推进和完善集体合同制度促进企业健康发展

1、PAGE PAGE 7推进和完善集体合同制度促进企业健康发展集体合同制度是调节的重要法律制度。实行集体合同制度，可以通过规范集体合同双方的行为，维护职工的劳动权益，协调企业劳动关系，从而促进企业健康发展。我国劳动法中关于集体合同的规定，适用于我国境内的各类企业。2001年10月27日全国人大常委会通过并公布实行的新工会法把维护职工合法权益作为工会的基本职责，同时把“集体合同制度”明确为工会维护企业职工劳动权益的主要手段，这一修订具有很强的针对性和现实意义。集体合同制度实行以来取得了显著的成绩，发挥了积极作用，但是从劳动工作的实际来看，仍有不少人对集体合同存在一些模糊认识，在集体合同工作中还存在

2、一些不容忽视的问题。在我国已进入完善社会主义市场经济体制的重要时期和建立、完善社会主义市场经济劳动体制的过程中，必须进一步提高思想认识，加大力度推进和完善集体合同制度，这也是经济全球化的客观要求。一、不断推进和完善集体合同制度是社会主义市场经济深入发展客观要求(一)集体合合同制度度是商品品经济发发展的必必然产物物在商品品化、市市场化的的社会经经济中，作作为商品品交换形形式的合合同制度度成为市市场主体体之间进进行各类类交换活活动最基基本的信信用形式式和法律律手段。随随着商品品经济的的发展和和劳动力力成为商商品，劳劳动力的的交换也也逐步采采取了合合同的形形式，出出现了劳劳动合同同;工人人阶级为为了

3、维护护自己的的整体利利益，改改善劳动动条件，通通过协商商谈判同同企业签签订集体体合同，并并使集体体合同逐逐步通过过法律形形式予以以确认。目目前集体体合同制制度已成成为世界界各国普普遍采用用的一种种协调劳劳资关系系的法律律制度。改改革开放放以来我我国的劳劳动关系系出现了了许多新新变化，日日益呈现现出市场场化、复复杂化、多多元化的的发展趋趋势，社社会主义义市场经经济的深深入发展展要求劳劳动关系系法制化化。一是是在社会会主义市市场经济济条件下下，劳动动者、经经营者、企企业都有有了各自自的自主主权。企企业的产产权关系系发生了了重大变变化，国国有企业业也要作作为市场场一分子子参与市市场竞争争。作为为自主

4、经经营、自自负盈亏亏的经济济实体和和独立用用人主体体的企业业，拥有有招工、用用人、调调动、辞辞退、分分配、奖奖惩的自自主权力力;劳动动者个人人也具有有自主就就业和自自主择业业的权力力。同时时，在市市场经济济运行中中，企业业的市场场风险、利利益取向向、激烈烈竞争、经经营行为为无疑会会给企业业劳动关关系带来来一些矛矛盾，并并有可能能对劳动动者的利利益造成成不利的的影响。这这样，就就不可避避免地会会出现企企业自身身利益与与职工整整体利益益的矛盾盾。目前前企业劳劳动关系系中出现现的大量量矛盾和和问题也也证明了了这一点点;二是是随着社社会主义义市场经经济体制制的建立立和改革革的深入入，我国国的所有有制结

5、构构发生了了很大变变化，各各种非公公有制经经济发展展迅速。在在公有制制实现形形式多样样化、股股份经济济、混合合经济发发展、公公有制劳劳动关系系进一步步复杂化化的同时时，出现现了各种种非公有有制的劳劳动关系系，这样样就使得得我国的的劳动关关系出现现由原单单一的社社会主义义劳动关关系转变变为多种种劳动关关系并存存的多元元化局面面;三是是在我国国加入WWTO以以后，随随着对外外开放的的扩大，外外企、私私企的比比例将会会较大幅幅度增加加，劳动动纠纷会会更多、更更复杂，劳劳动关系系、劳资资关系调调整的任任务将会会更加艰艰巨。(二)集体合合同是协协调劳动动关系的的重要途途径和手手段，其其作用是是劳动合合同

6、所不不能代替替的。首先，从从主体上上看，集集体合同同是由工工会代表表职工与与企业就就有关劳劳动的整整体事项项和职工工的整体体利益，通通过平等等协商所所达成的的一种书书面协议议。根据据劳动动法的的规定，订订立集体体合同的的当事人人，一方方必须是是工会组组织或职职工代表表，另一一方则是是企业，此此外其他他任何组组织或个个人都不不能成为为订立集集体合同同的当事事人。换换言之，集集体合同同的当事事人是特特定的，不不能变更更的。而而劳动合合同是与与劳动者者个人之之间建立立劳动关关系、明明确双方方权利和和义务的的协议，其其当事人人一方是是用人单单位，另另一方是是劳动者者个人，其其中作为为一方当当事人的的劳

7、动者者并不是是特定的的，可以以是任何何与企业业建立劳劳动关系系的劳动动者。从从集体合合同与劳劳动合同同的主体体来看，二二者的主主体不能能替换，工工会组织织不能为为劳动者者个人签签订劳动动合同，劳劳动者个个人也不不能代替替工会组组织签订订集体合合同。这这种主体体的不能能替换性性表明，某某些劳动动关系的的调整和和某些职职工劳动动权益的的维护，劳劳动合同同不能解解决和奏奏效，只只能由工工会(而而不是劳劳动者个个人)通通过签订订集体合合同(而而不是劳劳动合同同)去解解决。其次，从从作用上上看，集集体合同同主要是是改善劳劳动关系系，维护护职工的的群体利利益;而而劳动合合同主要要在于建建立劳动动关系，维维

8、护劳动动者个人人和用人人单位的的权益，二二者的功功能和调调整层次次、对象象是有所所不同的的。至于于集体劳劳动合同同，也不不能代替替集体合合同。因因为“集集体劳动动合同”不不过是劳劳动合同同的一种种，是多多个劳动动者与用用人单位位签订的的劳动合合同，它它们都属属于劳动动合同而而不属于于集体合合同，集集体合同同的主体体、作用用、法律律地位集集体劳动动合同也也是不具具备的。第三，从从内容上上看，劳劳动合同同主要调调整个人人劳动关关系，其其内容一一般都在在法律法法规中直直接规定定，法律律法规未未作规定定的可由由劳动合合同规定定，内容容比较单单一。集集体合同同的调整整对象是是集体劳劳动关系系，内容容具有

9、整整体性、全全面性和和复杂性性。对于于在法律律法规中中未作明明确规定定或者只只规定了了基本标标准的，个个人劳动动合同某某些问题题法律法法规未作作规定的的或者无无法做出出规定的的，集体体合同都都可以作作出规定定。第四，从从效力上上看，集集体合同同的法律律效力高高于劳动动合同，集集体合同同中的规规定对一一个企业业的全体体职工都都有效，而而劳动合合同中的的规定只只对签订订劳动合合同的当当事人有有效，并并且劳动动合同中中劳动条条件、等等标准不不得低于于集体合合同的规规定。综上所所述，集集体合同同对劳动动关系的的调整有有着自己己的角度度和途径径，其独独特作用用是劳动动合同及及其他法法律制度度所不能能取代

10、的的。(三)实行集集体合同同制度对对于协调调劳动关关系、促促进企业业的稳定定发展具具有积极极的作用用。第一，实实行集体体合同制制度，有有利于从从整体上上维护职职工的劳劳动权益益，更好好地保护护劳动者者个人的的合法权权益，调调动职工工生产劳劳动的积积极性、主主动性和和创造性性，增强强职工的的企业主主人翁意意识，实实现我国国劳动动法维维护职工工合法权权益的根根本立法法宗旨，体体现我国国社会主主义市场场经济制制度的优优越性。第二，实实行集体体合同制制度，在在劳动关关系的调调整上可可以在国国家劳动动法律法法规的调调整与劳劳动合同同的调整整中间增增加集体体合同的的调整这这一层次次，实现现对劳动动关系的的

11、多方位位、多层层次调整整。集体体合同对对劳动关关系的调调整，同同一般的的劳动法法律法规规相比对对不同企企业劳动动关系的的针对性性比较强强，同时时也有利利于消除除或弥补补劳动合合同存在在的某些些随意性性，给企企业劳动动关系的的调整提提供一种种新机制制，从而而使企业业劳动关关系更和和谐、更更稳定、更更巩固，更更有利于于促进企企业发展展。第三，实实行集体体合同制制度，有有利于更更好地发发挥工会会在稳定定企业劳劳动关系系中的积积极作用用，使工工会在协协调劳动动关系和和维护职职工劳动动权益的的职能发发挥得更更直接、更更生动、更更有效，使使工会的的“维权权”职能能实现法法制化。第四，实实行集体体合同制制度

12、，有有利于缓缓和和解解决和劳劳动矛盾盾，有利利于劳动动争议案案件的减减少和处处理，有有利于职职工和企企业之间间的沟通通和理解解，有利利于维护护和发展展企业生生产经营营的良好好秩序，促促进企业业的稳定定和发展展。二、推推进和完完善集体体合同制制度要把把握三点点一是企企业和工工会组织织都要积积极履行行职责，依依法推进进集体合合同工作作。这是是做好集集体合同同工作的的先决性性条件。从从法律要要求上讲讲，集体体合同制制度适用用于各类类企业，所所有企业业都要依依法签订订集体合合同。在在推进集集体合同同工作中中，企业业行政要要主动不不要被动动，要热热心不要要排斥，要要工会和和企业“两两头热”。集集体合同同

13、的作用用不是单单方面的的，它规规范的是是工会和和企业双双方的行行为，保保障的是是职工和和企业双双方的劳劳动权益益，目的的是协调调企业的的劳动关关系和促促进企业业的发展展。正如如一些实实行了集集体合同同制度的的私企老老板所说说：“企企业也需需要集体体合同，集集体合同同帮我解解决热点点和难点点，为我我排忧解解难。”二是集集体合同同要避免免形式主主义，在在“用得得上、可可操作、有有实效”上上下功夫夫，使其其真正发发挥作用用。河南南某煤矿矿企业签签订集体体合同是是比较早早的，但但其集体体合同的的内容同同法律法法规的规规定几乎乎没有多多大的差差别，不不少条款款是照抄抄法律法法规的原原文，有有关劳动动标准

14、的的规定也也比较模模糊，在在实际工工作中很很难把握握，结果果是集体体合同在在减少劳劳动争议议、稳定定和谐劳劳动关系系方面起起不到应应有的作作用，成成了一种种摆设。集集体合同同的条款款不能照照抄有关关劳动法法律法规规的条文文，也不不能过于于原则，要要结合本本企业实实际，使使规定细细化、量量化、具具有可操操作性。对对最低、休休息休假假、安全全性、劳劳动保险险等项目目劳动标标准的规规定应当当尽量具具体化。对对有关劳劳动标准准的制定定，既要要坚持劳劳动法律律法规的的原则规规定，又又要从实实际出发发，考虑虑企业的的实际承承受能力力，一时时达不到到的不要要急于写写入集体体合同。在在生产经经营状况况不好的的

15、企业，集集体合同同可以先先签订单单项、多多项的集集体合同同，待条条件具备备后再签签订完整整的集体体合同。要要总结经经验，因因企制宜宜，勇于于探索，开开拓创新新，创造造性地推推进集体体合同工工作。三是平平等合作作，协商商一致，义义务对等等，统筹筹兼顾，形形成集体体合同工工作的良良性运作作机制。平平等协商商是集体体合同制制度的一一项重要要原则。在在集体合合同中，工工会组织织和企业业行政双双方是地地位平等等的两个个法律主主体，二二者的关关系是合合作的关关系而不不是隶属属关系。在在签订集集体合同同时，企企业行政政不能以以权相“压压”，工工会组织织也不能能以势相相“逼”，双双方要在在合法原原则下通通过协商商对集体体合同的的条款达达成一致致。协商商是处理理劳动关关系的重重要方式式，也是是订立集集体合同同的基础础，不协协商不能能签订协协议，任任何一方方不得强