驰名商标的认定方法与标准的新动向

1、谈驰名商商标的认认定方法法以及标标准的新新动向一、论述背背景“现现在驰名名商标确确实太滥滥、太滥滥了，我我建议规规范、甚甚至取消消驰名商商标的评评选。”3月99日，全全国人大大代表赵赵林中表表示。他他是来自自浙江诸诸暨的代代表。在在诸暨，目前已已经有驰驰名商标标60多多个，其其中900%系近近3年通通过司法法认定。司法认认定驰名名商标不不规范，导致全全国尤其其是浙江江、福建建等沿海海省市驰驰名商标标泛滥成成灾。这这一现象象经报道道后，引引起了全全社会广广泛关注注，并成成为全国国“两会会”上代代表、委委员热议议的一个个话题。不少代代表都希希望司法法机关能能规范司司法认定定程序，还驰名名商标应应有

2、的公公信力。近年来来，地方方政府出出台奖励励政策，为驰名名商标的的认定提提供了广广阔的机机会，然然而却被被某些不不法分子子“钻了了空子”。像浙浙江金华华的永康康市，出出台奖励励政策，对辖区区获得中中国名牌牌、中国国驰名商商标的企企业一次次性给予予l000万元奖奖励;二二是一些些企业为为了市场场利益，策划侵侵权官司司，通过过司法认认定获取取驰名商商标。浙浙江的驰驰名商标标数量在在几年间间狂飙突突进，一一路井喷喷，奥秘秘就在司司法认定定上。以上上记录和和访谈是是近年来来驰名商商标认定定现状的的真实写写照，这这无关知知识产权权战略的的出台，追根究究底应当当是现有有制度被被不法分分子利用用了。二、驰名

3、商商标认定定标准的的法律规规定自220011年起，驰名商商标的司司法认定定和保护护已有77年多的的历程。伴随着着市场经经济的发发展和改改革开放放的深入入，驰名名商标的的认定和和保护为为中国经经济的发发展起到到了重要要作用。20001年112月11日起施施行的商标法法首次次规定了了驰名商商标的保保护。保保护工业业产权巴巴黎公约约最早早涉及驰驰名商标标(Weell-knoown Traademmarkk)的问问题，119255年荷兰兰和保护护工业产产权联合合国际局局提出了了保护驰驰名商标标的建议议，经过过激烈讨讨论，在在公约中中增加了了专门保保护驰名名商标的的条款。我国119844年正式式批准加加

4、入保保护工业业产权巴巴黎公约约，但但当时的的商标标法及及其实实施细则则都没没有涉及及驰名商商标保护护的问题题;19996年年国家工工商行政政管理总总局颁布布了驰驰名商标标认定和和保护暂暂行规定定(220033年废止止)，使使我国驰驰名商标标的认定定和管理理从此步步入法制制化、规规范化的的轨道;20000年国国家工商商行政管管理总局局出台关于申申请认定定驰名商商标若干干问题的的通知，20001年年最高人人民法院院通过的的最高高人民法法院关于于审理涉涉及计算算机网络络域名民民事纠纷纷案件适适用法律律若干问问题的解解释规规定，人人民法院院在审理理域名纠纠纷案件件时，可可以对注注册商标标是否驰驰名做出

5、出认定;20001年商标法法第三三次修改改以后，驰名商商标才正正式被写写进法律律文件。20002年最最高人民民法院通通过的最高人人民法院院关于商商标民事事纠纷案案件适用用法律若若干问题题的解释释规定定，人民民法院在在审理商商标纠纷纷案件时时，可以以对注册册商标是是否驰名名做出认认定。220033年国家家工商总总局颁布布了驰驰名商标标认定与与保护规规定，对驰名名商标的的认定一一改以往往的“主主动认定定，批量量认定”的做法法，而采采取“被被动认定定，个案案保护”的国际际通行的的做法，使我国国驰名商商标保护护体系也也进一步步得到完完善。鉴于于以上法法律法规规的实施施在最近近几年来来，出现现了司法法认

6、定的的“驰名名商标泛泛滥”的的现状，进入220099年以来来，最高高人民法法院连续续出台关关于驰名名商标认认定的规规定，进进一步严严格规范范驰名商商标的认认定。最高人人民法院院关于涉涉及驰名名商标认认定的民民事纠纷纷案件管管辖问题题的通知知对驰驰名商标标认定管管辖的法法院限定定为省、自治区区人民政政府所在在地的市市、计划划单列市市中级人人民法院院，以及及直辖市市辖区内内的中级级人民法法院范围围内;最高人人民法院院关于审审理涉及及驰名商商标保护护的民事事纠纷案案件应用用法律若若干问题题的解释释对驰驰名商标标的认定定标准和和方式进进行了更更加严格格的划定定。商商标法及其实施条条例、若干干问题的的通

7、知、认认定与保保护规定定、管辖问问题的通通知、网络络域名问问题的解解释、商标标纠纷问问题的解解释以以及应应用法律律若干问问题的解解释共共同构成成了我国国目前驰驰名商标标法律保保护体系系。三、驰名商商标认定定方式和和标准的的新动向向依据据国家工工商总局局颁布的的驰名名商标认认定与保保护规定定第十十条的规规定，商商标局、商标评评审委员员会在认认定驰名名商标时时，应当当综合考考虑商标标法第十十四条规规定的各各项因素素，但不不以该商商标必须须满足该该条规定定的全部部因素为为前提。根据最高人人民法院院关于商商标民事事纠纷案案件适用用法律若若干问题题的解释释第222条的的规定，人民法法院在审审理商标标纠纷

8、案案件中，根据当当事人的的请求和和案件的的具体情情况，可可以对涉涉及的注注册商标标是否驰驰名依法法作出认认定。据据此，在在实践中中，除商商标局、商标评评审委员员会有权权认定驰驰名商标标外，符符合条件件的人民民法院也也可以认认定驰名名商标，至此形形成了“行政程程序认定定”与“司法程程序认定定”驰名名商标的的两条线线。鉴于于在实践践中两者者的不同同做法，现分析析对比如如下：(一一)行政政程序认认定驰名名商标的的标准和和时机20009年年4月221日国国家工商商行政管管理总局局发布了了国家家工商行行政管理理总局驰驰名商标标认定工工作细则则对驰驰名商标标的认定定机构、审查标标准、核核审方式式均做出出了

9、更加加详细的的规定，参照商标法法及其其实施条条例、驰名商商标认定定与保护护规定等法律律以及部部门规章章，具体体说明如如下：1、 认定定机构依据据驰名名商标认认定工作作细则的相关关规定，商标局局、商标标评审委委员会成成立专门门的驰名名商标认认定机构构驰驰名商标标认定委委员会，其成员员包括商商标局、商标评评审委员员会的局局长、主主任、副副局长、副主任任、巡视视员、副副巡视员员，局长长、主任任为主任任委员。商标局局、商标标评审委委员会承承办处进进行驰名名商标认认定申请请材料的的受理、整理和和审查工工作;商商标局局局长办公公会、商商标评审审委员会会委务会会进行驰驰名商标标认定中中的审定定工作;驰名商商

10、标认定定委员会会进行驰驰名商标标认定中中的复审审工作;国家工工商行政政管理总总局局长长办公会会对驰名名商标认认定委员员会拟认认定的驰驰名商标标予以核核审。因此此，商标标局、商商标评审审委员会会承办处处;商标标局局长长办公会会、商标标评审委委员会委委务会;驰名商商标认定定委员会会;国家家工商行行政管理理总局局局长办公公会逐级级对驰名名商标的的认定作作出了分分工。2、驰名商商标认定定的分类类审查(11) 商商标管理理程序中中的认定定在商商标管理理工作中中，当事事人认为为他人使使用的商商标属于于商标法法第十三三条规定定的情形形，请求求保护其其驰名商商标的，可以向向案件发发生地的的市(地地、州)以上工

11、工商行政政管理部部门提出出禁止使使用的书书面请求求，并提提交证明明其商标标驰名的的有关材材料。市市(地、州)工工商行政政管理部部门经审审查符合合相关规规定的，将全部部案件材材料报送送所在地地省(自自治区、直辖市市)工商商行政管管理部门门，省(自治区区、直辖辖市)工工商行政政管理部部门将全全部案件件材料报报送商标标局。省省(自治治区、直直辖市)工商行行政管理理部门有有权对本本辖区内内市(地地、州)工商行行政管理理部门报报送的有有关驰名名商标保保护的案案件材料料进行审审查。商标局局应当自自收到有有关案件件材料之之日起六六个月内内作出认认定。(22)商标标异议程程序中的的认定当事事人认为为他人经经初

12、步审审定并公公告的商商标违反反商标法法第十三三条 5规规定的，可以向向商标局局提出异异议，并并提交证证明其商商标驰名名的有关关材料。(33)商标标异议复复审、商商标争议议程序中中的认定定对在在商标异异议复审审、商标标争议程程序中提提出的驰驰名商标标认定申申请，商商标评审审委员会会进行审审理。当当事人认认为他人人已经注注册的商商标违反反商标法法第十三三条规定定的，可可以向商商标评审审委员会会请求裁裁定撤销销该注册册商标。3、 驰名名商标认认定的时时机根据据国家家工商局局、商标标局关于于申请认认定驰名名商标若若干问题题的通知知第二二条的规规定，企企业商标标权受到到以下损损害时，可以申申请认定定驰名

13、商商标：(1)他他人将与与申请人人申请认认定商标标相同或或者近似似的标识识在非类类似商品品或者服服务上注注册或者者使用，可能损损害申请请人权益益的;(2)他他人将与与申请人人申请商商标相同同或者近近似的文文字作为为企业名名称的一一部分登登记或者者使用，可能引引起公众众误认的的;(33)申请请人申请请认定的的商标在在境外被被他人恶恶意注册册，可能能对申请请人在境境外的业业务发展展造成损损害的;(4)申请人人申请认认定商标标的权益益受到其其他损害害而难以以解决的的。4、驰名商商标认定定的标准准国国家工商商行政管管理总局局驰名商商标认定定与保护护规定第二条条对驰名名商标做做了定义义性解释释，即在在中

14、国为为相关公公众广为为知晓并并享有较较高声誉誉的商标标。其中中地域范范围为中中国;相相关公众众包括与与使用商商标所标标示的某某类商品品或者服服务有关关的消费费者，生生产前述述商品或或者提供供服务的的其他经经营者以以及经销销渠道中中所涉及及的销售售者和相相关人员员等;广广为知晓晓限定了了该商标标需要具具有一定定的知名名度;较较高声誉誉是对该该商标的的美誉度度的界定定;此处处的商标标不仅包包括注册册商标也也包括未未注册商商标。认认定与保保护规定定第三三条列举举了作为为证明商商标驰名名的证据据材料：(1)证明相相关公众众对该商商标知晓晓程度的的有关材材料;(2)证证明该商商标使用用持续时时间的有有关

15、材料料，包括括该商标标使用、注册的的历史和和范围的的有关材材料;(3)证证明该商商标的任任何宣传传工作的的持续时时间、程程度和地地理范围围的有关关材料，包括广广告宣传传和促销销活动的的方式、地域范范围、宣宣传媒体体的种类类以及广广告投放放量等有有关材料料;(44)证明明该商标标作为驰驰名商标标受保护护记录的的有关材材料，包包括该商商标曾在在中国或或者其他他国家和和地区作作为驰名名商标受受保护的的有关材材料;(5)证证明该商商标驰名名的其他他证据材材料，包包括使用用该商标标的主要要商品近近三年的的产量、销售量量、销售售收入、利税、销售区区域等有有关材料料。依据据20009年驰名商商标认定定工作细

16、细则的的相关规规定，认认定驰名名商标应应当根据据商标标法第第十四条条的规定定，考虑虑下列各各项因素素，但并并不以该该商标必必须满足足下列全全部因素素为前提提：(11)相关关公众对对该商标标的知晓晓程度;(2)该商标标使用的的持续时时间;(3)该该商标的的任何宣宣传工作作的持续续时间、程度和和地理范范围;(4)该该商标作作为驰名名商标受受保护的的记录;(5)该商标标驰名的的其他因因素。该该细则则第88条进一一步做了了细化规规定，认认定驰名名商标应应当根据据驰名名商标认认定和保保护规定定第33条的规规定，审审查下列列证明商商标驰名名的证据据材料：(1)证明相相关公众众对该商商标知晓晓程度的的有关材

17、材料;(2)证证明该商商标使用用持续时时间的有有关材料料，包括括该商标标使用、注册的的历史和和范围的的有关材材料;(3)证证明该商商标的任任何宣传传工作的的持续时时间、程程度和地地理范围围的有关关材料，包括广广告宣传传和促销销活动的的方式、地域范范围、宣宣传媒体体的种类类以及广广告投放放量等有有关材料料;(44)证明明该商标标作为驰驰名商标标受保护护记录的的有关材材料，包包括该商商标曾在在中国或或者其他他国家和和地区作作为驰名名商标受受保护的的有关材材料;(5)证证明该商商标驰名名的其他他证据材材料，包包括使用用该商标标的主要要商品近近三年的的产量、销售量量、销售售收入、利税、销售区区域等有有

18、关材料料。驰驰名商标标认定和和保护规规定第第十条规规定，商商标局、商标评评审委员员会在认认定驰名名商标时时，应当当综合考考虑商标标法第十十四条规规定的各各项因素素，但不不以该商商标必须须满足该该条规定定的全部部因素为为前提。另一方方面从商标法法第114条也也可以看看出，其其只将上上述因素素规定为为认定驰驰名商标标“应当当考虑”的因素素，而不不是必备备条件，这种规规定符合合国际通通行做法法。上述述表明，当事人人在认定定驰名商商标的过过程中，既可以以依据驰名商商标认定定和保护护规定第3条条提供所所列举的的全部证证据材料料，也可可以突破破其范围围提供所所列之外外的其他他证据材材料;可可见驰名名商标个

19、个案认定定中的标标准不尽尽相同，认定机机关掌握握了根据据具体案案件处理理的自由由裁量权权。另外外，商标标局、商商标评审审委员会会以及地地方工商商行政管管理部门门在保护护驰名商商标时，应当考考虑该商商标的显显著性和和驰名程程度。但但是对于于商标局局、商标标评审委委员会认认定驰名名商标没没有规定定“显著著性和驰驰名程度度”的考考虑因素素。5、驰驰名商标标再审查查与再认认定问题题的规定定驰驰名商标标认定和和保护规规定第第12条条规定，所受理理的案件件与已被被作为驰驰名商标标予以保保护的案案件的保保护范围围基本相相同，且且对方当当事人对对该商标标驰名无无异议，或者虽虽有异议议，但不不能提供供该商标标不

20、驰名名的证据据材料的的，受理理案件的的工商行行政管理理部门可可以依据据该保护护记录的的结论，对案件件作出裁裁定或者者处理。所受理理的案件件与已被被作为驰驰名商标标予以保保护的案案件的保保护范围围不同，或者对对方当事事人对该该商标驰驰名有异异议，且且提供该该商标不不驰名的的证据材材料的，应当由由商标局局或者商商标评审审委员会会对该驰驰名商标标材料重重新进行行审查并并作出认认定。可见见，商标标局或者者商标评评审委员员会的行行政程序序认定考考虑了驰驰名商标标的再审审查与再再认定问问题。由由于驰名名商标认认定采取取“按需需认定、个案认认定”原原则，再再加上驰驰名商标标因时间间转移而而发生变变化的实实际

21、因素素，需要要对驰名名商标的的不同案案件采取取“再认认定和再再审查”。鉴于于此，驰驰名商标标的认定定应当继继续坚持持“个案案认定”的“再再审查制制”，不不能因为为一次认认定而终终身驰名名。(二二)司法法程序认认定驰名名商标的的标准和和时机20009年年4月222日 7最高人人民法院院发布了了关于于审理涉涉及驰名名商标保保护的民民事纠纷纷案件应应用法律律若干问问题的解解释，该解释释对驰名名商标的的认定时时机、证证据材料料、审查查标准、裁判文文书均做做出了更更加严格格的规定定。参照照商标标法及及其实施施条例、关于于审理商商标民事事纠纷案案件适用用法律若若干问题题的解释释、关于涉涉及驰名名商标认认定

22、的民民事纠纷纷案件管管辖问题题的通知知、关于审审理涉及及计算机机网络域域名民事事纠纷案案件适用用法律若若干问题题的解释释等法法律以及及司法解解释，具具体说明明如下：1、认定机机构关关于涉及及驰名商商标认定定的民事事纠纷案案件管辖辖问题的的通知规定，自20009年年1月55日起，涉及驰驰名商标标认定的的民事纠纠纷案件件，由省省、自治治区人民民政府所所在地的的市、计计划单列列市中级级人民法法院，以以及直辖辖市辖区区内的中中级人民民法院管管辖(含含北京市市第一、二中级级人民法法院);其他中中级人民民法院管管辖此类类民事纠纠纷案件件，需报报经最高高人民法法院批准准;未经经批准的的中级人人民法院院不再受

23、受理此类类案件。而按按照20002年年最高高人民法法院关于于审理商商标案件件有关管管辖和法法律适用用范围问问题的解解释第第二条的的规定，商标民民事纠纷纷第一审审案件，由中级级以上人人民法院院管辖。显然新新出台的的司法解解释考虑虑了“认认定主体体过多、各地法法官素质质参差不不齐”的的现状，司法实实践中确确实出现现了部分分经济落落后地区区的人民民法院成成为“认认驰专业业户”。2、 驰名名商标认认定的时时机根据据关于于审理涉涉及驰名名商标保保护的民民事纠纷纷案件应应用法律律若干问问题的解解释第第二条的的规定，在下列列民事纠纠纷案件件中，当当事人以以商标驰驰名作为为事实根根据，人人民法院院根据案案件具

24、体体情况，认为确确有必要要的，对对所涉商商标是否否驰名作作出认定定：(11)以违违反商标标法第十十三条的的规定为为由，提提起的侵侵犯商标标权诉讼讼;(22)以企企业名称称与其驰驰名商标标相同或或者近似似为由，提起的的侵犯商商标权或或者不正正当竞争争诉讼;(3)符合本本解释第第六条 9规定的的抗辩或或者反诉诉的诉讼讼。该解解释第三三条采用用列举的的方式严严格规定定了对驰驰名商标标不予认认定的情情况，(1)被被诉侵犯犯商标权权或者不不正当竞竞争行为为的成立立不以商商标驰名名为事实实根据的的;(22)被诉诉侵犯商商标权或或者不正正当竞争争行为因因不具备备法律规规定的其其他要件件而不成成立的。原告以以

25、被告注注册、使使用的域域名与其其注册商商标相同同或者近近似，并并通过该该域名进进行相关关商品交交易的电电子商务务，足以以造成相相关公众众误认为为由，提提起的侵侵权诉讼讼，按照照前款第第(1)项的规规定处理理。而在在关于于审理涉涉及计算算机网络络域名民民事纠纷纷案件适适用法律律若干问问题的解解释第第6条的的规定，人民法法院审理理域名纠纠纷案件件，根据据当事人人的请求求以及案案件的具具体情况况，可以以对涉及及的注册册商标是是否驰名名依法作作出认定定。但是是，按照照关于于审理商商标民事事纠纷案案件适用用法律若若干问题题的解释释第11条的规规定，将将与他人人注册商商标相同同或者相相近似的的文字注注册为

26、域域名，并并且通过过该域名名进行相相关商品品交易的的电子商商务，容容易使相相关公众众产生误误认的行行为认定定为商商标法第五十十二条第第(五)项规定定的给他他人注册册商标专专用权造造成其他他损害的的行为，即侵犯犯注册商商标专用用权的行行为。因因此，仅仅以此处处考虑完完全可以以解决域域名与注注册商标标的纠纷纷问题，已经没没有必要要对此类类纠纷重重新认定定驰名商商标 。3、驰名商商标认定定的标准准根据据关于于审理涉涉及驰名名商标保保护的民民事纠纷纷案件应应用法律律若干问问题的解解释第第五条的的规定，当事人人主张商商标驰名名的，应应当根据据案件具具体情况况，提供供下列证证据，证证明被诉诉侵犯商商标权或

27、或者不正正当竞争争行为发发生时，其商标标已属驰驰名：(1)使使用该商商标的商商品的市市场份额额、销售售区域、利税等等;(22)该商商标的持持续使用用时间;3)该该商标的的宣传或或者促销销活动的的方式、持续时时间、程程度、资资金投入入和地域域范围;(4)该商标标曾被作作为驰名名商标受受保护的的记录;(5)该商标标享有的的市场声声誉;(6)证证明该商商标已属属驰名的的其他事事实。其其中商标标使用的的时间、范围、方式等等，包括括其核准准注册前前持续使使用的情情形。对对于商标标使用时时间长短短、行业业排名、市场调调查报告告、市场场价值评评估报告告、是否否曾被认认定为著著名商标标等证据据，人民民法院应应

28、当结合合认定商商标驰名名的其他他证据，客观、全面地地进行审审查。可见见，该解解释与商商标局或或者商标标评审委委员会认认定驰名名商标的的要求不不尽一致致，其中中：(11)相关关公众对对该商标标的知晓晓程度此此处没有有体现。由于商商标法第第14条条规定的的因素通通常是要要进行综综合考虑虑，但在在一些特特殊情况况下，考考虑部分分因素即即足以认认定所涉涉商标驰驰名而无无需机械械地一一一考虑其其全部因因素。而而且商标标法第114条规规定的一一些因素素之间也也是相互互重叠的的，如其其第(一一)项规规定的“知晓程程度”，恰恰需需要通过过其他各各项规定定的持续续使用时时间、宣宣传情况况、受保保护的记记录等因因

29、素加以以证明。因此司司法解释释第4条条对如何何处理这这些因素素之间的的关系进进行了规规定。(2)另另外，该该解释第第一条对对驰名商商标的定定义与国国家工商商行政管管理总局局的界定定也存在在差异，即驰名名商标是是指在中中国境内内为相关关公众广广为知晓晓的商标标。其中中地域范范围仍为为中国;商标也也包括注注册商标标和未注注册商标标;但是是此处没没有对商商标的“美誉度度”的规规定。最最高人民民法院知知识产权权庭负责责人对此此做出了了解释，商标法法未对驰驰名商标标的内涵涵作出规规定，只只是对驰驰名商标标认定应应考虑的的因素作作了列举举。对于于驰名商商标的界界定，存存在着两两种思路路：一是是仅考虑虑商标

30、本本身的知知名度，而不考考虑其声声誉情况况;二是是不仅考考虑商标标本身的的知名度度，还要要考虑其其市场声声誉，即即应当具具有良好好的市场场声誉(美誉)。从我我国已往往的实际际情况来来看，基基本上采采取的是是后一种种思路。本条解解释根据据我国执执法实际际，并参参考巴巴黎公约约和与贸易易有关的的知识产产权协定定中使使用的“welll-kknowwn ttraddemaark”的概念念，对驰驰名商标标的地域域范围、知晓程程度作出出界定，虽未将将“市场场声誉”明确地地纳入驰驰名商标标的定义义之内，但将其其作为认认定商标标驰名的的事实之之一，在在本解释释第五条条第一款款第(五五)项中中作出了了规定，更符合合驰名商商标的立立法本意意。4、驰名商商标再审审查与再再认定问问题的规规定根据据关于于审理涉涉及驰名名商标保保护的民民事纠纷纷案件应应用法律律若干问问题的解解释规规定，被被诉侵犯犯商标权权 113或或者不正正当竞争争行为发发生前，曾被人人民法院院或者国国务院工工商行政政管理部部门认定定驰名的的商标，被告对对该商标标驰名的的事实不不持异议议的，人人民法院院应当予予以认定定。被告告提出异异议的，原告仍仍应当对对该商标标驰名的的事实负负举证责责任。除除本解释释另有规规定外，人民法法院对于于商标驰驰名的事事实