XXXX安全基础管理考核办法0222

1、PAGE PAGE 6陕西煤业化工集团有限责任公司2011年安全基础管理考核办法（征求意见见稿）为认真贯彻彻执行“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针，全全面加强强安全基基础管理理工作，认认真落实实集团公公司20011年安全全工作会会议精神神及陕陕西煤业业化工集集团有限限责任公公司所属属企业负负责人经经营业绩绩考核与与薪酬管管理暂行行办法（陕陕煤化司司发2200773005号）有有关规定定，特制制定本办办法。一、成立考考核领导导小组各单位必须须成立党党政主要要领导任任组长的的安全基基础管理理考核领领导小组组，负责责安全基基础管理理考核工工作。集团公司安安全基础础管理考考核领导导小组：组

2、 长：华 炜高高仰才 副组长：马马富元 闵 龙 朱周周岐成 员：安全监监督管理理部、生生产技术术部、项项目建设设管理部部、工会会、党群群工作部部、人力力资源部部、企业业管理部部等部门门负责人人。领导小组下下设办公公室，办办公室设设在安全全监督管管理部，李李文革兼兼任办公公室主任任。二、考核对对象集团公司所所属各煤煤炭企业业、化工工企业、基基本建设设单位及及建设集集团。要要求其他他企业参参照执行行。三、考核体体系及分分值：安全基础管管理采用用千分制制考核。 1、煤炭生生产、建建设企业业：组织织体系550分、安全环境体系300分、技术管理体系150、安全培训体系50分、应急管理体系100分、安全管

3、理体系300分、安全考核体系50分。见附表一。对单一的煤炭建设企业，仅考核表一中与项目建设有关的考核项目。2、化工生生产、建建设企业业：人员员素质体体系1550分、安安全生产产环境体体系3550、安安全管理理体系5500分分。见附附表二。对单一的化工建设企业，仅考核表二中与项目建设有关的考核项目。3、建设集集团：人人员素质质体系2200分分、安全全生产环环境体系系1500180分、安安全管理理体系66506620分分。见附附表三。四、考核项项目及内内容：对每一考核核体系根根据具体体的管理理要求设设置若干干个考核核项目。根据各行业企业的不同特点，集团公司将考核项目中有考核项目检查考核形式分为必查

4、项目，也有和抽查两种，各单位在制定考核办法时应结合实际确定项目。检查考核的内容主要有以下几个方面：1、对每个个考核项项目原则则上考核核各单位位贯彻执执行有关关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况，并结合实际从以下几个方面进行考核：；12、否定定项：根根据管理理要求对对部分项目目设置否否定项；23、集团团公司确确定的重重点工作作：根据据集团公公司安全全工作会会议精神神及一号号文件确确定考核核项目对对应的重重点工作作；34、各单单位确定定的重点点工作：各单位位针对考考核项目目结合实实际确定定。五、考核评评分办法法1、考核办办法：集团公司年年中、年年末分别别对有关关单位进进行一次

5、次考核检检查。考核项项目既涉及有关关单位各单位，又涉涉及各有关单位位的下属属单位甚甚至区队队（车间间）时，原则上可检查其中之一，也可根据实际情况全部检查。2、评分办办法：（1）全年年得分：K全年年K年中中40%K年年末60%（2）考核核项目中中设置有有否定项项的，凡凡因发生生重大涉涉险事故故或存在在有关问问题等涉及到到考核细细则中的的否定项项的，当当期考核核时该项项目不得得分。（3）对每每一考核核项目，检查中每发现一处项不符合，扣该项目分值的20%，两处项不符合，扣该项目分值的50%，三处项及以上不符合的，该项目不得分。（4）考核核项目中中的必查查项目按按实际检检查得分分计分；抽查项项目得分分

6、按所有有抽查项项目的总总分进行行折算，具具体计算算办法如如下：抽查项目得得分所所抽项目目实际得得分/所所抽项目目合计分分值抽查项项目总分分值（5）对单单一的建建设企业业，考核核得分根根据检查查项目进进行折算算。考核得分检查项项目得分分/检查查项目合合计分值值10000六、考核兑兑现办法法根据陕西西煤业化化工集团团有限责责任公司司所属企企业负责责人经营营业绩考考核与薪薪酬管理理暂行办办法第第十七条条规定，集团公司所属高危行业企业负责人的安全年薪，安全基础管理考核占80%，安全目标考核占20%。考核结果同时作为评选安全生产先进单位、先进矿（厂）的重要依据。1、安全基基础管理理考核分分为三个个等级：

7、一级：考核核得分为为9000分（含含）以上上。二级：考核核得分为为8500分（含含）9900分分。三级：考核核得分为为8000分（含含）8850分分。2、兑现办办法：各单位安全全基础管管理考核核达到一一级、二二级、三三级时，分分别兑现现企业负负责人安安全年薪薪80%的1000%、990%、880%；未达到到三级的的，扣减减安全年年薪的880%。七、考核管管理规定定1、集团公公司以各各有关单单位为安安全基础础管理考考核的主主要对象象，并可同时抽查查其下属属单位进进一步检检查安全全基础管管理工作作的落实实情况。各各有关单单位应结结合实际际研究制制定详细细的考核核办法，并并要求各各下属单单位进一一步

8、研究究制定基基层区队队（车间间）级安安全基础础管理考考核办法法，通过过一级抓抓一级，层层层加强强安全基基础管理理工作。2、集团公公司安全全监督管管理部负负责组织织对各项项安全基基础管理理考核工作作进行考考核，各各责任部部门对职职责范围围内的安安全基础础管理工工作负管管理责任任。各单单位在对对所属单单位进行行考核的的同时，应应对有关关部门的的工作完完成情况况一并考考核。各各考核人人员要坚坚持公开开、公平平、公正正的原则则，保证证安全基基础管理理检查和和考核工工作有序序进行。3、各单位位每季度度必须组组织开展展一次安安全基础础管理考考核工作作。对未未制定安安全基础础管理考考核办法法，未开开展安全全

9、基础管管理考核核或考核核工作没没有实现现正常化化、规范范化的单单位，安安全基础础管理考考核工作作以零分分计。4、各煤炭炭生产企企业必须须严格执执行煤煤矿安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法，不不断提高高矿井安安全质量量标准化化水平。鼓鼓励各煤煤炭企业业争创国国家级安安全质量量标准化化矿井。集集团公司司20111年安全全质量标标准化考考核工作作，另行行安排。5、化工生生产企业业安全基基础管理理考核的的必备条条件是通通过二级级安全标标准化验验收（或或复查），否否则，安安全基础础管理考考核按达达不到三三级处理理。集团团公司鼓鼓励各化化工企业业积极向向一级安安全标准准化企业业迈进。6、各单位位安

10、全基基础管理理工作考考核结果果由考核核办公室室报集团团公司安安全基础础管理考考核领导导小组审审定后执执行。八、说明本办法适用用于集团团公司所所属全资资、控股股（实际际控制）企企业的安安全基础础管理考考核工作作；本办办法解释释权归集集团公司司。各考核项目目统一检检查有关关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况，并突出重点修改要求：1、在表下下对检查查内容作作以说明明，以免免误解为为只检查查否定项项及重点点工作。2、必查项项目与抽抽查项目目的分值值以7000：3300最最大8000：2200为为宜。3、有否定定项的项项目分值值以60080分分为宜，避避免出现现一项否否定项便便降级

11、。PAGE 65说明：各考核项目统一检查有关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况，列有重点工作的一并检查。附表一2011年年煤炭企企业安全全基础管理理考核表表序号考核体系考核项目考核内容分值检查方式责任部门1组织机构50分1、成立安安全生产产委员会会，及时时召开安安全办公公会10抽查安监部2、建立各各级各类类人员、职职能部门门及各岗岗位安全全生产责责任制，并并严格考考核落实实集团重点：按照安安全生产产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产产责任制制（分管管安监工工作的领领导及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各各分管领领导及相相关业务务主管部部门对业业

12、务范围围内的安安全工作作负管理理责任。体现凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，各级分管安全监督管理工作的领导必须切实负起监管责任。）。10抽查3、机构设设置及人人员配备备集团重点：1、煤矿企企业必须须设立专专职安全全监督管管理部门门。2、专职安安全生产产管理人人员（经经有关机机构培训训考核合合格取得得安全资资格证书书的安全全、生产产、技术术管理人人员）中中必须有有不少于于15%的注册册安全工工程师。3、各项目目建设单单位必须须及时设设立安全全、技术术、工程程、调度度等安全全生产管管理机构构，按专专业配备备足够的的安全、技技术、管管理人员员。施工工单位必必须按规规定

13、配齐齐安全管管理人员员和专业业技术人人员。4、6月底底前，水水文地质质条件复复杂、极极复杂煤煤矿企业业、矿井井，必须须独立设设置地测测防治水水机构，配配备地测测副总工工程师，矿矿井必须须建立专专门的探探放水作作业队伍伍。 10抽查4、“十二二五”安全规规划各单位6月月底前完完成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。20必查2安全环境3300分分 1、防瓦瓦斯1、否定项项：发生生瓦斯重大大涉险及以以上的瓦斯事故故；或同一地地点一天天内瓦斯斯超限三三次以上上。2、集团重重点：1）上半年年按照根根治瓦斯斯事故的的目标和和抽采后后的吨煤煤瓦斯含含量从现现在的663逐步下下降到443

14、的要求求，编制制完成“十二五五”期间瓦斯斯区域预预抽规划划方案及及20111年度度的实施施计划，并并重新审审定抽采采能力。年底前，接续工作面在掘进前，必须对整个工作面及两侧可能影响两顺正常掘进范围内的煤层瓦斯至少提前抽采6个月。2）建成55套瓦斯斯抽采系系统韩韩城桑树树坪1套套、铜川川玉化11套、黄黄陵（33套，一一号井11套，二二号井22套）。瓦斯斯抽采量量完成11.888亿3。3）高突矿矿井年底底完成通通风系统统动态模模拟运行行系统（实实现优化化通风系系统，能能够及时时发现无无风区、微微风区、有有毒有害害气体聚聚集点等等功能）。4）煤与瓦瓦斯突出出矿井必必须坚持持开采保保护层。5）出现瓦瓦

15、斯超限限，必须须按照“四不放放过”的原则则追究责责任。60必查生产部2、防灭火火1、否定项项：发生生火灾重大大涉险及及以上的的火灾事故故、或CO超限限作业、出出现明火火、或封闭工工作面等等。2、集团重重点：1）开采易易自燃和和自燃煤煤层的矿矿井，建建立以三三相泡沫沫和黄泥泥灌浆等等为主的的综合防防灭火系系统，安安装束管管监测系系统。2）工作面面回撤及及厚煤层层采用分分层开采采，制定定专门的的防灭火火措施，报报局（公公司）审审批。3）至少配配备一套套移动式式灭火装装备。60必查3、防治水水1、否定项项：发生生水害重大大涉险及及以上的的水害事故故。2、集团重重点：1）3月底底前完成成矿井水水文类型

16、型划分、“十二五五”防治水水规划及及20111年实实施计划划的编制制。2）新建矿矿井首采采区及其其井田周周边水文文地质条条件不清清的、有有潜在水水害隐患患而没有有进行安安全论证证，不得得进行矿矿井建设设。没有有进行防防治技术术研究的的矿井，不不得投入入生产。3）水文地地质条件件复杂和和极复杂杂矿井的的采区、工工作面，应应当采用用物探、化化探或钻钻探等有有效手段段，查明明水害情情况，在在水害情情况未查查明或隐隐患未治治理前，严严禁进行行一切采采掘活动动。对探探查出的的异常区区域，必必须在开开始采掘掘前6个个月进行行治理。4）健全、完完善矿井井排水系系统，结结合实际际设置防防水闸门门或抗灾灾强排水

17、水系统。60必查生产部4、防尘否定项：发发生煤尘尘重大涉涉险及以以上的煤尘事故故。30必查5、机电运运输1、否定项项：发生生机电重大大涉险及及以上的的机电、运运输事故故，或、矿井、某一水水平、某某一主扇扇、某一一抽放泵泵站发生生两一次及以上全井井停电100分钟以以上的事事故。2、集团重重点工作作：1）对涉及及人身安安全的主主要机电电运输设设备，制制定严格格的强制制检修、强强制报废废标准。禁止机电电设备超超期服役役，禁止止使用国国家明令令淘汰的的机电设设备。2）制定井井下车辆辆准入制制度。3）行驶超超过5台台及以上上无轨胶胶轮车的的运输系系统，必必须装置置车辆定定位系统统。4）立井、斜斜井、斜斜

18、巷胶带带及钢丝丝绳全部部装设透透视探伤伤装置。5）大型固固定设备备、移动动设备必必须安装装齐全有有效的监监测监控控及自动动保护系系统，实实现实时时监测监监控。6）所有施施工队伍伍的设备备设施要要符合有有关规定定，否则则，必须须停止运运行。7）积极推推广井下下运输皮皮带化和和井下辅辅助运输输采用无无轨胶轮轮车。8）全集团团采煤机机械化程程度保持持在966%以上上，掘进进机械化化程度要要提高到到85%。60必查生产部6、顶板管管理否定项：发发生顶板板重大涉涉险及以以上事故故。30必查3技术管理150分1、建设项项目技术术管理集团重点：1、建设项项目的可可行性研研究、初初步设计计、安全全设施设设计、

19、施施工组织织设计等等，必须须以安全全预评价价或安全全技术条条件论证证为基础础（设计前前对各种种可能的的灾害，利利用各种种先进的的技术手手段和装装备进行行科学探探查，做做到心中中有数。工工程设计计要能满满足各种种灾害探探查治理理的需要要。对能能够提前前消除的的危险提提请建设设单位提提前治理理，对各类类危险、有有害因素素采取有有效控制制措施，对治理效果心里有把握）。2、必须制制定设计计审查标标准（各各级生产产、安监监、项目目建设等等部门，要要依据部部门职责责，按照照使建设设项目有有利于事事故灾害害、安全全隐患超超前探查查治理和和各生产系系统安全全可靠的的原则，制制定设计计审查管管理办法法。审查查标

20、准要要确保安安全风险险分析到到位，制制定的防防范措施施要具有针针对性和和可操作作性）。3、各单位位重组、整整合企业业（矿井井），必必须按集集团公司司安全技技术标准准对各生生产系统统、安全全生产管管理体系系进行审审查和改改造，达达到标准准并报集集团公司司备案后后，方可可进行生生产。40抽查项目部2、生产技技术管理理1、否定项项：任何何作业都都必须有有作业规规程或安安全技术术措施。2、集团重重点：1）制定各各项安全全管理制制度、设设计审查查、安全全措施等等，必须须由分管管领导组组织相关关人员进进行会审审；编制制安全技技术措施施，要组组织参与与作业的的职工代代表讨论论。2）各单位位每年或或者某一一生

21、产系系统发生生重大变变化时，要要对各生生产系统统从合理理性、完完好性、安安全可靠靠性等方方面进行行一次全全面的安安全风险险分析评评价。验验收和分分析评价价结果要要经本单单位安全全第一责责任者签签字同意意，才能能进行生生产，并并报集团团公司备备案。40必查生产部3、生产过过程控制制1、否定项项：矿井井必须在在核定的的生产能能力范围围内制定定和安排排生产计计划、下下达考核核指标，严严禁超能能力、超超强度、超超定员组组织生产产。2、集团重重点：1）新采区区（盘区区）、工工作面投投产前，矿矿井必须须先进行行自检，经矿务局（公司）对各类灾害是否探明、灾害治理工作是否达到要求、灾害预防系统是否按设计全部建

22、成投运，是否存在安全隐患、工程质量是否符合要求等进行验收，由安全第一责任者签字同意后，方可进行生产。2）重要时时期、特特殊工程程、危险险作业、治治理重大大隐患等等特殊情情况下，各各单位必必须成立立专门的的领导小小组，协协调解决决时间、人人员、方方案、措措施、资资金等问问题，确确保作业业过程中中的安全全生产。40安监部4、科研管管理集团重点：1、解决煤煤与瓦斯斯突出、水害治理、软岩支护、采空区探测、瓦斯抽采浓度低、高抽巷（抽放孔）中CO超限等影响安全生产的技术难题。30抽查生产部4安全培训550分1、安全文文化建设设集团重点：1、建立包包括安全全愿景、安安全价值值观、安安全使命命、安全全目标等等

23、在内的的安全承承诺。2、创建以以规范全全体员工工的安全全态度和和安全行行为为目目的的方方方面面面的安全全理念，建建立与有有关理念念相配套套的安全全生产管管理制度度。3、各级领领导信守守承诺，以以身作则则。10抽查党群部2、安全培培训教育育1、否定项项： 33人以上上未持证证上见岗岗（安全全资格证证、特种种作业证证或培训训合格证证）或抽抽取参加加考试的的人员中中有300%人员员不及格格。2、集团重重点：1）设立安安全培训训管理机机构，配配备专职职管理人人员。抓抓好煤矿矿四级安安全培训训机构的的建立和和完善工工作。2）培训教教育主管管部门认认真完成成特种作作业人员员考核工工作。3）完成安安全培训训

24、计划，保保证培训训质量。4）推广岗岗位描述述和手指指口述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。5）建设项项目要在在试生产产前6个个月，完完成全部部管理人人员和操操作人员员的聘用用、招工工工作，经经培训考考核合格格后，方方可上岗岗作业。6）各单位位由第一一责任人人负责，组组织相关关人员研研究、学学习和借借鉴河南南省义马马煤业集集团公司司安全生生产管理理经验。（陕陕煤化司司发2201006225号）。40必查安监部5应急管理1100分分1、应急组组织体系系10必查安监部2、应急预预案管理理集团重点：1、编制完完善本单单位的安安全生产产事故应应急预案案（综合合预案），火火灾、爆爆炸、水水灾等重重大事

25、故故的专项项预案，以以及可能能发生较较大事故故的作业业点的现现场处置置方案。2、每年或或生产环环境发生生较大变变化时，及时修改完善应急救援预案。103、应急队队伍及基基地建设设集团重点：1、各单位位要建设设以专业业救援队队伍为骨骨干、兼兼职队伍伍为辅助助、职工工队伍为为基础的的应急队队伍体系系。各矿井必须须建立不不少于330人的的辅助救救护队伍伍。2、按国家家级矿山山救援基基地标准准，建成成铜川、神神南矿山山救援基地。3、按照矿矿山救护护队标准准化考核核办法，实实施救护护队标准准化考核核工作。204、应急物物资及装装备集团重点：1、安装完完善监测测监控、井井下人员员定位、压压风自救救、供水水施

26、救、通通信联络络和井下下紧急避避险系统统。6月月底前，陈陈家山、黄黄陵一号号、大佛佛寺、红红柳林、建建新煤矿矿完成紧紧急避险险系统试试点工作作。年前前前，下下峪口、桑桑树坪、玉玉华、下下石节、黄黄陵二号号、建南南、王村村、王村村斜井建建设完成成井下紧紧急避险险系统。2、各单位位按照集集团公司司大型型救援物物资储备备管理办办法，结合本本单位实实际情况况，提出出应急救救援物资资装备计计划，报报集团公公司审定定后配备备，确保应应急装备备尽可能能适应全全集团应应急救援援的要求求。305、应急演演练集团重点：1、各单位位编制应应急预案案演练年年度计划划，制定定应急演演练考核核标准（从从演练程程序、撤撤人

27、时间间、通信信系统、提提升能力力等方面面），实实施好应应急预案案演练工工作。2、各矿山山救护队队积极准准备，参参加集团团公司第第三届矿矿山救援援技术竞竞赛活动动。306安全管理3300分分1、安全风风险评估估集团重点：1、各单位位制定安安全风险险评估办办法（。各项工工作进行行前，必必须首先先采用科科学的方方法预知知、预测测、分析析可能存存在的危危险，并并采取有有效措施施限制、控控制、消消除危险险。同时时 ，要要求定期期开展安安全风险险评估工工作）。 22、评价价范围、准准则及方方法科学学、有效效、切合合实际。建建议运用用工作危危害分析析法（JJHA）、安安全检查查表法（SSCL）和和作业条条件

28、危险险性分析析（LEEC）方方法评价价。说明：（1）工作作危害分分析法（JJHA）选选用于某某一项作作业活动动，将作作业活动动分解为为若干个个作业步步骤进行行分析。（2）安全全检查表表法（SSCL）适适用的对对象是设设备设施施、作业业场所、工工艺流程程或操作作规程等等，检查查项目是是静态的的物，不不应有人人的活动动和动作作。（3）作业业条件危危险性分分析（LLEC）方方法 50必查安监部2、安全检检查及隐患排查查治理 集集团重点点：1、各单位位制定重重大事故故隐患治治理挂牌牌督办办办法，落实隐患排查治理责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。2、积极创创建基于于信息化化平台的的隐

29、患排排查治理理管控体体系，建建立自区区队（车车间）到到各级管管理人员员全员224小时时不间断断的隐患患排查治治理的工工作机制制。3、认真贯贯彻落实实国务务院关于于进一步步加强企企业安全全生产工工作的通通知（国国发220100233号）及及其配套套规定（22月底前前，各单单位要将将存在问问题列入入隐患排排查治理理表，落落实责任任，挂牌牌督办，并并作为每每次安全全办公会会研究落落实的重重要议题题，确保保文件得得到全面面贯彻执执行）。40必查3、现场管管理集团重点：1、制定岗岗位危险险有害因因素辨识识卡。2、严格执执行领导导干部现现场带班班制度。井井下带班班人员、班班组长和和调度值值班人员员，在危危

30、险情况况下直接接指挥受受到安全全威胁的的所有人人员撤出出现场。3、严肃查查处“三违”行为并并追究有有关管理理人员的的责任。4、深化“四位一一体”安全生生产负责责制。40必查安监部4、建设项项目安全全管理1、否定项项：建设设项目未未依法取取得有关关证照，在在非法建设、违法生产问题。2、集团重重点：1）建设工工程的安安全设施施，严格格执行 “三同时时”规定，尽尽可能创创造条件件超前施施工、提提前投入入使用。2）建设单单位切实实履行建建设工程程安全监监管职责责，协助助施工单单位治理理重大地地质灾害害（施工工单位严严格遵守守建设单单位的安安全管理理规定，设设备设施施符合建建设单位位的生产产要求）。3）

31、新建矿矿井建成成后必须须达一级级安全质质量标准准化矿井井，否则则，不得得投产。4）建设项项目联合合试运转转（试生生产）前前，必须须经集团团公司组组织安全全检查。40抽查5、安全投投入20抽查生产部6、重大危危险源管管理20安监部7、职业健健康安全全20人力资源部部8、班组安安全建设设20工会9、安全管管理工作作后评价价集团重点：1、新制定定的安全全、生产产、技术术管理制制度，实实施一年年后，必必须由分分管领导导负责，组组织有关关人员进进行总结结、评价价、修改改。2、矿井单单项工程程竣工、回回采工作作面回采采结束或或重大隐隐患治理理结束后后，由生生产单位位的区队队长负责责组织编编写安全全管理后后

32、评价报报告，经经各有关关管理职职能部门门审核签签字后，由由分管安安监工作作的领导导签字归归档（安安全后评评价报告告主要对对各项安安全、生生产、技技术工作作从预防防事故的的合理性性、可靠靠性、决决策程序序、规范范运作、履履行责任任、执行行效果及及事故教训训方面进进行总结结，要突出总总结经验验，吸取取教训，提提出改进进措施）。30抽查安监部报表和材料料报送207安全考核550分1、事故管管理预防事故责责任追究究制1、安安全结构构工资制制集团重点:1、严格按按照集团团公司生生产安全全事故报报告和调调查处理理暂行规规定进进行事故故查处。2、各单位位建立事事故预防防责任追追究制，对对安全管管理体系系不健

33、全全、事故故预防工工作不到到位、违违反技术术决策及及生产管管理程序序、不严严格执行行安全管管理规定定、重大大隐患治治理不到到位、安安全监管管不力等等工作负负有管理理责任的的有关人人员超前前追究责责任。2010必查抽查安监部2、安全结结构工资资制10抽查23、风险险抵押金金制度104、安全管管理工作作考核集团重点：各单位位制定安安全基础础管理检检查考核核办法，对对所属企企业及有有关部门门、各单单位所属属企业对对有关部部门、区区队（车车间）实实施严格格考核。10附表二2011年年化工企企业安全全基础管管理考核核体系表表序号考核体系考核项目考核内容分值检查方式责任部门安1人员素质体系150分1、安全

34、文文化建设设集团重点：1、建立包包括安全全愿景、安安全价值值观、安安全使命命、安全全目标等等在内的的安全承承诺。2、创建以以规范全全体员工工的安全全态度和和安全行行为为目目的的方方方面面面的安全全理念，建建立与有有关理念念相配套套的安全全生产管管理制度度。3、各级领领导信守守承诺，以以身作则则。30抽查党群部2、安全教教育培训训1、否定项项： 33人以上上未持证证上见岗岗（安全全资格证证、特种种作业证证或培训训合格证证）或抽抽取参加加考试的的人员中中有300%人员员不及格格。2、集团重重点：1）按照国国家安监监总局特特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定，加加强对特特种作业业人员的的培

35、训。2）完成安安全培训训计划，保保证培训训质量。3）建设项项目要在在试生产产前6个个月，完完成全部部管理人人员和操操作人员员的聘用用、招工工工作，经经培训考考核合格格后，方方可上岗岗作业。4）推广岗岗位描述述、手指口口述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。50必查安监部3、安监队队伍建设设集团重点：1、设立安安全监督督管理部部门。2、专职安安全生产产管理人人员（经经有关机机构培训训考核合合格取得得安全资资格证书书的安全全、生产产、技术术管理人人员）中中必须有有不少于于15%的注册册安全工工程师。3、各项目目建设单单位必须须按规定定及时设设立安全全、技术术、工程程、调度度等安全全生产管管理机构

36、构，按专专业配备备足够的的安全、技技术、管管理人员员。履行行建设工工程安全全监管职职责，督督促施工工单位必必须按规规定配齐齐安全管管理人员员和专业业技术人人员。4、各单位位6月底底前完成成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。40抽查必查安监部4、班组安安全建设设30抽查工 会2安全生产环境体系3501、生产设设施1、否定项项：发生生重大涉涉险及以以上的设设备事故故。2、集团重重点：1）锅炉、压压力容器器、压力力管道等等特种设设备及安安全设施施进行定定期检验验和维护护。2）在易燃燃、易爆爆、有毒毒区域设设置可燃燃及有毒毒有害气气体检测测报警设设施，报报警信号号及时发发送至控

37、控制室或或操作室室，并有有效使用用。100800必查生产部2、工艺安安全 1、否定定项：发发生重大大涉险及及以上的的生产事事故。2、集团重重点：1）按照化化工企业业工艺安安全管理理实施导导则（AAQ/TT30334-220100），严严格工艺艺操作管管理。2）涉及危危险工艺艺的生产产装置必必须全部部实现自自动化控控制，配配置紧急急联锁停停车系统统，杜绝绝随意切切除现象象。1008003、专项治治理1、否定项项：发生生重大涉涉险及以以上的火火灾、爆爆炸、中中毒、有有毒有害害物质泄泄漏事故故。2、集团重重点：1）各单位位在认真真检查、分分析存在在问题的的基础上上，制定定预防“火灾、爆爆炸、中中毒、

38、有有毒有害害物质泄泄漏”事故的的专项治治理年度度计划，明明确工程程、措施施、投入入等要求求，由单单位主要要领导牵牵头，各各分管领领导负责责，落实实责任，严严格考核核，切实实抓好专专项治理理工作。2）健全危危险化学学品收、储储、装、卸卸、运等等环节安安全管理理制度，实实现储罐罐收料液液位动态态监控。3）危险化化学品专专用车辆辆必须全全部安装装使用具具有行驶驶记录功功能的卫卫星定位位装置。100800必查安监部4、安全生生产投入入2030抽查生产部5、技术管管理及科科研工作作1、否定项项：任何何作业都都必须有有工艺技技术操作作规程或或安全技技术操作作规程。2、集团重重点：1）建设项项目的可可行性研

39、研究、初初步设计计、安全全设施设设计、施施工组织织设计等等，必须须以安全全预评价价或安全全技术条条件论证证为基础础。2）必须制制定设计计审查标标准。建建设项目目设计审审查标准准要确保保安全风风险分析析到位，制制定的防防范措施施具有针针对性和和可操作作性。大大型和采采用危险险化工工工艺的装装置在初初步设计计完成后后要进行行HAZZOP（危危险性和和可操作作性）分分析。3）制定各各项安全全管理制制度、设设计审查查、安全全措施等等，必须须由分管管领导组组织相关关人员进进行会审审。3080必查3安全管理体系5001、安全生生产责任任制集团重点：按照安全生生产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产

40、产责任制制（分管管安监工工作的领领导及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各各分管领领导及相相关业务务主管部部门对业业务范围围内的安安全工作作负管理理责任。体现凡凡分管业业务范围围涉及安安全管理理内容的的各级领领导，都都是安全全工作的的分管领领导，各各级分管管安全监监督管理理工作的的领导必必须切实实负起监监管责任任。）。30抽查安监部2、风险控控制集团重点：1、各单位位制定安安全风险险评估办办法（各项工作进行前，必须首先采用科学的方法预知、预测、分析可能存在的危险，并采取有效措施限制、控制、消除危险。同时 ，要求定期开展安全风险评估工作）。集团重点：1、各项工工作进行行前，必必须

41、首先先采用科科学的方方法预知知、预测测、分析析可能存存在的危危险，采采取有效效措施限限制、控控制、消消除危险险。2、建设项项目审查查标准要要确保安安全风险险分析到到位，制制定的防防范措施施具有针针对性和和可操作作性。大大型和采采用危险险化工工工艺的装装置在初初步设计计完成后后要进行行HAZZOP（危危险性和和可操作作性）分分析。80必查安监部3、安全监监督检查查及隐患排查查治理报报告集团重点：1、制定重重大事故故隐患治治理挂牌牌督办办办法。2、贯彻落落实国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知（国国发220100233号）及及其配套套规定（22月底前前，各单单位要将将存在问问题

42、列入入隐患排排查治理理表，落落实责任任，挂牌牌督办，并并作为每每次安全全办公会会研究落落实的重重要议题题，确保保文件得得到全面面贯彻执执行）。3、积极创创建基于于信息化化平台的的隐患排排查治理理管控体体系，建建立自车车间到各各级管理理人员全全员244小时不不间断的的隐患排排查治理理的工作作机制。3、化工建设项目建成试生产前，建设单位要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”。50必查安监部4、作业安安全集团重点：1、规范、完完善动火火作业、进进入受限限空间作作业、高高处作业业、深基基坑作业业等危险险性作业业的票证证及过程程管理，确确保实现现零隐患患作业。2、严格执执行领导导

43、干部现现场带班班制度。明确生产现场带班人员在遇到险情时停产撤人的指挥权。3、严肃查查处“三违”行为并并追究有有关管理理人员的的责任。50必查安监部5、安全办办公会集团重点：1、各单位位6月底底前完成成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。2、明确生生产现场场带班人人员在遇遇到险情情时停产产撤人的的指挥权权。50必查安监部6、应急管管理集团重点：1、编制完完善本单单位的安安全生产产事故应应急预案案（综合合预案），火火灾、爆爆炸、水水灾等重重大事故故的专项项预案，以以及可能能发生较较大事故故的作业业点的现现场处置置方案。2、每年或或生产环环境发生生较大变变化时，及时修改完善应急

44、救援预案。3、建立不不少于330人的的辅助救救护队伍伍。4、编制应应急预案案演练年年度计划划，制定定应急演演练考核核标准（从从演练程程序、撤撤人时间间、通信信系统、提提升能力力等方面面），实实施好应应急预案案演练工工作。5、建立储储罐区高高效应急急响应和和快速灭灭火系统统。50必查安监部7、事故管管理重点工作:1、严格按按照集团团公司生生产安全全事故报报告和调调查处理理暂行规规定进进行事故故查处。2、各单位位建立事事故预防防责任追追究制，对对安全管管理体系系不健全全、事故故预防工工作不到到位、违违反技术术决策及及生产管管理程序序、不严严格执行行安全管管理规定定、重大大隐患治治理不到到位、安安全

45、监管管不力等等工作负负有管理理责任的的有关人人员超前前追究责责任。30必查抽查安监部8、重大危危险源管管理40抽查9、安全监监督检查查建设项项目安全全管理1、否定项项：建设设项目未未依法取取得有关关证照，在在非法建设、违法生产问题。2、集团重重点：1）建设工工程的安安全设施施，严格格执行 “三同时时”规定，尽尽可能创创造条件件超前施施工、提提前投入入使用。2）建设单单位切实实履行建建设工程程安全监监管职责责，协助助施工单单位治理理重大地地质灾害害（施工工单位严严格遵守守建设单单位的安安全管理理规定，设设备设施施符合建建设单位位的生产产要求）。3）项目建建成试生生产前，建建设单位位要组织织设计、

46、施施工、监监理和建建设单位位的工程程技术人人员进行行“三查四四定”，并经集团团公司组组织安全全检查。3010、职业业健康安安全30人力部11、安全全基础管管理考核核集团重点：各单位位制定安安全基础础管理检检查考核核办法，对对所属企企业及有有关部门门、各单单位所属属企业对对有关部部门、车间实实施严格格考核。30安监部12、报表表和材料料报送30安监部生产部附表三2011年年建设集集团安全全基础管管理考核核体系表表序号考核体系考核项目考核内容分值检查方式责任部门1人员素质体系2002000分1、安全文文化建设设安全教教育培训训集团重点：1、建立包包括安全全愿景、安安全价值值观、安安全使命命、安全全

47、目标等等在内的的安全承承诺。2、创建以以规范全全体员工工的安全全态度和和安全行行为为目目的的方方方面面面的安全全理念，建建立与有有关理念念相配套套的安全全生产管管理制度度。3、各级领领导信守守承诺，以以身作则则。1、否否定项： 3人人以上未未持证上上见岗（安安全资格格证、特特种作业业证或培培训合格格证）或或抽取参参加考试试的人员员中有330%人人员不及及格。2、集团重重点：1）按照国国家安监监总局特特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定，加加强对特特种作业业人员的的培训。2）培训教教育主管管部门认认真完成成特种作作业人员员考核工工作。3）完成安安全培训训计划，保保证培训训质量。4）推广

48、岗岗位描述述和手指指口述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。501000抽查必查安监部2、安全教教育培训训1、否定项项： 33人以上上未持证证上见岗岗（安全全资格证证、特种种作业证证或培训训合格证证）或抽抽取参加加考试的的人员中中有300%人员员不及格格。2、集团重重点：1）按照国国家安监监总局特特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定，加加强对特特种作业业人员的的培训。2）培训教教育主管管部门认认真完成成特种作作业人员员考核工工作。3）完成安安全培训训计划，保保证培训训质量。4）推广岗岗位描述述和手指指口述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。100500必查3、安监队队伍建设设集团

49、重点：1、企业必必须设立立安全监监督管理理部门。2、专职安安全生产产管理人人员（经经有关机机构培训训考核合合格取得得安全资资格证书书的安全全、生产产、技术术管理人人员）中中必须有有不少于于15%的注册册安全工工程师。3、各项目目施工单单位必须须按规定定配齐安安全管理理人员和和专业技技术人员员。4、各单位位6月底底前完成成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。单位必须及时设立安全、技术、工程、调度等安全生产管理机构，按专业配备足够的安全、技术、管理人员。 50抽查4、班组安安全建设设50抽查工 会2安全生产环境体系1501880分1、建设工工程质量量管理100 必查 项目部2

50、、技术管管理及科科研工作作1、否定项项：任何何作业都都必须有有作业规规程或安安全技术术措施。2、集团重重点：1）建设项项目的施施工组织织设计等等，必须须以安全全预评价价或安全全技术条条件论证证为基础础（设计计前对各各种可能能的灾害害，利用用各种先先进的技技术手段段和装备备进行科科学探查查，做到到心中有有数。对对能够提提前消除除的危险险提请建建设单位位提前治治理，对对各类危危险、有有害因素素采取有有效控制制措施，对治理效果心里有把握）。2）必须制制定施工工组织设设计审查查标准（各级生产、安监、项目建设等部门，要依据部门职责，按照使建设项目有利于事故灾害、安全隐患超前探查治理和各生产系统安全可靠的

51、原则，制定设计审查管理办法。审查标准要确保安全风险分析到位，制定的防范措施要具有针对性和可操作性）。3）制定各各项安全全管理制制度、设设计审查查、安全全措施等等，必须须由分管管领导组组织相关关人员进进行会审审；编制制安全技技术措施施，要组组织参与与作业的的职工代代表讨论论。4）某一生生产系统统发生重重大变化化时，要要对各生生产系统统从合理理性、完完好性、安安全可靠靠性等方方面进行行一次全全面的安安全风险险分析评评价。验验收和分分析评价价结果要要经本单单位安全全第一责责任者签签字同意意，才能能进行生生产。建建设项目目初步设设计、安安全设施施设计专专篇、综综合自动动化方案案经过集集团公司司预审，评

52、评审时通通知集团团公司有有关部门门参加，审审批后在在集团公公司进行行备案。5080必查抽查生产部3安全管理体系6506220分1、安全风风险评估估安全生生产责任任制集团重点：1、各单位位制定安安全风险险评估办办法（各项工作进行前，必须首先采用科学的方法预知、预测、分析可能存在的危险，并采取有效措施限制、控制、消除危险。同时 ，要求定期开展安全风险评估工作）。集团重点：按照安全生产“一岗双责”的要求，全面完善安全生产责任制（分管安监工作的领导及各级安监部门对安全工作负监督管理责任，各分管领导及相关业务主管部门对业务范围内的安全工作负管理责任。体现凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，各级分管安全监督管理工作的领导必须切实负起监管责任。）。100500必查抽查安监部2、安全生生产责任任制集团重点：按照安安全生产产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产产责任制制（分管管安监工工作的领领导及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各各分管领领导及相相关业务务主管部部门对业业务范围围内的安安全工作作负管理理责任。体现凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，各级分管