洋浦经济开发区总体规划

1、PAGE PAGE 41洋浦经济开发区区总体规划（2004-22020）（简 本）洋浦经济开发区区管理局2007年4月月目 录前 言1第一章 总总体规划修编编的必要性3落实海南全省发发展战略的需需要3重新确定洋浦发发展定位的需需要3产业结构变化与与用地结构调调整的需要3多元平衡协调发发展与空间结结构调整的需需要4第二章 洋洋浦经济开发发区概况5洋浦经济开发区区基本情况5洋浦开发区经济济社会发展状状况6洋浦的区位优势势和资源优势势7洋浦产业发展规规划11发展机遇11发展战略11产业定位11洋浦经济开发区区总体规划14规划原则14规划依据15规划期限15规划定位15规划规模16规划结构16综合交通

2、规划17工业用地规划18仓储物流用地规规划20居住用地规划 20公共服务设施规规划 21绿地系统规划 21用地平衡表 22重要市政基础设设施规划 241. 给水工程程规划 2442. 排水工程程规划 2553. 供电工程程规划 2664. 通信工程程规划 2885. 燃气工程程规划 2886. 综合防灾灾规划 299环境保护与安全全生产 31环境保护 322安全生产 322近期建设规划 33远景发展构想 35附件： 1、洋洋浦经济开发发区总体规划划（修编）专专家评审会评评审意见 2、海南南省城乡规划划委员会会议议纪要（第二二期） 3、海南南省人民政府府常务会议纪纪要（四届995次2000615

3、5号） 4、洋浦浦经济开发区区总体规划区位图 5、洋浦浦经济开发区区总体规划现状卫星星影像图 6、洋浦浦经济开发区区总体规划用地规划划图 7、洋浦浦经济开发区区总体规划产业布局局示意图 8、洋浦浦经济开发区区总体规划远景规划划图前 言洋浦经济开发区区是邓小平同同志亲自批示示，国务院于于1992年年批准设立的的国家级开发发区。19993年3月海海南省人民政政府正式批准准洋浦经济开开发区总体规规划，拉开了了洋浦开发建建设的序幕。经经过10多年年的发展，洋洋浦的开发建建设条件日臻臻完善，重大大项目引进、基基础设施和环环境建设卓有有成效，大型型临港工业基基地的总体构构架初步形成成。近几年来，在海海南省

4、委、省省政府的正确确决策、部署署下，8000万吨炼油、1100万吨木木浆等大型龙龙头工业项目目相继落户洋洋浦，洋浦的的经济社会呈呈现出高速增增长的态势，原原有总体规划划已无法适应应这一发展的的需求，洋浦浦管理局经请请示省政府及及时组织开展展了洋浦总体体规划的修编编工作。最近近，以建立洋洋浦保税港区区为导向，海海南省委省政政府进一步明明确提出，“洋浦是海南南经济特区中中的特区，洋洋浦的发展是是全省经济发发展的重中之之重。要充分分发挥洋浦的的区位和港口口资源优势，依依托洋浦的产产业基础，努努力把洋浦建建设成为具有有一定国际竞竞争优势的石石油化工基地地、石油商业业储备基地、林林浆纸一体化化产业基地，

5、成成为面向东南南亚、连接北北部湾、背靠靠华南腹地的的区域性物流流和航运中心心”。总体规划划修编工作在在省委、省政政府领导的亲亲自关怀下，根根据新时期赋赋予洋浦发展展新的使命，适适时地作出响响应，不断地地得到充实和和完善。整个总体规划修修编工作经历历了以下几个个阶段:2000年122月25日经经省政府批准准，洋浦经济济开发区管理理局开始组织织开展总体规规划修编工作作,委托中国国城市规划设设计研究院海海南分院承担担修编任务。2004年9月月27日规划划修编初步成成果通过专家家评审会审查查。2004年122月20日规规划修编成果果通过了海南南省城乡规划划委员会第二二次会议的审审议。2006年5月月1

6、6日的省省长办公会议议对洋浦总体体规划修编工工作作出重要要指示，总体体规划修编工工作结合这一一指示精神和和省规委会会会议的审议意意见对总体规规划进行修改改。2006年9月月5日，修改改后上报的总总体规划成果果经海南省政政府常务会审审议原则通过过。2007年4月月，根据省政政府常务会议议的意见和要要求，在完成成洋浦产业发发展规划、洋洋浦工业布局局规划、洋浦浦保税港区方方案设计、洋洋浦总体规划划环境影响评评价、安全评评价等专题研研究的基础上上，对总体规规划相关内容容作进一步调调整，形成最最终成果。总体规划修编的的必要性落实海南全省发发展战略的需需要海南省委、省政政府关于“一省两地”和“南北带动、两

7、两翼推进、发发展周边、扶扶持中间”的经济发展展战略，洋浦浦的地位举足足轻重，承担担着海南第二二产业发展的的重任。因此此必须通过总总体规划的修修编落实海南南省委、省政政府全省发展展战略对洋浦浦发展提出的的要求。重新确定洋浦发发展定位的需需要在中国当前全方方位改革开放放的格局下，其其原来所享有有的政策优势势已经弱化，根根据中央领导导关于海南“进一步深化化改革，扩大大开放，带动动海南发展，构构建具有海南南特色的经济济结构和更具具活力的体制制机制”的指示精神神，洋浦作为为特区中的特特区，其在海海南改革开放放中的特殊作作用和地位得得到新一届省省委省政府的的高度重视，并并作出了一系系列重大决策策，必须通过

8、过总体规划的的修编反映洋洋浦新的发展展定位。产业结构变化与与用地结构调调整的需要大型石化及浆纸纸工业不仅单单个项目本身身占地规模大大，而且其潜潜在的产业集集群效应更是是对开发区建建设用地的供供给造成了很很大的压力，原原有总体规划划以商贸、服服务和生活居居住为主的用用地配置远远远不能满足大大型工业集群群发展对土地地的巨大需求求，同时与产产业发展构相相匹配的港口口、铁路、电电厂、供气、供供水、污水工工程等重大基基础设施需要要在更大区域域范围内统一一考虑，必须须通过总体规规划的修编对对区内现有土土地用途结构构进行大的调调整，并前瞻瞻性地寻求区区外发展空间间。 多元平衡协调发发展与空间结结构调整的需需

9、要工业基础薄弱、缺缺乏城市依托托以及大规模模居民搬迁等等现实制约因因素决定了洋洋浦只能在有有限的地域范范围内逐步实实现产业与功功能的自我配配套，并在确确保石化工业业主导地位、促促进产业多元元化、完善社社会服务设施施、培育保税税港区功能和和防范安全与与环境风险等等方面取得了了平衡和协调调，因此必须须通过总体规规划的修编以以科学务实的的态度对区域域空间结构进进行调整、优优化。第二章 洋浦浦经济开发区区概况一、洋浦经济开开发区基本情情况1开发区自然然状况洋浦经济开发区区是中国改革革开放总设计计师邓小平同同志亲自批示示，国务院于于1992年年3月批准成成立的国家级级开发区，也也是中国目前前唯一享受保保

10、税区政策的的国家级开发发区。开发区区现有面积331平方公里里。地理位置：位于于海南省西北北部，东经110911，北纬19943，距离海口口市130公公里，海口美美兰机场1445公里，距距离三亚凤凰凰机场2800公里。洋浦浦半岛北临琼琼州海峡，西西对北部湾，处处于新加坡香港上海海大阪国际际海运主航线线的中间位置置。气候条件：洋浦浦属热带岛屿屿季风气候，常常年主导风向向为东风和东东北风，6级级以上大风率率仅为0.006，各种种工业污染易易于控制与处处理，环境代代价低，投资资成本低。区区内年均气温温24.7，降雨量约约为11000毫米，相对对湿度介于882（夏季季）与26（冬季）之之间，气候温温和、

11、湿润。地质地貌：洋浦浦地区地处临临高隆起带，属属于雷琼凹陷陷的一部分，由由于火山熔岩岩流动到海岸岸地带，后受受长期风化侵侵蚀，岸线表表现为犬牙错错状，并显现现陡崖。开发发区由海拔1100米以下下的台地和阶阶地平原组成成，呈现西北北稍高、东南南稍低、平坦坦开阔的地形形。地质基础础由“湛江群”粘土、砂质质垆姆、玄武武岩和石英砂砂构成，具有有较高的建筑筑承载力。经经国家地震局局鉴定，洋浦浦半岛的地震震基本烈度为为7度。海域和海湾：洋洋浦北部湾海域面面积辽阔，且且水域较深，分分布着大小220多个海湾湾，岸线约1150公里，其其中深水岸线线70多公里里，可建万吨吨至30万吨吨码头80多多个，最大泊泊位可

12、达300万吨级。洋洋浦湾内平均均水深11米米，最深处达达24.6米米。3万吨级级船舶可不受受潮水影响自自由进出。2. 开发区基基础设施建设设状况自开发以来，洋洋浦开发区基基础设施建设设共投入资金金60多亿元元。基本实现现了“供水、供电电、供天然气气、排水、排排污、道路、通通讯、土地平平整”等“七通一平”，建成了年年供气16亿亿立方米的天天然气输气管管道、50公公里长区内主主干道路网、排排水排污地下下管网、大型型项目污水处处理厂，开通通了程控电话话、移动通讯讯、互联网等等。供水 从松涛涛水库至洋浦浦的25万吨吨/日引水工工程已经建成成，可保证洋洋浦开发区内内的工业和生生活用水，同同时还有日供供水

13、量3万吨吨的地下水供供应系统作为为应急供水系系统。为了保保证开发区未未来发展用水水需求，还将将开辟第二水水源。供电 开发区区现已建成一一个总装机容容量为44万万KW的现代代化燃气发电电厂，并已与与海南省电网网并网发电，可可完全满足开开发区工业、商商业和生活的的用电需求。金金海纸浆厂442万KW自自备电厂除自自给外，也已已与省电网并并网。港口 洋浦港港为天然避风风良港，一、二二期工程已建建成2个2万万吨级、1个个3000吨吨级、3个33.5万吨级级的深水泊位位，年吞吐能能力已达5000万吨，三三期工程3个个2万吨级泊泊位正在建设设中；海南炼炼化已建成11个30万吨吨级的原油码码头和1个110万吨

14、级成成品油码头、金金海纸浆专用用码头一期工工程已竣工并并投入生产，洋洋浦港大港口口格局已经形形成。二、洋浦开发区区经济社会发发展状况1. 经济发展展概况截至2007年年一季度，区区内在建和投投产工业项目目30多个。22006年，实实现GDP 43.9亿亿元，比上年年增长36.6%；工业业总产值1446.8亿元元，增长2339.2%；工业增加值值24.8亿亿元，增长773.6%；税收总额226.5亿元元(含海关代代征税)，增增长138.2%；地方方财政一般预预算收入5.92亿元，增增长18.22%；固定资资产投资555.1亿元；港口吞吐量量1016万万吨，增长1135.3%。20077年，该区预

15、预计实现GDDP 70亿亿元，工业总总产值3500亿元。区内内浆纸、油气气化工、电力力等主导产业业的雏型初步步形成，经济济正呈加速发发展。目前区内投资上上亿元的有8800万吨炼炼油、1000万吨木浆、1160万吨造造纸、44万万千瓦的洋浦浦发电、 88万吨苯乙烯烯等项目；金金华海物流仓仓储、5万吨吨粮食储备库库项目正在建建设之中；110万吨聚苯苯乙烯、5万万吨双氧水、118万吨特种种油品基础油油等一批石化化产业链项目目即将开工建建设。目前已定址洋浦浦，正在积极极推进的还有有100万吨吨乙烯、10000万立方方米石油储备备、60万吨吨PX、PTTA（规模待待定）、3000万吨LNNG、海洋工工程

16、船等项目目。2. 社会发展展状况洋浦经济开发区区管理局作为为海南省政府府行政派出机机构对开发区区进行管理。开开发区共有118个居委会会、44个自自然村，现有有总户数96646户，447511人人。其中，当当地居民74446户，337707人人，外来常住住人口 98804人。区内现有洋浦管管理局、法院院、检察院、海海关、边防、海海事局、商检检局等公共权权力机构。商商业设施有金金融机构、宾宾馆、商贸业业和餐饮业。教教育现有一所所中学和100所小学。三、洋浦的区位位优势和资源源优势洋浦经济开发区区作为海南省省的国家级开开发区，具有有建设大型临临海资源型工工业基地的诸诸多优势，具具体表现在以以下几点：

17、1. 优越的区区位条件洋浦地处海南西西部工业走廊廊中间地带，位位于东南亚至至东北亚国际际航运主航线线的中心位置置，处在我国国面向东南亚亚的最前沿，是是我国靠南海海石油开发区区域最近的临临港工业区。2. 丰富的油油气资源南海油气资源极极为丰富，有有“第二波斯海海湾”之称。据初初步估计，其其中海南省管管辖海域可采采天然气总储储量达4万亿亿立方米，石石油达20亿亿吨。已探明明和正在勘探探的近海整装装气田离洋浦浦的直线距离离一般都不超超过200公公里。洋浦是是最有条件利利用近海石油油天然气资源源发展石油天天然气工业的的区域之一。3. 优良的建建港条件洋浦半岛临海陆陆域平缓，深深水岸线长约约50公里，可

18、可建1-300万吨码头泊泊位80多个个，具有环北北部湾地区建建立大型港口口的最佳条件件，已建成中中国南部唯一一的30万吨吨级码头。洋洋浦港水深、不不淤、避风，是是海南岛目前前最好的深水水良港。 4. 充足的水水源保障洋浦开发区靠近近海南省最大大的水库松涛水库。松松涛水库至洋洋浦的输水工工程已经建成成。此外，洋洋浦周边还有有春江水库等等，可扩容至至上亿立方作作为补充水资资源，充裕的的淡水资源为为洋浦开发区区生产及生活活的长远发展展提供了充分分保障。5. 较大的环环境容量洋浦半岛三面环环海，又地处处海南岛主导导风向(东东东北、东东南南)的末端，各各种工业污染染易于控制与与处理，环境境代价低，环环境

19、保护的投投资成本小，对对海南热带农农业资源和旅旅游资源的开开发影响轻微微，对周边地地区及海南全全岛环境的影影响较小，宜宜于集中发展展工业。6. 适宜开发发的土地条件件洋浦半岛基本不不宜农耕，荒荒地多而人口口少。开发区区规划的699平方公里土土地基本上为为荒地，有广广阔的建设用用地发展空间间；洋浦半岛岛地势平坦，标标高适当，基基岩裸露，地地基稳固，承承载力高，建建筑成本低，适适宜发展大型型工业，是理理想的工业用用地。7. 独特的政政策优势洋浦是全国唯一一享受保税区区政策的国家家级开发区，目目前正在积极极申办设立洋洋浦保税港区区。经国务院院批准，洋浦浦土地开发模模式由外商主主导开发转变变为政府主导

20、导开发，为加加快完善洋浦浦投资环境创创造了条件。8雄厚的产业业基础开发区已建成8800万吨炼炼油、1000万吨木浆、886万千瓦电电厂及8万吨吨苯乙烯等项项目；正在建建设160万万吨文化用纸纸、20万吨吨卫生纸等项项目。即将开开工建设的项项目有10万万吨聚苯乙烯烯、18万吨吨基础油等；正在推进的的项目有3000万吨LNNG、10000万立方石石油商业储备备、100万万吨乙烯、1150万吨烯烯烃、60万万吨PX 、990万吨PTTA、30万万吨乙醇、330万吨醋酸酸。目前，以以浆、纸及纸纸制品，油气气化工，石油油储备，港口口物流等为主主导的产业框框架体系基本本形成，发展展潜力巨大。但是，洋浦发展

21、展也存在以下下不利因素：一是随着中国加加入世界贸易易组织（WTTO），特区区所拥有的政政策优势和其其他地区的差差距正在缩小小，洋浦仅仅仅靠优惠政策策已经难以成成为吸引外来来投资，必须须通过创造一一流的投资环环境来提高洋洋浦的吸引力力和综合竞争争力。二是缺少城市的的依托，需要要投入巨大的的资金按城市市标准建设居居住生活设施施、公共服务务设施、交通通组织设施和和城市环境等等来提升城市市的吸引力和和改善投资环环境水平。三是工业基础仍仍然薄弱，特特别缺乏为大大型石化、造造纸工业延伸伸产业链配套套服务的工业业企业群的支支持。四是目前该地区区的城市化水水平较低，并并远离人才市市场和科研教教育中心，缺缺乏足

22、够的智智力和人力资资源支撑，需需要加强高等等院校和科研研机构的建设设和高级人才才的引进，提提高基础研究究和工业产品品研发能力。五是本地居民搬搬迁安置规模模大，转产就就业难度大。 洋浦产业发展展规划 一、发发展机遇 随着着中国与东盟盟“10+1”自由贸易区区进程的推进进，南海油气气资源开发速速度加快以及及洋浦保税港港区的设立，洋洋浦迎来了历历史性的发展展机遇。二、发展战略贯彻科学发展观观，发挥洋浦浦比较优势，找找准目前与未未来制约我国国经济发展的的“瓶颈”和国际经济济走势，确定定“两步走”发展战略：第一步，利用国国际、国内两两种资源，大大力发展能源源、资源型加加工工业，把把洋浦建设成成为我国重要

23、要的进口替代代加工基地和和区域性保税税物流中心；第二步，进一步步延伸产业链链，打造若干干产业集群，发发展高新技术术产业，开拓拓国际市场，最最终把洋浦经经济开发区建建设成为我国国重要的出口口加工基地和和面向东南亚亚、连接环北北部湾、背靠靠华南腹地的的国际航运中中心与国际物物流中心。三、产业定位洋浦经济开发区区产业定位为为：具有一定定国际竞争优优势的石油化化工基地、石石油商业储备备基地、林浆浆纸一体化产产业基地，面面向东南亚、连连接北部湾、背背靠华南腹地地的区域性物物流和航运中中心。主导产业为：1. 油气化工工基地：包括括炼油与石化化、天然气发发电、天然气气化工、南海海石油勘探开开发支持基地地。石

24、油化工产业拥拥有丰富的产产业链条和多多层次的产品品延伸，产品品附加值和市市场前景广阔阔，因此，洋洋浦工业区可可以借助石油油、天然气的的发展大力发发展石油化工工业，利用空空间距离短和和规模聚集效效应，形成以以炼油为龙头头、以精细化化工为重点的的多层次，具具有产业延伸伸效应的，轻轻、重工业共共同发展的化化工基地。2. 石油储备备基地 包括括石油商业储储备、国家战战略石油储备备、石油中转转交易。 站在国家战略高高度，从有利利于推动我国国参与国际石石油资源利用用合作，缓解解我国经济快快速增长与能能源供应瓶颈颈的矛盾的角角度出发，充充分发挥洋浦浦区位、港口口、政策及产产业等综合优优势，将洋浦浦建设成为中

25、中国南方重要要的石油商业业储备和战略略储备基地。3. 浆纸一体体化产业基地地 包括制浆、造造纸、纸制品品加工和包装装印刷业。以现有100万万吨木浆、1160万吨造造纸为基础，进进一步扩大生生产规模，延延伸产业链，形成拥有200万吨浆、200万吨纸、200万吨纸制品以及印刷包装业的产业群。4. 区域性国国际物流中心心和航运中心心以保税港区为核核心，将洋浦浦港逐步发展展成为面向东东南亚、连接接北部湾、背背靠华南腹地地、以油气、化化工品、浆纸纸为主的大宗宗液散货及集集装箱运输的的中转基地和和南海油气资资源开发支持持基地；具有有运输组织、保保税仓储、国国际采购、中中转交易、临临港工业、现现代物流、通通

26、信信息、综综合服务、国国防安全和加加工贸易等多多功能、现代代化、综合性性的区域性国国际枢纽港。洋浦总体发展和和产业定位、产产业布局示意意图新型临海工业基地新型临海工业基地现代保税物流中心浆纸生产业纸制品加工业油气化工基地南海勘探开发支撑基地天然气发电产业天然气化工产业炼油与石化产业保税港区液体化学品枢纽港国际航运和物流中心包装印刷业浆纸加工基地石油储备基地商业储备国家储备中转交易大型企业物流 洋浦经济开发发区总体规划划一、规划原则 1. 整体发展展原则开发区的“项目目带动型”发展模式决决定了发展速速度的非常规规、跳跃式的的发展特点。由由此，洋浦应应始终坚持以以龙头项目带带动全区工业业发展以及所

27、所有配套建设设围绕龙头项项目进行的整整体发展策略略。依托现有有的造纸和石石化工业的优优势条件，并并利用近海海海洋油气资源源，促成大型型临海重化工工工业项目落落户洋浦，形形成具有优势势产业集群的的重化工基地地。2. 局部调整整原则经过10多年的的建设，洋浦浦的开发建设设初具雏形，各各种设施尤其其是道路系统统基本上按照照原规划执行行。因此本次次修编尽量保保留现有基础础设施，着重重在用地布局局、大型对外外交通设施（疏疏港交通和铁铁路交通）和和相关配套设设施用地的进进行调整，使使调整后的规规划与开发建建设有机结合合，避免出现现因技术问题题影响开发区区的开发建设设。3. 重视环境境保护原则鉴于石化工业和

28、和造纸工业发发展的环境影影响和潜在的的环境风险，本本次规划修编编将环境保护护作为考虑的的重点问题之之一，为此，我我们将遵循可可持续发展的的原则，以实实现经济、社社会、环境平平衡、协调发发展为目标，从从土地利用和和空间布局结结构的层面上上提出策略性性的保护措施施。4. 弹性控制制原则随着工业集群的的形成，并考考虑到洋浦长长远发展的需需要，规划应应该不仅仅局局限于30平平方公里的地地域，需要拓拓展关外用地地空间，使洋洋浦的工业发发展和生活服服务设施用地地得到合理安安排，为洋浦浦未来的发展展预留更大的的发展弹性空空间，并确定定分期建设时时序。二、规划依据1.中华人民民共和国城市市规划法2. 建设部城

29、城市规划编制制办法3. 建设部城城市规划编制制办法实施细细则4.海南省城城镇体系规划划5.海南“十十一五”规划纲要6.海南省海海洋经济发展展规划7.海南省海海洋功能区划划8.海南省交交通规划9.洋浦经济济社会发展 “十一五”规划10.洋浦经经济开发区产产业发展规划划11.洋浦经经济开发区工工业布局规划划12.洋浦经经济开发区总总体规划（11993年版版）三、规划期限规划期限为20004年2020年年。其中，近近期（200042010年年），中期（220112015年年），远期（220152020年年）。 四、规划定位根据海南全省发发展战略洋浦浦自身的发展展条件和潜力力，确定洋浦浦经济开发区区的

30、规划定位位为：“一个港口、三三个基地”。具体来说就就是：以保税税港区为核心心，具有国际际航运和物流流中心承载能能力的枢纽港港；石油化工工产业基地；石油及天然然气储备基地地；制浆造纸纸及下游项目目一体化产业业基地。五、开发区规划划规模1. 人口规模模 根据人口增长预预测和相关工工业项目人口口预测，确定定开发区在近近中期（20004-20015）的常常住人口规模模约为7万人人（含暂住人人口2万人左左右）,远期期（20166-20200）常驻人口口13万人（含含暂住人口55万人）。2. 用地规模模本次总体规划修修编扩大了规规划范围，根根据人口规模模和造纸、石石化工业及保保税港区的用用地要求，确确定规

31、划期内内建设用地为为69平方公公里（其中关关内31平方方公里，关外外预留38平平方公里）。规划区范围：东到新英湾，南到洋浦湾，西到北部湾，北至峨蔓、雷得港附近。六、规划结构1. 规划理念念力求体现产业空空间、自然生生态和人居环环境得到完美美统一协调的的规划布局理理念，在保障障产业空间布布局结构的合合理性的同时时，注重开发发区建设与生生态环境相协协调，合理布布局开发区各各项功能的用用地，特别是是在安排好工工业用地、物物流运输、市市政配套设施施用地的同时时，也要规划划好生活设施施和开发区环环境用地。2. 总体布局局将炼油、乙烯化化工项目安排排在关内，炼炼化中下游化化工产业安排排在关外。 在空间布局

32、局上，将重污污染、易燃、易易爆的三类工工业控制在工工业大道以西西，南部为港港口物流园区区，而将生活活服务区集中中安排疏港大大道以东，使使之与工业大大道以西的三三类工业的安安全距离保持持在24000米-37000米，以满满足环保安全全要求。工业业大道和疏港港大道之间用用地则安排轻轻微污染、无无污染的加工工业，诸如纸纸品的后加工工企业，合成成材料的各类类物理后加工工企业，作为为东部生活服服务区与西部部三类工业的的缓冲带。3. 空间结构构上述总体布局能能够适应各类类工业、交通通运输、生活活居住等功能能平衡、协调调发展，并兼兼顾到防范环环境和安全风风险的要求，由由此所形成的的开发区空间间结构特征可可概

33、括为“两廊、四带带、四区、一一中心”。两条综合走廊：即工业大道道市政防护绿绿化走廊和疏疏港大道环境境绿化走廊。工工业大道市政政防护绿化走走廊现有2220KV高压压线路和天然然气输气管线线，沿线土地地将作为开发发区大型工业业的公用管线线走廊而予以以控制；疏港港大道环境绿绿化走廊既是是居住区与工工业区的绿色色隔离空间，也也是铁路及其其它新增基础础设施管线的的预留空间。四个功能区：即即以石化和浆浆纸为龙头的的西部重化工工业区，以造造纸、石化产产品后续加工工及一般加工工工业为主的的中部加工工工业园区，以以航运中转、储储存分装配送送为主的南部部仓储物流区区，和沿新英英湾滨海环境境优越地区展展开、以居民民

34、安置、企事事业机关人员员居住和配套套公共服务设设施为主的东东部生活服务务区。四条扩展带：即即依托北部湾湾岸线和两条条快速干道沿沿洋浦半岛并并列向北扩展展的四条产业业和功能地带带，由西向东东分别为工业业港口扩展带带、重化工业业扩展带、一一、二类工业业扩展带和东东部生活服务务区扩展带。一个中心：即布布置在东部生生活服务区中中心地带的开开发区公共服服务中心。七、综合交通规规划1. 对外交通通规划对外交通出出入口有3个个，北部2个个，南边1个个。北部现有有出口接西线线高速公路洋洋浦立交，另另1出口由洋洋浦工业大道道北出，贯穿穿洋浦半岛，联联系远景规划划中的雷得、峨峨蔓及后水湾湾等工业组团团，在石牌河河

35、处与西线高高速公路连接接；南部出口口经海湾大桥桥（暂名）经经白马井镇西西侧从白马井井区道路接入入西线高速公公路白马井立立交。按洋浦港规划预预留港口扩建建岸线和码头头仓储用地，沿沿北部湾岸线线安排工业专专用港口岸线线。本次各类类规划港口岸岸线158000米，建设设用地5566.8公顷。陆路疏港交通结结合上述南北北出口通道，组组织东、西两两条快速道路路，东部快速速路（区内疏疏港大道和区区外那洋一级级公路）作为为区外货物进进出洋浦港的的主要道路，西西部快速路（工工业大道）作作为洋浦工业业货运的重要要通道。规划建议铁路沿沿疏港路西侧侧进入洋浦港港，规划控制制区外安排编编组站和客站站；具体的进进线和站场

36、设设置需由专项项研究确定。2. 道路交通通规划区内形成东东部和西部两两个相对独立立的道路系统统，东西向道道路与中部快快速疏港公路路设有四个主主干路交叉口口，两个区域域内部道路相相对完整的体体系，车流以以方格网和环环状交通系统统组织汇集到到交通主干道道进入东西联联系干道，接接入快速道路路，保证了内内部道路交通通不受疏港快快速道路系统统的影响。在疏港大道东侧侧设长途客运运站和公共汽汽车站场一个个。八、工业用地规规划根据洋浦工业发发展类型和特特点，规划大大幅度提高了了工业用地的的比例，由993版规划的的32.2%增加到533.9%（关关内工业用地地占关内总用用地面积的667.49）。工业用用地按国家

37、用用地标准分为为一类工业用用地（无污染染工业园区）二二类工业用地地（轻微污染染工业）三类类工业用地（有有一定污染的的大型工业）。其其中一类工业业用地占工业业总用地的111.09%，二类工业业占20.995%，三类类工业占677.96%。规规划中三类工工业用地的比比重较高，目目的在于为造造纸、石化及及其后续加工工业提供充足足的用地，其其中，为乙烯烯、乙烯后续续加工以及精精细化工的发发展预留的用用地面积达到到1098.9公顷。另另外，洋浦可可以利用自身身“三区合一”的政策优势势发展一定规规模的对外加加工工业和高高科技工业，因因此在工业用用地规划中也也考虑了部分分一类工业用用地。 工业用地具体布布局

38、如下： 1. 将海南炼炼化二期、PPX项目安排排在海南炼化化一期东侧，拟拟近期建设的的炼化下游产产业及关联项项目，如DCCC、PTAA、润滑油、聚苯苯乙烯等项目目安排在金海海浆纸与海南南炼化之间地地带；乙烯及及其相关装置置根据业主和和原料来源的的不同，或安安排在海南炼炼化的南边，或或安排在关外外石化产业用用地，乙烯中中下游产业项项目则集中统统一安排在关关外石化产业业用地内。 2. 充分利用用30万吨原原油码头，将将油商业储备备基地安排在在莲花山以北北滨海地段，面面积约2平方方公里。3. 在关外为为金海浆纸预预留38000亩用地，同同时利用现温温州工业园的的基础设施，将将其调整为印印刷包装工业业

39、园用地。4. 已建344层办公楼的的D2区规划划为开发区工工业服务的管管理中心、研研发中心、产产学研基地等等工业服务设设施用地。5. 在疏港路路西侧狭长地地带安排部分分一般无污染染、劳动密集集型加工业，以以促进当地居居民就业。九、仓储物流用用地规划充分发挥洋浦的的港口、区位位、政策优势势，依托开发发区，将洋浦浦逐步发展成成为面向东南南亚的区域性性保税物流中中心。1. 洋浦保税税港区用地面面积9.755平方公里，位位于开发区总总体规划的中中南部,范围围包括总体规规划确定的南南部从现干冲冲渔港至洋浦浦港范围的港港口用地、后后方仓储区和和中部的部分分一、二类工工业用地。洋洋浦保税港区区的基本功能能布

40、局从南往往北依次规划划为港口作业业区、仓储物物流中转区、出出口加工区、研研发加工制造造区。洋浦保保税港区对居居民生活区的的环境影响较较小，起到了了三类工业和和东部生活区区之间的隔离离作用。2在现干冲西西边北部湾岸岸段，依托炼炼化，通过围围海造地，安安排为乙烯项项目化学品码码头及化学品品仓储用地。3. 在关外北北部湾岸段，依依托炼化中下下游的产业项项目另外安排排安排一处化化学品码头及及化学品仓储储用地。十、居住用地规规划规划居住用地6615.4公公顷，占建设设用地8.991%；关内内30平方公公里区内规划划期内居住人人口规模45万人。居居住区集中分分布在东部沿沿新英湾海滨滨地区。规划划居住建筑以

41、以多层和低层层为主。为了避免工业和和居住之间互互相干扰的矛矛盾，规划将将干冲镇、新新都镇位于工工业用地内的的所有居住建建筑和村庄全全部搬迁到东东部新英湾海海滨的居住区区（滨海新城城）。近期实实施控制管理理，选择适当当时机分期分分步进行搬迁迁建设，搬迁迁安置居住区区应按城市居居住区标准建建设，特别要要注重居住区区公共服务设设施的配套建建设。十一、公共服务务设施规划公共服务设施按按城市标准配配置，主要安安排在疏港大大道及那洋一一级公路东侧侧，强调服务务的多样性和和服务的综合合性。各类公公共服务设施施形成一套完完整的体系，服服务半径在5500米范围围以内。1行政办公和和商业服务设设施开发区行政办公公

42、和公共服务务中心，包括括政府办公、企企业总部、银银行、保险公公司、商业办办公、信息服服务和科研教教育等设施，规规划在关内东东部滨海中心心地段，中心心区总用地面面积47.55公顷。2医疗卫生服服务设施规划洋浦中心医医院位于关内内紧靠疏港大大道东侧，可可以方便地服服务全区，并并在各个社区区设立社区卫卫生服务设施施。3教育设施洋浦第一中学用用地规划安排排在关外疏港港大道东侧，紧紧邻海关管理理线。其它各各级中小学在在居住区内按按国家标准安安排，规划有有中学2所，小小学7所。为为开发区提供供技术工人储储备，设置职职业技术学院院一所。十二、绿地系统统规划为减弱重化工业业潜在的安全全事故和环境境污染对居民民

43、生活的影响响，在不提高高绿地比例，保保证充分的工工业发展用地地的前提下，规规划沿干道结结合市政设施施适当做宽绿绿化带，形成成开发区道路路绿化网络，一一方面为基础础设施和工业业管廊的延伸伸预留空间，另另一方面可提提供良好的安安全卫生防护护。规划建成以“公公园绿化走廊道路绿化带带”为特色的绿绿化系统。公园：规划建设设新英湾海滨滨公园、千年年古盐田公园园。绿廊：规划建设设东部海岸海海滨绿化带，该该带是体现洋洋浦滨海特色色和塑造优良良环境的重点点区域，包括括滨海公园、滨滨海林荫路、休休闲广场和体体育公园等设设施，要求滨滨海林荫路以以外的用地不不得进行开发发建设。道路绿化带：主主要干道每侧侧绿化带宽度度

44、后退道路红红线10米；那洋一级公公路（疏港路路）西侧绿化化带宽度后退退道路红线550米，东侧侧绿化带宽度度后退道路红红线30米；工业大道每每侧绿化带宽宽度后退道路路红线西900米（含高压压走廊）东140米米（含高压走走廊、工业管管道和其它市市政管线、铁铁路用地等）米米，其他次干干道绿化带宽宽度后退道路路红线为5-6米。十三、用地平衡衡表表-1 洋浦经经济开发区现现状建设用地地汇总表 序号用地代码用地名称用地面积（公顷）占已建用地比例例（%）1R居住用地180.210.22C公共服务设施用用地91.55.2其中C1行政办公用地51.4C2商业金融用地40.13M工业用地1050.159.44W仓

45、储用地18.61.15U市政设施用地39.832.36T对外交通用地72.84.17S道路广场用地110.26.28D特殊用地13.390.89E村庄占地190.910.81-9现状建设用地面面积1767.52210010其他未建设用地地1332.4881-10合计3100 表2： 洋洋浦经济开发发区规划区建建设用地汇总总表序号用地代码用地名称用地面积（公顷顷）占建设用地(%)1R居住用地643.089.322C公共服务设施用用地391.185.67其中C1办公用地47.5C2商业金融用地97.18C4体育用地217.1C5医疗卫生用地10.9C6科研用地18.53M工业用地3605.9445

46、2.26其中M1一类工业用地288.85M2二类工业用地446.82M3三类工业用地2870.2774W仓储用地432.636.275U市政设施用地110.401.66T对外交通用地383.445.56其中T2铁路线路用地14.4T4港口用地369.047S道路广场用地637.539.248G绿地682.419.89其中G1公共绿地98.19G2防护绿地584.229D特殊用地13.110.19总计规划建设用地总总面积6900100表3： 洋洋浦经济开发发区规划区建建设用地汇总总表（关内）序号用地代码用地名称用地面积（公顷顷）占建设用地%1R居住用地298.519.632C公共服务设施用用地7

47、6.262.46其中C1行政办公用地32.7C2商业金融用地43.563M工业用地1657.87753.48其中M1一类工业用地288.85M2二类工业用地446.82M3 三类工业用地922.24W仓储用地312.4710.085U市政设施用地87.732.836T对外交通用地297.919.61其中T2铁路线路用地14.4T4港口用地283.517S道路广场用地227.847.358G绿地128.024.13其中G1公共绿地38.21G2防护绿地89.819D特殊用地13.390.431-9合计建设用地面积3100.000100十四、重要市政政基础设施规规划1. 给水工程程规划（1）现状概

48、况况：洋浦已建成供水水可达25万万立方米/日日的一期引水水工程和5万万吨/日自来来水厂。（2）生活用水水量预测：规划主要考虑生生活用水，确确定生活用水水指标远期为为500升/人.日（包包括公建和市市政用水），规规划开发区远远期人口约113万人，则则生活用水量量为6.5万万吨/日。工工业用水量可可根据具体产产业、生产规规模及工业用用水重复利用用率等因素综综合考虑。（3）供水水源源：松涛水库是海南南省第一大水水库，位于南南渡江上游，总总库容为333.45亿立立方米，距洋洋浦65公里里，是洋浦未未来供水的可可靠水源。第第一期25万万立方米/日日的引水工程程已建成，远远期最大供水水规模可达44550万

49、立方方米/日。（4）供水规划划：中期建设洋浦自自来水厂100万立方米/日规模，远远期可扩建到到4550万立方方米/日，不不仅能满足区区内自身用水水的需要，而而且能向周边边城镇提供用用水。为保证证供水安全和和供水的可靠靠性，区内管管网采用环网网系统，一般般不考虑采用用大型水塔或或高位水池等等流量调节设设施。输配水干管按照照一次总体规规划、分期实实施的原则进进行布局。消消防用水按同同一时间内的的火灾次数22次考虑，灭灭火用水量为为45升/秒秒，时间为两两小时。2、排水工程规规划（1）污水规划划规划以南北向主主干路为界分分为三个污水水分区，主要要收集区内一一、二类工业业污水和生活活污水，污水水由南北

50、向三三条污水主干干管收集后，排排入现税务局局附近的污水水提升泵站，经经加压后进入入污水处理厂厂进行处理。规划主要考虑处处理生活污水水和一、二类类工业污水，其其他工业污水水可根据不同同的污水性质质和需要，分分别建设污水水处理厂和污污水处理设施施，并采取不不同的处理方方式，按照国国家标准达标标排放。洋浦浦污水处理厂厂设计规模为为20万吨/日，污水经经处理后进行行深海达标排排放，或用于于工业回用水水及景观绿化化用水。污水水管道沿规划划道路敷设，在在道路红线宽宽度大于400米时，可在在道路两侧布布管，污水干干管一般布置置在道路东侧侧或北侧机动动车道下，管管材采用钢筋筋混凝土管。（2）雨水规划划规划采用

51、雨、污污水分流制系系统。雨水工工程规划原则则是就近排入入天然水体，以以减小雨水管管渠断面、长长度及埋深。雨雨水管渠沿规规划道路铺设设，在集雨面面积大、雨水水量大的地方方，为减少管管渠埋深，可可采用盖板边边沟，雨水量量计算公式可可采用海口市市暴雨强度公公式： QQ=qF其中：Q计算算雨水量，地面径流流系数，与本本地区建筑层层数，降雨历历时、强度及及雨型覆盖、坡坡度、汇水面面积等因数有有关。F汇水面积，qq暴雨强度。q=2338(1+0.44lgP)/(t+9)0.653. 供电工程程规划（1）现状概况况：开发区在洋浦鼻鼻处已建一座座发电厂，利利用东方1-1气田天然然气发电，发发电能力达到到44万

52、KWW（214+28万KW），浆浆纸厂利用木木浆产生的黑黑液发电，自自建了42万万KW的自用用电厂。电厂厂现有4回2220KV线线路通过2220KV洛基基变电站与海海南电网联网网，开发区建建有两个1110KV变电电站分别位于于西部工业区区和管理区内内，由电厂出出线供电。（2）负荷预测测：根据建设用地的的不同性质及及用地规模，并并结合洋浦现现状用电负荷荷实际情况和和远期经济发发展目标，采采用分类用地地负荷密度法法进行负荷预预测。具体指指标如下：居住用地 100150 千瓦/公顷公共设施用地 1550-3000 千瓦/公顷工业用地 200-600 千瓦瓦/公顷仓储用地 20-550 千瓦/公顷对外

53、交通用地 600-1000 千瓦/公公顷市政用地 100120 千千瓦/公顷道路广场用地 1015 千千瓦/公顷考虑洋浦是以造造纸、石油化化工为主的开开发区，炼油油、乙烯及后后续加工工业业耗电量均大大，远期洋浦浦开发区最大大负荷达1441.8万千千瓦（取同期期系数为0.78），其其中工业用电电约123.5万千瓦，居居民生活用电电约18.33万千瓦。（3）供电规划划规划将开发区分分为三个供电电片区：区内内工业供电区区、生活供电电区和区外工工业供电区，每每个供电区分分别规划一座座220KVV变电站，由由电厂分别出出双回2200KV线路供供电。区内工工业供电区规规划6座1110KV变电电站，区外工工

54、业供电区规规划5座；生生活供电区规规划4座1110KV变电电站。（4）高压线走走廊：高压线走廊主要要沿开发区南南北向主干路路绿带敷设，走走廊宽度严格格按照规范设设置，规划高高压线走廊为为：220千千伏单杆单回回高压线走廊廊宽3040米，1110千伏宽宽2030米。因因此，由洋浦浦电厂出线沿沿南北向主干干路高压线走走廊宽度应控控制在1300-1600米左右。4.通信工程规规划：开发区已建成较较为完善的通通讯网络，海海口至洋浦光光缆已建设完完成，电信一一期工程已投投入运营，其其中包括22200门程控控电话、4550门移动电电话、无线寻寻呼及IDDD，68个端端口的CHIINAPACC和公用数字字数

55、据网络全全部开通，225000门门程控电话扩扩容工程也已已经开通；目目前，开发区区已建立邮政政局，开办了了国内、国际际函件、汇兑兑、特快专递递等业务。根根据通信发展展需要，在生生活区规划建建设电信交换换局一座，远远期交换机容容量达10万万门以上，同同时在生活区区南北两片区区分别规划邮邮政支局一座座，以满足远远期开发区邮邮政发展的需需求。建设完善的干线线传输网、信信息高速公路路和用户接入入网，建设全全区信息交换换中心和高速速率大容量信信息通信平台台，应用高速速光通信和宽宽带多媒体技技术，构建融融语音、数据据、图象为一一体的新一代代信息通信网网络。逐步实实现电信网络络业务应用的的IP化、网网络窄带

56、接入入的无线化、网网络交换技术术的分组化、网网络基础设施施的宽带化、网网络功能结构构的扁平化方方向发展，实实现光纤到路路边、光纤到到小区、光纤纤到大楼、光光纤到用户的的发展目标。5.燃气工程规规划（1）气源概况况：目前，开发区主主要利用东方方1-1天然然气气田供气气，天然气门门站布置在新新都安置区的的西北面，主主要向电厂、淀淀粉厂、纸浆浆厂等供应天天然气。区内300万吨吨/年液化天天然气（LNNG）项目计计划20088年动工，22010年供供气。（2）用气量预预测海南丰富的油气气资源，使得得洋浦发展石石油天然气工工业具有强大大优势，是最最有条件发展展石油天然气气工业的区域域之一。因此此本次用气

57、量量预测不考虑虑工业用气，工工业用气量由由具体石化项项目来确定，只只考虑生活和和公共建筑的的用气量，规规划开发区居居民生活耗热热定额为31140MJ/人.年(775万Kcaal/人.年年)，远期规规划人口约113万人，则则年生活耗气气量为17333.03万万NM3/年。（3）燃气规划划天然气门站已建建设在新都安安置区的西北北面，近期可可同时向工业业用户和生活活居民用户供供气，远期随随着工业大项项目的增加，用用气量增大，工工业大用户根根据需要可单单独建设专用用门站和天然然气管道供气气，具体规划划可根据工业业项目的用气气性质和规模模来确定。天然气管道按照照远期需求统统一规划、分分期建设，生生活区输

58、气干干管近期建设设小环网、远远期形成大环环网供气；主主干管宜靠近近用气大户，配配气管网结合合输气干管形形成环网供气气。管道宜采采用直埋敷设设，尽量避开开交通干线和和繁华街道，禁禁止沿高压电电线走廊、电电缆沟道和在在建建筑物、易易燃易爆及腐腐蚀性液体堆堆场下敷设燃燃气管道。天然气调压站一一般规划在居居住区边缘，采采用地上独立立建筑物，与与其他建筑的的防火间距应应符合规范要要求。燃气管管道穿越下水水道、联合管管沟、隧道、铁铁路及其它各各种用途沟槽槽时，应敷设设于套管内；穿过大型渠渠道时，可单单独架设管桥桥，并采取防防火安全措施施。6.综合防灾规规划:（1）消防规划划消防站是消防不不可缺少的重重要公

59、共设施施。结合总体体布局，本开开发区内共设设4座标准型型普通消防站站，炼油厂和和纸浆厂独立立设立消防站站。完善消防给水建建设。消火栓栓间距不大于于120米，新新建的道路及及居住区，消消火栓的位置置应与给水管管道同时敷设设。水库应储储备足够的消消防水量。逐步建成现代化化的消防通信信网。对重点点单位和重要要危险品仓库库等进行防火火等级划分，制制定严格的防防火措施。保证消防通道的的畅通，新建建居住区和工工业区内部道道路宽度不得得小于4.00米。建立防防火组织，加加强消防教育育宣传，提高高全民防火意意识，贯彻“预防为主，防防消结合”的方针。（2）人防规划划人防设施是开发发区建设的重重要组成部分分，应实

60、行“长期准备，重重点建设，平平战结合”的方针，贯贯彻与经济协协调发展，与与开发区建设设相结合的原原则。人防规规划应从整体体上增强城市市的综合发展展能力和防护护能力，保证证平时发展经经济，战时抗抗毁的双重功功能。根据国家有关规规定，人员掩掩蔽工程按11平方米/人计算，则则至规划末期期掩蔽工事的的面积为133万平方米。对对生命线工程程和交通工程程应采取有效效的防护促措措施，并规定定切实可行的的应急抢修方方案。加强易易然、易爆、危危险品的管理理，避免在紧紧急情况下发发生次生灾害害。人防通信信、医疗救护护、物质储备备等工程按人人防法、防防空预袭案等等。 环境保护与安安全生产一、 环境保护护在社会经济发