论刑事被害人诉讼权利的配置和保障

1、论刑事被害人诉讼权利的配置和保障【摘要】由于法制观念的演进和人权思想的发展，原来在 刑事诉讼中居于客体地位的被告人一跃成为刑事司法的中 心，对被告人的权利保护日益完备，这是刑事诉讼科学文明 的表现。与被告人权利保护相比，犯罪被害人的权利却逐渐 萎缩，在诉讼法上受到的保护较少。加强被害人的权利保障， 并对被害人和被告人的权利加以合理适当的平衡，成为各国 刑事诉讼法的普遍发展趋势。如何保护被害人和重视被害人 的权利问题，产生了重新探讨的必要。本文首先介绍了刑事 被害人诉讼权利保护的国际背景及其必要性，接着对被害人 进行了界定，并分析了其法律地位，然后在此基础上，分析 了我国刑事被害人的诉讼权利的配

2、置状况及存在的不足，最 后结合存在的问题，提出了进一步完善措施，以此希望能加 强对我国的刑事诉讼中的被害人保护。【关键词】刑事被害人权利配置 问题保障一、刑事被害人诉讼权利保护的国际背景及其必要性（一）刑事被害人诉讼权利保护的国际背景关于被害人权利保护的问题由来已久，最早可追溯至1957年的英国。当时 一位学者在其题为为被害人的正义的论文中，首次提出了被害人在刑事诉讼 过程中权益的保护问题。到了 20世纪六七十年代，建立犯罪被害人救济制度逐 步成为世界的潮流。之后，到了大约七十年代的后半期，国际上在刑事诉讼过程 中关于被害人的救济与补偿制度建设逐步涉及了被害人的诉讼权利、诉讼地位等 诸多问题，

3、关于被害人的有关理论在法学界开始广泛深入开展起来。1985年在 意大利米兰召开的联合国第七届“犯罪预防和罪犯处理大会”上通过了为罪行 和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言。与此同时，欧美各国也开展 了以民间志愿组织为中心的对被害人精神上以及物质上的支援、刑事司法程序上 确立被害人诉讼地位等刑事被害人保护和救济等一系列的运动，即使到了 90年 代欧美诸国依然保持了对被害人进行支援的倾向。如美国的被害人权利典章、英 国的被害人宪章等一系列有关刑事被害人保护的法律。（二）刑事被害人诉讼权利保护的必要性加强刑事被害人权利保障是刑事诉讼发展的必要趋势，顺应了时代潮流的要 求。保护被害人的利益是刑事

4、司法建立的目的之一，因为他们在客观上受到了犯 罪行为的侵害，给他们造成了物质上的损失和精神上的痛苦。对刑事被害人诉 讼权利进行保护的必要性，具体而言体现在以下几个方面：1、是平衡诉讼利益，全面实现法的价值的需要法律是获取和维护特定利益的重要工具，刑事司法在不能消灭犯罪的情况 下，只能转而求其次，求得利益保护的平衡。而这种冲突和平衡的出现，“正是 不同需要的主体对于法律在满足自身利益问题上的斗争与妥协”。2、是人权保障的需要人权就是作为人所应享有的权利。刑事诉讼在运作过程中，应有效的保障被 告人和被害人的各项合法权益，使正义的天平维持在平衡状态。3、是刑事司法制度的内在需要提高被害人的诉讼地位，

5、保护被害人在刑事诉讼中的权利，这是形式上诉讼 法加强人权保障、增强内在科学性的需要。只有充分、切实地保障被害人在诉讼 中所享有的权利，才能达到维护其实体性权利的目的。二、刑事被害人概念及其法律地位的界定（一）刑事被害人概念刑事被害人，亦称为刑事受害者或受害人，是与加害人相对应的称呼。被害 人的概念，从不同的视角，学界有不同的定义。我国著名学者康树华认为，被害人即是指因犯罪行为而使人身或财产遭受损 害的人，是相对于犯罪人而言的。学者汤啸天认为，被害人是指正当权益遭受 犯罪侵害的自然人、法人和国家。而著名学者陈光中则认为，被害人是指其人 身、财产或其他权益遭受犯罪行为侵害的人。综上所述，被害人是指

6、人身、财产 或其他权益遭受犯罪行为侵害的人。（二）刑事被害人的法律地位新修订的中华人民共和国刑事诉讼法（以下简称刑事诉讼法）第一 百零六条第（二）项规定，“当事人”是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告 人、附带民事诉讼的原告人和被告人。由此可见我国刑事诉讼法赋予刑事 被害人以独立的诉讼当事人地位。首先，被害人可以通过行使自诉权的方式成为 刑事诉讼的一方当事人参与刑事诉讼程序。其次，被害人在检察机关进行公诉的 同时可以因犯罪行为对其所造成的直接损害而提起刑事附带民事诉讼。再次，在 公诉机关提起公诉的同时，被害人可以作为证人之一对有关问题进行证明，并且 被害人的陈述本身就是刑事诉讼重要的法定证据之

7、一。最后，如果侦查机关或者樊崇义主编：刑事诉讼法学，中国政法大学出版社1998年版田圣斌：“被害人权利保障思考”，载理论月刊2004年第7期陈东升：“冲突与平衡：法律价值选择的方法论思考”，载法制与社会发展2003年第1期孙孝福：刑事诉讼人权保障的运行机制研究，法律出版社2001年版参见中华人民共和国刑事诉讼法2012年3月14日修订，第一百零六条第（二）项 起诉机关对刑事案件不立案或者撤销案件或者不起诉，有证据证明犯罪事实的被 害人可以作为刑事诉讼的一方当事人直接向人民法院提起诉讼。三、刑事被害人诉讼权利配置状况长期以来，维护刑事被告人的权利一直是刑事司法活动的主要方向，被告人 的地位问题始

8、终处于许多国家刑事司法领域的核心。随着对刑事被害人权利保护 研究意义的认识深入，顺应世界范围内加强被害人权利保护的发展趋势，我国刑 事立法在这个方面也做了一些努力，取得了一些成果。我国新修订的刑事诉讼法对被害人的权利作了规定，具体概括为以下几 种权利：（1）报案、控告权。新修订的刑事诉讼法第一百零八条第二款、 第三款规定，被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实有权向公安机关、人民 检察院报案或者人民法院报案或是控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对 于报案、控告，都应当接受。除此之外，新修订的刑事诉讼法第一百零九条 第二款还规定了，公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障控告人的安全。 报案

9、、举报及控告权及侦查、检察、审判机关负有保护被害人安全责任的规定， 有利于保护被害人人身、财产不受侵犯，也有利于刑事诉讼的顺利进行。（2） 委托诉讼代理人参加诉讼的权利。由于原刑事诉讼法没有规定被害人的此项 权利，实践中是否允许被害人委托代理人做法是不一的。修改后的刑事诉讼法 第四十四条规定，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼 的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。 自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有 权随时委托诉讼代理人。新修订的刑事诉讼法的这一明确规定，为被害人委 托代理人来维护自己的合法权益提供了法律

10、依据。（3）申请回避权。被害人及 其法定代理人对审判人员、检察人员、审查人员及书记员、翻译人员和鉴定人认 为具有符合法定的回避理由时，有权申请其回避。这一诉讼权利，是被害人地位 被立法承认后增加的诉讼权利，对案件的公正处理有重要意义。（4）提起附带 民事诉讼的权利。被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失，在刑事诉讼过 程中，有权提起附带民事诉讼。（5）参加法庭审理权。被害人有权在法庭审理 中对起诉书指控的犯罪进行陈述；可以向有关的证人、鉴定人发问；可以对法庭 上出示的物证、未到庭的证人证言笔录、鉴定人的鉴定结论、勘验笔录和其他作 为证据的文书发表意见；可以申请通过新的证人到庭，调取新的物证；

11、可以申请 重新鉴定勘验；可对证据和案件情况发表意见；有权与被告人互相辩论。（6） 异议或申诉权。被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院的一审判决，有权 请求人民检察院提起抗诉；被害人及其法定代理人对于已经发生法律效力的判 决、裁定，有权向法院提出申诉。此外根据刑事诉讼法和最高人民法院的司法解释，涉及个人隐私的案件 不公开审理；强奸案被害人可以选择是否出庭；被害人报案不愿意公开自己的姓 名的，侦查、检察、审判机关应当为其保守秘密。四、我国刑事被害人诉讼权利保护的缺陷与不足参见中华人民共和国刑事诉讼法2012年3月14日修订，全文参见中华人民共和国刑事诉讼法2012年3月14日修订，全文通观我国

12、立法关于被害人诉讼权利的规定，可以看出我国在诉讼领域对被害 人权利的保护，范围是相当广泛的，其中有些措施也是很有力度的，但是，不可 否认的是，新修订的刑事诉讼法对被害人权利保护也存在明显不足，体现在 以下几个方面：（1）对公诉案件被害人的概念和范围，没有予以界定新修订的 刑事诉讼法赋予了被害人当事人地位，而正是由于被害人地位获得，确立被 害人的概念和范围就显得尤为重要。（2）对被害人的诉权限制太多，保障不足。 我国刑事诉讼法对公诉权制约私诉权给予了高度重视，但对私诉权制约公诉权重 视不够。（3）没有建立国家补偿制度。目前，我国尚无有关对被害人进行国家 补偿的立法。在司法实务中，对因犯罪行为遭受

13、损失无法得到赔偿而造成生活极 为困难的被害人，有的由地方政府给予适当补偿，有的由被害人单位给予救济， 有的由某种援助团体予以资助，却没有统一的对被害人进行国家补偿的制度。（4） 刑事损害赔偿制度存在缺陷。其一，刑事损害赔偿权的主体范围不完善。从实际 情况来看，我国刑事损害赔偿权的主体范围之规定尚有疏漏，不利于保护被害人 及其近亲属或其他应该享有权利的人;其二，刑事损害赔偿制度的范围明显过窄， 未赋予精神损害赔偿权。最高法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定第 一条第二款明确规定，被害人由于被告人的犯罪行为遭受精神损失而提起的附带 民事诉讼，或者被害人在刑事案件审结后，另行提起精神损害赔偿民事诉

14、讼的， 人民法院不予受理。其三，刑事损害赔偿的标准不统一。在审判实践中由于存 在不同的赔偿标准，这使得赔偿损失的数额会由于审判者理念的不同而出现差 异。（5）启动诉讼程序中被害人的程序参与性权利未得到充分体现。依据新修 订的刑事诉讼法的有关规定，公安、司法机关是把刑事被害人的报案、控告 的犯罪事实作为刑事立案材料的一种来源来对待的，但是刑事被害人并不承担全 部控诉职能，只有公安、司法机关审查并认为有犯罪事实，且需要追究刑事责任 才决定立案审查时，刑事诉讼程序才得以启动。（6）民事赔偿权利得不到有效 保障。根据新修订的刑事诉讼法及相关规定，被害人的民事赔偿诉讼只能在 刑事诉讼启动后才能一并审判，

15、而不能提前进行，只有为了防止刑事审判过分迟 延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。五、刑事被害人诉讼权利的保障与完善被害人及诉讼参与人享有的诉讼权利的广泛程度是衡量一个国家刑事司法 文明程度的重要标志。结合我国的刑事立法现状，为加强对刑事被害人权利的保 护，为保障刑事被害人诉讼权利的完整性和实现司法公正，针对刑事诉讼法对被 害人权利保护方面存在的缺陷，有必要重新构建并完善被害人权利保护的框架。 主要包括以下几个方面：（一）明确公诉案件被害人的概念和范围明确公诉案件被害人的概念与范围，并予以法律界定.新修订的刑事诉讼 法赋予了被害人当事人地位，而正是由于被害人地位的获得

16、，确立被害人的概 念和范围就显得尤为重要。明确被害人主体构成要件，进而确定被害人的范围， 这对我国刑事诉讼法保障被害人的诉讼权利有着重要意义。（二）确立被害人独立提起民事诉讼制度参见最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定，第一条第二款参见周伟、万毅等著：刑事被告人、被害人权利保障研究，中国人民大学出版社2009年版，第 295298页赋予被害人独立提起民事诉讼的权利是十分有必要的。毕竟附带民事诉讼是 一种特殊的民事诉讼，与刑事诉讼同源不同质，其在保护被害人民事权益方面有 先天的不足。民事侵权之诉中尚且存在精神损害赔偿，为何较之社会危害性严重 许多的刑事案件，如强奸、猥亵、侮辱等行为，被

17、害人只能就直接物质损失获得 赔偿，这一制度显然不合理，而确立被害人独立提起民事诉讼制度则可以解决这 一问题。（三）赋予被害人提起国家补偿的权利，建立刑事被害人国家补偿制度所谓国家补偿，是指被害人受犯罪行为侵害后，不能从被告人处获得实际赔 偿，国家在法定情形下加以补偿的制度。从社会的角度讲，在犯罪分子无法对被 害人进行赔偿时，由国家对被害人进行适当的补偿，有利于维护社会公平，避免 被害人过激行为的发生，维护社会稳定。从国际上看，新西兰、英国、德国、法 国、美国、日本等国家相继建立了国家补偿制度，确保被害人经济利益不受损害， 也是值得借鉴的。20世纪60年代开始，很多国家制定了犯罪被害人保护法，建

18、 立被害人国家补偿制度，是保障被害人人权的重要内容之一。我国还没有制定被 害人国家补偿制度，鉴于中国的具体国情，可以规定：无法从犯罪人或是其他来 源获得物质保障的、因故意犯罪受重伤的被害人及因故意犯罪死亡的被害人的遗 属，有权利获得国家补偿。我国是社会主义国家，政府的根本职能是为人民服务， 它有责任和义务保护公民的合法权益得到实现。国家应尽最大力量实现犯罪人对 刑事损害的赔偿，如果犯罪人本人没有任何赔偿能力，国家应当尽可能使有赔偿 能力的与犯罪人有某种关系的人，合理地承担部分或者全部赔偿。对于不具有前 述两类赔偿能力的犯罪人所造成的损害，国家应当给予适当补偿。补偿费用可取 自国家司法机关对犯罪

19、人判处的罚金和变卖罚没物品所得的钱款，亦可以按一定 比例提取来自海关、行政机关、工商管理机关收取的罚款、没收的非法钱款和变 卖没收的非法物品所得的钱款。随着我国市场经济的逐步发展，法治建设的不断 推进，在我国建立刑事被害人国家补偿制度的时机已基本成熟。（四）完善刑事被害人赔偿制度在刑事诉讼中解决好对被害人的赔偿问题，可以有效地使被害人从被害后果 中获得恢复，平复被害人的心理，消除和缓解被害人和被告人之间的冲突，提高 被害人及其他公民同犯罪作斗争的积极性，增强公民的法律意识。进而有助于实 现诉讼目的，维护社会安定。具体做法如下：1、对刑事诉讼法规定中的“近亲属”的范围进行扩充，把祖父母、外祖父

20、母及形成抚养关系的养兄弟姐妹包括在内，并规定权利请求人的请求顺序。2、将精神损害赔偿列入法定赔偿范围。对精神损害的赔偿除支付抚慰金外， 还应包括消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等方式。3、建立统一的刑事损害赔偿标准。在充分考虑被告人的赔偿能力的基础上， 结合被害人在损害中所造成的实际损失，并尽快统一计算标准，杜绝“同命不同 价”的差别待遇。（五）对被害人陈述予以正确定性对于被害人的陈述在观念上，实现从工具主义观念向被害人权利行使的转 变。即被害人陈述是当事人行使诉讼权利启动诉讼程序的体现，而不仅仅作为立 案材料的来源。这是因为被害人是案件的亲历者，更能生动、直观的展现犯罪过 程，对于自己权利的理解也较公诉人全面，让其启动诉讼程序无疑强化了被害人参见周伟、万毅等著：刑事被告人、被害人权利保障研究，中国人