MPa。施工时，采用XTU型液压钻机钻孔，钻机的钻 杆同时作为输送浆液的二重注浆管，用本工艺较好地保证了注浆加固的效果。2.5.2、对基坑外的地层进行填充，确保周边建筑物的安全。涌水事故发生后，基坑外地层水土流失较多，引起了靠近基坑的建筑物的沉降和 开裂，随着时间的延长，地层

19、的沉降会进一步发展。因此，在对桩缝处土体进行加 固的同时，对地层也进行了充填注浆，充填注浆仍采用WSS注浆工艺。上述对桩缝的加固和对地层的充填注浆共耗用水泥203t、水玻璃41t。2.5.3、基坑内的开挖与处理。在桩缝加固和周边建筑物的加固处理完成后，再开始进行基坑回填土的处理。对 回填土的处理先由桩边开始，分块清理坑底泥砂，并分块浇注垫层混凝土。清理工 作共用时7天。3、突然停电由于矿山建设过程中各种条件较差，往往在电力供应系统上没有形成双回路供 电，因此会发生突然停电的情况。竖井在过程中如果发生突然停电，对井筒施工作 业人员存在较大的安全威胁。突然停电时可能发生如下三种情况的安全威胁：（1

20、）、如果井筒内正在运碴，吊桶因绞车突然停止运行，使得吊桶上下摇晃，使 桶内碴子撒出吊桶，威胁井底出碴人员的安全；（2）、由于突然停电，井内作业人员如正在井底作业，水泵由于没电而无法抽水， 导致井内水位上升，淹没井内作业人员；（3）、突然停电时如果作业人员正在吊桶内，因吊桶上下摇晃而使人员摔出吊桶案例：2006年11月26日18时37分，山西临汾市尧都区河底乡苍圪台村的芦苇滩 煤矿发生瓦斯爆炸，造成井下24名矿工全部遇难。事发时该地区普降雨雪，加上山区大雾路滑，车辆行驶非常艰难，记者费尽 周折于11月27日下午14时才赶到事故现场。记者在现场了解到，事故发生前，电 网突然停电，造成芦苇滩煤矿井下

21、通风中止，瓦斯大量积聚，待发电机发电送入时 突然发生瓦斯爆炸，发生事故时井下共有24名矿工4、设备故障如设备突然发生故障，吊桶有可能突然停止运行或自由下落至井底，井内作业 人员存在安全隐患；案例：起吊设备伤人未遂事故4.1、事故经过2004年5月14日，某队班前会上队长李某安排班长周某带领尹某、高某、 郭某、杨某、吴某等人去北十一联卸注浆泵钻机、液压泵站等。周某等人到北十一 联供水孔处先将钻机和液压泵站卸车放好后，又开始准备卸注浆泵，由于注浆泵太 重，怕直接卸车摔坏，班长周某安排杨某去北十一联某队施工地点借倒链吊卸，倒 链借来后尹某找来钢丝编了一个绳套挂在锚杆螺丝上将倒链挂上，用来起吊注浆泵。

22、 当将注浆泵吊离平板车约200mm时锚杆周围掉渣，这时班长周某发现后立即喊停， 并喊站在注浆泵里侧扶住注浆泵的高某赶快出来，高某离开后尹某又开始拉倒链， 刚拉了两个，锚杆被拉出，注浆泵向里侧砸去。4.2、事故原因分析4.2.1、用倒链起吊注浆泵时，将锚杆拉出，是造成事故的直接原因。4.2.2、当发现锚杆发生异常变化时，没有及时停止作业，是造成事故的间接原因。4.3、事故责任划分4.3.1、尹某在锚杆发生异常变化后，继续起吊注浆泵，对事故负有直接责任。4.3.2、班长周某为当班安全负责人，对所起吊点观察不仔细，险些酿成事故，对 事故负有主要责任。4.3.3、当班其他作业人员，发生危险时没有及时制

23、止，分别对事故负有互保联保 责任。4.4、事故防范措施4.4.1、装卸设备时要提前向职工交代起吊要诀和注意事项，找好牢靠的起吊点， 确保安全可靠。4.4.2、起吊作业期间，起吊点发生异常现象时，必须立即停止起吊。5、触电事故隐患因竖井内作业条件较差，如电线等有破损，导致井内金属物上带电，人员受电 触，很可能跌倒或电倒案例：拆除试验电源触电事故5.1、事故经过某年某月的一天，电工组组长华某安排曹某检修开关本体，当曹某正在对本体 进行带电试验时，因有私事，在没有停电也没有向附近其他任何人交代的情况下擅 自离岗，办完事回来后，直接用双手去拆除电源，造成两相触电，多亏附近的同事 发现及时，立即切断电源

24、，进行抢救后才脱离危险。5.2、事故原因分析5.2.1、曹某在带电试验开关本体时，违反劳动纪律，在既没有按规定停电， 也没有向附近其他任何人交代的情况下离开工作岗位，回来后，又在没有确认开关 本体是否带电的情况下，拆除电源线，是导致事故发生的直接原因；5.2.2、电工组组长在安排曹某检修开关时，没有安排监护人进行监护，是 造成事故的间接原因；5.2.3、厂部领导对职工的安全教育不够，职工安全意识淡薄，劳动纪律执 行差，安全管理方面存在漏洞，职工有章不循，存在习惯性违章现象，是造成事故 的间接原因。5.3、事故责任划分5.3.1、曹某安全意识淡薄，在离开检修开关时，没有切断电源，也没有跟 同事交

25、待，回来后也没有确认是否带电，违章拆除电源，对事故负直接责任；5.3.2、电工组长安排工作不合理，现场安全管理不到位，对事故负领导责 任；5.3.3、厂长负领导责任，书记负安全教育不到位的领导责任。6、物体打击和高坠事故隐患当竖井施工深度加大时，人员坠落，事故将比较严重；如井口或吊盘上有物体 坠落，井内作业人员很容易被砸到。案例：6.1、事故简介2003年2月17日15:00时许，山东省济宁市某发电公司一期续建工程3#机组冷 却塔施工工地发生一起高处坠落事故，造成7人死亡。6.2、事故发生经过济宁市某发电公司一期续建工程项目经山东省发展计划委员会批准建设。该发电 公司委托山东电力基本建设工程招

26、投标办公室主持招标，由山东省某电力建设公司 中标建设，其中3#机组冷却塔工程分包给河北省魏县某建筑公司承建，山东省某工 程监理公司进行工程监理。2003年2月16日下午，河北省魏县某建筑公司项目执行经理带领所属施工人员 来到工地，并组织所属施工人员进行查体、照相，准备办理安全上岗证为组织 对3#冷却塔井架吊桥平台进行拆除作业的前期准备（3#冷却塔的施工作业已于2002 年10月15日停止，停止作业时间为2002年10月15日至2003年3月1日。此次 提前开工未经批准，属违规开工）。2月17日上午，建筑公司现场负责人安排施工班 长组织拆除作业前的技术交底工作，并向总包单位管理人员汇报了准备组织

27、施工的 有关情况。当日下午13:00时许，班长带领11名工人沿井架爬梯步道上到井架吊桥 平台，在班长的指挥下进行平台下降作业。冷却塔吊桥平台是冷却塔施工的高空运料平台，由前桥、后桥（包括一段首桥）两部 分组成，连接方式为伸缩式，其中前桥共分为4节，根据施工需要可以伸缩，整个 吊桥平台靠11个倒链拉结在竖井架上。吊桥降落施工时，受力的手拉倒链应同步匀 速降落，且受力倒链与备用倒链依次倒换。当日13时40分，分包单位负责人到施工平台现场进行检查，约14时10分离开。 15时许，吊桥平台下降lm后（总高度为46.25m），根据下降距离，需要调整倒链， 此时在可伸缩的前桥平台左端（面向冷却塔）的操作工

28、张某在没有使挂设的备用倒链 受力的情况下，就将受力倒链解掉，使平台前桥前端两侧倒链受力不均，造成前桥 平台失去平衡。在施工班长的指挥下又有4人赶到前桥左端去拉升倒链，造成倾斜 加剧，前桥自重和动荷载及相应的力将作为滑道用的首桥槽钢下翼冲击下弯曲变形， 前桥掉出轨道，班长等7人从高处坠落，造成7人死亡，直接经济损失62万元。6.3、事故原因分析技术方面在前桥平台左端（面向水塔）拉倒链的操作工张某，在平台下降至46.25m高度时， 需用备用倒链交换受力倒链，但是张某在没有使用备用倒链的情况下，拆卸了受力 倒链，造成吊桥前桥失衡、倾斜、脱轨。按作业指导书（安全操作规程）要求，吊桥平台拆除前应先将前桥

29、收缩起来，由前向 后逐步收缩，最后用倒链封死，然后将平台降至底部。此次作业前，四节吊桥只收 缩两节半，还留一节半在外，未全部收缩进来，由于操作程序错误，以致工人站在 前桥作业。拆除如此复杂危险的吊桥平台，本应由项目负责人或项目技术负责人亲自指挥。由于项目负责人指派工人班长组织现场施工，且未严格按照安全技术操作规程指挥， 对于张某的操作失误未能及时采取有效措施加以制止。当平台失衡倾斜时，王某不 但未安排操作人员立即撤离，反而指挥并带头与其他人员赶到前桥左端去拉升倒链， 造成处于危险区域的人员增多（正常作业时，前桥只有2人），倾斜加剧，导致前桥脱 轨。另外作业人员未正确使用安全带。管理方面分包单位

30、现场负责人在该工程复工前，未向总包单位报批井架拆卸方案，没有经 总包单位批准并开具安全施工作业票，属违规开工。同时，该负责人违章指挥，安 排没有取得高空作业证的工人上岗作业，使得作业人员在不具备高空作业资格，不 熟悉该工种操作技能的情况下进行拆除作业。河北省魏县某建筑工程公司，安全生产责任制不落实，企业安全培训教育工作不 力，企业职工的安全意识和安全素质不高，安全基础工作薄弱，该公司分管安全工 作的副经理缺位，是造成这次事故的管理原因之一。总包单位和监理公司对河北省魏县某建筑工程公司进人工地后没有进行认真的审 查，对其未办理有关手续和擅自开工没有及时制止和进行有效监督，也是此次事故 的管理原因

31、。6.4、事故的结论与教训经调查分析认定，此次事故是一起违反安全生产管理规定，违章指挥、违章操作 造成的高处坠落责任事故河北省魏县某建筑公司工人张某违反安全技术操作规程，在没有挂好备用倒链的 情况下，解去拉结受力倒链，造成前桥失衡、倾斜、脱轨，人员从高处坠落，对此次事故负有直接责任。河北省魏县某建筑公司班长是该作业现场具体指挥者，由于现场指挥不当，对现 场作业人员没有正确使用安全带的行为没有纠正，而且自己也未正确使用安全带， 紧急情况下，又处理失误，对此次事故负有直接责任。河北省魏县某建筑公司项目经理作为该工程项目第一负责人，严重失职。冷却塔 吊桥平台得拆除工作属专业性较强的作业项目，按照规定

32、应预先编制专项施工方案， 并指派技术人员现场指挥。而该施工单位现场负责人违反规定未编制施工方案，还 指派工人班长指挥作业，由于作业人员未经培训，造成操作失误，项目负责人应负 违章指挥的责任。河北省魏县某建筑公司安全科负责人，没有对该工程项目及时进行监管，安全管 理不力、不到位、负有重要管理责任。河北省魏县某建筑工程公司主要负责人作为该公司安全第一责任人，对公司安全 管理工作不重视，在分管安全生产的副经理缺位的情况下，未能及时调整充实；企 业安全生产工作基础薄弱，安全保障体制不规范，负有主要领导责任。山东省某电力建设公司该工地项目管理人员，对该项目没有做到全过程、全方位 的跟踪管理，对分包单位违

33、规开工和此次事故负有重要管理责任。山东省某电力建设公司和监理公司对施工现场的违法违章行为监管不力，对此次 事故负有重要责任。6.5、事故的预防对策施工现场的总包单位和分包单位应吸取事故的深刻教训，举一反三，高度重视安 全生产工作，加强对各项目工地的现场安全生产管理，尽快健全和完善各级各部门 和各岗位安全生产责任制，并制定切实可行的考核措施，做到安全责任明确，每项 工作有章可循，有法可依。作为建筑施工企业应加强对职工安全生产法律法规和安全生产有关知识的培训 组织全体职工认真学习安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例 及建筑行业有关安全生产的法律法规和各岗位的安全技术操作规程，使全体员工对

34、于安全技术操作规程真正做到应知应会，并在施工中严格落实。建筑施工企业应将施工作业设备、器械（特别是高空作业器械）的结构、性能、特点 及易出现问题的排除处理方法等有关知识与技能，对所有参与施工的人员进行培训 禁止未经培训人员上岗作业。建筑施工企业应加强对施工现场的监督和检查，制定检查制度和整改措施，要对 每一个工作程序都要进行全面检查，不应留有死角；应做到责任明确，措施落实， 隐患消除，确保安全生产。施工现场应进一步制定严格的管理制度，责任落实到人，管理人员必须到位，坚 决杜绝违规开工、违章指挥、违章作业和无证上岗等现象，坚决做到生产必须安全， 不安全就不生产。6.6、专家点评这起发生在电力建设

35、行业和外来建筑承包队伍中的重大伤亡事故，给人民生命及 国家财产造成了严重损失，教训深刻，从而也暴露了安全生产管理工作中的薄弱环 节，特别是对分包单位安全管理的监督控制问题，应引起各有关部门及企业的高度 重视，切实吸取事故教训，加大对外来承包工程队伍的监督检查力度，重点查处违 章作业、违章指挥，有效遏制事故所有建筑企业应加快对生产安全隐患的整治，建设行政主管部门应加强对建筑企 业及在建工程安全生产监督检查，坚决消除各类隐患和不安全因素，杜绝重大事故 的发生，确保安全生产、社会稳定。这起事故暴露了各地对外来建筑施工队伍管理的漏洞。目前各地对外来建筑施工 队伍基本上依靠其内部自行监管，由于这些单位人

36、员流动性较大，给政府监管部门 和总承包单位安全监管工作带来被动，再加上有些总包单位本身安全管理制度就不 健全，安全意识差，安全管理松懈，以包代管或者包而不管。因此，各地应本着属 地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，建设行政行业主管部门、安全生产 监察部门等有关部门应明确对建设工程劳务专业分包的安全生产监管程序和监管办 法，以避免出现监管缺位和程序混乱现象。建设工程的总承包单位应该严格依照建筑法的有关规定，依法承担管理职责。7、片帮竖井施工过程中如果岩石较动散，容易片帮，也威胁作业人员的安全。案例：7.1、莲花洞煤矿“ 1120”顶板事故2007年11月20日，曾权先发现事故地点有一处木支

37、柱断裂，向负责该处作业 的毛华节班三名作业人员交待：先维修巷道后再进行掘进作业。13：30分，班长毛 华节带领吴合文（小工）、吴克军（运输工）下井到达作业地点作业，其中毛华节和 吴合文二人进入煤掘工作面当头，吴克军在下面推车。毛、吴二人进入工作面后没 有按要求进行维修而是直接进行采煤作业。14 : 00，吴克军将煤斗处的空材料车推 送至+340m水平车场，然后从车场推空矿车回来。吴回到煤斗处时，发现煤斗中无 煤，就进入煤掘工作面内察看，发现距离煤斗约60m的地方顶板塌方，巷道全部堵 塞，但未发现毛节华和吴合文，估计被困在煤掘面当头。吴克军发现情况后，立即返回运输巷通知其它作业地点的职工龙开怀等

38、四 人去救人，同时打电话到矿调度室报告情况。约25分钟，吴克军五人就赶到了塌方 点，五人马上用扒煤工具进行抢救，15分钟后，地面救援人员赶到事故地点，总 计13人进行抢救。抢救约90分钟，塌方巷道被清通，随即送风进去抢救人员，发 现二人躺在巷道中，同行的医生立即对其二人进行检查，发现二人还有体温，就马 上组织对二人进行人工呼吸，但没有作用，就又立即将二人抬往地面送至清塘镇医 院，经医生诊断二人已死亡。7.2、事故原因及性质7.2.1、事故直接原因a、二水平3号上山顶板为碳质泥岩，比较破碎；18日掘进至60余米时，没有抬 棚加固，支护质量不合格；19日因停电停班，20日也未进行及时维修，存在断裂

39、支 柱，加上顶板剪应力的作用，导致巷道垮塌；b、导致事故扩大的原因：当班作业人员在没有维修好工作面后方巷道的情况下进入 工作面出煤，在巷道垮塌后，因缺氧窒息死亡。7.2.2、事故间接原因现场安全管理不力。18日安全员发现事故地点存在未抬棚的情况，没有及时 督促作业人员整改，20日发现存在断柱只是交待进行维修，未跟踪落实整改情况。安全管理人员配备不足。虽配备了多名安全生产管理人员，但事实上存在一人 管多职的现象，如安全员、通风员、瓦检员由同一人兼任。隐患排查不力。隐患排查以安全生产管理人员日常安全检查替代，没有有效组 织矿各部门进行安全大检查，没有对检查出来的安全隐患认真落实整改责任人。制度不健

40、全，煤矿没有严格执行入井检身制度和出入井人员清点制度。下井人 员未随身携带自救器。安全生产管理人员思想麻痹。认为低瓦斯矿井不存在重大瓦斯隐患，对工作面 存在循环风、空气质量不好、局扇违规串联等现象不以为然，对职工违规生产、作 业等现象制止不力。已职工培训不到位。新入矿工人没有按规定进行培训，以班前会、交班会等形 式代替培训，没有组织作业人员认真学习作业规程，作业人员安全意识不强，自保 意识差。7.3、防范措施及建议7.3.1、认真落实安全生产责任制，强化安全管理人员特别是安全员的责任，加 强现场管理，及时发现和消除现场事故隐患。矿方应每天派专职安全管理人员下井 检查各巷道及各工作面的支护情况，

41、尤其要重视顶板破碎处的支护质量，发现问题 立即督促相关责任人当即整改到位。7.3.2、按要求配备数足安全管理人员，加大隐患排查力度。管理人员要专人专 职，认真做好本职工作。严格落实矿领导带班下井值班制度和隐患排查、治理、报 告制度。要做好井下现场值班的工作，对长期存在的安全隐患要及时消除。7.3.3、煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。入井人员必须 随身携带自救器。7.3.4、重视低瓦斯矿井的瓦斯治理工作，加强局部通风管理，严禁局部通风机 打循环风。7.3.5、加强职工安全教育和培训，以案说法，提高职工安全意识和职业技能， 杜绝违章指挥、违章作业现象的发生。二、安全管理措施1、签

42、订安全责任状施工单位在对竖井施工前，必须与管理单位签订安全责任状，按规定交纳安全 保证金。通过签订安全责任状，施工单位的领导将提高对安全管理的认识，加强对 安全管理的重视。2、编制施工组织设计施工单位在对竖井施工前，必须编制施工组织设计，编制的施工组织设计中， 对安全管理篇的内容要详细编写，经管理单位审批合格后方能施工。3、安全教育竖井施工作业中，作业人员的安全意识十分重要，如作业人员安全意识淡薄， 尽管做了很多安全措施，还是难以保证作业安全，因此，必须加强作业人员的安全 教育，以提高安全意识。另外，由于人都有麻痹特性，如长时间没有被别人提醒， 作业人员会逐渐产生麻痹大意的思想，从而忽视安全，

43、因此要进行日常安全教育。 工程开工前，所有作业人员必须进行“三级安全教育培训”，经考核合格后方可从 事工作。特殊工种必须经专门培训，经考核合格，持有特殊工种操作证后方能作业。 新工进入工作面，必须在老工人的带领下作业。4、建立和健全管理制度竖井施工作业队伍必须制定完善的安全管理制度，如安全生产责任制、安全教 育培训制度、安全检查制度等，组织施工项目部学习，在作业过程中严格执行这些 制度。5、制定和完善操作规程对竖井施工过程中涉及到的设备操作、工序操作，必须制定适用的操作规程， 如卷扬机操作规程、空压机操作规程、信号工操作规程等。该规程悬挂在作业现场 容易看到的地方，让作业人员随时阅读，熟记，严

44、格按规程进行操作。6、制定事故应急预案编制适用可行的事故应急预案，并组织落实，可以大大减少事故的发生率，如 发生安全事故，通过启动应急救援预案进行抢救，可以将损失降低到最小程度。因 此，竖井施工中编制应急预案尤为重要。口竖井施工安全应急救援预案的编制，应针对施工中的主要安全隐患制定事故防范 措施及事故发生后的施救措施，竖井应急救援预案中采取的安全措施应包含如下内 容。1、对提升过程中的事故隐患，应采取的主要措施有：（1）提升时加速度不超过0.55米/秒2,运行速度不大于3米/秒，以防止突然停 电时吊桶内碴子撒出。（2）人员一次上下不得超过规定的人数，并系好安全带。（3）吊桶出碴时岩碴不能装满，

45、应低于桶口边缘0.1米以上；（4）装入桶内的长物件必须牢固绑在吊桶梁上；（5）在地表安装手动提升绞车，在正常提升出故障或停电时可以将井下人员提 升至地表。2、对突然停电采取的主要措施有：（1）配备功率适配的备用发电机，有专职机修工负责维护、保养；对发电机配 备足够的备品备件。至少每三天一次对发电机进行试运行检查。（2）吊盘要根据工作面的深度情况适时移动，要求距离工作面保持在30米左右；（3）在吊盘上配备40米长的软梯，施工作业时吊盘上随时有人，当停电时吊盘 上的作业人员及时将软梯放到井底，井底人员可爬到吊盘上。（4）在项目部准备与井筒深度适配长度的长绳，当突然停电而其他措施失效时 备用。3、对

46、防触电事故采取的主要措施： （1）电工应定期或不定期对竖井的电器、电线进行检查和测试，及时排除事故 隐患；（2）非专职电气人员不得擅自操作，检修电气设备；（3）检修电气设备时严禁带电作业，拉闸后要有专人守护或闸刀加锁。（4）电工随时对井筒内的杂散电流进行测试。（5）作业迎头使用36V的安全电压。7、制定隐患排查计划管理单位要求施工单位在开工前制定并报送安全事故隐患排查计划，并对其进 行审核。隐患排查计划的内容必须有：事故隐患排查领导小组名单，隐患排查内容， 事故隐患排查的时间规定，统计上报规定，隐患整改规定，责任追究的规定等，以 保证事故隐患排查工作的顺利开展并落实整改。8、保证安全资金投入施

47、工项目部必须投入适当比例的安全资金，以购买应急救援设备，进行应急救 援演练，设备维护保养等。严禁将安全资金挪作它用。9、按照标准化作业要求，加强日常管理a、管理标准化要求做到：施工项目部要设置安全管理机构，落实安全管理责任 制，按规定设置专（兼）职安全员（要求有相应的文化素质，经培训考核合格，持 有相关部门下发的安全资格证），有一定的安全管理经验，有责任心。安全台帐键全、 目标明确。b、现场标准化要求做到：设置各种标识牌、安全标志牌及安全警示牌，对提升 设备、电气设备有安全防护装置，信号清晰。检测、仪表等完好，读数清晰无误。c、清洁生产标准化做到：现场文明卫生清洁，有完善的消防设施，井内通风较

48、 好，无大的跑、冒、滴、漏，管线铺设规范。d、操作标准化要求做到：对职工进行操作培训，严格要求职工按操作规程进行操作，对现场操作的规范情况进行经常性的检查。10、其他措施a、经常性进行安全检查，对查出的事故隐患要及时整改。b、全民齐抓共管。管理人员，技术人员，党政工团等都有管理安全的责任，发 现违章作业都有权制止，发现事故隐患都有义务提出整改措施。对在安全管理中有 突出贡献或突出表现的人员给予一定的物质和精神奖励。c、人员上下井筒及在井内高度超过2米作业时必须系安全带。d、竖井施工前要在井筒位置或附近施工钻孔，以测定岩石稳固情况、涌水量及 是否会突然涌水等水文地质资料。e、井筒施工过程中，应根

49、据岩石开挖后的情况，现场决定支护型式，如岩石稳固 性较差，则应视情况在开挖后2-8米内及时进行支护。f、对于涌水量较大的竖井，随开挖深度的增加，需开挖转水仓排水，并对井壁 进行注浆堵水。g、准备备用水泵46台，加强对水泵的维修。h、井口设严密可靠的井口盖和能自动启闭的井盖门，卸碴装置严密，不许漏碴。i、采取双层吊盘作业。11、对事故进行分析、总结，积累经验，提高管理能力，完善管理措施。在竖井施工过程中，难免发生安全事故。在对安全事故进行处理过后，应及时 进行总结，并根据总结情况，完善原有的应急预案，以提高安全防范及救援能力。 普朗铜矿一期基建工程有两条竖井（1#矿石溜井、2#矿石溜井），均发生

50、过未遂安全事 故。现分别就普朗铜矿两条溜井发生的安全事故，谈谈如何按四不放过的原则进行 分析、处理和总结，以提高安全防范及管理能力。1、1#溜井停电未遂事故事故主要经过：2007年8月15日，CM项目经理部接到香格里拉变电所的停电通知，预计于8 月21日早上8时停电。CM于8月17日书面通知各施工单位，通知中特别申明， 如时间有变动，以电话通知为准。8月20日，CM经理部以电话通知1号溜井项目经理曾云秉，停电时间提前1 小时。由于曾云秉当时不在工地，接电话通知后忘记了通知工地人员，造成8月21 日早上7： 08停电时井下仍有7名出渣工在作业。当启动应急发电机时，发电机出 现故障而不能启动，而井底水位以每小时1.21.3米的速度上升(出水量达每小时 30立方米)，中宇公司项目部总工杨劲松、副经理张斌