中国农村工业发展的因素分析

1、PAGE PAGE 33 中国农村工业发展的因素分析林毅夫 姚洋 刘明明兴 （北京大学学中国经经济研究究中心）在过去二十十年中，中中国经济济发展的的一个显显著标致致是农村村工业的的迅速发发展 更准确的讲，本文的实证分析涵盖了所有的农村非农产业，工业企业仅仅是乡镇企业的一部分。在在19778年，只只有9.5%的的农村劳劳动力从从事工业业活动，非非农部门门所创造造的收入入只占到到整体农农村收入入的7.6%，乡乡镇企业业的数量量大约为为1522万。 而到119966年，有有29.8%的的农村劳劳动力参参与到当当地的工工业部门门之中，34.2%的农村收入来自于非农收入，乡镇企业的数量也上升到了2336

2、万。乡镇企业在农村社会总产出中的地位也显著提高，1978年乡镇企业的产出占农村社会总产出的21.2%，1995年这一比例则提高到77.2%。1978年，乡镇企业的工业产值占全国工业总产值的9.1%，1997年则变为57.9%。乡镇企业在出口方面的表现也同样惊人，1986年其出口总额占全国总出口的9.2%，1997年则达到了45.8%。究竟是什么原因引致了中国农村工业的高速增长呢？在农村工业的发展的过程中，哪些因素起到了重要的作用呢？本文通过分析1978-1997 更准确的讲，本文的实证分析涵盖了所有的农村非农产业，工业企业仅仅是乡镇企业的一部分。一、中国农农村工业业化的发发展阶段段在19499

3、年以前前，中国国是一个个落后的的农业国国。按119577年的价价格计算算，19949年年的农村村作坊和和副业产产出为111.66亿人民民币 本部分中所引用的数据未经特指均来自Byrd和Lin (1990)，第 9 和10页。建建国后，副副业生产产迅速上上升。到到19554年，有有10000多万万农民从从事手工工业，总总产值达达到了222亿。119555577年间，由由于农村村合作化化运动的的开始，副副业生产产发展缓缓慢，119577年的产产量为222.99亿仅占占农业总总产出的的4.33%。大大跃进使使农村工工业基本本限于停停滞，119633年社队队企业的的产出为为4.11亿。农农村工业业化进

4、程程之所以以如此缓缓慢是由由于中国国政府长长期以来来推行赶赶超战略略的后果果 (林毅夫夫、蔡昉昉、李周周，19994)。重工工业优先先发展的的战略偏偏离了中中国自身身的禀赋赋结构，为为了战略略的推行行，农村村品的价价格被人人为低估估，以降降低产业业工人的的生活成成本；利利率被维维持在一一个较低低的水平平上，以以使重工工业的资资本成本本得到控控制。此此外，农农村合作作社也极极大地妨妨碍了农农民的生生产积极极性和农农业生产产率的提提高(LLin, 19992; Ween, 19993)，农农业剩余余被进一一步降低低。这些些均造成成了农村村资本积积累的缓缓慢，从从而使农农村工业业无法得得到其发发展所

5、需需要的初初始资金金。中国国农村工工业发展展的起步步是从119700年开始始的，119788年以后后则进入入了一个个日新月月异的时时期。我我们大致致上把119700年至今今农村工 本部分中所引用的数据未经特指均来自Byrd和Lin (1990)，第 9 和10页。（一）19970年年至19977年年1970年年8月所所召开的的中国北北部农村村工作会会议上，加加速农村村机械化化成为了了会议重重点，这这为社队队企业的的发展提提供了新新的契机机。由于于城市工工业在文文革中遭遭到一定定程度的的破坏，这这实际上上也为农农村工业业的增长长提供了了市场空空间。社社队企业业的产量量从19970年年的922.5

6、亿亿提高到到了19976年年的2772亿，年年增长率率达到了了25.7%。按按照19970年年不变价价，19978年年的社队队企业的的产量为为4933亿，从从业劳动动力数量量为28830万万人。当当然，此此时该项项产出仍仍然只占占到农村村社会总总产出的的21.2%，就就业规模模只占农农村劳动动力的99.5%。客观地讲，770年代代农村工工业的增增长仅仅仅是由于于城市工工业因文文革而遭遭到破坏坏，以及及中央的的农村机机械化政政策，但但后者对对于中国国农村显显然是不不合适宜宜的。不不过，社社队企业业在700年代的的迅速增增长在一一定程度度上反应应了，其其对中国国劳动力力丰富的的比较优优势的遵遵循。

7、这这一时期期，农村村工业化化集中于于杨子江江和珠江江流域，在在这些地地区劳动动力相对对于土地地更为充充裕，所所以发展展劳动力力密集型型的工业业要比农农业的利利润率高高。当然然，该时时期农村村工业的的发展与与80、990年代代相比仍仍然受到到了多方方面的政政府干预预。（二）19978年年至19983年年1978年年到19983年年间，家家庭联产产承包责责任制在在农村迅迅速推广广。体制制改革激激发了农农民从事事农业的的热情，在在这一时时期农业业产量的的实际值值以每年年6%的速速度增长长。Liin(119922)估计计，该时时期农业业增长的的60%是由体体制改革革创造的的。由于于农业的的发展牵牵扯了

8、农农民的精精力，因因而19978年年到19983年年间，农农村工业业并未呈呈现出快快速增长长的趋势势。虽然然这样，该该时期的的农业发发展却为为乡镇企企业的迅迅速兴起起提供了了最初的的资本积积累。（三）19984年年至19988年年1984年年到19988年年是中国国农村工工业化的的起飞阶阶段。119844年前后后，农民民的收入入增长为为开办各各种形式式的企业业提供了了初始的的启动资资金，同同年政府府取消了了农业合合作社，并并放松了了对私营营经济的的限制。119844年，乡乡镇企业业的数目目达到了了6077万个，是是19883年的的4.55倍。119855年，这这个数目目进一步步提高到到1222

9、2万个个。新建建立的企企业大多多是民营营的，119844年私营营和集体体企业占占到企业业总数的的69.3%，119866年则又又上升到到88.6%(Cheen, 19888)。另另外，价价格双轨轨制的建建立使乡乡镇企业业能够从从市场上上买到必必要的生生产资料料。（四）19989年年至19991年年1989年年到19991年年间，伴伴随着宏宏观经济济的紧缩缩，政府府的政策策观念对对乡镇企企业开始始采取保保守的态态度，农农村工业业开始出出现了衰衰退。乡乡镇企业业的从业业人数占占农村劳劳动力的的比重从从19888年的的23.8下下降到119900年的222.11，乡乡镇企业业的数量量也从119888

10、年的118888万个下下降到119900年的118500万个。该该趋势直直到19992年年邓小平平南巡才才得以逆逆转。（五）19992年年至今该时期乡镇镇企业的的发展又又可以分分成两个个阶段。119922-19994年年间，乡乡镇企业业在政府府明确提提出市场场经济导导向的状状况下，呈呈现了高高速增长长的势头头。其后后，乡镇镇企业基基本上处处于平稳稳增长的的态势。尽尽管977年前后后，乡镇镇企业的的数量趋趋于下降降，但总总产量和和从业人人数却一一直在上上升。这这实际上上也从一一个侧面面上说明明了乡镇镇企业正正在进行行结构性性调整，其其整体的的规模经经济和竞竞争效率率也稳步步提高(Wanng aa

11、nd Yaoo, 119988) 需要指出的是，92-94年中国经济的高速增长和固定资产投资的大幅攀升，造成1996年以后，企业生产相对过剩的局面，这在很大程度上抑制了目前乡镇企业的增长和农村非农收入的提高（林毅夫，1999c）。另外在这一时期，乡镇集体企业的投资增长速度超过了国有部门和私营部门。之所以出现这种局面，和基层政府的盲目干预是无法分开的，从改革的角度上看在一定程度上走了回头路。林毅夫认为，在现有生产能力过剩的前提下，短期内只有通过重新启动市场来消化过剩的生产能力。考虑到财政政策的能力范围及其对私人投资的挤出效应，一个可行的方法是通过农村基础设施建设来启动农村消费市场，即所谓“新农村

12、运动”。另另外，九九十年代代乡镇企企业开始始了较大大规模的的私有化化。据估估计到119988年末，县县或低于于县一级级政府所所有的企企业800被私私有化(Zhaao, 需要指出的是，92-94年中国经济的高速增长和固定资产投资的大幅攀升，造成1996年以后，企业生产相对过剩的局面，这在很大程度上抑制了目前乡镇企业的增长和农村非农收入的提高（林毅夫，1999c）。另外在这一时期，乡镇集体企业的投资增长速度超过了国有部门和私营部门。之所以出现这种局面，和基层政府的盲目干预是无法分开的，从改革的角度上看在一定程度上走了回头路。林毅夫认为，在现有生产能力过剩的前提下，短期内只有通过重新启动市场来消化过

13、剩的生产能力。考虑到财政政策的能力范围及其对私人投资的挤出效应，一个可行的方法是通过农村基础设施建设来启动农村消费市场，即所谓“新农村运动”。二、中国农农村工业业发展的的若干特特征 中国农村工工业的发发展有几几个重要要特点 因篇幅所限，本部分的讨论省略了对于乡镇企业发展特征的详尽数据分析，以及这些特征和东亚其它国家的比较研究。更为全面的研讨可参见Lin和Yao（1999a）。此外，本部分所引用的数字如未加特指，皆源于此文。：第一，支支持乡镇镇企业发发展的大大多数资资本最初初来源于于农业剩剩余，而而后来源源于乡镇镇企业自自身的积积累。国国有银行行体系所所提供的的信贷是是非常少少的；第第二，乡乡镇

14、企业业的经营营主要集集中于劳劳动和资资源密集集型的产产业，尽尽管沿海海地区的的某些乡乡镇企业业目前已已经开始始朝着资资本密集集型的方方向发展展；第三三，乡镇镇企业的的产权结结构是多多样化的的，不过过九十年年代以来来各种所所有制的的企业均均开始向向私有制制企业的的方向转转变；第第四，乡乡镇企业业和城市市工业在在多个方方面均发发生着联联系，乡乡镇企业业可以从从城市企企业那里里获取技技术、设设备、人人员以及及市场渠渠道，并并最终形形成城市市企业强强有力的的竞争对对手；第第五，中中国乡镇镇企业的的发展在在地区间间的分布布是相当当不平均均的。例例如，上上海乡镇镇企业产产出在农农村社会会总产出出的份额额为

15、866%，而而西藏只只有4%。下文文的分析析将说明明，对于于农村工工业发展展特点的的总结，将将有助于于我们进进一步理理解其背背后所隐 因篇幅所限，本部分的讨论省略了对于乡镇企业发展特征的详尽数据分析，以及这些特征和东亚其它国家的比较研究。更为全面的研讨可参见Lin和Yao（1999a）。此外，本部分所引用的数字如未加特指，皆源于此文。（一）资本本积累在改革初期期，有两两个因素素对乡镇镇企业初初始的资资本积累累起到了了贡献。第一，重工业优先发展战略被逐步削弱，农产品的价格剪刀差相对缩小。第二，家庭联产承包责任制促进了农民的积极性，大幅度地提高了八十年代上半期的农业产出和收入 。这两个因素引起了农

16、村储蓄的迅速上升，例如1993年农村信用合作社的存款是1978年的25.9倍。在融资渠道道方面，乡乡镇企业业主要依依赖农户户的储蓄蓄和从非非正式金金融市场场中的借借款。119933年到119966年，农农村信用用合作社社和国有有银行大大约将其其90的贷款款都提供供给了国国有企业业。尽管管我们缺缺少足够够的数据据，但仍仍可以确确信FDDI在乡乡镇企业业的融资资中起到到了重要要的作用用。Waang（19997)的的研究表表明，来来自香港港、台湾湾、澳门门、新加加坡等地地的FDDI绝大大多数都都进入了了劳动密密集型产产业。119955年，乡乡村一级级的企业业中有228.11%的产产出是外外商投资资企

17、业创创造的 这里包含了独资和合资两类企业。 这里包含了独资和合资两类企业。（二）产业业结构显然，中国国的国际际分工应应当是发发展劳动动密集型型产业。但但政府所所推行的的赶超战战略使基基本消费费品的市市场需求求在很大大程度上上得不到到满足，从从而为乡乡镇企业业的起步步提供了了便利。119522年到119788年期间间，轻工工业的固固定资本本投资在在大多数数年份不不到总的的工业固固定资本本投资的的10。19978年年到19992年年间，农农村和城城市的消消费支出出以年平平均6.5%和和5.88%的速速度增长长，而119522年到119777年间，增增长速度度则分别别只有11.8%和3.00% 林毅

18、夫、蔡昉、李周（1994）, pp. 155。对对消费品品需求的的增长，使使生产消消费品的的劳动密密集型的的乡镇企企业获得得了很大大的发展展空间，而而以重工工业为主主的国有有企业则则不占有有优势。即即使同是是生产消消费品，由由于城市市的生产产成本较较高，乡乡镇企业业仍然占 林毅夫、蔡昉、李周（1994）, pp. 155。在19788年到119966年间，乡乡镇企业业的人均均净资本本存量从从来就没没有超过过国有企企业的220%，乡乡镇企业业每万元元产值所所雇佣的的劳动力力是国有有企业的的几倍。不不过，近近年来这这种要素素投入的的结构开开始改变变，乡镇镇企业人人均工资资的水平平和国有有企业开开始

19、缩小小 另外，在1978年，乡村一级所有的企业轻工业产出的61.2%，和重工业产出的93.1%都是由资源依赖型的企业提供的。到1996年，在轻工业的产出中资源依赖型企业所占的比重下降到52.9%。乡镇镇企业对对自身比比较优势势的充分分发挥使使其在出出口中的的地位日日益提高高。19986年年，乡镇镇企业的的出口仅仅占中国国总出口口的9.2%，但但在以后后的100年中其其保持了了20.6%的的年均增增长速度度，从而而在19996年年达到了了47.9%的的份额。乡乡镇企业业出口占占其总产产出的比比例也从从19886年的的3%，上上升到了了19 另外，在1978年，乡村一级所有的企业轻工业产出的61.

20、2%，和重工业产出的93.1%都是由资源依赖型的企业提供的。到1996年，在轻工业的产出中资源依赖型企业所占的比重下降到52.9%。（三）产权权改革1984年年，政府府废弃了了农村合合作社制制度，并并开始了了城市改改革，这这些措施施加速了了私有的的乡镇企企业的发发展。119844年的乡乡镇企业业中有669.33%是私私有的，到到19887年则则上升到到了933.6%。尽管管私有企企业的规规模要比比公有企企业小，但但这丝毫毫不能说说明公有有企业更更重要。九九十年代代以来，企企业的私私有化在在更大的的范围内内展开，119977年乡镇镇企业559.22%的就就业和551.22%的产产出都是是由私有有

21、企业提提供的。同同时，农农村公有有制企业业则开始始呈现出出与城市市国有企企业相类类似的预预算软约约束的问问题(ZZhanng, 19997)。当当然，农农村公有有制企业业也承担担了一些些非经济济的功能能，例如如创造就就业等(Yaoo, 119999)。这这样，就就引致了了其相对对于私有有制企业业的低效效率(姚洋, 19998)。Liuu, WWangg annd YYao (20001)和Yao(20001)则则就乡镇镇企业在在私有化化改革绩绩效方面面的地区区差异提提出了进进一步的的理论解解释。（四）与城城市工业业的关系系在发展的初初期，农农村工业业就和城城市工业业存在紧紧密联系系，因为为这种

22、联联系是农农村工业业获取技技术的唯唯一来源源。从这这方面上上讲，城城市工业业约偏向向于轻工工业，那那么其对对农村工工业的外外溢效应应就大。从从八十年年代后期期开始，技技术向乡乡村的转转移开始始采取另另外一条条方式，即即与城市市企业建建立合作作。Yaan和Zhaang (19995)的研究究表明，与与同等规规模的企企业相比比，与外外部建立立合作关关系的企企业，其其产品更更为标准准化，劳劳动生产产率更高高，拥有有更高素素质的劳劳动力，也也更多地地投资于于技术创创新 显然，大多数的乡镇企业在技术上劣于国有企业，但这一缺口日渐缩小。Wu (1992) 显然，大多数的乡镇企业在技术上劣于国有企业，但这一

23、缺口日渐缩小。Wu (1992)的计算了八十年代国有企业和乡镇企业的TFP指数及其增长率。乡镇企业的技术效率比国有企业平均低49%，而前者技术效率的增长却大大高于后者。结果，乡镇企业的技术效率比国有企业在1980年低61%，而1988年该缺口缩小到41%。Wang and Yao (1998)计算了1995年大企业（多数是国有企业）和小企业（多数是乡镇企业）之间的技术效率缺口是35%。在八十年代代晚期，随随着农村村工业的的增长，城城市工业业开始感感觉到了了压力。在在八十年年代城市市改革之之前，城城市工业业为国家家计划所所控制，包包括原材材料供应应、信贷贷、和产产品销售售渠道。松松散的财财务控制

24、制，使国国有企业业的效率率低下，其其每单位位税前利利润所占占用的贷贷款一直直是乡镇镇企业的的7到110倍。而而外部环环境相对对紧张的的乡镇企企业却学学会了如如何在真真正的市市场环境境中生存存。随着着价格双双轨制的的出现，乡乡镇企业业逐渐能能够从市市场上获获取必要要的生产产资料，从从而开始始进入类类似纺织织等被国国有企业业垄断的的市场领领域。进进入九十十年代以以后，几几乎所有有的工业业品都按按照市场场来定价价，乡镇镇企业和和国有企企业也就就在原材材料和产产品市场场上获取取了平等等的地位位。（五）地区区差距 农村工业在地区发展上的不平衡对中国经济产生了重要的影响。林毅夫（1998）指出，农民人均收

25、入地区差距拉大，主要是各地劳动力从非农产业获得收入的机会不一样造成的。与此同时，农村内部的人均收入差距是造成各省总体人均收入差距的上升最快贡献因素（相对于城乡差距和城镇内部差距而言）。当然，城乡差距仍然在绝对份额上是造成人均收入差距的主因，但其份额却由于农村工业的迅速发展而呈缓慢下降趋势。尽管乡镇镇企业在在不同省省份的发发展是不不平衡的的，但是是利用初初始条件件、地理理位置、禀禀赋结构构等因素素可以在在很大程程度上解解释农村村工业化化在发展展模式上上的差异异。在770年代代末，中中国沿海海的省份份相对于于内地存存在两个个优势。一一是这些些省份的的商业化化进展要要比内地地早，此此点可以以追溯到到

26、十九世世纪。在在长江三三角洲地地区，农农村经济济与上海海紧密相相关，农农村非农农收入大大多来自自生产蚕蚕丝，少少部分来来自其它它副业活活动和在在本地丝丝织厂中中做工，所所有这些些甚至在在二十世世纪三十十年代就就超过了了农业收收入(CCao, 19996)。长期期的商业业历史为为乡镇企企业在后后来的发发展奠定定了必要要的企业业家才能能。另外外，好的的地理位位置意味味着更容容易获得得市场渠渠道、信信息和国国际资本本，例如如靠近香香港的广广东省就就在这方方面拥有有无可比比拟的优优势。并并且，沿沿海省份份在700年代末末的工业业结构更更偏向于于轻工业业，这实实际上是是受到了了“三线” 建设设的影响响。

27、要素禀赋是是解释乡乡镇企业业地区发发展不平平衡的一一个重要要因素。沿沿海地区区的乡镇镇企业起起步较早早，而其其劳动力力也相对对丰富，土土地和其其它自然然资源相相对稀缺缺。我们们把不同同的省份份划分为为两类：沿海地地区和直直辖市算算作第一一类，其其它省份份算作第第二类。结结果发现现前者的的人均耕耕地面积积仅为后后者的551%-54%。各省省要素禀禀赋结构构的差异异也导致致了乡镇镇企业在在资本密密集度上上的差异异。19987年年到19995年年间，沿沿海省份份的资本本存量平平均增长长了1554%，但但内陆省省份平均均增长了了1088%。119877年，内内陆省份份的人均均资本存存量的平平均值只只有

28、沿海海省份的的65%，19995年年则进一一步下降降为544%。这这种变化化与两大大区域比比较优势势的动态态变动相相一致。各各地区比比较优势势的差异异要求内内陆地区区应当专专业化于于农业生生产和以以资源为为基础的的产业，而而沿海省省份则应应当专业业化于劳劳动力密密集型的的产业。此此点在一一定程度度上给出出了，为为什么沿沿海地区区乡镇企企业相对对成功的的原因。当然，禀赋赋结构的的影响固固然重要要，但却却无法解解释农村村工业的的发展在在改革前前后所呈呈现出不不同特征征。Liin和Yaoo（19999bb）的进进一步分分析指出出，经济济发展战战略的作作用不可可忽视。换换言之，尽尽管禀赋赋结构的的差异

29、有有着重要要影响，但但是能否否充分利利用这一一差异，遵遵循本地地区的比比较优势势，则更更为关键键。内地地乡镇企企业发展展落后，与与严重的的政府干干预存在在密切关关系。三、中国农农村工业业发展的的实证分分析关于中国乡乡镇企业业的实证证研究是是相当丰丰富的，其其中一部部分是对对乡镇企企业发展展的一般般特征的的描述(例如，PPutttermman, 19997; Roonnaas, 19996; Zweeig, 19997)。但大大多数是是关于乡乡镇企业业与农业业、城市市工业之之间的关关系 (Byrrd 和和Linn, 119900; WWu, 19990; Wu, 19992aa; ZZhanng

30、, 19993; Limm, 119944)，乡乡镇企业业效率的的测量 (Wuu, 119922b; WWu, 19992c; WWu, 19993; Jeffferrsonn, RRawsski, 和Zheeng, 19996)，工资资和就业业的决定定等 (Byrrd和Linn, 119900; YYao, 19999)。在九九十年代代初期，产产权的问问题引起起了广泛泛的关注注 (如, BByrdd和Linn, 119900; DDongg和Puttterrmann, 119977)。有有一些研研究分析析了乡镇镇企业快快速发展展的决定定因素(Cheen, Wattsonn, 和和Finndl

31、aay, 19990; Wu, 19992bb; ZZweiig, 19997)，但但却很少少能在一一个比较较一般的的意义上上，解释释乡镇企企业的迅迅速发展展及其发发展中所所存在的的巨大地地区差异异，并检检验文献献中各种种各样的的学说 Jin和Qian (1998) 的论文应当算是这方面一个比较有代表性的研究，但他们所使用的数据样本时间期限太短（1986年到1994年），因此无法概括乡镇企业在不同发展阶段的特征演变。另外，Lin和Yao（1999b）认为，使乡镇企业在市场竞争中获取胜利，并超过国有企业的关键是因为其更遵循比较优势的发展规律，而不是因为乡村政府给了它足够的支持和保护。该项实证研究

32、与许多支持“模糊产权” Jin和Qian (1998) 的论文应当算是这方面一个比较有代表性的研究，但他们所使用的数据样本时间期限太短（1986年到1994年），因此无法概括乡镇企业在不同发展阶段的特征演变。另外，Lin和Yao（1999b）认为，使乡镇企业在市场竞争中获取胜利，并超过国有企业的关键是因为其更遵循比较优势的发展规律，而不是因为乡村政府给了它足够的支持和保护。该项实证研究与许多支持“模糊产权”学说的论文形成了鲜明的对比。（一）理论论假说与与变量测测量 数据的详细说明可参见 数据的详细说明可参见Lin和Yao（1999a）一文的附录。通过前面的的讨论，我我们这里里给出如如下几个个可

33、验证证的假说说。其中中，检验验最后两两个假说说是本文文最主要要的目的的。1、初始条条件：一一省在农农村工业业、国有有工业、工工业结构构最初的的发展状状况越好好，农村村工业部部门的规规模也就就越大。我我们在后后文的回回归中分分别选取取了19970年年和19978年年当作初初始年份份，初始始条件则则包括119700年（或或19778年）的的人均乡乡镇企业业总产出出（元/人，按按各省农农业总人人口进行行平均）、人人均国有有工业企企业总产产出（元元/人，按按各省总总人口进进行平均均）、国国有企业业的资本本劳动比比（元/职工），第第一个变变量用来来刻划乡乡镇企业业自身的的特点，后后两个变变量用来来刻划国

34、国有部门门的规模模和结构构（资本本密集度度越低，工工业结构构就越偏偏向轻工工业）。2、市场状状况：一一省的收收入越高高、城市市人口越越多、人人口密度度越大、运运输设施施越便利利，农村村工业部部门的规规模也就就越大。我我们选取取了六个个变量：滞后的的人均GGDP（元元/人）、城城市化比比率（城城市人口口在总人人口中所所占的比比重）、人人口密度度（人/平方公公里）、公公路网密密度、有有路面里里程的公公路网密密度、铁铁路网密密度（公公里/平平方公里里）。前前三个变变量代表表各省对对乡镇企企业产品品的需求求规模或或购买力力，后三三个表示示交通便便利程度度。由于于乡镇企企业的产产品主要要在同一一省内销销

35、售，因因此该省省的需求求规模可可能是决决定乡镇镇企业发发展的主主要变量量。3、对外开开放度：相对于于本地市市场规模模而言，与与国际市市场的毗毗邻度、获获取外国国资本的的便利性性等也同同样影响响乡镇企企业的发发展。我我们使用用人均出出口和人人均FDDI（元元/人）来来表示各各省的开开放程度度。出口口和FDDI均使使用过去去三年的的平均值值，这样样做是因因为乡镇镇企业的的出口在在总出口口中占到到了相当当的份额额，而FFDI则则容易受受到当年年总产出出波动的的影响。FFDI不不仅是一一省开放放度的衡衡量，而而且也是是资本可可得性的的衡量。由由于没有有FDII在城市市和乡村村之间分分布的数数据，否否则

36、就应应将其加加入到农农村地区区的可得得资本之之中。4、人力资资本：一一省的劳劳动力受受教育和和培训的的水平越越高，农农村工业业部门的的规模也也就越大大。我们们用技术术工人占占总雇员员人数的的比率来来表示乡乡镇企业业人力资资本存量量。5、产权结结构：一一省拥有有更多的的公有制制企业对对乡镇企企业存在在怎样的的影响是是不明确确的。为为了表示示乡镇企企业的产产权结构构，我们们使用了了乡村所所有的企企业在乡乡镇企业业总产出出中所占占份额这这一指标标。6、与国有有部门的的相互影影响：乡乡镇企业业与国有有部门的的关系是是不明确确的，但但一般认认为，国国有工业业越偏向向于轻工工业，就就越有利利于乡镇镇企业的

37、的发展。与与初始条条件相类类似，我我们使用用了分省省的人均均国有工工业企业业产出和和国有工工业企业业的资本本劳动比比（10000元元/人）这这两个指指标，以以反应国国有工业业在规模模和结构构上的变变化趋势势。7、要素禀禀赋：一一省拥有有更多的的耕地，和和更小的的资本劳劳动比，乡乡镇企业业的发展展规模就就越小。我我们用两两个变量量来表示示禀赋结结构：滞滞后的农农村人均均资本（元元/人）代代表资本本丰裕度度，土地地禀赋由由农村人人均耕地地（亩/人）代代表。由由于农村村劳动力力的数据据不够准准确，所所以都使使用了农农村地区区总人口口这一指指标。之之所以要要将人均均资本滞滞后是为为了防止止该变量量的内

38、生生性。注注意，耕耕地越丰丰富，就就会对农农村工业业产生两两种相反反的效应应。一方方面，其其意味着着该省有有更多的的比较优优势来发发展农业业；另一一方面，农农产品供供给的上上升也促促进了食食品加工工业的发发展。8、经济体体制改革革与发展展战略转转轨：林林毅夫、蔡蔡昉、李李周（119944）指出出中国的的经济体体制改革革主要的的意义在在于政府府发展战战略的转转变，从从而使产产业/技技术结构构的变化化更遵循循比较优优势的原原则，将将从根本本上加速速农村工工业化的的进程。我我们用时时间虚变变量来反反应这一一思想，119799年作为为时间虚虚变量的的参照年年份。另另外，由由于19978年年至19983

39、年年进行的的家庭联联产承包包责任制制改革，采采取了渐渐进和不不平衡的的策略，因因此我们们在回归归中引入入了采取取家庭联联产承包包责任制制村庄所所占比重重（HRRS）这这一变量量。（二）计量量分析我们收集了了19778年到到19997年228个省省的数据据，和119700年到119977年155个省的的数据，并并分别对对这两组组数据进进行回归归。对于于第二组组数据，之之所以仅仅仅只有有15个个省，是是因为其其余省份份无法得得到19970年年到19977年年间农村村工业的的产出数数据。即即使剩下下的155个省，在在19770年到到19777年间间我们也也缺少一一些关键键性的变变量，因因此只好好在回

40、归归中放弃弃。1997819997年数数据较好好地刻划划了规范范的发展展路径，足足以检验验我们大大多数的的假说。11970019997年年的数据据在分析析长期发发展的决决定因素素方面能能够提供供更多的的信息。在在这两组组数据的的回归中中，没有有使用119966年的数数据，因因为在该该年只有有乡镇企企业增加加值的统统计，没没有总产产值的数数据。对于19778119977年的数数据样本本，被解解释变量量是按各各省19978年年不变价价计算的的当期人人均乡镇镇企业总总产出 回归中所使用的价值变量，均按照其相应的分省的价格平减指数折算为1978年不变价。（按各各省农业业总人口口进行平平均）。对对于19

41、97019997年的的数据，上上述的许许多变量量均无法法完整得得到，如如三个反反应交通通的变量量、技术术工人所所占比重重、国有有工业企企业的资资本劳动动比。我我们舍弃弃了前四四个变量量，而用用轻工业业在工业业总产出出中所占占比重的的滞后值值来代替替国有企企业的资资本劳动动比。这这样做存存在两点点不利，一一是轻工工业产值值是在全全省范围围内的加加总，而而不仅仅仅涵盖国国有部门门；二是是在中国国的统计计中轻工工业是按按照产品品分类的的结果，而而不反应应资本密密集度。另另外，乡乡镇企业业产出的的构成在在19778年前前后是不不同的。在在19778年前前，只有有关于工工业企业业的统计计，而其其后则包包

42、含了所所有种类类的厂商商（如制制造业、运运输业、建建筑业、服服务业等等）。为为了使前前后的统统计标准准尽量统统一，在在19778年以以前我们们将农村村工业企企业的产产出和农农村副业业的产出出相加，在在19778年及及其以后后则将所所有乡镇镇企业的的产出和和农村副副业产出 回归中所使用的价值变量，均按照其相应的分省的价格平减指数折算为1978年不变价。另外，为了了突出初初始条件件的影响响，我们们不再使使用省级级虚拟变变量，而而采取了了 Jiin和Qiaan (19998)的做法法，将228个省省分成了了6个区区域：大大城市（北北京、天天津、上上海）、北北方（河河北、山山西、内内蒙古、吉吉林、黑黑

43、龙江、安安徽、河河南）、沿海（辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东）、南方（湖北、湖南、江西、广西）、西南（四川、贵州、云南）、西北（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）。三个大城市与其它省份存在很大差异，因为其农业人口所占比例很小。沿海省份拥有工商业发展的悠久历史，也更易获得国际资本和市场。西南和西北是最不发达地区，南部和北部属于中间地带。南部地区作为参照地区。我们对两组组数据采采用纵列列数据（Panel Data）时间固定效应方法进行回归，所不同的是在模型II和IV中引入了地区虚拟变量，模型I和模型III中则没有。表1中给出了回归结果。1、基于119788-19997年年数据的的回归结结果 除了1

44、9978年年的乡镇镇企业产产值以外外，在模模型I和和II的的回归中中其它变变量的结结果基本本类似。在在没有包包含地区区虚拟变变量的模模型I中中，初始始的乡镇镇企业产产值对未未来的乡乡镇企业业发展存存在明显显正面影影响。然然而当引引入地区区虚拟变变量时，这这种影响响就消失失了。这这说明，乡乡镇企业业初始规规模的变变化呈现现出显著著的地区区性模式式。如五五个地区区虚拟变变量所示示，沿海海省份明明显领先先于其它它地区，三三个大城城市则落落在最后后，其余余地区介介于当中中。不过过，沿海海省份和和南方省省份的差差距并不不大（仅仅为1775元/人）。两两个西部部地区（西西南和西西北）与与两个中中部地区区（

45、北方方和南方方）的差差异不大大说明了了，西部部乡镇企企业的落落后并不不是由于于其固有有的“落后特特性”，如缺缺少商业业传统或或企业家家才能等等，所造造成的。三三个大城城市落后后于南方方省份有有些出乎乎意料（差差距是110199元/人人） 这可能是由于，就回归中所使用的其它解释变量而言，大城市具有许多别的地区无法比拟的优势。 这可能是由于，就回归中所使用的其它解释变量而言，大城市具有许多别的地区无法比拟的优势。对于代表119788年国有有工业企企业状况况的两个个变量，国国有工业业企业的的规模对对乡镇企企业的发发展没有有显著影影响，但但工业结结构却有有显著的的正面影影响。看看来规模模的外溢溢效应要

46、要远弱于于结构的的外溢效效应，这这支持了了我们的的一个判判断：乡乡镇企业业的生产产活动集集中在一一些劳动动力密集集型的产产业中。在在国有部部门和乡乡镇企业业的相互互影响方方面，国国有企业业的工业业结构和和规模均均对乡镇镇企业产产生正的的影响。后后者的弹弹性大概概是0.24（模模型III） 1978-1997年国有工业对乡镇企业的影响说明，在同一个省的范围内，国有工业部门的规模越大，结构越偏向轻工业，乡镇企业的发展就越快。承认结构与规模外溢之后，就要解释为什么在初始条件中规模外溢效应就不存在了呢？我们认为，许多地区虽然在78年具有较大规模的国有部门，但这仅仅是赶超的后果，继续维系赶超战略，会同时

47、抑制城市工业和乡村工业，从而城市工业的外溢作用被减弱。即78年国有部门大的地区，以后乡镇企业未必发展得好，而对于遵循比较优势的地区，开始时国有部门的规模可能并不大，但以后却发生了逆转性的变化（即许多地区的国有企业和乡镇企业同时后来居上）。这也是初始条件中结构外溢效应影响显著的原因。 。 1978-1997年国有工业对乡镇企业的影响说明，在同一个省的范围内，国有工业部门的规模越大，结构越偏向轻工业，乡镇企业的发展就越快。承认结构与规模外溢之后，就要解释为什么在初始条件中规模外溢效应就不存在了呢？我们认为，许多地区虽然在78年具有较大规模的国有部门，但这仅仅是赶超的后果，继续维系赶超战略，会同时抑

48、制城市工业和乡村工业，从而城市工业的外溢作用被减弱。即78年国有部门大的地区，以后乡镇企业未必发展得好，而对于遵循比较优势的地区，开始时国有部门的规模可能并不大，但以后却发生了逆转性的变化（即许多地区的国有企业和乡镇企业同时后来居上）。这也是初始条件中结构外溢效应影响显著的原因。 关于市场和和交通运运输状况况，滞后后的人均均GDPP在解释释乡镇企企业的产产品需求求方面非非常有力力。人均均GDPP每上升升一元钱钱，在以以后的年年份里人人均乡镇镇企业产产出就会会上升11.700元。如如按照弹弹性计算算的话，人人均GDDP每上上升一个个百分点点，就会会带来乡乡镇企业业产出上上升1.89个个百分点点（

49、按变变量的均均值计算算）。相相反，城城市化比比重和人人口密度度的作用用不明显显。有路路面里程程的公路路网和铁铁路网密密度对提提高乡镇镇企业产产出的影影响显著著，而公公路网密密度则与与之负相相关，这这有些难难以理解解。当将将此变量量排除在在回归之之外时，有有路面里里程的公公路网密密度的正正向影响响消失了了。因此此，公路路网密度度和有路路面里程程的公路路网密度度这两个个变量之之间存在在高度的的相关关关系（相相关系数数是0.74）。尽尽管两类类道路密密度的影影响都不不大，不不过有路路面里程程的公路路网建设设的好坏坏还是要要比普通通公路的的作用较较为明显显。在开放度方方面，滞滞后的出出口有显显著的负负

50、作用，而而FDII则有显显著的正正效应。而而在对119700-19997年年数据样样本的回回归中，出出口则又又存在显显著的正正面作用用。由于于70年年代的出出口规模模很小，将将起始年年份后延延，将有有助于表表现出出出口逐步步增长的的作用。FFDI的的显著影影响说明明了外国国资本在在为乡镇镇企业提提供融资资方面的的重要性性。模型型II中中，刻划划FDII正向作作用的弹弹性系数数是0.12，即即人均FFDI每每上升一一个百分分点，将将会引致致人均乡乡镇企业业产值上上升0.12个个百分点点。人力资本的的影响不不显著，这这可能是是源于两两方面的的原因：一是我我们低估估了乡镇镇企业中中技术工工人的比比重

51、，因因为农村村大量的的技术工工人并没没有得到到正式的的认证；二是乡乡镇企业业主要从从事劳动动密集型型的产业业，技术术的进步步主要靠靠引进设设备，且且边用边边学，所所以人力力资本的的作用太太重要。只只有当资资本密集集度不断断提高，驾驾驭有形形资本的的复杂性性日益增增加，且且生产需需求的多多样化使使得应用用研究逐逐步增多多时，人人力资本本在企业业中的重重要性才才会凸现现出来。家庭联产承承包责任任制的采采用比重重在回归归中不显显著，该该变量只只在19978到到19883年间间发生变变化，而而在此期期间农业业改革实实际上造造成了乡乡镇企业业发展的的短期停停滞。公公有产权权厂商的的产出份份额对乡乡镇企业

52、业的规模模呈显著著的负作作用。如如模型III的估估计，公公有企业业的比重重每上升升1个百百分点，乡乡镇企业业的产出出就会下下降0.61个个百分点点。在禀赋结构构方面，人人均耕地地面积的的影响不不显著，尽尽管符号号是负的的。我们们在分组组省份的的比较中中曾发现现，土地地禀赋的的差异与与乡镇企企业的不不平衡发发展具有有密切联联系，但但这种联联系在多多变量回回归中消消失了。而而人均资资本的影影响则与与前文的的判断一一致，对对乡镇企企业拥有有明显的的正面影影响。2、19770-119977年数据据样本的的回归结结果在对19770-119977年数据据样本的的回归结结果中，人人均GDDP、人人均FDDI

53、、HHRS、人人均资本本等变量量的影响响与前文文基本一一致。这这里，主主要讨论论其间的的差异之之处。出出现差异异的一个个主要原原因在于于，六、七七十年代代政府的的工业政政策过多多地受到到赶超战战略和备备战的政政治决策策的影响响，不仅仅使工业业结构过过于偏向向重工业业，且工工业布局局偏向山山区。我我们的一一些回归归结果大大致上反反应出了了这些变变化。乡镇企业 准确说应当是“社队企业1970年的规模”。初初始规模模的影响响不显著著说明，农农村工业业早期的的发展受受到了赶赶超战略略的左右右，使之之地区发发展模式式与800、900年代存存在较大大差别 另外，1970年农村工业的总体规模较小，也尚未形成

54、明显的地区差距，这与改革之后的情形存在较大区别。不过，70年代国有工业已经表现出地区不平衡的特征，因此1970年的国有工业规模对70至80年代前期的农村工业发展而言是一个重要的因素。 。城城市化比比率和人人口密度度对乡镇镇企业的的规模产产生了显显著的负负作用，而而人均耕耕地面积积则起到到来显著著的正作作用。这这些结果果与19978-19997年的的数据样样本差别别很大，从从而充分分说明了了六、七七十年代代中国的的发展战战略和产产业政策策的实际际作用。此此外，土土地的正正向影响响表明，农农产品的的丰富在在促进乡乡镇企业业的早期期发展方方面起到到了积极极作用，或或者说早早期乡镇镇企业在在产品结结构

55、上更更偏向于于农产品品加工。但但是，随随着乡镇镇企业资资本密集集度的提提高和产产业结构构的升级级，这种种正面 准确说应当是“社队企业1970年的规模”。 另外，1970年农村工业的总体规模较小，也尚未形成明显的地区差距，这与改革之后的情形存在较大区别。不过，70年代国有工业已经表现出地区不平衡的特征，因此1970年的国有工业规模对70至80年代前期的农村工业发展而言是一个重要的因素。 1970年年国有工工业规模模和轻工工业化程程度对未未来乡镇镇企业发发展的影影响与前前一组回回归相反反。700年国有有工业规规模的作作用显著著为正，轻工业化程度的作用显著为负，这说明国有工业规模越大、越偏向重工业的

56、省份，乡镇企业的规模也较越大。与此同时，国有工业规模和结构的变动与乡镇企业发展的正向关联却消失了。该现象表明，政府所推行的赶超战略在不同的时期对国有工业和农村工业具有不同的影响。农村工业的早期发展和国有工业一样都受到政府的控制，因此就与政府所扶持的重工业存在一定联系。而80年代中后期以来，农村工业则很好地利用了本地的比较优势。国有工业虽然一直未能摆脱政府的干预，但更遵循比较优势的地区，其发展速度也相对较快。因此，改革前后由于政府发展战略的变化，国有工业和乡镇企业的发展模式，以及国有工业对乡镇企业的实际影响方式也就随之出现了系统性的改变。滞后的出口口对乡镇镇企业的的产出呈呈现来显显著的正正面影响

57、响，这主主要是由由于更长长的数据据样本能能够更好好地刻划划19778年以以后出口口的快速速增长。此此外，公公有企业业的产出出份额与与乡镇企企业的规规模不再再相关。其其原因则则在于，私私营企业业在19978年年以前是是不被容容许的。 更重要的是是，19970-19997年的的数据样样本揭示示了乡镇镇企业的的长期发发展趋势势，能够够发现明明显的时时期效应应。按照照该回归归结果，我我们可将将整个时时段分为为19770 19983, 19984 119911, 和和19992 19997三三个期间间 作为新时段的起始年份，1984年和1992年标志着重要的改革措施的实施。在1984年，政府正式放弃了农

58、业合作制，许可了私有制的企业，并开始进行城市经济体制改革。邓小平在1992年的南巡讲话则结束了1989-1992年间政府对乡镇企业的消极态度。改革革措施的的变化在在对模型型IV的的估计中中得到了了体现。119844年以前前的时间间虚拟变变量高度度不显著著，19984年年到19991年年的时间间虚拟变变量则显显著性较较弱，119922年到119977年的时时间虚拟拟变量高高度显著著。以119844年作为为一个分分界点，119844年以前前到时间间虚拟变变量到估估计平均均值为1135.5，119844年以后后（含119844年）为为7711.6。检检验两个个均值差差异的FF统计量量为4.01，大大

59、于5%的显著著水平。以以19992年为为分界点点，19992年年以前的的时间虚虚拟变量量的平均均值为2282.5，其其后（含含19992年）为为1166.588。检验验两个均均值差异异的F统统计量为为16.72，大大于1%的显著著水平。当当然，时时间虚拟拟变量中中所包含含的信息息不仅仅仅是政策策的变动动，所以以出现上上述吻合合不应归归结为一一种偶合合。我们们在本文文中将之之解释为为中国政政府发展展战略转转轨所产产生的总总体影响响。 作为新时段的起始年份，1984年和1992年标志着重要的改革措施的实施。在1984年，政府正式放弃了农业合作制，许可了私有制的企业，并开始进行城市经济体制改革。邓小

60、平在1992年的南巡讲话则结束了1989-1992年间政府对乡镇企业的消极态度。 表1：回归归结果1978 - 1199771970 - 119977变量名(1)(2)(3)(4)常数项1468.90* (2944.299)1330.4* (3378.27)-914.45* (4496.00)112.223 (5433.533)滞后GDPP1.69* (00.144)1.70* (00.144)0.48* (00.155)0.74* (0.166)城市化比率率659.880 (5888.933)-383.97 (6779.889)-537.65 (6006.889)-61766.3* (157