会计档案管理办法

1、会计档案管理办法会计档案的作用：（1）是经济业务重要的史料和证据（2）可以反映出这个单位是否遵守财经纪律，在会计资料中有无弄虚作假、违法乱纪等行为。（3）可以为国家、单位提供详尽的经济资料，为国家制定宏观经济政策、单位制定经营决策提供参考。会计法和会计基础工作规范对会计档案的规定：会计法“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。”“出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。”会计基础工作规范“各单位的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当建立档案，

2、妥善保管”近年来，随着我国市场经济体制的不断健全、经济社会的快速发展以及信息技术的广泛应用，会计档案的范围、内容、承载形式、管理方式、应用程度等均发生了较大的变化，现行管理办法的有关条款已经无法适应新情况和新变化。中华人人民共和和国财政政部 国国家档案案局令第第79号号会计计档案管管理办法法（220166年1月月1日起起施行）法律、法规和规章？1.法律广义是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 2.法规，指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。 3.规章是行政性法律规范文件。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自

3、治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。 主要构架：一、修修订背景景二二、修订订历程三、修修订意义义四四、主要要修订内内容五、内内容解读读六六、如何何衔接具体内内容：一、修修订背景景（一一）随着着各单位位信息化化水平和和精细化化管理程程度的日日益提升升，越来来越多的的会计凭凭证、账账簿、报报表等会会计资料料以电子子形式产产生和传传递，并并形成大大量的电电子会计计档案，需需要予以以规范。（二）随着经营管理对会计核算多维信息需求的增加，档案管理工作面临

4、着成本效率问题，会计档案的保管形式需要进行变革。（三）随着我国会计法律法规的不断完善，以及国家有关档案管理标准的出台或修订，会计档案的范围、保管、利用、销毁、交接等方面的规定，相应需要进行调整。下面现行政策和旧会计档案管理办法规定的内容有差异：民法民事诉讼最长诉讼时效20年。中华人民共和国电子签名法确立了电子签名的法律效力，满足规定条件的电子会计凭证具有与纸质会计凭证同等的法律效力。机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定、企业文件材料归档范围和档案保管期限规定分别将企业管理类档案和机关文书档案的定期保管期限统一为10年、30年。企业会计信息化工作规范企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计

5、资料，同时满足下列条件的，可以不输出纸面资料。等等二二、修订订历程19984年年出台；119988年第一一次修订订；20110年开开始调研研讨论；220122年开展展会计档档案电子子化管理理试点工工作；20014年年12月月征求求意见稿稿（第第一次）；220155年3-5月征征求意见见稿（第第二次）；220155年9月月草案案；20015年年12月月11日日发布；220166年1月月1日起起施行。三三、修订订意义一是是，有利利于推动动互联网网创新经经济的发发展；二是是，有利利于促进进形成绿绿色、低低碳的发发展方式式；三是，有有利于推推进国家家治理能能力现代代化。四四、主要要修订内内容一是，完完

6、善了会会计档案案的定义义和范围围；二是，增增加并明明确了电电子会计计档案的的管理要要求；三三是，完完善了会会计档案案的销毁毁程序；四四是，明明确了会会计档案案出境的的管理要要求；五是是，调整整了会计计档案的的定期保保管期限限；六是，延延长了会会计档案案向单位位档案管管理机构构移交的的期限；七七是，完完善了会会计档案案利用的的有关要要求；八是是，明确确了代理理记账中中涉及的的会计档档案管理理问题。（一）完完善了会会计档案案的定义义和范围围11.旧会会计档案案管理办办法会会计档案案的定义义和范围围存在的的问题（11）旧会会计档案案管理办办法采采用列举举的方式式，提出出了四类类应当归归档的会会计资料

7、料，但未未对会计计档案的的内涵进进行界定定。列举举之外的的其他会会计资料料是否应应当归档档，缺少少相应的的判断标标准，导导致各单单位在实实际工作作中的做做法存在在较大差差异或者者出现一一些争议议。（2）旧旧会计计档案管管理办法法中会会计档案案定义只只是强调调了纸质质会计档档案的属属性，而而现在已已经是网网络电子子时代，财财务部门门早就实实现了电电算化，计计算机已已经全面面代替了了手工记记账。2.会会计档案案的定义义和范围围的新旧旧对比续表会计档案范范围具体包括：（一）会会计凭证证类：原原始凭证证，记账账凭证，汇汇总凭证证，其他他会计凭凭证。（二二）会计计账簿类类：总账账，明细细账，日日记账，固

8、固定资产产卡片，辅辅助账簿簿，其他他会计账账簿。（三三）财务务报告类类：月度度、季度度、年度度财务报报告，包包括会计计报表、附附表、附附注及文文字说明明，其他他财务报报告。（四四）其他他类：银银行存款款余额调调节表，银银行对账账单，其其他应当当保存的的会计核核算专业业资料，会会计档案案移交清清册，会会计档案案保管清清册，会会计档案案销毁清清册第六条下列列会计资资料应当当进行归归档：（一一）会计计凭证，包包括原始始凭证、记记账凭证证；（二二）会计计账簿，包包括总账账、明细细账、日日记账、固固定资产产卡片及及其他辅辅助性账账簿；（三三）财务务会计报报告，包包括月度度、季度度、半年年度、年年度财务务

9、会计报报告；（四四）其他他会计资资料，包包括银行行存款余余额调节节表、银银行对账账单、纳纳税申报报表、会会计档案案移交清清册、会会计档案案保管清清册、会会计档案案销毁清清册、会会计档案案鉴定意意见书及及其他具具有保存存价值的的会计资资料3.修修订内容容解读（11）旧定定义是列列举式的的。主要要是说明明会计档档案的作作用。新定定义是界界定式的的，揭示示会计档档案的特特点和本本质。符符合这个个条件的的都是会会计档案案。（2）把把电子档档案纳入入会计档档案。（33）范围围上，列列举了四四类会计计档案，且且在附表表中，列列举了企企业和其其他组织织、财政政总预算算、行政政单位、事事业单位位更为详详细的会

10、会计档案案范围，便便于操作作。（二）增增加并明明确了电电子会计计档案的的管理要要求1.规规范电子子会计档档案管理理的必要要性和可可行性（11）信息息技术的的应用和和电子商商务的发发展改变变了会计计信息的的产生、传传递方式式。（2）数数量庞大大的电子子会计凭凭证需要要打印、整整理、归归档，会会计档案案管理工工作面临临全新挑挑战。（33）会计计档案电电子化管管理的外外部政策策环境和和法制环环境基本本成熟。（4）信息技术的日趋成熟为会计档案电子化管理提供了有力支持。（1）和（2）为必要性；（3）和（4）为可行性）2.电电子会计计档案的的管理要要求的新新旧对比比原会计档档案管理理办法新会计档档案管理理

11、办法电子会计档档案管理理 管理方法第十二条 采用电电子计算算机进行行会计核核算的单单位，应应当保存存打印出出的纸质质会计档档案。具具备采用用磁带、磁磁盘、光光盘、微微缩胶片片等磁性性介质保保存会计计档案条条件的，由由国务院院业务主主管部门门统一规规定，并并报财政政部、国国家档案案局备案案第七条单位位可以利利用计算算机、网网络通信信等信息息技术手手段管理理会计档档案仅以电子形形式保存存内部形成的的第八条同时时满足下下列条件件的，单单位内部部形成的的属于归归档范围围的电子子会计资资料可仅仅以电子子形式保保存，形形成电子子会计档档案：（见见下页）外部接收的的第九条满足足本办法法第八条条规定条条件，单

12、单位从外外部接收收的电子子会计资资料附有有符合中中华人民民共和国国电子签签名法规规定的电电子签名名的，可可仅以电电子形式式归档保保存，形形成电子子会计档档案移交保管电子会计档档案移交交时应当当将电子子会计档档案及其其元数据据一并移移交，且且文件格格式应当当符合国国家档案案管理的的有关规规定。特特殊格式式的电子子会计档档案应当当与其读读取平台台一并移移交。单单位档案案管理机机构接收收电子会会计档案案时，应应当对电电子会计计档案的的准确性性、完整整性、可可用性、安安全性进进行检测测，符合合要求的的才能接接收销毁电子会计档档案的销销毁还应应当符合合国家有有关电子子档案的的规定，并并由单位位档案管管理

13、机构构、会计计管理机机构和信信息系统统管理机机构共同同派员监监销3.电电子会计计档案管管理的主主要内容容（11）将电电子会计计档案纳纳入了会会计档案案的范围围，规定定会计档档案包括括通过计计算机等等电子设设备形成成、传输输和存储储的电子子会计档档案；（22）删除除了“具备采采用磁带带、磁盘盘、光盘盘、微缩缩胶片等等磁性介介质保存存会计档档案条件件的，由由国务院院业务主主管部门门统一规规定，并并报财政政部、国国家档案案局备案案”的规定定；（3）规规定满足足一定条条件时单单位内部部生成和和外部接接收的电电子会计计资料可可仅以电电子形式式归档保保存；（44）要求求电子会会计档案案移交时时将电子子会计

14、档档案及其其元数据据一并移移交，且且文件格格式应当当符合国国家档案案管理的的有关规规定；特特殊格式式的电子子会计档档案应当当与其读读取平台台一并移移交；（55）要求求电子会会计档案案的销毁毁由单位位档案管管理机构构、会计计管理机机构和信信息系统统管理机机构共同同派员监监销。4.明明确电子子会计档档案的管管理要求求（重重点解读读上述第第三条）（33）仅保保存电子子会计档档案的条条件为确保保电子会会计档案案的真实实、完整整、可用用、安全全，对于于电子会会计资料料仅以电电子形式式归档保保存的方方式，新新管理理办法提提出了如如下要求求：一是，形形成的电电子会计计资料来来源真实实有效，由由计算机机等电子

15、子设备形形成和传传输；二是是，使用用的会计计核算系系统能够够准确、完完整、有有效接收收和读取取电子会会计资料料，能够够输出符符合国家家标准归归档格式式的会计计凭证、会会计账簿簿、财务务会计报报表等会会计资料料，设定定了经办办、审核核、审批批等必要要的审签签程序；三三是，使使用的电电子档案案管理系系统能够够有效接接收、管管理、利利用电子子会计档档案，符符合电子子档案的的长期保保管要求求，并建建立了电电子会计计档案与与相关联联的其他他纸质会会计档案案的检索索关系；四是，采取取有效措措施，防防止电子子会计档档案被篡篡改；五是是，建立立电子会会计档案案备份制制度，能能够有效效防范自自然灾害害、意外外事

16、故和和人为破破坏的影影响；六是是，形成成的电子子会计资资料不属属于具有有永久保保存价值值或者其其他重要要保存价价值的会会计档案案；七是，电电子会计计资料附附有符合合中华华人民共共和国电电子签名名法规规定的电电子签名名。以上要要求中：第第一、七七项规定定是确保保电子会会计档案案的真实实，第二二、三、六六项是确确保电子子会计档档案的准准确、完完整、可可用，第第四、五五项规定定是确保保电子会会计档案案的安全全。单位位内部生生成的电电子会计计资料仅仅以电子子形式归归档保存存必须同同时满足足第一至至六项规规定；单单位外部部接收的的电子会会计资料料仅以电电子形式式归档保保存必须须同时满满足第一一至七项项规

17、定。（三）完善善了会计计档案的的销毁程程序1.新新旧管管理办法法会计计档案鉴鉴定与销销毁对比比原管理办办法新管理办办法会计档案鉴鉴定与销销毁第十六条单单位应当当定期对对已到保保管期限限的会计计档案进进行鉴定定，并形形成会计计档案鉴鉴定意见见书。经经鉴定，仍仍需继续续保存的的会计档档案，应应当重新新划定保保管期限限；对保保管期满满，确无无保存价价值的会会计档案案，可以以销毁。第十七条会会计档案案鉴定工工作应当当由单位位档案管管理机构构牵头，组组织单位位会计、审审计、纪纪检监察察等机构构或人员员共同进进行。第十条 保保管期满满的会计计档案，除除本办法法第十一一条规定定的情形形外，可可以按照照以下程

18、程序销毁毁：（一一）由本本单位档档案机构构会同会会计机构构提出销销毁意见见，编制制档案销销毁清册册，列明明销毁会会计档案案的名称称、卷号号、册数数、起止止年度和和档案编编号、应应保管期期限、已已保管期期限、销销毁时间间等内容容。（二二）单位位负责人人在会计计档案销销毁清册册上签署署意见。（三）销销毁会计计档案时时，应当当由档案案机构和和会计机机构共同同派员监监销。国国家机关关销毁会会计档案案时，应应当由同同级财政政部门、审审计部门门派员参参加监销销。财政政部门销销毁会计计档案时时，应当当由同级级审计部部门派员员参加监监销。（四四）监销销人在销销毁会计计档案前前，应当当按照会会计档案案销毁清清册

19、所列列内容清清点核对对所要销销毁的会会计档案案；销毁毁后，应应当在会会计档案案销毁清清册上签签名盖章章，并将将监销情情况报告告本单位位负责人人。第十八条经经鉴定可可以销毁毁的会计计档案，应应当按照照以下程程序销毁毁：（一一）单位位档案管管理机构构编制会会计档案案销毁清清册,列列明拟销销毁会计计档案的的名称、卷卷号、册册数、起起止年度度、档案案编号、应应保管期期限、已已保管期期限和销销毁时间间等内容容。（二二）单位位负责人人、档案案管理机机构负责责人、会会计管理理机构负负责人、档档案管理理机构经经办人、会会计管理理机构经经办人在在会计档档案销毁毁清册上上签署意意见。（三三）单位位档案管管理机构构

20、负责组组织会计计档案销销毁工作作,并与与会计管管理机构构共同派派员监销销。监销销人在会会计档案案销毁前前，应当当按照会会计档案案销毁清清册所列列内容进进行清点点核对；在会计计档案销销毁后，应应当在会会计档案案销毁清清册上签签名或盖盖章。电子会计档档案的销销毁还应应当符合合国家有有关电子子档案的的规定,并由单单位档案案管理机机构、会会计管理理机构和和信息系系统管理理机构共共同派员员监销。第十一条 保管期期满但未未结清的的债权债债务原始始凭证和和涉及其其他未了了事项的的原始凭凭证，不不得销毁毁，应当当单独抽抽出立卷卷，保管管到未了了事项完完结时为为止。单单独抽出出立卷的的会计档档案，应应当在会会计

21、档案案销毁清清册和会会计档案案保管清清册中列列明。正正在项目目建设期期间的建建设单位位，其保保管期满满的会计计档案不不得销毁毁。第十九条保保管期满满但未结结清的债债权债务务会计凭凭证和涉涉及其他他未了事事项的会会计凭证证不得销销毁，纸纸质会计计档案应应当单独独抽出立立卷，电电子会计计档案单单独转存存，保管管到未了了事项完完结时为为止。单单独抽出出立卷或或转存的的会计档档案，应应当在会会计档案案鉴定意意见书、会会计档案案销毁清清册和会会计档案案保管清清册中列列明。2.完完善了会会计档案案的销毁毁程序的的具体规规定（1）增增加了销销毁鉴定定的程序序和要求求（22）删除除了国家家机关销销毁会计计档案

22、时时，应当当由同级级财政部部门、审审计部门门派员参参加监销销的规定定。（3）明明确了会会计档案案销毁工工作的组组织单位位和监督督单位，规规定“会计档档案鉴定定工作应应当由单单位档案案管理机机构牵头头,组织织单位会会计、审审计、纪纪检监察察等机构构或人员员共同进进行。”（44）增加加了会计计档案销销毁的责责任人，要要求“单位负负责人、档档案管理理机构负负责人、会会计管理理机构负负责人、档档案管理理机构经经办人、会会计管理理机构经经办人在在会计档档案销毁毁清册上上签署意意见。”（55）增加加电子会会计档案案监销。“电子会计档案的销毁还应当符合国家有关电子档案的规定,并由单位档案管理机构、会计管理机

23、构和信息系统管理机构共同派员监销。”（四）明明确了会会计档案案出境的的管理要要求新旧管管理办法法会计计档案出出境管理理要求对对比原管理办办法新管理办办法境外机构会会计档案案管理第十八条 我国境境内所有有单位的的会计档档案不得得携带出出境。驻驻外机构构和境内内单位在在境外设设立的企企业（简简称境外外单位）的的会计档档案应当当按照本本办法和和国家有有关规定定进行管管理。第二十五条条单位的的会计档档案及其其复制件件需要携携带、寄寄运或者者传输至至境外的的，应当当按照国国家有关关规定执执行。国家档档案局55号令第十十九条 各级国国家档案案馆馆藏藏的一级级档案严严禁出境境。各级国国家档案案馆馆藏藏的二级

24、级档案需需要出境境的，必必须经国国家档案案局审查查批准。各各级国家家档案馆馆馆藏的的三级档档案、各各级国家家档案馆馆馆藏的的一、二二、三级级档案以以外的属属于国家家所有的的档案和和属于集集体所有有、个人人所有以以及其他他不属于于国家所所有的对对国家和和社会具具有保存存价值的的或者应应当保密密的档案案及其复复制件，各各级国家家档案馆馆以及机机关、团团体、企企业事业业单位、其其他组织织和个人人需要携携带、运运输或者者邮寄出出境的，必必须经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府档案行行政管理理部门审审查批准准，海关关凭批准准文件查查验放行行。（五）调调整了会会计档案案的定期期保管期期限1.调调整理由由

25、依据（11）为了了和国家家档案局局最新的的档案管管理期限限相衔接接机机关文件件材料归归档范围围和文书书档案保保管期限限规定（国国家档案案局令第第8号）、企企业文件件材料归归档范围围和档案案保管期期限规定定（国国家档案案局令第第10号号）分别别将企业业管理类类档案和和机关文文书档案案的定期期保管期期限统一一为100年、330年。（2）为了照顾民事案件诉讼时效最长为20年的需要2.新新旧管管理办法法会计计档案的的定期保保管期限限对比原管理办办法新管理办办法会计档案保保管第八条 会会计档案案的保管管期限分分为永久久、定期期两类。定定期保管管期限分分为3年年、5年年、100年、115年、225年五五类

26、。会会计档案案的保管管期限，从从会计年年度终了了后的第第一天算算起。第十四条会会计档案案的保管管期限分分为永久久、定期期两类。定定期保管管期限一一般分为为10年年和300年。会会计档案案的保管管期限，从从会计年年度终了了后的第第一天算算起。 原管理办办法新管理办办法永久永久永久定期3年5年110年10年15年255年30年（六）延延长了会会计档案案向单位位档案管管理机构构移交的的期限原管理办办法新管理办办法会计档案归归档第六条 各各单位每每年形成成的会计计档案，应应当由会会计机构构按照归归档要求求，负责责整理立立卷，装装订成册册，编制制会计档档案保管管清册。当年形成的会计档案，在会计年度终了后

27、，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。第十条单位位的会计计机构或或会计人人员所属属机构（以以下统称称单位会会计管理理机构）按按照归档档范围和和归档要要求，负负责定期期将应当当归档的的会计资资料整理理立卷，编编制会计计档案保保管清册册。第十一条 当年形形成的会会计档案案，在会会计年度度终了后后，可由由单位会会计管理理机构临临时

28、保管管一年，再再移交单单位档案案管理机机构保管管。因工工作需要要确需推推迟移交交的，应应当经单单位档案案管理机机构同意意。单位位会计管管理机构构临时保保管会计计档案最最长不超超过三年年。临时时保管期期间，会会计档案案的保管管应当符符合国家家档案管管理的有有关规定定，且出出纳人员员不得兼兼管会计计档案。（七）完完善会计计档案利利用的有有关要求求原管理办办法新管理办办法会计档案利利用各单位应当当建立健健全会计计档案查查阅、复复制登记记制度。第十三条单单位应当当严格按按照相关关制度利利用会计计档案，在在进行会会计档案案查阅、复复制、借借出时履履行登记记手续，严严禁篡改改和损坏坏。续表原管理办办法新管

29、理办办法会计档案利利用第七条 各各单位保保存的会会计档案案不得借借出。如如有特殊殊需要，经经本单位位负责人人批准，可可以提供供查阅或或者复制制，并办办理登记记手续。查查阅或者者复制会会计档案案的人员员，严禁禁在会计计档案上上涂画、拆拆封和抽抽换。单位保存的的会计档档案一般般不得对对外借出出。确因因工作需需要且根根据国家家有关规规定必须须借出的的，应当当严格按按照规定定办理相相关手续续。出借档档案、借借入档案案单单位负责责人签字字 内部部控制制制度背景小小贴士：出借不不可避免免单单位负责责人负不不了责续表 原管理办办法新管理办办法会计档案利利用 会计档案借借用单位位应当妥妥善保管管和利用用借入的

30、的会计档档案，确确保借入入会计档档案的安安全完整整，并在在规定时时间内归归还。1.删删除了“经本单单位负责责人批准准，可以以提供查查阅或者者复制，并并办理登登记手续续”的说法法22.现行行管理理办法规规定，“各单位位保存的的会计档档案不得得借出”。实际际工作中中，在业业务主管管部门的的检查、国国家审计计部门的的审计中中或者出出于司法法需要，会会计档案案会被借借出。因因此新管管理办法法规定定，“单位保保存的会会计档案案一般不不得对外外借出。确确因工作作需要且且根据国国家有关关规定必必须借出出的，应应当严格格按照规规定办理理相关手手续。”33.强调调各单位位应当建建立健全全会计档档案查阅阅、复制制

31、登记制制度，要要求各单单位严格格按照有有关制度度使用会会计档案案。4.增增加了借借入档案案的管理理。会计计档案借借用单位位应当妥妥善保管管和利用用借入的的会计档档案,确确保借入入会计档档案的安安全完整整,并在在规定时时间内归归还。（八）明明确代理理记账中中涉及的的会计档档案管理理问题第二二十六条条 单位位委托中中介机构构代理记记账的,应当在在签订的的书面委委托合同同中,明明确会计计档案的的管理要要求及相相应责任任。1.背背景：近近年来，我我国会计计服务外外包发展展迅速，很很多小企企业委托托中介机机构代理理记账。委委托双方方出现的的问题、矛矛盾、纠纠纷也较较多。2.建议（11）首先先应该明明确受

32、托托代理记记账机构构对于会会计档案案的管理理、保护护和利用用同样应应该遵循循会计计档案管管理办法法的总总体原则则和具体体要求（22）应该该具体明明确双方方对代理理记账所所完成档档案的确确认、查查阅、借借出、保保管、保保护等各各个具体体事项的的要求五五、内容容解读1.制定依依据2.适适用范围围33.会计计档案范范围4.领领导与组组织5.电电子会计计档案管管理6.会会计档案案归档7.会计档档案利用用88.会计计档案保保管9.会会计档案案鉴定与与销毁100.终止止经营、分分立后、合合并后和和建设期期的会计计档案管管理11.会计档档案交接接112.境境外机构构会计档档案管理理113.其其他管理理要求（

33、一）制制定依据据原管理办办法新管理办办法制定依据第一条 为为了加强强会计档档案管理理，统一一会计档档案管理理制度，更更好地为为发展社社会主义义市场经经济服务务，根据据中华华人民共共和国会会计法和和中华华人民共共和国档档案法的的规定，制制定本办办法。第一条为了了加强会会计档案案管理，有效保护和利用会计档案，根据中华人民共和国会计法中华人民共和国档案法等有关法律和行政法规，制定本办法。（二）适适用范围围原管理办办法新管理办办法适用范围第二条 国国家机关关、社会会团体、企企业、事事业单位位、按规规定应当当建账的的个体工工商户和和其他组组织（以以下简称称各单位位），应应当依照照本办法法管理会会计档案案

34、。第二条国家家机关、社社会团体体、企业业、事业业单位和和其他组组织（以以下统称称单位）管管理会计计档案适适用本办办法。 第二十九条条不具备备设立档档案机构构或配备备档案工工作人员员条件的的单位和和依法建建账的个个体工商商户，其其会计档档案的收收集、整整理、保保管、利利用和鉴鉴定销毁毁等参照照本办法法执行。续表原管理办办法新管理办办法适用范围第二十条 各省、自自治区、直直辖市人人民政府府财政部部门、档档案管理理部门，国国务院各各业务主主管部门门，中国国人民解解放军总总后勤部部，可以以根据本本办法的的规定，结结合本地地区、本本部门的的具体情情况，制制定实施施办法，报报财政部部和国家家档案局局备案。

35、第三十条各各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市人民民政府财财政部门门、档案案行政管管理部门门，新疆疆生产建建设兵团团财务局局、档案案局，国国务院各各业务主主管部门门，中国国人民解解放军总总后勤部部，可以以根据本本办法制制定具体体实施办办法。（三）会会计档案案定义及及范围会计计档案的的定义：第三条条本办法法所称会会计档案案是指单单位在进进行会计计核算等等过程中中接收或或形成的的，记录录和反映映单位经经济业务务事项的的，具有有保存价价值的文文字、图图表等各各种形式式的会计计资料，包包括通过过计算机机等电子子设备形形成、传传输和存存储的电电子会计计档案。会计档案范围：第六条下列会计资料应当进行归

36、档：（一）会计凭证，包括原始凭证、记账凭证；（二）会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿；（三）财务会计报告，包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告；（四）其他会计资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。（四）领领导与组组织原管理办办法新管理办办法领导与组织织第三条 各各级人民民政府财财政部门门和档案案行政管管理部门门共同负负责会计计档案工工作的指指导、监监督和检检查。第四条财政政部和国国家档案案局主管管全国会会计档案案工作，共共同制定定全国统统一的会

37、会计档案案工作制制度，对对全国会会计档案案工作实实行监督督和指导导。县级级以上地地方人民民政府财财政部门门和档案案行政管管理部门门管理本本行政区区域内的的会计档档案工作作，并对对本行政政区域内内会计档档案工作作实行监监督和指指导。续表原管理办办法新管理办办法领导与组织织第四条 各各单位必必须加强强对会计计档案管管理工作作的领导导，建立立会计档档案的立立卷、归归档、保保管、查查阅和销销毁等管管理制度度，保证证会计档档案妥善善保管、有有序存放放、方便便查阅，严严防毁损损、散失失和泄密密。第五条单位位应当加加强会计计档案管管理工作作，建立立和完善善会计档档案的收收集、整整理、保保管、利利用和鉴鉴定销

38、毁毁等管理理制度，采采取可靠靠的安全全防护技技术和措措施，保保证会计计档案的的真实、完完整、可可用、安安全。单单位的档档案机构构或者档档案工作作人员所所属机构构（以下下统称单单位档案案管理机机构）负负责管理理本单位位的会计计档案。单单位也可可以委托托具备档档案管理理条件的的机构代代为管理理会计档档案。第四条条财政部部和国家家档案局局主管全全国会计计档案工工作，共共同制定定全国统统一的会会计档案案工作制制度，对对全国会会计档案案工作实实行监督督和指导导。县级以以上地方方人民政政府财政政部门和和档案行行政管理理部门管管理本行行政区域域内的会会计档案案工作，并并对本行行政区域域内会计计档案工工作实行

39、行监督和和指导。第五条单位应当加强会计档案管理工作，建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度，采取可靠的安全防护技术和措施，保证会计档案的真实、完整、可用、安全。管理制制度原管理办办法立卷归档保管查阅销毁新管理办办法收集整理保管利用鉴定销毁（五）电电子会计计档案管管理同时满满足下列列条件的的，单位位内部形形成的属属于归档档范围的的电子会会计资料料可仅以以电子形形式保存存，形成成电子会会计挡案案：1.形形成的电电子会计计资料来来源真实实有效，由计算机等电子设备形成和传输；2.使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接受和读取电子会计资料。能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证

40、、会计账簿、财务会计报表等会计资料，设定了经办、审核、审批等必要的审签程序；3.使用的电子档案管理系统能够有效接收、管理、利用电子会计档案，符合电子档案长期保管要求，并建立了电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系；4.采取有效措施，防止电子会计档案被篡改；5.建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响；6.形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。单位从外部接收的电子会计资料附有符合中华人民共和国电子签名法规定的电子签名的，且符合上述规定条件的，可仅以电子形式归档保存，形成电子会计档案。（六）会会计档案案归档第十十条单位位的

41、会计计机构或或会计人人员所属属机构（以以下统称称单位会会计管理理机构）按按照归档档范围和和归档要要求，负负责定期期将应当当归档的的会计资资料整理理立卷，编编制会计计档案保保管清册册。当年形形成的会会计档案案，在会会计年度度终了后后，可由由单位会会计管理理机构临临时保管管一年，再再移交单单位档案案管理机机构保管管，因工工作需要要确需推推迟移交交的，应应当经单单位档案案管理机机构同意意。单位会会计管理理机构临临时保管管会计档档案最长长不超过过三年。临临时保管管期间，会会计档案案的保管管应当符符合国家家档案管管理的有有关规定定，且出出纳人员员不得兼兼管会计计档案。单位会会计管理理机构在在办理会会计档

42、案案移交时时，应当当编制会会计档案案移交清清册，并并按照国国家档案案管理的的有关规规定办理理移交手手续。纸质质会计档档案移交交时应当当保持原原卷的封封装。电电子会计计档案移移交时应应当将电电子会计计档案及及其元数数据一并并移交，且且文件格格式应当当符合国国家档案案管理的的有关规规定。特特殊格式式的电子子会计档档案应当当与其读读取平台台一并移移交。单位位档案管管理机构构接收电电子会计计档案时时，应当当对电子子会计档档案的准准确性、完完整性、可可用性、安安全性进进行检测测，符合合要求的的才能接接收。（七）会会计档案案利用单位位应当严严格按照照相关制制度利用用会计档档案，在在进行会会计档案案查阅、复

43、复制、借借出时履履行登记记手续，严严禁篡改改和损坏坏。单位保保存的会会计档案案一般不不得对外外借出。确确因工作作需要且且根据国国家有关关规定必必须借出出的，应应当严格格按照规规定办理理相关手手续。会计计档案利利用单位位应当妥妥善保管管和利用用借入的的会计档档案，确确保借入入会计档档案的安安全、完完整，并并在规定定时间内内归还。（八）会会计档案案保管会计计档案的的保管期期限分为为：永久久、定期期两类。定定期保管管期限一一般分为为10年年和300年，此此保管期期限为最最低保管管期限。会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的，应当比

44、照类似档案的保管期限办理。3年、5年、10年 10年15年、25年 30年企业和和其他组组织会计计档案保保管期限限表序号档案名称保管期限备注一会计凭证 1原始凭证30年 2记账凭证30年 二会计账簿 3总账30年 4明细账30年 5日记账30年 6固定资产卡卡片 固定资产报报废清理理后保管管5年7其他辅助性性账簿30年 三财务会计报报告 8月度、季度度、半年年度财务务会计报报告10年 9年度财务会会计报告告永久 四其他会计资资料 10银行存款余余额调节节表10年 11银行对账单单10年 12纳税申报表表10年 13会计档案移移交清册册30年 14会计档案保保管清册册永久 15会计档案销销毁清册

45、册永久 16会计档案鉴鉴定意见见书永久 财政总总预算、行行政单位位、事业业单位和和税收会会计档案案保管期期限表序号档案名称保管期限备注财政总预算算行政单位事事业单位位税收会计一会计凭证 1国家金库编编送的各各种报表表及缴库库退库凭凭证10年 10年2各收入机关关编送的的报表10年 3行政单位和和事业单单位的各各种会凭凭证 30年 包括：原始始凭证、记记账凭证证和传票票汇总表表4财政总预算算拨款凭凭证和其其会计凭凭证30年 包括：拨款款凭证和和其他会会计凭证证二会计账簿 5日记账 30年30年6总账30年30年30年7税收日记账账（总账账） 30年8明细分类、分分户账或或登记簿簿30年30年30

46、年9行政单位和和事业单单位固定定资产卡卡片 固定资产报报废清理理后保管管5年财政总总预算、行行政单位位、事业业单位和和税收会会计档案案保管期期限表序号档案名称保管期限备注财政总预算算行政单位事事业单位位税收会计三财务会计报报告 10政府综合财财务报告告永久 下级财政、本本级部门门和单位位报送的的保管22年11部门财务报报告 永久 所属单位报报送的保保管2年年12财政总决算算永久 下级财政、本本级部门门和单位位报送的的保管22年13部门决算 永久 所属单位报报送的保保管2年年14税收年报（决决算） 永久15国家金库年年报（决决算）10年 16基本建设拨拨、贷款款年报（决决算）10年 17行政单位

47、和和事业单单位会计计月、季季度报表表 10年 所属单位报报送的保保管2年年18税收会计报报表 10年所属税务机机关报送送的保管管2年财政总总预算、行行政单位位、事业业单位和和税收会会计档案案保管期期限表序号档案名称保管期限备注财政总预算算行政单位事事业单位位税收会计四其他会计资资料 19银行存款余余节表10年10年 20银行对账单单10年10年10年 21会计档案移移交清册册30年30年30年 22会计档案保保管清册册永久永久永久 23会计档案销销毁清册册永久永久永久 24会计档案鉴鉴定意见见书永久永久永久 （九）会会计档案案鉴定与与销毁单位位应当定定期对已已到保管管期限的的会计档档案进行行鉴

48、定，并并形成会会计档案案鉴定意意见书。经经鉴定，仍仍需继续续保存的的会计档档案，应应当重新新划定保保管期限限；对保保管期满满，确无无保存价价值的会会计档案案，可以以销毁。会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，组织单位会计、审计、纪检监察等机构或人员共同进行。销毁程序：1.单位档案管理机构编制会计档案销毁清册，列明拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。会计档案销销毁清册册会计档案名名称卷号册数起止年度档案编号应保管期限限已保管期限限销毁时间 2.单单位负责责人、档档案管理理机构负负责人、会会计管理理机构负负责人、 档案管管理机构构经办

49、人人、会计计管理机机构经办办人在会会计档案案销毁清清册上签签署意见见。3.单单位档案案管理机机构负责责组织会会计档案案销毁工工作，并并与会计计管理机机构共同同派员监监销。监监销人在在会计档档案销毁毁前，应应当按照照会计档档案销毁毁清册所所列内容容进行清清点核对对；在会会计档案案销毁后后，应当当在会计计档案销销毁清册册上签名名或盖章章。电子会会计档案案的销毁毁还应当当符合国国家有关关电子档档案的规规定，并并由单位位档案管管理机构构、会计计管理机机构和信信息系统统管理机机构共同同派员监监销。保管管期满但但未结清清的债权权债务会会计凭证证和涉及及其他未未了事项项的会计计凭证不不得销毁毁，纸质质会计档

50、档案应当当单独抽抽出立卷卷，电子子会计档档案单独独转存，保保管到未未了事项项完结时时为止。单独抽出立卷或转存的会计档案，应当在会计档案鉴定意见书、会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。（十）终终止经营营、分立立后、合合并后和和建设期期的会计计档案管管理1.单单位因撤撤销、解解散、破破产或其其他原因因而终止止的，在在终止或或办理注注销登记记手续之之前形成成的会计计档案，按按国家档档案管理理的有关关规定处处置。2.单位分分立后原原单位存存续的，其其会计档档案应当当由分立立后的存存续方统统一保管管，其他他方可以以查阅、复复制与其其业务相相关的会会计档案案；3.单单位分立立后原单单位解散散的，其其

51、会计档档案应当当经各方方协商后后由其中中一方代代管或按按照国家家档案管管理的有有关规定定处置，各各方可以以查阅、复复制与其其业务相相关的会会计档案案；4.单单位分立立中未结结清的会会计事项项所涉及及的会计计凭证，应应当单独独抽出由由业务相相关方保保存，并并按照规规定办理理交接手手续。5.单单位因业业务移交交其他单单位办理理所涉及及的会计计档案，应应当由原原单位保保管，承承接业务务单位可可以查阅阅、复制制与其业业务相关关的会计计档案。对对其中未未结清的的会计事事项所渉渉及的会会计凭证证，应当当单独抽抽出由承承接业务务单位保保存，并并按照规规定办理理交接手手续。6.单位合合并后原原各单位位解散或或

52、者一方方存续其其他方解解散的，原原各单位位的会计计档案应应当由合合并后的的单位统统一保管管。单位合合并后原原各单位位仍存续续的，其其会计档档案仍应应当由原原各单位位保管。7.建设单位在项目建设期间形成的会计档案，需要移交给建设项目接受单位的，应当在办理竣工财务决算后及时移交，并按照规定办理交接手续。（十一一）会计计档案交交接原管理办办法新管理办办法会计档案交交接第十七条 单位之之间交接接会计档档案时，交交接双方方应当办办理会计计档案交交接手续续。第二十四条条单位之之间交接接会计档档案时，交交接双方方应当办办理会计计档案交交接手续续。移交会计档档案的单单位，应应当编制制会计档档案移交交清册，列列

53、明应移移交的会会计档案案名称、卷卷号、册册数、起起止年度度和档案案编号、应应保管期期限、已已保管期期限等内内容。移交会计档档案的单单位，应应当编制制会计档档案移交交清册，列列明应当当移交的的会计档档案名称称、卷号号、册数数、起止止年度、档档案编号号、应保保管期限限和已保保管期限限等内容容。交接会计档档案时，交交接双方方应当按按照会计计档案移移交清册册所列内内容逐项项交接，并并由交接接双方的的单位负负责人负负责监交交。交接接完毕后后，交接接双方经经办人和和监交人人应当在在会计档档案移交交清册上上签名或或盖章。交接会计档档案时，交交接双方方应当按按照会计计档案移移交清册册所列内内容逐项项交接，并并

54、由交接接双方的的单位有有关负责责人负责责监督。交交接完毕毕后，交交接双方方经办人人和监督督人应当当在会计计档案移移交清册册上签名名或盖章章。电子会计档档案应当当与其元元数据一一并移交交，特殊殊格式的的电子会会计档案案应当与与其读取取平台一一并移交交。档案案接受单单位应当当对保存存电子会会计档案案的载体体及其技技术环境境进行检检验，确确保所接接收电子子会计档档案的准准确、完完整、可可用和安安全。1.单单位之间间交接会会计档案案时，交交接双方方应当办办理会计计档案交交接手续续。2.移移交会计计档案的的单位，应应当编制制会计档档案移交交清册，列列明应当当移交的的会计档档案名称称、卷号号、册数数、起止

55、止年度、档档案编号号、应保保管期限限和已保保管期限限等内容容。3.交交接会计计档案时时，交接接双方应应当按照照会计档档案移交交清册所所列内容容逐项交交接，并并由交接接双方的的单位有有关负责责人负责责监督。交交接完毕毕后，交交接双方方经办人人和监督督人应当当在会计计档案移移交清册册上签名名或盖章章。电子会会计档案案应当与与其元数数据一并并移交，特特殊格式式的电子子会计档档案应当当与其读读取平台台一并移移交。 档档案接受受单位应应当对保保存电子子会计档档案的载载体及其其技术环环境进行行检验，确确保所接接收电子子会计档档案的准准确、完完整、可可用和安安全。（十二二）境外外机构会会计档案案管理原管理办

56、办法新管理办办法境外机构会会计档案案管理第十八条 我国境境内所有有单位的的会计档档案不得得携带出出境。驻驻外机构构和境内内单位在在境外设设立的企企业（简简称境外外单位）的的会计档档案应当当按照本本办法和和国家有有关规定定进行管管理。第二十五条条单位的的会计档档案及其其复制件件需要携携带、寄寄运或者者传输至至境外的的，应当当按照国国家有关关规定执执行。（十三三）其他他管理要要求原管理办办法新管理办办法其他管理要要求第十九条 预算、计计划、制制度等文文件材料料，应当当执行文文书档案案管理规规定，不不适用本本办法。第二十八条条预算、计计划、制制度等文文件材料料，应当当执行文文书档案案管理规规定，不不

57、适用本本办法。第二十六条条 单位位委托中中介机构构代理记记账的，应应当在签签订的书书面委托托合同中中，明确确会计档档案的管管理要求求及相应应责任。第二十七条条违反本本办法规规定的单单位和个个人，由由县级以以上人民民政府财财政部门门、档案案行政管管理部门门依据中中华人民民共和国国会计法法中中华人民民共和国国档案法法等法法律法规规处理处处罚。第二十一条条 本办办法由财财政部负负责解释释。自119999年1月月1日起起执行。119844年6月月1日财财政部、国国家档案案局发布布的会会计档案案管理办办法自自本办法法执行之之日起废废止。第三十一条条本办法法由财政政部、国国家档案案局负责责解释，自自201

58、16年11月1日日起施行行。19998年年8月221日财财政部、国国家档案案局发布布的会会计档案案管理办办法（财财会字119988322号）同同时废止止。六六、如何何衔接财政部 国国家档案案局关于于新旧会会计档案案管理办办法有有关衔接接规定的的通知财会200163号党党中央有有关部门门，国务务院各部部委、各各直属机机构，军军委后勤勤保障部部、武警警总部，各各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市财政政厅（局局）、档档案局，新新疆生产产建设兵兵团财务务局、档档案局，有有关中央央管理企企业：财财政部、国国家档案案局联合合印发的的会计计档案管管理办法法（财财政部 国家档档案局令令第799号，以以下简

59、称称新管管理办法法）自自20116年11月1日日起施行行，原会会计档案案管理办办法（财财会字119988322号，以以下简称称原管管理办法法）同同时废止止。为确确保新管管理办法法的有有效贯彻彻实施，实实现新旧旧管理办办法平稳稳过渡，现现就有关关衔接规规定通知知如下：财政部部 国家家档案局局 20016年年3月88日（一）关关于保管管期限的的衔接规规定1.新新管理理办法与与原管管理办法法规定定的最低低保管期期限不一一致的，按按照新管管理办法法的规规定执行行。2.已已到原管管理办法法规定定的最低低保管期期限，并并已于220155年122月311日前鉴鉴定可以以销毁但但尚未进进行销毁毁的会计计档案，

60、应应按照新新管理理办法的的规定组组织销毁毁；已到到原管管理办法法规定定的最低低保管期期限，并并已于220155年122月311日前鉴鉴定予以以继续保保管的会会计档案案，应按按照新管管理办法法确定定继续保保管期限限（最低低继续保保管期限限等于新新管理理办法规规定的最最低保管管期限减减去已保保管期限限，下同同）3.已已到原管管理办法法规定定的最低低保管期期限，但但20115年112月331日前前尚未进进行鉴定定的会计计档案，应应按照新新管理理办法的的规定进进行鉴定定，确定定销毁或或继续保保管。确确定销毁毁的，应应按照新新管理理办法的的规定组组织销毁毁；确定定继续保保管的，应应按照新新管理理办法确确