解析山东省社会治安综合治理委员会办公室

1、PAGE PAGE 22更多相关资资料请加加扣扣11-6-3-4-1-8-9-2-3-8更多多相关资资料请加加扣扣山东省社会会治安综综合治理理委员会会办公室室文件山东省安全全生产监监督管理理局鲁安监发200689号关于在安全全生产领领域深入入开展平安创建活活动的意意见各市综治办办、安监局局：为贯彻彻落实中中央社会会治安综综合治理理委员会会办公室室、国家家安全生生产监督督管理总总局关关于在安安全生产产领域深深入开展展平安创创建活动动的意见见，充充分发挥挥全省各各级安全全监管部部门在平平安建设设中的职职能作用用，建立立专群结结合、综综合治理理的安全全生产工工作机制制，促进进全省安全生生产的长长治久

2、安安，特提出以以下意见见，请认认真贯彻彻执行。 一、充分认认识在安安全生产产领域开开展平安安创建活活动的重重要性 安全生生产关系系人民群群众生命命财产安安全，关关系改革革开放、经经济发展展和社会会稳定的的大局。在在安全生生产领域域开展平平安创建建活动是是经济社社会健康康平稳发发展的必必然要求求，是贯贯彻落实实科学发发展观的的重要举举措，是是深化“双基”、建设“平安山山东”和构建社社会主义义和谐社社会的重重要内容容。当前前，我省省经济持持续快速速健康发发展，全全省安全生生产形势势持续稳定定好转，但但重特大大事故时时有发生生，安全全生产形形势依然然十分严严峻。党党中央、国国务院和和省委、省省政府将

3、将安全生生产纳入入“平安建建设”，有利利于深化化社会治治安综合合治理工工作，确确保经济济发展与与社会稳稳定的大大局。同同时，依依靠社会会治安综综合治理理工作机机制和群群防群治治网络组组织促进进安全生生产工作作的开展展，有利利于落实实“安全发发展”的指导导原则，有有利于贯贯彻落实实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，有利利于促进进国民经经济持续续、快速速、健康康、协调调发展。各各级安监监部门要要深刻认认识“平安创创建”工作对对安全生生产工作作的促进进作用，增增强做好好安全生生产工作作的责任任感、紧紧迫感和和使命感感，认真真履行职职责，积积极参与与“平安建建设”，共同同落实“平安建建

4、设”各项措措施。 二、加强组组织领导导，落实实安全生生产责任任 搞好安安全生产产，领导导重视是是关键。各各级安监监部门要要充分认认识加强强安全生生产工作作的长期期性、艰艰巨性和和复杂性性，在各各级党委委、政府府的领导导下，转转变作风风，狠抓抓落实。要要坚持把把实现安安全发展展、保障障人民群群众生命命财产安安全和健健康作为为关系全全局的重重大责任任。要坚坚持“谁主管管、谁负负责”的原则则，采取取有力措措施，落落实行政政首长负负责制，落落实政府府及其有有关部门门的监管管责任；落实企企业的安安全生产产主体责责任，尤尤其是法法定代表表人负责责制。要要完善安安全生产产管理的的体制机机制，严严格执行行安全

5、生生产的各各项规章章制度，把把安全生生产的各各项要求求落到实实处。各各级综治治部门要要把安全全生产情情况纳入入社会治治安综合合治理考考核内容容，建立立安全生生产激励励约束机机制，对对安全生生产工作作先进单单位的领领导要予予以表彰彰，对发发生重特特大事故故，造成成重大人人员伤亡亡和财产产损失，严严重影响响社会稳稳定的单单位、领导和责责任人要要严肃追追究责任任。 三、坚持预预防为主主，实现现标本兼兼治，重重在治本本 实现安安全生产产重在预预防，重重在治本本，标本本兼治，综综合治理理。各级级综治和和安监部部门要把把开展“平安建建设”与贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方

6、针结合合起来，积积极探索索有利于于本地区区安全生生产的治治本之策策。各级级综治部部门要积积极组织织协调有有关部门门和单位位做好事事故隐患患排查，安安监部门门要紧紧紧依靠当当地党委委、政府府，会同同综治部部门，组组织、督督促、引引导企业业经常深深入地开开展隐患患排查整整改工作作，及时时协调和和解决本本地区存存在的重重大事故故隐患和和其他安安全生产产突出问问题，促进安安全生产产专项整整治工作作的顺利利进行。要要加强安安全生产产宣传教教育，充充分利用用社会治治安综合合治理现现有的工工作机制制和工作作网络，组组织开展展对本地地区从业业人员、社社区居民民和劳务务输出人人员安全全生产知知识普及及宣传教教育

7、，重重点宣传传安全生生产法律律法规基基本知识识、火灾灾自防自自救知识识和逃生生等安全全常识，增增强其依依法维护护安全生生产权益益的意识识，努力力提高广广大职工工和居民民的安全全防范技技能。各各级安监监部门要要会同有有关部门门联合执执法、严严格执法法，按照照“四不放放过”的原则则依法认认真查处处事故，严严厉追究究事故责责任者的的责任，严严厉打击击非法行行为，尤尤其要严严厉查处处事故背背后的腐腐败行为为。各级级综治部部门要对对重特大大事故的的查处情情况进行行监督。 四、注重实实效，建建立有效效的工作作机制 中央综综治委将将安全生生产纳入入“平安建建设”之中，为为我们进一一步推动动安全生生产工作作提

8、供了了新的途途径。各各地要按按照“政府统统一领导导，部门门依法监监管，企企业全面面负责，群群众参与与监督，全全社会广广泛支持持”的工作作格局，进进一步建建立和完完善安全全生产专专群结合合、综合合治理的的工作机机制。 （一）建立信信息交流流机制。各各级综治治办要与与安监部部门及相相关单位位建立联席席会议制制度，定定期分析析本地区区安全生生产形势势，深入入把握安安全生产产的规律律性和特特点，抓抓紧解决决安全生生产中的的突出矛矛盾和问问题，充充分发挥挥和利用用好社会会治安综综合治理理现有工工作机制制和手段段，及时时加以协协调解决决，预防防和减少少事故的的发生，确确保安全全生产和和社会稳稳定，实实现安

9、全全、和谐谐发展。要要建立经经常性的的信息交交流通报报制度，安安监部门门要将安安全生产产重大问问题向综综治办进进行通报报，各级级综治办办要组织织协调安安监等部门开开展“平安建建设”专项检检查活动动。 （二）大力开开展基层层安全生生产创建建活动。要要将开展展基层安安全生产产创建活活动作为为推动“平安建建设”的切入入点，积积极推动动各地创创建安全全生产示示范县（市市、区）、示示范乡镇镇（街道道）、示示范村（居）、示范社区区和示范范企业活活动。省省里有计计划地推进安安全生产产示范市市、示范范县（市市、区）的创建活动，并组织验收和评比（考评标准附后）。 （三）加强舆舆论宣传传和引导导。各级级安监部部门

10、要会会同综治治部门积积极组织织开展群群众性的的安全生生产法律律知识和和基本知知识的普普及教育育活动，进进一步提提高公众众的安全全意识。要要充分利利用各种种媒体，加加强对安安全生产产工作宣宣传报道道力度，大大力宣传传安全生生产与“平安建建设”的重大大意义和和主要任任务，宣宣传本地地在安全全生产综综合治理理方面创创造的典典型经验验和做法法。对一一些重特特大典型型案例要要予以曝曝光。通通过舆论论宣传和和引导，努努力营造造重视安安全生产产的社会会氛围。 （四）发动动和依靠靠人民群群众参与与和监督督安全生生产。各各级综治治、安监监部门要要充分调调动广大大人民群群众参与与和监督督安全生生产的积积极性，在企

11、业业职工中中广泛开开展维权权岗活动动，并建立立举报奖奖励制度度，发动动群众对对本地区区企业安安全生产产管理中中违法、违违纪和违违规现象象进行举举报。附件：20006年年度山东东省安全全生产示示范市、示示范县（市市、区）评比标准 二六年年六月二十三三日主题词：安安监 平安建建设 意见抄送：张高高丽书记记，韩寓寓群省长长，高新新亭副书书记，省省委政法法委阎启启俊书记记，王仁仁元副省省长，臧臧海强省省长助理理。李世世瑛副主主任，省省委办公公厅，省省政府办办公厅。中央社会治治安综合合治理委委员会办办公室，国国家安监监总局山东省安全全生产监监督管理理局办公公室 20006年66月166日印发发2006年

12、年度山东东省安全全生产示示范市、示示范县（市市、区）评评比标准准序号项 目考核内容及及分值考 核 办办 法考核结果实际得分一安全生产组组织领导导（10分）1、坚持安安全发展展理念，把把安全生生产纳入入本地区区经济和和社会发发展规划划中。（33分）2、把安全全生产纳纳入平安安建设和和社会治治安综合合治理工工作中，做做到同部部署、同同检查、同同考核。（2分）3、政府每每季度召召开一次次安全生生产专题题会议，通通报本辖辖区安全全生产工工作情况况，分析析形势，部部署下一一阶段安安全生产产工作。（2分）4、对辖区区内存在在的安全全生产问问题，政政府要及及时召开开会议研研究，有有决议、有有督查、有有落实。

13、（3分）1、查看地地区经济济和社会会发展规规划，规规划中无无安全生生产内容容的，扣扣3分。2、查看有有关领导导同志讲讲话和年年度、季季度工作作部署，没没有纳入入平安建建设，没没有做到到同部署署、同检检查、同同考核的的，扣22分。3、查看政政府安全全生产专专题会议议纪要，缺缺一次，扣扣0.55分。4、查看关关于安全全生产问问题的会会议纪要要及相关关落实情情况，无无会议决决议的，扣扣0.55分；会会后无检检查的，扣扣0.55分；没没有落实实到位的的，扣22分。二安全生产监监管机构构和执法法队伍建建设（10分）1、成立由由政府主主要领导导或分管管领导为为主任的的安委会会，定期期召开安安委会全全体成员

14、员会议（或或部分成成员会议议）。（33分）2、随着经经济和社社会发展展，不断断加强安安全生产产监管机机构和执执法队伍伍建设；现有人人员编制制全部到到位，不不混岗。（2分）3、安全生生产监管管机构的的办公经经费、固固定办公公场所、交交通、通通讯、办办公设施施等满足足工作需需要。（33分）4、对安全全生产监监管机构构和执法法队伍人人员每年年进行一一次培训训教育。（2分）1、查看安安委会成成立文件件，未成成立的，扣扣3分；查看会会议纪要要，未定定期召开开成员会会议的，扣扣3分。2、查看机机构编制制文件，人人员编制制长期不不增加的的，扣22分；现现有人员员编制不不到位的的，扣11分；有有混岗现现象的，

15、扣扣1分。3、安全生生产监管管机构的的办公经经费、固固定办公公场所、交交通、通通讯、办办公设施施等不能能满足工工作要求求的，酌酌情扣11至3分分。4、查看培培训纪录录，没有有进行培培训教育育的，扣扣2分。三落实安全生生产责任任制（12分）1、落实政政府安全全生产监监管主体体责任，行行政区域域内的所所有生产产经营单单位都有有明确的的安全监监管和行行业管理理部门，不不留监管管空档和和死角。（2分）2、建立和和落实行行政一把把手负总总责和领领导班子子成员“一岗双双责”的安全全生产责责任制。（2分）3、市、县县（市、区区）政府府和各有有关部门门层层签签订安全全生产责责任书，明明确安全全生产责责任、义义

16、务和目目标。（22分）4、有完善善的安全全生产目目标考核核办法，安安全生产产目标考考核奖惩惩到位。（22分）5、把安全全生产工工作列入入各级党党政领导导干部政政绩考核核，坚持持“一票否否决”。（2分分）6、严肃事事故处理理，按照照“四不放放过”的原则则，严格格追究有有关单位位和人员员的责任任，并在在规定时时间内结结案，事事故责任任者的责责任追究究处分和和防范措措施落实实到位。（2分）1、抽查55家不同同行业、不不同类型型的生产产经营单单位，每每发现11家未明明确安全全监管和和行业管管理部门门的，扣扣1分。2、查看政政府领导导分工文文件或会会议纪要要，没有有明确一一把手负负总责和和“一岗双双责”

17、的，扣扣2分。3、查看有有关文件件和责任任书，每每发现11家未签签订责任任书的，扣扣1分。4、查看目目标考核核办法和和奖惩记记录，无无考核办办法的，扣扣1分；无奖惩惩记录的的，扣11分。5、查看相相关考核核办法和和记录，没没有纳入入领导干干部政绩绩考核的的，扣11分；没没有坚持持“一票否否决”的，扣扣1分。6、抽查事事故结案案情况，没没有在规规定时间间内结案案的，扣扣1分；责任追追究处分分和防范范措施落落实不到到位的，扣扣1分。四深化安全生生产“双基”工作（20分）1、督促企企业落实实安全生生产主体体责任，建建立安全全管理机机构、健健全安全全生产规规章制度度和操作作规程。（2分）2、以保障障人

18、身安安全为重重点，督督促重点点企业实实行定岗岗定员制制。(2分分)3、督促煤煤矿、非非煤矿山山、危险险化学品品、民用用爆破器器材、烟烟花爆竹竹、建筑筑施工等等重点企企业按规规定提取取使用安安全费用用。（22分）4、督促矿矿山、危危险化学学品、道道路和水水上运输输等重点点企业，利利用信息息化技术术实现安安全监控控。（22分）5、每年安安排安全全生产新新技术、新新产品研研发经费费和安全全技术改改造经费费，并督督促企业业积极采采用安全全性能可可靠的新新技术、新新工艺、新新设备和和新材料料。（22分）6、督促煤煤矿、非非煤矿山山、危险险化学品品、民用用爆破器器材、烟烟花爆竹竹等重点点企业实实行安全全绩

19、效工工资制。（2分）7、督促重重点企业业开展安安全标准准化工作作，提高高企业本本质安全全水平。（2分）8、督促中中小企业业实行安安全助理理制度，提提高安全全管理能能力。（22分）9、督促煤煤矿和地地下开采采的非煤煤矿山企企业严格格执行领领导干部部下井跟班班作业制制度。（2分分）10、开展展重大危危险源普普查，建建立重大大危险源源管理档档案。（22分）1、抽查55个企业业，每发发现1家家未按规规定建立立安全管管理机构构的，扣扣1分；未健全全安全生生产规章章制度和和操作规规程的企企业的，扣扣1分。2、抽查矿矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹生产企企业各11家，未未实行定定岗定员员制的，每每发现11

20、家扣11分。3、抽查55个重点点企业，每每发现11家未按按规定提提取使用用安全费费用的，扣扣1分。4、抽查11家重点点企业，发发现没有有利用信信息化技技术实现现安全监监控的，扣扣1分；抽查客客滚船和和长途客客运及危危险化学学品运输输车辆，发发现没有有采用GGPS卫卫星定位位系统进进行动态态监控的的，扣11分。5、查看有有关文件件和材料料，没有有安排安安全生产产研发经经费和技技术改造造经费的的，扣22分。6、抽查33家重点点企业，每每发现11家未实实行安全全绩效工工资制的的，扣11分。7、抽查22家重点点企业，每每发现11家未开开展安全全标准化化工作的的，扣11分。8、抽查22家中小小企业，每每

21、发现11家未按按规定实实行安全全助理制制度的，扣扣1分。9、抽查22家地下下开采的的矿山企企业，每每发现11家未执行领领导干部部下井跟班班作业的的，扣11分。10、查危危险源管管理档案案，未开开展危险险源普查查的，扣扣2分。五安全生产监监督检查查（6分）1、组织实实施安全全生产专专项整治治，并制制订规范范化、制制度化、科科学化的的专项整整治方案案。（2分分）2、在夏季季汛期、冬冬季等重重点季节节和“五一”、“十一”等重大大节日，组组织开展展安全生生产大检检查活动动。（22分）3、对查出出的重特特大事故故隐患要要立即整整改；暂暂时不能能整改的的，要有有整改计计划、措措施、时时限、资资金和责责任人

22、。(2分)1、查看有有关文件件，无整整治方案案的，扣扣2分；没有开开展的，扣扣2分。2、查看安安全生产产大检查查活动总总结和检检查记录录，每缺缺少1次次，扣11分。3、抽查重重特大事事故隐患患的整改改情况，没没有立即即整改的的，或一一时不能能整改但但没有整整改计划划、措施施、时限限、资金金和责任任人的，扣扣2分；未按期期整改的的，扣22分。六安全生产宣宣传教育育和培训训（10分）1、加强安安全文化化建设，认认真组织织开展“安全生生产月”等群众众性安全全生产活活动，有有方案、有有计划、有有部署、有有总结，并并组织实实施。（22分）2、运用广广播、电电视、报报纸、宣宣传栏和和上安全全课等形形式，开

23、开展群众众性安全全生产科科普和法法制教育育。（22分）3、危险化化学品生生产、经经营、储储存从业业单位以以及矿山山、烟花花爆竹、建建筑施工工企业的的主要负负责人和和安全管管理人员员持证率率及安全全生产再再教育培培训率达达到1000。（2分）4、特种作作业人员员持证上上岗率达达到1000。（2分）5、督促企企业坚持持全员安安全培训训教育制制度，企企业职工工特别是是农民工工接受安安全生产产教育培培训率达达到1000。（2分）1、查“安安全生产产月”等群众众性安全全生产活活动的部部署、开开展、总总结等资资料，未未开展的的，扣22分。2、随机抽抽查1个个社区或或村（居居），无无安全生生产宣传传栏的，扣

24、扣1分；随机询询问职工工或当地地居民，未未开展安安全科普普和法制制教育的的，扣11分。3、抽查55家相关关企业，主主要负责责人和安安全管理理人员持持证率和和再教育育培训率率每低55个百分分点，扣扣1分。4、抽查55家企业业，特种种作业人人员持证证上岗率率每低55个百分分点，扣扣1分。 5、抽查55家企业业，企业业职工特特别是农农民工接接受安全全生产教教育培训训率每低低5个百百分点，扣扣1分。 七市场准入和和建设项项目“三同时时”安全监监管（6分）1、严把高高危企业业市场准准入关，严严禁无证证开采、生生产、储储存和运运输。（22分）2、依法关关闭不具具备安全全生产条条件的生生产经营营单位。（2分）3、严格执执行建设设项目安安全设施施与主体体工程同同时设