论文 工程项目策划

1、PAGE PAGE 56工程项目策划摘要：工程程项目是是企业利利润的主主要来源源和展示示企业实实力的窗窗口，直直接反映映着企业业形象，影影响着企企业市场场竞争力力。项目目企业文文化建设设在集团团企业文文化中占占据着显显著位置置，具有有举足轻轻重的地地位和作作用。为为通过富富有集团团特色的的项目企企业文化化建设，统统一项目目价值取取向，塑塑造项目目团队精精神，挖挖掘项目目内在潜潜能，以以最小的的成本、最最优的质质量、最最美的形形象回报报社会。一、策划的的概念(一)策划划分析1. 策划划的涵义义策划是为完完成某一一任务或或为达到到预期的的目标 , 根根据现实实的各种种情况与与信息 , 判判断事物物

2、变化的的趋势 , 围围绕活动动的任务务或目标标这个中中心 , 对所所采取的的方法、途途径、程程序等进进行周密密而系统统的全面面构思、设设计、选选择合理理可行的的行动方方式 , 从而而形成正正确的决决策和高高效的工工作。由由此可见见 , 策划是是在现实实所提供供的条件件的基础础上进行行的、具具有明确确的目的的性、按按待定程程序运作作的系统统活动。很很显然 , 策策划是一一种超前前性的人人类特有有的思维维过程。它它是针对对未来和和未来发发展及其其发展结结果所做做的筹划划 , 能有效效地指导导未来工工作的开开展 , 并取取得良好好的成效效。总之之,精心心的策划划是实现现科学决决策的重重要保证证 ,

3、也是实实现预期期目标、提提高工作作效率的的重要保保证。2. 策划划与计划划策划与计划划这两个个概念容容易被人人混为一一谈 , 其实实从策划划的涵义义中可以以发现策策划与计计划是两两个不同同的范畴畴 , 两者有有较大的的差异。所谓 策划 , 就是立立足现实实 , 面向未未来 , 能实实际引导导行动的的创造性性的思考考及实践践过程 , 包包括分析析情况、发发现问题题、确定定目标、设设计和优优化方案案 , 最后形形成工作作计划等等一整套套环节。 策划更更多地表表现为战战略决策策 , 这也决决定了策策划对预预算及其其具体工工作步骤骤、进度度安排的的考虑比比较粗略略。所谓 计划 , 就是从从现在到到未来

4、 , 根根据时间间表思考考如何逐逐次达成成策划目目标的行行为。计计划很大大程度上上只是策策划的结结果 , 比较较多地表表现为在在目标、条条件、战战略和任任务等都都已明确确化的情情况下 , 为为即将进进行的活活动提供供一种可可具体操操作的指指导性方方案。由此可见 , 策策划与计计划在工工作进行行中 , 实际际上是一一贯相连连的。但但两者又又有较大大的差异异，如果说策划划是全局局性、整整体性的的战略决决策 , 而计计划则是是具体性性、可操操作性的的指导方方案；如如果说策策划是掌掌握原则则与方向向 , 而计划划则是处处理程序序与细节节 ; 如果说说策划具具有创新新性与创创意 , 而计计划则是是常规的

5、的工作流流程 ; 如果果说策划划是超前前性 , 而计计划则是是现实可可行性 ; 如如果说策策划是灵灵活多变变 , 而计划划则是按按部就班班 ; 如果说说策划挑挑战性大大 , 而计划划则挑战战性小；如果说说策划 强调 自自由性 的的话 , 计划划重视的的就是 确确实性 。总总之 , 策划划是方向向性的工工作 , 计划划是具体体性的工工作。当当然 , 两者者都是以以如何引引导可预预期成果果的实现现为主旨旨的。3. 策划划与创意意策划需要创创意，需需要出点点子、出出主意 , 但但又不仅仅仅是创创意，创创意只是是策划程程序中的的一部分分，是可可以在瞬瞬间产生生的突破破。譬如如买房子子送空调调、定楼楼盘

6、享受受质量保保证卡、先先租后买买和以租租金付房房款等房房地产推推销点子子，这些些点子虽虽然可以以碰巧暂暂时解决决燃眉之之急 , 但若若将开发发商的长长远利益益维系于于此 , 则必必定以悲悲剧告终终。而策策划是在在调查、谋谋划、评评价、反反馈等复复杂程序序上的综综合过程程 , 它是系系统有序序的创造造活动。当当然 , 好的的创意可可以成为为成功策策划的有有力保障障。4. 策划划的类型型一般所说的的 策划 是是一个广广义的概概念 , 而且且这一概概念正在在被越来来越多的的领域所所接受所所以策划划的分类类也很广广泛。（1）从策策划工作作在社会会上不同同的应用用领域来来看 , 策划划可分为为 ：企业策

7、划划：是商商业界、企企业界进进行的各各种投资资活动、商商业活动动、商品品销售的的策划。 事业策划划 : 如各大大学为取取得良好好生源进进行的招招生策划划 , 为吸引引优秀教教师进行行的各项项优惠政政策的策策划 , 医院院为树立立救死扶扶伤的形形象进行行的策划划。政府策划划：如政政府为招招商引资资进行的的策划 , 政政府为树树立人民民公仆的的形象进进行的策策划等等等。公益事业业策划 : 如如为了让让人们少少吸烟的的策划 , 鼓鼓励人们们爱卫生生的策划划 , 在风景景旅区爱爱护花草草的策划划 , 鼓励人人们自愿愿献血的的策划等等。军事策划划：各种种军事打打击、军军事突袭袭行动等等。（2） 从从策划

8、的的范围不不同来看看 , 策划可可分为整整体策划划、区域域 ( 局部策划。(3) 从从不同的的策划内内容来看看 , 策划又又可分为为建设项项目策划划、营销销策划、选选题策划划、形象象策划、公公关策划划、广告告策划等等。（二）、建建设项目目策划1. 建设设项目策策划的领领域建设项目策策划是策策划工作作的一个个重要领领域。考考察一下下我国近近年来的的建设流流程不难难发现 , 人人们在建建设项目目的决策策方面虽虽然已基基本上形形成了一一套科学学的程序序 , 但对建建设项目目决策后后如何实实施 , 在我我国一直直是建设设业主的的权限范范围 , 即多多是由投投资方按按照已有有的资料料加上专专家的个个人经

9、验验而拟就就的。这这就造成成了设计计人员只只是在项项目立项项的基础础上 , 接受受了任务务委托书书后进行行具体设设计 , 而施施工单位位则只是是按设计计图纸进进行施工工。从字字面上来来看这是是一个单单向的流流程 , 但事事实上项项目的实实施远不不是这么么简单 , 比比这复杂杂得多。因因为每一一个建设设项目的的设想提提出 , 都有有其特定定的政治治、经济济或社会会生活背背景。从从简单抽抽象的建建设意图图产生，到到具体复复杂的工工程建设设 , 期间每每一环节节每一过过程的活活动内容容、方式式及其所所要求达达到的预预期目标标 , 都离不不开计划划的指导导 , 而计划划的前提提就是行行动方案案的策划划

10、 , 这些策策划的好好坏将直直接关系系到建设设项目活活动能否否成功。因因此 , 建设设项目策策划是建建设项目目决策到到建设项项目实施施的一个个非常重重要的环环节。建设项目策策划由于于是介于于项目决决策和项项目实施施之间的的一个环环节 , 其承承上启下下的性质质决定了了其研究究领域的的双向掺掺透性。它它向上渗渗透于建建设项目目决策环环节 , 研究究社会、 环境、经经济等宏宏观因素素与项目目的关系系 , 分析项项目在社社会环境境中的层层次、地地位、社社会环境境对项目目要求的的品质 , 分分析项目目对环境境的积极极和消极极的影响响 , 进行经经济损益益的计算算 , 确定和和修正项项目的规规模 , 确

11、定定项目的的基调 , 把把握项目目的性质质。它向向下渗透透到项目目设计、招招标投标标、施工工、 运运行等实实施环节节 , 研究实实施阶段段人、财财、物、时时间、空空间等组组成相关关因素 , 井井依据实实态调查查的分析析结果确确定项目目实施的的内容以以及可行行的条件件。2. 建设设项目策策划的概概念建设项目策策划是指指在建设设领域内内项目策策划人员员根据建建设业主主总的目目标要求求 , 从不同同的角度度出发 , 通通过对建建设项目目进行系系统分析析 , 对建设设活动的的整体战战略进行行运筹规规划 , 对建建设活动动的全过过程作预预先的考考虑和设设想 , 以便便在建设设活动的的时间、空空间、结结构

12、三维维关系中中选择最最佳的结结合点 , 重重组资源源和展开开项目运运作 , 为保保证项目目在完成成之后获获得满意意可靠的的经济效效益、环环境效益益和社会会效益而而提供科科学的依依据。 由由于建设设项目策策划是一一种把建建设活动动意图转转换成定定义明确确、系统统清晰、目目标具体体且富有有策略性性动作思思路的高高智力的的系统活活动 , 因此此通常为为进行一一项建设设项目策策划有三三点要素素：（l）要有有依据国国家、地地方法规规和业主主要求而而设定的的建设项项目。（2）要有有能对手手段和结结论进行行客观评评价的可可能性。（3）要有有能对程程序和过过程进行行预测的的可能性性。3. 建设设项目策策划与项

13、项目周期期的关系系建设项目策策划的定定义很清清楚地表表明了建建设项目目策划与与项目周周期的关关系 , 即 :(1）建设设项目策策划的运运作时间间主要是是在项目目周期第第一阶段段即建设设决策期期 , 并且随随着项目目的进展展不断延延伸 , 贯穿穿建设全全过程。(2）建设设项目策策划不仅仅包括对对建设决决策期各各个环节节的策划划 , 而且还还包括对对项目建建设期、项项目营销销的策划划。 4. 建建设项目目策划与与可行性性研究的的关系建设项目可可行性研研究是对对投资项项目的必必要性、资资源的可可能性、技技术的先先进性及及适用性性、经济济的合理理性和盈盈利性等等进行综综合论证证的工作作方法 , 是是投

14、资者者对建设设项目的的市场情情况、工工程建设设条件、技技术状况况、原材材料来源源等进行行调查、预预测分析析 , 以做出出投资决决策的研研究 .由于可可行性研研究源于于项目的的投资活活动 , 所以以其实质质是要反反映这一一投资活活动得失失与否, 亦即即投资活活动是否否有经济济效益 , 它它与投资资者的利利益紧密密相关。建建设项目目可行性性研究的的结论往往往是项项目投资资者投资资活动的的依据 , 而而对于投投资项目目的使用用者以及及功能效效益等则则相对考考虑较少少。项目目策划主主要是研研究项目目立项以以后的建建设的规规模、性性质、社社会环境境、空间间内容、使使用功能能要求、使使用者状状况、使使用模

15、式式、技术术条件、心心理环境境等影响响项目实实施和项项目使用用的各因因素 , 从而而为项目目建设实实施提供供科学的的依据。由由此看来来 , 项目可可行性研研究是不不能取代代项目策策划的。同同样 , 建设设项目策策划也不不能取代代可行性性研究 , 尽尽管有些些项目可可行性研研究的结结论可资资借鉴，但但项目实实施的依依据仍必必须通过过项目策策划来加加以科学学的制订订和论证证 , 因此，项项目策划划既要通通过对建建设活动动的整体体战略、策策略运筹筹、资本本运作等等 , 不断补补充和完完善项目目可行性性研究的的成果 , 又又要通过过对建设设活动全全过程预预先的考考虑和设设想 , 增强强建设活活动的可可

16、行性、可可靠性、可可操作性性，使之之真正成成为项目目实施运运作的依依据 ,且成为为项目实实施整体体进程中中不可缺缺少的一一个环节节,这也也是项目目策划区区别于项项目可行行性研究究或其他他环节而而独立出出来的一一个原因因 , 当然 ,可行行性研究究和项目目策划在在借鉴其其他学科科的理论论方法 , 运运用近代代科学手手段等方方而有共共同之处处 , 有些方方法甚至至可以相相互借用用 , 如在项项目策划划过程中中，对项项目规模模的把握握就可借借用可行行性研究究方法中中的 期间间经济损损益分析析方法 来来加以研研究。5. 建设设项目策策划与建建设项目目规划的的关系项目策划受受项目总总体规划划的指导导 ,

17、 接受项项目总体体规划的的思想 , 并并为达成成项目既既定的目目标整理理准备条条件 , 确定定项目内内涵 , 构想想项目实实施的具具体模式式 , 进而对对其实现现的手段段进行策策略上的的判定和和探讨。一一般来讲讲 , 对建设设项目的的目标确确定 , 总体体规划是是决定性性的、指指导性的的 , 但对目目标的规规模、性性质等内内在因素素的研究究 , 项目策策划则很很关键。实实际上 , 这这种总体体规划和和项目策策划对项项目目标标的研究究其分界界却不是是截然的的 , 虽然项项目总体体规划指指导项目目策划 ,但项项目策划划的结果果又常常常不断反反馈修正正总体规规划。 6. 建建设项目目策划与与建设项项

18、目设计计的关系系建设项目策策划不同同于建设设项目设设计。项项目设汁汁是根据据设计任任务书要要求逐项项将任务务书中各各部分内内容经过过合理的的工艺选选择、平平面布局局和空间间上的组组合在图图纸上表表示出来来以供项项目施工工使用。项项目设计计师在项项目设计计中一般般只关心心工艺、空空间、功功能、形形式、色色彩、体体形等具具体的设设计内容容 , 而不关关心设计计任务书书的制定定。而项项目策划划则是贯贯穿于项项目实施施的全过过程，在在设计阶阶段 ,项目策策划是在在项目设设计进行行工艺、空空间、功功能、形形式、体体形等内内容。而而研究之之前对其其设计性性质、内内容、规规模、利利用方式式、建设设周期、建建

19、设程序序、预算算、空间间尺寸的的可行性性进行调调查研究究和分析析 ,科科学地制制定设计计任务书书 , 指导设设计的研研究工作作。当然然 , 在拟定定项目设设计任务务书的策策划中 , 如如果没有有具体的的项目构构想和方方案决定定上述条条件是困困难的。这这种探讨讨性的方方案设计计也就是是通常所所说的 概概念设计计 , 应属属于项目目策划的的范畴而而不是建建设项目目的正式式设计 , 它它只是项项目策划划的一部部分，项项目策划划人员只只是依据据这种探探讨性的的设计方方案来为为项目策策划的其其他内容容提供参参考。但但毕竟这这一环节节具有了了项目设设计的某某些特性性,因此此项目设设计阶段段实施策策划与项项

20、目设计计的分界界也非截截然。7. 建设设项目策策划的分分类建设项目策策划按项项目建设设程序可可分为建建设前期期项目系系统构思思策划、项项目实施施策划；如按建建设项目目策划的的范围又又可分为为项目总总体策划划和项目目局部策策划。项项目总体体策划一一般指在在项目前前期立项项过程所所进行的的全面策策划；局局部策划划可以是是对全面面策划任任务进行行分解后后的一个个单项性性或专业业性问题题的策划划 , 根据策策划工作作的对象象和性质质 , 策划的的内容、依依据和深深度要求求也不一一样。(1）项目目构思策策划 建设项项目的提提出 , 一般般根据国国际国内内经济、社社会发展展状况和和近远期期规划、预预测以及

21、及提出者者 ( 包括投投资者和和非投资资者 ) 经营营、生产产、生活活的实际际需要。因因此 , 项目目构思策策划必须须以国 家及地地方法律律法规和和有关政政策方针针为依据据 , 并结合合国际国国内经济济、社会会发展变变化和实实际的建建设条件件进行。项项目构想想策划的的主要内内容包括括：项目目性质、用用途、建建设规模模、建设设水准的的策划；项目在在社会经经济发展展中的地地位、作作用和影影响力的的策划；项目系系统的总总体功能能、系统统内部各各单项单单位工程程的构成成及各自自作用和和相互联联系 , 内部部系统与与外部系系统的协协调、协协作和配配套的策策划；以以及其他他与项目目构思有有关的策策划等等等

22、。例如如某行政政区拟建建造一座座文化宫宫 , 项目总总体规划划只是确确定了建建设目标标是 文化化宫 , 可可这是一一个多目目标、多多功能的的建筑综综合体 , 是是以音乐乐、歌舞舞演出为为主 , 还是是以绘画画沙龙为为主 ? 是主主要面向向高层次次的文化化知识界界人士 , 还还是雅俗俗兼顾面面面俱到到 ? 其规模模大小、使使用者和和经营管管理者的的构成以以及位置置朝向等等问题是是总体规规划所回回答不了了的 , 但这这些问题题恰恰要要在项目目构思策策划中加加以说明明。(2) 项项目实施施策划项目实施策策划是指指把体现现建设意意图的项项目构思思付诸实实施 , 变成成有实现现可能性性和可操操作性的的行

23、动方方案 , 提出出带有策策略性和和指导性性的设想想。通常常又分为为： 项目组组织策划划 , 对于大大中型建建设项目目 , 国家要要求实行行项目法法人责任任制。因因此按照照现代企企业组织织模式组组建管理理机构并并作人事事安排 , 显显然这既既是项目目总体构构思策划划的重要要内容 , 也也是对项项目实施施过程产产生重要要影响的的实施策策划内容容。项目融资资策划。资资金是实实现项目目的物质质基础 , 建建设工程程项目投投资大 , 周周期长 , 资资金 的的筹措和和运用对对项目的的成败关关系重大大 , 建设资资金的来来源渠道道广泛 , 各各种融资资手段有有其不同同 的特特点和风风险因素素 , 融资方

24、方案的策策划是控控制资金金使用成成本 , 进而而控制项项目投资资、降低低项目 风险所所不可忽忽视的环环节。项项目融资资策划具具有很强强的政策策性、技技巧性和和策略性性 , 它取决决于项目目的性质质和项目目实施的的运作方方式。建设项目目目标策策划。建建设工程程必须具具备明确确的使用用目的和和要求 , 明明确的建建设任务务量和时时间界限限 , 明确的的项目系系统构成成和组织织关系 , 才才能作为为项目管管理对象象 , 才需要要进行项项目的目目标控制制 , 也就是是说确定定项目的的投资目目标、质质量目标标和进度度目标是是项目实实施的前前提 , 而这这三大目目标的内内在联系系和制约约 , 使目标标的设

25、定定变得复复杂和困困难。因因此在项项目系统统构成和和定位策策划的过过程中做做到项目目投资和和质量的的协调平平衡 , 即在在一定投投资限额额下 , 通过过策划寻寻求达到到满足使使用功能能要求的的最佳质质量规模模和档次次 ,然然后再通通过项目目实施策策划寻求求节省项项目投资资和缩短短项目建建设周期期的途径径和措施施,以确确定项目目三大目目标的总总体综合合优化，做做到 投资资省、质质量高、周周期短 。也也就是说说 , 建设目目标的具具体确定定和修正正也是项项目策划划课题的的一部分分。项目管理理策划。这这是对项项目实施施的任务务分解和和任务组组织工作作的策划划 , 包括设设计、施施 工、采采购任务务的

26、招投投标 , 合同同结构 , 项项目管理理机构设设置、工工作程序序、制度度及运行行机制 , 项项目管理理组织协协调 , 管理理信息收收集、加加工处理理和应用用等的策策划。项项自管理理策划视视项目系系统的规规 模和和复杂程程度 , 分层层次分阶阶段地展展开 , 从总总体的轮轮廓性、概概略性策策划 , 到局局部的实实施性详详细策划划逐步深深化 ,项目控制制策划。是是指对项项目实施施系统及及项目全全过程的的控制策策划。（三）、项项目策划划的作用用项目策划的的功效和和作用是是由策划划的本质质决定的的。其作作用主要要体现在在以下几几方面 : （1）构思思项目系系统框架架的作用用项目策划的的首要任任务是根

27、根据建设设意图进进行项目目的定义义和定位位 , 全面构构想一个个待建的的项目系系统。 项目定定义是指指对项目目的用途途性质作作出明确确的界定定 , 如某类类工业项项目、公公共项目目、房地地产开发发项目等等 , 具体描描述项目目的主要要用途或或综合用用途和目目的。项目定位 , 则则根据市市场和需需求 , 综合合考虑投投资能力力和最有有利的投投资方案案 , 决定项项目的 规格和和档次 , 例例如设想想建设一一幢高层层写字楼楼 , 根据需需求和建建设条件件 , 可以搞搞成普通通办公大大 楼 , 也也可以搞搞成具有有多功能能的现代代化办公公楼 , 必须须通过定定位策划划作出选选择。在项目定义义和定位位

28、明确的的前提下下，提出出项目系系统构建建的框架架 , 从项目目功能的的分析确确定项目目系统的的组成结结构 , 使其其形成完完整配套套的能力力。例如如要建设设一个现现代化的的新机场场 , 应该在在项目定定位的基基础上 , 对对项目的的系统构构成规模模作出策策划 , 其系系统构成成包括飞飞机跑道道、停机机坪、候候机楼、停停车场、导导航系统统、油料料和货物物输送系系统、安安全检查查系统及及其他后后勤服务务系统等等 , 从而使使项目的的基本设设想变成成具体的的明确的的建设内内容和要要求。2) 项项目策划划的竞争争作用 在在市场经经济条件件下 , 项目目策划的的目的是是策划人人员以智智谋及真真策划方方案

29、协助助策划主主体赢得得竞争的的主动地地位 , 使其其稳操胜胜券或有有所作为为。所以以 , 项目策策划是竞竞争的重重要手段段。 (3) 项目策策划的决决策保证证作用。 把建设项项目投资资决策建建立在项项目可行行性研究究的分析析评价基基础上 , 其其评价的的前提是是建设方方案本身身及其所所赖以生生存和发发展的社社会经济济环境和和市场 , 而而建设方方案的产产生并不不是由投投资主体体的主观观愿望和和某种意意图的简简单构想想就能完完成的 , 它它必须通通过专家家的总体体策划和和若干重重要细节节的策划划如项目目定位、系系统构成成、目标标确定及及管理运运作等的的具体策策划并进进行实施施可能性性和可操操作性

30、的的分析 , 才才能使建建设方案案建立在在可运作作的基础础。所以以，策划划的决策策保证作作用就是是策划人人员为策策划主体体的决策策进行科科学的缜缜密的项项目谋划划、探索索、设计计多种备备选方案案。决策策者以策策划方案案为基础础 , 进行选选择和决决断，从从而保证证决策的的理智化化、程序序化和科科学化。(4）项目目策划的的计划可可行性作作用 这种策策划作用用表现在在项目计计划的程程序上 , 即即策划人人员在进进行项目目计划或或规划之之前 , 运用用科学的的策划程程序对项项目计划划进行构构思和设设计 , 为项项目计划划生成提提供智谋谋母体 , 使使项目计计 划切切实可行行 , 使项目目预算投投向可

31、靠靠。(5) 项项目策划划的预测测作用预测作用就就是策划划人员注注意项目目策划主主体发展展的长远远问题或或本质问问题 , 针对对环境的的未来变变化发展展进行超超前研究究 , 预测发发展趋势势 , 思考未未来发展展问题 , 提提高项目目策划主主体适应应未来和和创造未未来的主主动性。（6) 策策划的管管理创新新作用二 项目策策划的基基本原理理建设项目策策划过程程是与建建设项目目规模的的扩大化化、项目目技术高高科技化化和社会会结构的的复杂化化等近代代科技发发展特征征相适应应的。因因为项目目决策只只是对将将要实施施的项目目进行宏宏观的、概概念上的的确定 , 但但对事实实的细节节却不加加以具体体的限制制

32、 , 是一项项指导建建设规模模、建设设内容以以及建设设周期等等的指令令性工作作 , 但随着着项目内内、外环环境的变变更和影影响 , 项目目实施逐逐渐变成成了一项项异常繁繁杂的、多多元的、多多向性的的系统工工程。(一）、建建设项目目策划的的特性建设项目策策划的特特性是由由其研究究对象的的特殊性性所决定定的 , 大致致可归纳纳为以下下几点: (1）建设设项目策策划的物物质性。建设项目策策划的实实质是对对 建设项项目 这个个物质实实体及相相关因素素的研究究 , 因而其其物质性性是建设设项目策策划的一一大特色色。社会会、地域域一经确确定 , 人们们的活动动一经进进行 , 作为为空间、时时间积累累物和人

33、人类生产产、生活活活动载载体的建建设项目目就完全全是一个个活生生生的客观观存在了了。建设设项目策策划总是是以合理理性、客客观性为为轴心 , 以以建设项项目的时时间、空空间和实实体的创创作过程程为首要要点 , 其任任务之一一就是对对未来目目标的时时空环境境与建设设项目进进行构想想 , 以各种种图式、表表格和文文字的形形式表现现出来 , 这这一过程程是由建建设目标标这 -物质实实体开始始 , 以建设设项目策策划结论论策划划书的具具体时空空要求这这一最终终所要实实现的物物质时空空为结束束 , 全过程程始终离离不开时时空、形形体这一一物质概概念。(2）建设设项目策策划的个个别性由于地域、业业主或使使用

34、者的的不同 , 即即使是由由国家投投资统一一兴建的的居住区区 , 业主和和策划人人员、设设计人员员以及使使用者们们也费尽尽心机地地使它们们各自显显出不同同的面貌貌。因此此 , 各个建建设项目目的策划划必须分分别制作作 , 而不可可借用 , 这这种单一一性也就就决定了了建设项项目策划划的个别别性。 但我们们同时要要看到 , 建建设项目目生产又又是一种种大规模模的社会会化生产产 , 同类建建设项目目的生产产又可以以从个性性中总结结出共性性 , 建设项项目策划划将其共共性抽出出加以综综合 , 使项项目策划划具有普普遍的指指导意义义。(3) 建建设项目目策划的的综合性性。建设项目策策划是以以达成目目标

35、为轴轴心 , 而现现实中目目标单一一性的场场合是很很少的。与与一个建建设项目目相关的的组织或或人 , 其立立场各有有不同 , 对对这个建建设项目目的期待待也就各各异 , 此外外 , 建设项项目的社社会环境境、时代代要求、物物质条件件及人文文因素的的影响都都单独构构成对建建设项目目的制约约条件。建建设项目目策划就就是要将将这些制制约条件件集合在在一起 , 扬扬主抑次次 , 加以综综合 , 以求求达到一一个新的的平衡。这这里所谓谓的综合合是要求求建设项项目策划划人员通通过建设设项目策策划使各各相关因因素在整整体构成成中各自自占有正正确的位位置 , 也就就是对于于各个要要素进行行评价 , 评评价的方

36、方法不同同 , 则综合合的方法法也就可可能不同同。(4）建设设项目策策划价值值观的多多样性 项目策划划应更重重视本地地区社会会、经济济、文化化中的共共性 , 立足足实情展展望未来来 , 这也是是现代项项目策划划所应持持有的立立场。针针对项目目策划的的特点以以及其面面临的现现状 , 对项项目策划划的发展展有以下下三个指指向：项目策划划根据客客观化、合合理化的的指向。项项目策划划越来越越摆脱了了对业主主和设计计者个人人经验的的依赖，通通过实态态调查对对现象加加以认识识 , 把握问问题重点点。强调人是是策划主主体的指指向。实实态调查查是源于于项目环环境中使使用者的的活动与与项目时时空的对对应关系系

37、, 从生产产到生活活 , 从家庭庭生活到到社会生生活 , 全部部的生产产、生活活方式与与时空环环境的关关系都是是项目策策划研究究的内容容 , 离开人人和人类类活动 , 项项目就失失去了意意义 , 项目目策划也也就失去去了真实实的内容容。以获得社社会性、公公众性的的指向。建建设目标标的实现现越来越越不只是是一个单单纯孤立立的事件件 , 项目策策划要求求建设目目标在社社会实践践中 , 强调调该目标标的实现现对社会会的影响响与效益益、社会会的意义义以及在在社会经经济中的的角色。另另一方面面项目策策划也更更重视地地域、规规模、文文化对建建设目标标的影响响。项目目主体使用用者对项项目策划划的介入入越来越

38、越法定化化。那种种凭借投投资资本本积累大大小各唱唱各的调调的时代代已被 研研究社会会弱者 运运动的趋趋势所取取代。(二)、项项目策划划的基本本要素（1）创造造性思维维。在日常的或或者商务务的行动动中 , 人们们反复接接触各种种信息、人人与事 , 在在这些接接触过程程中 , 逐渐渐培养自自己的思思考能力力与思考考方式 , 因因而才能能实际上上化成自自己行动动的力量量。因此此 , 反复而而积极地地使用大大脑来思思考 , 就能能养成新新的思考考态度 , 如如此才可可能产生生 创造性性的行动动 。（2）正确确认识策策划 一个行动引引导出一一个或几几个结果果 , 同时也也带来新新问题。如如何走出出这个恶

39、恶性循环环是策划划的一大大课题。项项目策划划的目的的是因 需需要策划划的项目目业主 本本身之性性格、规规模、当当时的状状态等而而有不同同变化 , 可可能是维持或或改善现现状；开发新新的利益益。两者者都在解解决问题题 , 也都需需要积极极的态度度 , 即积极极地防守守或积极极地进攻攻。积极极地防守守是以维维持或改改善目前前体制的的方式 , 来来增加目目前的利利益为目目标 , 也就就是反省省过程分分析和解解决问题题 , 使既有有利益扩扩增的一一种策划划思考方方式。而而积极地地进攻的的目标是是在目前前还没有有尝试的的领域中中 , 开发出出新的利利益。 项目策策划总是是要求 向向前看 , 积极地地防守

40、和和积极地地进攻都都是如何何创造出出 策划的的时代”使得过过去未解解决的问问题获得得解决 , 也也即项目目策划的的重点不不在过去去而是 现现在 。（3）自我我策划。 策划首首先要做做的事是是如何使使自己得得到他人人的信任任 , 而要做做到这一一点 , 策划划人员必必须在策策划中不不断对理理想、现现实、解解决方案案、行动动进行自自我策划划 , 因为理理想加现现实等于于课题 , 而而课题加加解决方方案加行行动才等等于目标标达成。（4）大胆胆提出策策划。 项目策策划方案案是否被被采用 , 有有时就决决定提出出策划时时是否能能适当地地说明 , 或或者是否否很有热热忱。因因为 , 项目目策划的的委托方方

41、是以 能能否获利利 为考虑虑中心的的 , 他们当当然会问问： 这样做做的利益益有多少少 ?, 能获利利吗 ? 。所所以 , 项目目策划人人员必须须大胆提提出自己己的策划划 , 使他们们确实相相信可以以获利 , 就就能获得得恰如其其分的效效果。(三)、项项目策划划的基本本原则(1) 利利益主导导原则利益是每一一个人、每每一个社社会集团团乃至阶阶级、阶阶层、国国家追求求的目标标 , 它是人人们行为为活动的的动力。人人们的一一切策划划活动 , 实实质就是是在谋求求利益 , 如如果没有有利益的的剌激 , 就就不可能能有策划划的动议议。策划划有优劣劣之分 , 优优与劣只只是相对对而言的的 , 其评价价一

42、般是是根据利利益取得得的大 小而定定。此外外 , 由于利利益形式式的多样样性决定定了利益益竞争的的复杂性性 , 也就决决定了策策划的复复杂性。（2）项目目策划整整体规划划原则项目策划的的整体规规划原则则主要体体现在：注意研研究全局局的指导导规律 , 局局部服从从全局 ,以全全局带动动局部 , 为为了全局局甚至不不惜牺性性和舍弃弃局部；立足眼眼前 , 放眼眼未来 , 照照顾眼前前与长远远的关系系 , 是实现现整体性性原则的的紧要之之点。任何策策划都是是一个系系统 , 而系系统是有有层次的的 , 有母系系统、子子系统。对对不同层层次的系系统 , 就有有不同层层次的策策划，就就要体现现不同层层次的整

43、整体性 , 比比如在考考虑制定定下一个个层次的的策划时时 , 就应该该同一层层次的战战略要求求相符合合 .而而不能相相背离。现现代项目目规模越越来越大大 , 影响因因素越来来越多 , 项项目策划划的整体体性原则则显得更更为重要要。（3）项目目策划客客观现实实原则策划中没有有客观性性也就没没有科学学性 , 策划划也就不不会成功功。因此此 , 策划活活动要在在对策划划主体的的现实状状况进行行深入全全面的调调查 , 取得得尽可能能全面 , 准准确的客客观资料料的前提提下进行行 , 把客观观、真实实的问题题及其正正确的分分析作为为策划的的依据 , 在在策划中中努力寻寻找、把把握定位位点 , 以提提高策

44、划划的准确确性。同同时要有有坚定的的决心和和足够的的勇气排排除各种种干扰、阻阻力甚至至压力 , 以以保证据据实进行行策划和和实施策策划方案案。 (4) 项目策策划切实实可行原原则任何策划方方案都必必须具有有可行性性和有效效性 , 否则则 , 这种策策划将是是无意义义的。项项目策划划可行性性分析实实际上是是贯穿于于策划的的全过程程 , 即在进进行每一一项策划划时都应应充分考考虑所形形成的策策划方案案的可行行性 , 重点点分析考考虑策划划方案可可能产生生的利益益、效果果、危害害情况的的风险程程度 , 综合合考虑、全全面衡量量利害得得失；策策划方案案是否符符合以最最低的代代价取得得最优效效果的标标准

45、 ,力求以以最小经经济投入入实现策策划目标标 , 策划方方案是否否是在科科学理论论指导下下 , 在进行行了实际际调查、研研究、预预测的基基础上严严格按照照策划程程序进行行创造性性思维和和科学想想象而形形成的 , 策策划方案案中各方方面关系系是否能能够和谐谐统一 , 是是否能够够高效率率地实施施策划方方案；策策划方案案是否经经过一定定的合法法程序和和审批手手续 , 策划划方案的的内容及及实施结结果要符符合现行行法规规规定和政政策要求求。必要要时为了了准确弄弄清策划划方向是是否科学学可行 , 可可对策划划方案进进行局部部可行性性试验 , 以以检查策策划方案案的重心心是否放放在了最最关键的的现实问问

46、题上 , 方方案的整整体结构构和运作作机制是是否合理理 , 实施结结果是否否有效。(5) 项项目策划划灵活机机动原则则策划最忌墨墨守成规规 , 一成不不变 , 因为为任何策策划都是是处于高高度机动动状态的的活动 , 策策划人员员必须深深刻认识识策划的的这一本本质恃征征 , 增强策策划的动动态意识识 , 从思想想深处自自觉地建建立起灵灵活机动动策划的的观念 , 在在策划过过程中及及时准确确地掌握握策划对对象及其其环境变变化的信信息 .以其发发展的调调研预测测为依据据 , 调整策策划目标标并修正正策划方方案。当当然 , 也要要正确把把握随机机应变的的限度 , 这这种限度度可以从从三个方方面来把把握

47、 : 一是是看变化化信息的的可靠程程度 , 根据据可靠程程度来决决定是否否对策划划进行调调整、修修正；二二是看变变化的程程度 ,即变化化的范围围和幅度度 , 以此来来决定调调整和修修正的幅幅度；三三是看调调整和修修正后的的效益 , 一一旦对策策划目标标和策划划方案分分别做出出调整和和修正 , 就就要充分分估计将将会产生生的实际际效益 , 看看效益是是否增加加了 , 有没没有带来来负效益益。（6）项目目策划慎慎重筹谋谋原则世界上本无无十全十十美之事事 , 任何策策划也不不可能尽尽善尽美美 , 因为策策划人员员所掌握握的客观观 情况况 , 受到种种种主客客观因素素的制约约 , 主观上上 , 策划人

48、人员的知知识、胆胆略、思思维方法法等各有有长短 , 金金无足赤赤；客观观上 , 纷繁繁复杂的的情况 , 不不以人们们的意志志为转移移。因此此 , 凡策划划不可能能百分之之百地求求全 , 只能能在慎重重之中求求周全。但但周全是是相对的的 , 不周全全是绝对对的 , 于万万变之中中求不变变 , 于不周周全中求求周全 , 才才能立于于不败之之地。怎怎样才能能在项目目策划过过程中求求周全呢呢 ? 把握主主要矛盾盾就是重重要的一一条。要要着力把把握决定定事物性性质的发发展的关关节点。这这个关节节点 , 有时时看起来来是一个个很大的的问题 , 有有时看上上去又似似乎很微微不足道道 , 这就要要求我们们去粗

49、取取精 , 去伪伪存真 , 分分清主次次 , 把握重重心。(7) 项项目策划划出奇制制胜原则则 出出奇制胜胜, 是是人们常常常引用用的一句句成语 , 策策划人员员无不十十分推崇崇这一思思想。出出奇制胜胜 , 核心在在 奇 上。奇奇在不意意 , 出奇旨旨在 出其其不意 , 攻攻其不备备 。意在在达成突突然性 , 这这也是策策划的出出发点和和立足点点。众人人意料之之中的计计谋 , 也就就不成其其为策划划。（8）项目目策划讲讲求时效效原则在项目策划划中 , 策划划方案的的价值将将随着时时间的推推移与条条件的改改变而变变化 , 这就就要求在在 策划划过程中中把握好好时机 , 重重视整体体效果 , 尤尤

50、其是处处理好时时机与效效果之间间的关系系。在高高速度发发展的现现代社会会 , 各种情情况的变变化频繁繁、迅速速 , 利益竞竞争更为为激烈 , 时时机往往往是转眼眼即逝 , 时时机与效效果又具具有紧密密的联系系 , 失去时时机必然然会严重重影响效效果 , 甚至至完全没没有鼓果果。因此此 ,项项目策划划过程中中 , 要尽可可能缩短短策划到到项目实实施的周周期 , 力图图使策划划发挥效效用的寿寿命更快快一些 , 长长远效果果要好一一些。当当然 , 重视视时机也也不是说说策划活活动以及及从策划划到策划划实施越越快越好好 , 一方面面 , 策划的的周密性性与时间间的长短短有关；另一方方面 , 策划划方案

51、的的实际效效果还与与客观条条件是否否成熟有有关。只只有当客客观条件件成熟时时，策划划方案的的实施才才能取得得预期的的效果。(9) 项项目策划划群体意意识原则则 随随着社会会化大生生产的发发展 , 项目目的规模模越来越越大 , 相关关因素也也越来越越多 , 项目目策划活活动所要要处理的的数据资资料也更更多、更更复杂 ,项目目策划活活动的影影响也越越来越大大。这时时 , 许多策策划活动动已非个个人或仅仅仅少数数人所能能胜任 , 因因此在项项目策划划中采取取群体策策划方式式 , 把有关关方面的的专家组组织起来来 , 针对目目标和问问题 , 集中中众人智智慧进行行系统的的策划工工作， 这是实实现科学学

52、策划的的重要条条件和保保证。事事实表明明 , 群体作作出的策策划 , 在实实践中往往往更具具有科学学性、合合理性、可可行性和和操作性性 , 策划方方案的实实施也能能取得更更大的成成果和更更有效率率。总之 , 策划活活动是一一个运动动过程 , 为为这个过过程总体体和各个个主要环环节作出出的策划划原则是是一个体体系 , 各项项原则相相互联系系 , 构成一一个有机机整体 , 通通过对策策划活动动的作用用表现出出严密的的内在逻逻辑性。三 项目目策划方方法(一)、项项目策划划中项目目的含义义项目是个广广义的概概念。它它可以描描述为一一个项目目实体 , 也也可以是是一种活活动的抽抽象概念念。 那那么对于于

53、项目策策划来说说项目又又意味着着什么呢呢 ? 事实上上 , 由于项项目策划划的操作作主体和和观察主主体不同同 , 运作条条件、时时间和地地点不同同 , 在项目目策划中中对项目目概念的的诠释是是多方位位展开的的 , 现归纳纳如下：项目有一个个特定的的目标 , 即即一个期期望的结结果或产产品。 项目实实质上是是一系列列相互关关联的工工作 , 如建建设项目目包括项项目选定定、设计计、采购购、施工工、营销销、移交交用户在在内的整整个过程程。 项项目不是是无休止止地或重重复地进进行的活活动和任任务 , 而是是必须完完成的、临临时的、一一次性的的、有限限的任务务。 项项目有资资金、时时间、资资源等许许多约

54、束束条件。 项项目包含含一定的的不确定定性 , 项目目以一套套独特的的任务、任任务所需需的时间间、各种种资源和和这些资资源的有有效性及及性能为为假定条条件，并并以资源源的相关关成本估估计为基基础 , 这种种假定和和预算的的组合产产生了一一定程度度的不确确定性。由于项目的的类型不不同 , 项目目这一载载体的信信息量和和复杂程程度也不不同 , 因此此 ,项项目策划划所涉及及的领域域及运用用的方法法和评价价的准则则也不尽尽相同。而而寻求项项目策划划中相关关信息量量的相互互作用和和协调正正是项目目策划方方法论的的基本内内涵。(二)、项项目策划划方法的的概念建设项目策策划的方方法是不不断发展展的 , 早

55、期期项目策策划的方方法只注注重推论论方法 , 将将项目策策划视为为单一的的数理逻逻辑演绎绎。而现现代的项项目策划划方法将将不只局局限于数数理解析析法、模模拟法等等 , 出现许许多更新新的高效效的方法法。目前前 , 项目策策划方法法大致可可归类为为以下几几种：（1） 以以事实为为依据的的项目策策划方法法。该策策划方法法强调社社会经济济生活对对项目策策划的限限定性 , 从从而以认认识项目目和社会会生产、生生活的关关系为目目的 , 只反反映客观观的现象象 , 将项目目策划的的方法都都建立在在事实的的记录和和收集之之上 , 反对对主观的的思维和和加工；只研究究实际相相关的资资料 , 其所所表述的的内容

56、和和结果如如面积、大大小、尺尺寸等恰恰恰是项项目策划划可操作作性的反反映 , 而对对项目策策划中理理论原理理和技术术的适用用漠不关关心。(2) 以以技术为为手段的的项目策策划方法法。该法法强调运运用高技技术手段段对项目目与生产产和生活活相关信信息进行行推理 , 只只研究信信息的分分析和处处理方法法 , 而忽视视项目策策划对客客观实际际状态的的依赖关关系和因因果关系系；过分分强调以以技术的的手段解解决项目目实施中中的前期期问题 , 而而把项目目策划片片面地引引导到只只关心高高技术的的方向上上去 , 使其其游离子子现实。（3）以规规范为标标准的项项目策划划方法。该该策划方方法是单单纯摒弃弃对现实实

57、生产、生生活实际际状态的的实地调调查 , 不关关心社会会生产、生生活方式式因时代代发展而而发生的的新变化化 , 只凭人人们通过过对经验验总结而而形成的的习惯方方法和程程序的记记载一一一规范、资资料及专专家的个个人经验验进行项项目策划划。由于于该法不不屑去关关心社会会生严、生生活方式式的改变变对项目目的影响响 , 总是以以既成的的、有限限的项目目作为新新项目的的蓝本 , 因因此该策策划方法法所创造造的将是是停滞而而僵死的的项目。（4）综合合性的项项目策划划方法。上上述三种种项目策策划方法法都有其其特点 , 但但也有其其明显的的不足 , 综综合性的的项目策策划方法法就是将将上述三三种项目目策划方方

58、法统而而合一 , 以以摆脱上上述三种种项目策策划方法法的偏颇颇。结合合性的项项目策划划方法就就是从事事实的实实态调查查入手 , 以以规范的的既有经经验、资资料为参参考依据据 , 适用现现代技术术手段 , 通通过项目目策划人人员进行行综合分分析论证证 , 最终实实现项目目策划的的目标。 对对上述项项目策划划方法的的具体制制释和表表述可得得出项目目策划方方法的两两个重要要步骤 :一是是操作慨慨念的规规定，二二是现象象类型化化的规定定。操作概念的的规定是是指项目目策划过过程中对对相关社社会环境境、经济济模式、使使用空间间、使用用方式、使使用者构构成的概概念化的的描述 , 说说明人对对物质环环境客观观

59、反映和和直觉感感受 , 是进进行项目目策划的的起点 , 项项目实态态的调查查目标、调调查表格格的拟定定都是由由此开始始的。例例如 , 对房房地产开开发项目目进行策策划时 , 项项目策划划人员就就要分别别对建筑筑物面积积大小、空空间尺寸寸、明暗暗、开敞敞、封闭闭、压抑抑等等进进行规定定 , 以此作作为策划划操作中中实态调调查和分分析的依依据。这这些概念念的拟定定 , 应当具具有明确确的可判判定性 , 同同时还要要有一定定的可度度量性 , 以以此保证证在项目目策划中中对各信信息量的的采集和和交换时时进行描描述。类型化的规规定是指指项目策策划对目目标实态态、性质质、特点点的认识识 , 它是对对技术策

60、策划可行行性的探探讨。类类型化的的规定不不是对共共性、普普遍性的的说明 , 而而是对个个别性、必必要性的的说明项项目的类类型化可可以从项项目的使使用性质质的差异异区分出出民用建建筑项目目、工业业项目、基基础设施施项目等等项目类类型；从从项目的的使用对对象的差差异区分分出国家家项目、地地方项目目、公共共项目、私私人项目目等项目目类型；从项目目的使用用目的的的差异区区分出居居住项目目、文化化教育项项目、博博览项目目、体育育项目、医医疗项目目、交通通项目、办办公项目目等项目目类型。调调查时从从实态的的角度、规规范的角角度、技技术的角角度去进进行 , 它是是项目策策划方法法的基本本步骤之之一。它它与前