深圳市低碳经济发展的现状及建议

1、深圳市低碳经济发展的现状及建议来源：中国环保产业 更新时间：09-11-27 17:03 作者: 闫伟东 摘 要:介绍了深圳市低碳经济发展的相关政策，以及节能减排、新能源及可再生能源利用、清洁发展机制项目发展现状，分析了深圳市与国外部分低碳城市的差距，并提出了发展深圳市低碳经济的建议。关键词:低低碳经济济,深圳圳市,节节能减排排全球变暖已已经成为为当代社社会与经经济发展展最大的的挑战，随随着国际际社会对对气候变变化影响响的日益益关注，世世界各国国对于建建设低碳碳经济以以应对全全球变暖暖的共识识也不断断得到加加强。向向低碳经经济转型型已经成成为世界界经济发发展的大大趋势。1 低碳经经济的概概念2

2、003年年英国政政府发表表能源源白皮书书（UUKGooverrnmeent 20003），题题为“我我们未来来的能源源：创建建低碳经经济（OOur Eneergyy Fuuturre，CCreaatinng aa Loow CCarbbonEEconnomyy）”，首首次提出出“低碳碳经济”（LLow CarrbonnEcoonommy）概概念。英英国政府府还为低低碳经济济发展设设立了一一个明确确的目标标：20010年年二氧化化碳排放放量在119900年的水水平上减减少200，英英国议会会还于220077年111月宣布布了气候候变化法法案（CClimmatee Chhangge BBilll）

3、，法法案中提提出了全全球第一一个具有有法律约约束力的的中长期期减排目目标，承承诺在220200年二氧氧化碳排排放较119900年排放放基准减减少266%332%，以以及在220500年前减减少至少少60%1。表面面上看，低低碳经济济是为减减少温室室气体排排放做的的努力，但但实质上上，低碳碳经济是是经济发发展方式式、能源源消费方方式、人人类生活活方式的的一次新新变革，低低碳经济济是以低低能耗、低低污染、低低排放为为基础的的经济模模式，是是人类社社会继农农业文明明、 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 工业业文明之之后的又又一重大大进步。低低碳经济济实质

4、是是提高能能源利用用效率和和无碳或或低碳能能源使用用比例的的问题，核核心是能能源技术术创新、政政策创新新2。2 深圳市市低碳经经济发展展的现状状世界上众多多的国家家和城市市就如何何发展低低碳经济济也制定定了相应应的政策策和措施施，我国国作为发发展中国国家虽然然暂时还还没有承承担二氧氧化碳减减排的责责任，但但作为全全球第二二大温室室气体排排放国，正正面临着着巨大的的国际社社会压力力。为此此，我国国也先后后采取了了一系列列的减缓缓温室气气体排放放的政策策措施。深深圳市作作为全国国经济发发展领先先的城市市，在发发展低碳碳经济方方面，也也走在了了国内其其他城市市的前面面3。2.1 深深圳市发发展低碳碳

5、经济的的有关政政策措施施在众多专家家学者眼眼里，节节能减排排、发展展循环经经济、发发展可再再生能源源、优化化产业结结构是中中国低碳碳经济最最优路径径，从220011年到现现在，深深圳也已已经先后后制定了了一系列列的节能能减排、发发展循环环经济等等促进低低碳经济济发展的的政策措措施，列列举如下下4。（1）节能能减排方方面深圳市节节能贴息息项目暂暂行实施施办法、深深圳市居居住建筑筑节能设设计标准准实施细细则、深深圳市居居住建筑筑节能设设计规范范、深深圳市“十十一五”期期间主要要污染物物排放总总量控制制计划、关关于深入入开展节节能贴息息工作的的通知、深深圳市“鹏鹏城减废废行动”工工作方案案、深深圳市

6、推推动节约约能源工工作实施施方案、深深圳建筑筑垃圾综综合利用用 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 管理规定定（征征求意见见稿）、推推动节能能工作实实施方案案、深深圳市重重污染行行业减排排和优化化升级工工作方案案、建建筑节能能监督暂暂行办法法、深深圳经济济特区建建筑节能能条例、关关于贯彻彻执行建建设部建建筑节能能有关文文件通知知、“十十一五”期期间污染染减排工工作方案案。（2）循环环经济方方面深圳市清清洁生产产实施意意见、关关于全面面推进循循环经济济发展的的决定、深深圳经济济特区循循环经济济促进条条例、清清洁生产产审核实实施细则则、深深圳市循循环经济

7、济发展“十十一五”规规划及220200年远景景目标、资资源综合合利用条条例、深深圳市全全面推进进循环经经济发展展近期实实施方案案（2000620008年）、深深圳市资资源综合合利用认认定 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 管理办法法、再再生资源源回收利利用 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 管理办法法。（3）产业业结构调调整方面面深圳市产产业结构构调整优优化和产产业导向向目录（22007720008年年）。2.2 深深圳市节节能减排排的现状状深圳市高度度重视节节能减排排工作，注注重运用用财税等等政策杠杠

8、杆撬动动市场大大门，早早在20001年年就印发发了深深圳市节节能贴息息项目暂暂行实施施办法，对对企业利利用银行行贷款开开发节能能技术、生生产节能能产品、实实施节能能项目提提供全额额贴息，政政府每年年都从市市能源基基金中安安排50008800万万元,以以节能贴贴息方式式,扶持持节能产产品、节节能项目目的发展展。深圳圳还给1137家家能耗大大户下达达了限期期节能降降耗的硬硬指标，同同时引进进国际先先进的MMC（合合同能源源 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 管理）模模式，为为用能大大户提供供整体改改造方案案和节能能技术服服务，要要求该类类企业在在一定的

9、的期限内内，能耗耗必须下下降155%以上上。目前前，深圳圳市对1137家家重点用用能单位位的节能能降耗达达标验收收工作已已全面展展开55。在在深圳，越越来越多多的企业业将节能能降耗作作为提高高效益的的重要手手段，不不遗余力力地进行行节能技技术改造造。对于于深圳市市的耗能能大户建筑行行业，220066年7月月，深圳圳市通过过了我国国首部地地方建筑筑节能专专门法规规深深圳经济济特区建建筑节能能条例。以以前，深深圳市只只有很少少的几个个建筑节节能项目目，该条条例实施施以后，建建筑节能能项目快快速增长长。深圳圳市民用用新建建建筑符合合节能标标准率从从过去的的不到110%提提高到1100%，高出出全国平

10、平均水平平，累计计节能总总量达到到61.7万吨吨标准煤煤，累计计节省用用电166.2亿亿千瓦时时，累计计减排二二氧化碳碳1644.1万万吨。据据计算，220088全年建建筑节能能总量达达到400.8万万吨标准准煤，占占全市当当年节能能减排目目标822.5万万吨的449%。深深圳市的的建筑节节能工作作，在全全省和全全国推广广，多次次受到上上级部门门的高度度评价。国国务院建建设领域域节能减减排监督督检查组组认为深深圳是全全国建设设领域节节能减排排工作的的创新基基地，是是建设部部节能减减排工作作的一面面旗帜6。如图1所示示，20004年年深圳的的万元GGDP能能耗还不不到全国国平均水水平的一一半。而

11、而20005年深深圳的万万元GDDP能耗耗已达到到新加坡坡与韩国国的水平平，至220100年，全全市单位位生产总总值能耗耗可望降降到0.5吨标标煤万万元，从从而达到到深圳圳市循环环经济发发展“十十一五”规规划及220200年远景景目标5。2.3 深深圳市新新能源及及可再生生能源利利用现状状深圳市从事事太阳能能光电产产品的研研究起步步较早，目目前从事事太阳能能相关产产品研发发、生产产和销售售的企业业约600多家，其其中光电电企业就就有500多家。深深圳目前前已经成成为世界界太阳能能光电产产品的主主要产业业聚集地地，全世世界约772%的的太阳能能光电小小产品生生产厂家家集中在在深圳及及周边地地区。

12、在在太阳能能利用方方面，深深圳也取取得了一一定的成成果，比比如，深深圳建设设了国内内首套光光伏幕墙墙发电系系统（方方大大厦厦）；亚亚洲最大大、国内内首座太太阳能光光伏发电电系统（园园博园）；国内首首套墙面面太阳能能热水系系统（梅梅山苑）；在政府府安置房房、廉租租房的建建设中规规模化应应用太阳阳能热水水系统超超过1000万平平方米。在在生物质质能领域域，深圳圳市在垃垃圾焚烧烧发电方方面走在在了全国国前列，目目前深圳圳建成和和在建的的垃圾发发电厂总总处理能能力达到到32550吨/日，约约占深圳圳日生活活垃圾产产量的440。深深圳已经经明确把把垃圾焚焚烧发电电作为深深圳市垃垃圾处理理的主要要方式。2

13、.4 深深圳清洁洁发展机机制（CCDM）项项目现状状京都议定定书规规定的碳碳交易方方式有三三种，即即联合执执行机制制（JII）、排排放贸易易（ETT）和清清洁发展展机制（CCDM），前前两者是是针对缔缔约国中中的发达达国家和和经济转转型国家家，而京京都议定定书框框架下唯唯一包括括发展中中国家的的弹性机机制就是是清洁发发展机制制（CDDM）。该该机制鼓鼓励企业业通过CCDM项项目履行行自身减减排职责责的同时时，还可可获得直直接经济济收益。从从20005年开开始，深深圳已有有部分企企业参与与了清洁洁发展机机机制（CCDM）项项目（如如表1所所示）。截截至20008年年11月月26日日，深圳圳企业共

14、共参与了了10项项CDMM项目，从从参与的的项目类类型来看看，多为为新能源源开发项项目；从从数量上上看，同同期全国国共有117000多项，因因而深圳圳参与的的项目并并不算多多。2.5 深深圳与国国外低碳碳城市的的差距深圳市低碳碳经济发发展虽然然取得了了一定的的成绩，但但与国外外的一些些城市相相比差距距还是较较大。从从发展低低碳经济济的路径径来看，其其中使用用低碳或或无碳的的新能源源和可再再生能源源是非常常有效的的方法，但但从深圳圳市的能能源结构构来看，深深圳市是是一个无无一次能能源的城城市，所所有的能能源均依依赖于从从市外输输入，所所消耗的的能源绝绝大多数数是煤炭炭等高碳碳的化石石能源，新新能

15、源及及可再生生能源所所占的比比重很少少，这就就非常不不利于二二氧化碳碳等温室室气体的的减排。而而作为全全球比较较成功的的低碳城城市瑞瑞典的韦韦克舍市市，其市市政远景景就是让让所有市市民享有有优闲、富富裕且不不需要化化石燃料料的美好好生活。220055年，韦韦克舍市市的能源源供应中中已有550.77%来自自可再生生能源，在在可再生生能源中中35.5%是是生物质质能，在在供热采采暖行业业更是有有高达888%能能源的来来自可再再生能源源，而化化石能源源仅占韦韦克舍市市能源供供应的337%，并并且主要要应用于于交通运运输行业业。因此此，在二二氧化碳碳排放中中，从119933年到220055年，韦韦克舍

16、市市人均排排放的二二氧化碳碳年平均均减少224%7。作作为“欧欧洲太阳阳能之都都”的德德国弗莱莱堡市VVaubban社社区是全全球著名名的低碳碳发展社社区，其其65%的电力力来自当当地的太太阳能和和热电联联产厂，并并且热电电联产厂厂的原材材料800%采用用碎木料料、200%采用用天然气气，这就就使得二二氧化碳碳减排大大约600%88。图2为深圳圳市19996-20006年GGDP与与电力消消耗的变变化图。从从图2中中可知，119966-20006年年，深圳圳GDPP上升了了4.887倍,电力消消耗也上上升了33.811倍。此此期间深深圳市的的电力消消耗对GGDP增增长的贡贡献率与与国外一一些城

17、市市相比，还还有相当当大的差差距。3 对深圳圳发展低低碳经济济的建议议3.1 大大力开发发新能源源与可再再生能源源深圳市属亚亚热带，可可再生能能源资源源丰富，尤尤以太阳阳能、风风能突出出。在太阳能利利用领域域，深圳圳是世界界太阳能能光电产产品的主主要产业业聚集地地，具有有技术与与天然资资源优势势。在风能利用用领域，深深圳的风风能蕴藏藏量丰富富，拥有有2300公里的的连绵海海岸线，沿沿海一带带及岛屿屿风速大大，平均均风速可可媲美甚甚至高于于全球最最大风电电国德德国的风风速，有有相当大大的可开开发利用用价值，深深圳应该该充分利利用丰富富的风力力资源。在核能发电电领域，邻邻近深圳圳的大亚亚湾核电电站

18、已成成为全国国三大核核电基地地之一。在海洋能利利用领域域，深圳圳是靠海海城市，发发展潮汐汐能、波波浪能、海海洋热能能、海流流能、海海盐差能能等的条条件极为为有利，目目前全球球沿海区区域已利利用的海海洋能就就达100亿千瓦瓦以上，但但深圳的的利用情情况基本本为零。深圳市20020年年要建成成具国际际竞争力力的海洋洋强市，因因此，深深圳应该该充分挖挖掘和利利用丰富富的太阳阳能、风风能、海海洋能等等新能源源与其他他可再生生能源4910。3.2 优优化产业业结构，努努力发展展第三产产业由于在产业业结构中中，真正正消耗大大量能源源的是 HYPERLINK /special-topic/66381.htm

19、# l # 工工业制造造业、建建筑业和和交通运运输业等等第二产产业，而而第三产产业单位位产值消消耗的能能源非常常有限。表表 2 为深圳圳市19996-20006年产产业结构构变化情情况。从表 2 可以看看出，深深圳市的的第三产产业虽然然也得到到发展但但发展速速度落后后于第二二产业，致致使其比比重有下下降的趋趋势。这这可能是是由于深深圳市大大力扶持持高新技技术产业业而使得得深圳市市高新技技术产业业发展迅迅猛的原原因造成成的。深深圳市目目前第三三产业占占GDPP的比重重距离发发达国家家60%700%的水水平仍相相距甚远远，与中中等发达达国家550%60%的水平平也还有有一定差差距。以以20004年

20、为为例，深深圳第三三产业占占GDPP的比重重为488.1%，同期期新加坡坡占666.1%，香港港的这一一比例高高达900%。因因此，未未来深圳圳市应在在发展高高新技术术产业的的基础上上，努力力发展现现代物流流业、现现代金融融业、现现代会展展业以及及文化产产业。近近日深圳圳市被联联合国教教科文组组织授予予“设计计之都”称称号，深深圳市也也应以此此为契机机，通过过制定相相关的政政策措施施来促进进文化产产业发展展，使其其能够成成为深圳圳的支柱柱产业之之一11112。3.3 加加大宣传传力度, 倡导导低碳生生活方式式德国弗莱堡堡Vauubann低碳社社区能够够发展成成功的很很重要的的原因，就就是低碳碳

21、发展已已经深入入人心，自自觉制定定了约束束自己的的低碳发发展的生生活方式式，全民民都参与与到了低低碳经济济发展之之中。我我国科技技部编制制了全全民节能能减排手手册366项日常常生活行行为节能能减排潜潜力量化化指标，为为每个公公民制定定了一套套从我做做起、从从点滴着着手、从从现在做做起、从从身边做做起的绿绿色生活活行动指指南。有有关部门门应该利利用各种种渠道加加大对低低碳生活活方式的的宣传力力度，或或者通过过制定一一系列的的经济措措施来促促使人们们从衣、食食、住、行行、用上上履行低低碳生活活方式，善善待地球球；倡导导在生活活中节约约每一滴滴水、一一张纸、一一度电，少少用塑料料袋，不不使用一一次性

22、用用品、出出行乘公公共交通通等低碳碳生活方方式。深深圳作为为经济特特区，这这方面的的观念也也应该走走在全国国前列。3.4 保保护和增增加深圳圳的森林林和绿地地资源，增增加碳汇汇森林和绿地地是非常常重要的的碳汇，中中国的森森林植被被每年净净吸收的的二氧化化碳已经经占中国国 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 工业二氧氧化碳年年均排放放量的33%44%。早早在20005年年11月月，深圳圳市就以以8处大大型区域域绿地和和18条条城市生生态廊道道组成的的生态绿绿地系统统为基础础，在全全国率先先划定了了基本生生态控制制线，加加上没有有划入基基本生态态控制线线

23、内的城城市公园园、绿化化带等，深深圳市的的绿地还还会多出出1599平方公公里。另另外，深深圳市的的红树林林湿地系系统也是是非常重重要的碳碳汇。据据研究，红红树林湿湿地的贮贮碳量是是森林的的数倍。在在这方面面，深圳圳市在很很早以前前就建了了我国唯唯一位于于市区的的红树林林自然保保护区。但但目前深深圳市的的红树林林总量并并不大，随随着填海海工程的的进行还还有减少少的趋势势。所以以，深圳圳应加大大对这些些森林、绿绿地、红红树林湿湿地的保保护力度度。3.5 加加快发展展公共交交通，鼓鼓励人们们使用公公共交通通深圳市可以以利用当当前国家家进一步步扩大内内需的时时机，加加大公共共交通建建设的投投入，优优先

24、发展展公共交交通，鼓鼓励节能能环保型型汽车的的发展，加加快发展展轨道交交通、快快速公交交系统和和智能交交通 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 管理系统统，建立立以公共共交通为为主要出出行方式式的绿色色综合交交通运输输体系，使使人们在在深圳的的任何地地方都可可以便捷捷地使用用到公共共交通。深深圳市还还可以通通过制定定一些经经济政策策来鼓励励人们出出行乘坐坐公共交交通，比比如可以以参照北北京市用用财政补补贴的方方式，大大幅度降降低人们们乘坐公公共交通通的费用用。虽然然，深圳圳市以前前也采取取过相关关的政策策，但是是力度不不够。另一方面，深深圳市目目前的

25、个个人汽车车拥有量量在国内内也是非非常高的的。20009年年1月11日，国国家开始始征收燃燃油税，这这在某种种程度也也是限制制人们过过多使用用个人汽汽车的措措施。深深圳市可可以通过过制定一一些法规规来进一一步提高高人们使使用私家家汽车的的成本，鼓鼓励使用用公共交交通。另另外，从从日本和和欧盟未未来的技技术方向向来看，绿绿色车辆辆也是未未来实现现低碳经经济发展展的关键键性技术术。深圳圳市也应应以创建建国家创创新型城城市为契契机，进进一步加加大对低低碳经济济发展关关键技术术投入的的力度，优优先发展展绿色车车辆和绿绿色交通通。3.6 进进一步加加大节能能减排力力度深圳市节能能工作着着重要降降低 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 工业业、建筑筑、交通通、政府府机构和和公用设设施四大大领域的的能耗。 HYPERLINK /special-topic/66381.htm# l # 工业能耗占深圳市全社会能源消费比例的43%。深圳市一方面应优化产业结构，发展能耗较低的高新技术产业和第三产业；另一方面应对一些用能大户进行高耗能企业能源审计，通过制定相关政策来促进以 HYPERLINK /special-topic/663