农村留守儿童现状调查

1、农村留守儿童现状调查近年来，随着城市化的快速推进和二、三产业的高速发展，我区农村劳动力 转移步伐也随之加快，特别是 70 后、80 后人员外出务工或经商的达 70%以上， 农村中留守儿童的数量逐年上升，现已成为一个特殊的社会群体，其生活状况问 题也成为社会关注的热点。这次我们调查的是指父母双方或一方外出务工，而留 在户籍所在地不能与父母双方共同生活的16 周岁及以下的未成年人，还进一步 了解我区农村留守儿童学习、生活、心理、健康等方面状况，查找问题，提出 一重庆市农村留守儿童的基本状况。至 2007 年 8 月底，全市有 0 16 岁农村未成年人 440 万，其中留守儿童 235 万人，占农村

2、未成年人总数的 53.41%。比 2000 年全国第五次人口普查时推 算的146.47万人增加了 88.53 万人，增长 60%。在全市农村留守儿童中，一小时 经济圈占 18%，两翼占 82%。其中，渝东北占 46%，渝东南占 36%。可见渝东 北是全市留守儿童最多最集中的地区；全市有 9 个区县的农村留守儿童数量达 10万人以上，其中：渝东北地区占6 个区县；渝东南地区1 个县（酉阳）；一小 时经济圈 2 个区县（潼南、涪陵）；全市有城口、垫江、梁平、武隆、涪陵共 5 个区县的留守儿童占本区县 016 岁未成年人的 80%以上，最高达89%，其中， 渝东北3 个区县，渝东南 2 个区县；而一

3、小时经济圈留守儿童比例较低，江北区 留守儿童比例仅为 8.5%，沙坪坝区、双桥区、璧山县、大足县的留守儿童比例 均在 20%以下。我市留守儿童中，学前和小学阶段的农村留守儿童占有较大比例。 据六个区县调查问卷统计，0-6 岁的留守儿童占留守儿童总数的 18% ；6-12 岁的 留守儿童占留守儿童总数的55%，12-16岁的留守儿童占留守儿童总数的 27%。 由此看出6-16 岁的留守儿童占留守儿童总数的82%；。从性别分析，调查问卷显 示，农村留守儿童男性占 53% ，女性占47%，男性比例略高于女性比例。 二主要问题（一）农村留守儿童监护力度比较薄弱从调查统计情况看，我区留守儿童的临时监护类

4、型主要是隔代监护型和亲 朋监护型两种。由祖父母、外祖父母监护的约占80%左右，由叔伯姑舅等监护的 约占 15%左右，由其他亲友监护的约占 5%左右。监护人的年龄为 60 岁以上的约 占 70% ， 40 60 岁之间的约占 30% ；高中文化程度不到 5% 。（二）农村留守儿童内心世界比较封闭 调查反映，留守儿童中性格内向的比例要明显高于非留守儿童，相对于和父 母生活在一起的孩子，留守儿童们往往更内向、孤僻、忧郁，亲情观念比较淡薄， 以自我为中心，难得关心他人、朋友或亲戚。多数农村留守儿童不愿意让他人了 解自己的内心世界，不愿意将自己的想法告诉他人，害怕遭到别人轻视和歧视。 只有十分之一的农村

5、留守儿童会把心里话对父母以外的监护人说，另外有十分之 一的留守儿童会把心事藏在心里，谁也不告诉。师生关系、同学关系好中差比例 约各占 40%、50%、10%。（三）农村留守儿童情感缺失比较严重 一是父母家庭教育缺失，父母常年外出务工或经商，缺乏“父亲教育”或“母 亲教育”。二是亲情观念缺失，留守儿童长期与父母分离，没有时间感受父母的 关爱和与父母进行沟通交流，与父母之间的亲情观念淡漠。调查显示,67的留 守儿童都渴望父母回到自己的身边，与父母长期生活在一起，使自己像其他同龄 人一样享有父母的关爱。在问到“什么时候最想念父母”时，大都选择了“生病 或过生日的时候”；在问到“最想对父母说的一句话”

6、时，所有的孩子都选择了 “想和你们生活在一起”或“常回家看看”或“快点回家”。（四）农村留守儿童学习成绩普遍不好在调查中发现，多数农村留守儿童在校期间学习精力不易集中，学习自觉性 不强、行为习惯差，学习成绩普遍偏差。学习习惯和成绩较好的约占 20%，中、 差约各 40%。主要课余生活：多数为在家看电视和玩耍，甚至有 10%左右的迷上 打电子游戏。（五）农村留守儿童行为能力相对较差多数农村留守儿童的生活能力及行为能力比较差。据学校老师反映，留守儿 童卫生习惯不好，衣服经常很脏，不爱洗澡洗头。只有半数留守儿童能自己做饭 洗衣服，70%左右只能做简单家务，15%左右的不吃早餐，80%以上能坚持洗脸刷

7、 牙，70%左右能早睡早起。（六）农村留守儿童安全问题尤其堪忧留守儿童相比其他儿童，更容易受到同学、邻居的欺负。80以上的留守儿 童被同学或兄弟姐妹或邻居或社会青年欺负过。同时，留守儿童正处于心理发展 和生长发育阶段，人生观价值观尚未形成，自我调节能力和自控能力比较差，容 易沾染社会不良风气，出现打架、说谎、骂人等不良行为。节假日更是成为监管 盲区，安全存在隐患。二问题对策农村留守儿童是我国现阶段城市化进程中出现并将长期存在的一个特殊的社 会群体，他们同样是民族的未来，祖国的希望。他们是否健康成长，不仅直接关 系到广大农村家庭的切身利益，而且关系到整个社会的稳定和发展。做好农村留 守儿童工作，

8、是建设社会主义新农村、解决三农”问题，实现城乡统筹发展的重 要举措，是贯彻落实科学发展观的应有之意，是构建社会主义和谐社会的必然要 求。（一）强化党政统筹，建立健全留守儿童长效工作机制留守儿童工作是一项复杂的社会系统工程，是各级党委和政府应有之责。各级党 政要进一步提高认识，加强领导，建立健全留守儿童工作体系，形成党政统筹， 社会齐抓共管的农村留守儿童长效工作机制。建议：成立由市领导担任组长，市文明办、市教委、市公安局、市财政局、市农办、 市民政局、市妇联、团市委、市关工委等相关单位组成的农村留守儿童工作领导 小组，牵头做好农村留守儿童工作的组织和协调工作；分解领导小组各成员单位 的职责和任务

9、，使各部门职责清晰、任务明确、责任落实；领导小组下设办公室，由市委、市政府指定部门承担办公室工作；在此基础上，由领导小组研究提 出解决农村留守儿童的工作意见，择机召开全市留守儿童工作会议，布署加强留 守儿童的有关工作。建立健全农村留守儿童工作的各项制度，为留守儿童工作的开展提供制度保 障。并将农村留守儿童工作纳入各级政府年度目标考核内容，确保留守儿童工作 落到实处。政府加大对农村留守儿童工作的投入，设立留守儿童工作专项资金，并加强 资金监管，专款专用；将农村留守儿童工作领导小组办公室经费纳入各级财政预 算，确保其组织协调和重大活动的正常开展。（二）加快地区经济发展，消除城乡壁垒，减少留守儿童数

10、量解决农村留守儿童问题，最根本是发展经济，减少留守儿童数量。一方面要加快 各区县的经济发展，吸引、鼓励外出务工人员回乡创业，实现农村富余劳动力在 本地就业，减少外出务工人员数量，缩短外出务工农民与子女相聚的空间距离和 时间周期，解决农村留守儿童父母监护的缺失问题。另一方面要紧紧围绕我市创 建统筹城乡发展试验区的有利时机，加快消除城乡隔离政策。特别是加快户籍制 度改革，逐步弱化、消除城乡教育、医疗、就业和住房等制度壁垒，消除城乡差 距，让进城务工农民及其子女享有与城市居民平等的权利和社会利益，使进城务 工农民子女跟随父母进城生活，减少留守儿童数量，解决留守儿童问题。（三）加强农村寄宿制学校建设，

11、发挥主渠道教育管理作用学校是广大留守儿童接受教育的主渠道，对留守儿童的健康成长起着重要的作 用。建议进一步加强农村义务教育阶段儿童的寄宿学校建设。在每个乡镇中心区 域或者人口密集区建立一所寄宿制小学；改善已建寄宿学校的设施。切实解决学 生宿舍、食堂、厕所等设施不足问题，改善学生在校学习生活环境；多途径增强 农村寄宿学校师资力量。在教职工编制有限的情况下，采取聘用制等多种形式解 决寄宿制学校生活老师缺乏的问题；完善或制定农村中小学寄宿现行收费标准及 相关政策，为寄宿制中、小学创造良好的办学条件。（四）发挥家庭教育功能，增强家长职责家庭和父母对孩子的关爱和教育是留守儿童健康成长的基础，具有不可替代

12、性。 建议进一步提高父母监护的责任意识，加强对父母的家庭教育责任和家教知识的 宣传和培训，将家庭教育知识纳入外出务工人员的培训内容；各级农办在组织劳务输出时，要将家庭教育知识和父母对孩子的监护责任纳入有关培训内容，正确 处理好外出务工与培养、教育孩子的关系；进一步发挥家长学校的作用，定期对 留守儿童监护人的家庭教育知识培训，增强其家庭监护的责任，履行好监护职责； 引导父母双方在孩子小学期间，最好能有一人留在家乡务工或务农，就近监护孩 子的学习和生活。政府要加大对家庭教育工作经费的投入，加强有关政策支持；妇联、教委等家庭 教育责任单位，切实承担起家庭教育方面的职责，充分发挥家长学校在留守儿童 工

13、作中的作用。（五）充分发动社会力量，加大社会对农村留守儿童的关爱和支持留守儿童问题是一个长期的复杂的社会问题，仅仅依靠家庭或者政府是不够的， 必须充分发动社会各界，共同关心留守儿童的健康成长，形成关爱留守儿童的良 好社会氛围。1、开办“留守儿童托管中心”。目前，在政府资金有限，难以全面建立寄宿学校 的状况下，采取政府审核准入、政策倾斜、加强监管、社会爱心人士投资举办“留 守儿童托管中心”、“留守儿童乐园”等，让留守儿童离校不离教，离校不离管。2、发挥村社活动阵地的作用。村社是广大留守儿童生活、成长的地方，对留守 儿童具有不可替代的工作优势。建议将农村留守儿童工作纳入社会主义新农村精 神文明建设的重要内容，充分发挥村社对留守儿童的服务功能，加强村社对本村（社）留守儿童的教育、管理工作；将留守儿童活动场地建设纳入村建公共活动 中心的建设规划，加强留守儿童村社活动阵地建设，丰富留守儿童的校外生活， 加强对留守儿童的教育和管理。3、发挥基层党组织和党员的积极作用。建议充