1000字精准扶贫论文

1、1000 字精准扶贫论文【篇一：精准扶贫论文】精准扶贫论文精准扶贫论文精准扶贫重在创新 *贫困人口居全省第一，占全市总人口的 23%，贫困发生率为25.71% ，比全国、全省分别高 16.99 个和 10.22 个百分点。十八大以来，中央逐步形成了精准扶贫战略这一科学的理论体系。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由 “大水漫灌 ”变成“精准滴灌 ”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。要实施精准扶贫，精准脱贫必须贯彻创新理念，以创新发展来统领扶贫工作。一、必须创新扶贫观念“实事求是、因

2、地制宜、分类指导、精准扶贫 ”是习近平总书记对扶贫工作提出的新要求。 *要在总结以往扶贫工作经验的基础上，创新扶贫思路。一要彻底转变扶贫工作理念，按照精准扶贫、精准脱贫要求，在顶层设计上坚持创新有突破，打出打好扶贫开发 “组合拳 ”。目前的扶贫攻坚战，是打硬仗，啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，因此， *在扶贫总布局上必须摒弃一个部门、一个地区单打独斗的观念，必须放眼全国、全省的大局中来谋划。要提高扶贫的精准性和有效性，增强扶贫开发合力，必须突破区域束缚，加强云南、贵州、四川、重庆三省一市的沟通协调，加强跨省（市）协作，实现资源共享、优势互补、促进交流合作。 *还应加强与本省的其他地区，实行区域合作

3、；本市的各县区、本县的各乡镇更要紧密合作。只有通过协作、合作，才能形成整体，才能形成合力。 *要融入成渝经济区、攀西六盘水地区、南贵昆经济区、滇中经济区等区域经济区，扩大与长三角、珠三角、泛北部湾等区域的经济技术交流，主动面向鄂、江、浙、沪等沿江沿海区域，积极主动融入和服务 “一带一路 ”、长江经济带等国家战略。只有把 *纳入全国区域经济发展全局，统一部署，建立跨省、跨区域协调机制，内外一盘棋，才能打出打好扶贫开发“组合拳 ”。“十三五 ”规划的相关*地处乌蒙山片区核心区域，要因地制“扶贫开发特区 ”，“扶贫开发特区“十三五 ”规划的相关*地处乌蒙山片区核心区域，要因地制“扶贫开发特区 ”，“

4、扶贫开发特区 ”的建成，需要在政*实际，可以从以下几方*特色牌，实施产业扶贫。近年来，”建设，取得了一定的成绩。但从目前“互联网 +”模式： “互联网 +生*的实政策，做好对十八届五中全会精神的全面解读和政策产业的全方位对接，打好政策 “组合拳 ”。要以十八届五中全会精神为指导，在充分调研的基础上，在 “挂包帮 ”、“转走访 ”工作中获取第一手信息资料的基础上，用好用足国家政策，在政策上实现全方位对接，制定好*的“十三五 ”规划。三要建立扶贫开发示范区。宜，转变扶贫开发方式，选择恰当的县（区）作为进行改革试验，探索贫困区开发新路子，推进乌蒙山片区跨越发展。策、资金、项目等方面加大扶持力度，使其

5、能走出一条与众不同的科学发展之路，为 *乃至云南、全国的扶贫开发提供示范借鉴的经验。二、创新扶贫方式精准扶贫怎么干？中央指出，脱贫主要靠产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等途径。结合面进行实践。一是要突出 *资源特色，因地制宜，按照产业化思路培育区域特色产业，把特色产业做大做强，打好*市委市政府加强 “能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地际来看，应把生态农业、生物产业、煤化工产业和旅游业这四大产业作为 *的支柱产业来打造。充分应用态农业 ”，发展智慧生态农业； “互联网 +生物产业 ”，发展智慧生物产业； “互联网 +煤化工产业 ”，发展智慧工业； “互

6、联网 +旅游业 ”，发展智慧旅游。只有把四大产业做大做强，主导产业智能化，才能建成智慧 *。二是开展智力扶贫，斩断穷根，阻断贫困带际传递。治穷先治愚，扶贫先扶智。无论任何时期，智力开发都是治愚良方。既要加大扶贫资金的投入，又要加大教育力度，大力在脱贫思路和技术上进行引导和培训，二者相辅相承。没有资金投入垫底，群众再有好思路，再有好技术，也无法进行建设。但如果不通过教育培训，打开群众的智慧，光是用大量资金扶持他们，也会让他们滋生懒惰思想，出现等靠要现象，没有自力更生的动力。目前未脱贫的都是非常贫困的，精准扶贫就是啃硬骨头，在抓好物质扶持、产业开发和基础设施建设等 “硬扶贫 ”的同时，还要抓好教育

7、扶贫、文化扶贫、智力扶贫等打基础，利长远的 “软扶贫 ”，帮助贫困群众，彻底改变贫穷命运。智力扶贫，首先突出教育扶贫重点。教育是解决贫困问题的治本之策，因此要制定符合 *贫困实际的教育政策，实施教育精准救助。加大学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、农村实用技术培训等投入。重点向教育基础薄弱地区倾斜，使农村义务教育学校教学设施、生活设施满足基本需要。大力发展职业教育，实施职业技能提升计划，加大对农民工的培训力度。三是实施差异化扶贫。精准扶贫的精髓是因贫施策。要因贫施策，就必须精准识别扶贫对象的不同需求，顺应贫困群众的意愿与期待，从贫困群众最迫切的需求着手，有针对性地开展扶贫工作，实施差异化扶

8、持。从 “挂包帮 ”、“走转访 ”工作中获取的情况来看，贫困地区的大部分贫困家庭大都存在如下突出问题。首先是劳动力现状问题。很多贫困家庭要么没有劳动力，要么劳动力大都外出打工，留下的大都是老人妇女孩子，这些人员，大都文化素质低。其次，是缺发展资金。第三是没有脱贫致富的路子。实施差异化扶持，就必须重视上述问题。精准扶贫需要建立以贫困户为核心的利益联络机制，既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律，又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，使贫困户最大化激发内生动力，同时在参与扶贫开发项目实施中提高自身素质和发展能力，从而脱贫致富。农村现实的 “富余劳动力 ”，势单力薄，只能在各类 “龙头”带动

9、下做一些辅助工作，让他们单打独斗搞开发，成功的可能性非常小；就资金而言，从总体上看，扶贫资金的数量比较大，但平摊到每个贫困人口，全国人均扶贫资金每年 300 元左右，如果分散发放到每个贫困农户，对帮助他们发展产业最终脱贫，是不可能的，因此要考虑如何使有限的资金发挥最佳效益的问题；从目前农业产业结构调整的难度问题上看，在弱质产业（农业） +弱势群体（贫困农户） +市场过剩的现实情况下，让贫困农户自己去 “探雷、扫雷 ”（调整结构），结果是可想而知的，因此， “公司+基地+农户”的方式依然是有效的选择。四是实施生态扶贫，发展生态经济。 *人多地少矛盾尖锐，总人口近 600 万人，人均耕地面积仅 1

10、.7 亩，且 90%以上是山坡地，土壤瘠薄，干旱、冰雪、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，近年来森林覆盖率有所提升， 2015 年为 35%，但和全省 55.7% 的森林覆盖率相比，仍然相差 20.7 个百分点，在全省排倒数第一。因此，在生态建设上要成为长江上游重要的生态屏障，就要积极探索产业生态化、生态产业化的路子，坚持资源永续利用、开发与保护并重，既要绿水青山，也要金山银山。通过加强生态环境管理和建设，提高生态系统服务功能和扶贫效益。大力发展林下经济产业，构建林区立体复合生产模式。发展循环经济，培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业。通过发展资源环境可承载的种养、加工、商贸、旅游等特

11、色产业，形成生态保护与扶贫开发的良性互动。五是实施企业挂钩包户扶贫。必要时出台措施，让各种企业积极挂钩帮扶，形成强大的扶贫合力。在各种大型灾害面前，企业积极主动发挥了有效救助作用，在扶贫工作，企业强大的力量同样可以给贫困群众带去较大的扶贫效益。国家大力扶持企业发展，人民对企业发展也作出了大量贡献，企业发展起来了，有经济实力，除向国家缴纳正常税收外，在发展中尽力反哺社会，捐献一部分资金，义务投入相关人力物力和技术，大力做实公益事业，挂钩包户，扶持贫困地区、贫困人口、贫困家庭发展，也是对国家和人民的重大贡献，也是企业自身价值的充分体现和形象提升，也是先富带后富，实现共同富裕的重要路径之一。三、创新

12、扶贫体制、机制在体制机制创新方面，要坚持以问题为导向、以改革为手段，重点抓好：一要改革考核评价机制。中央明确提出由主要考核 gdp 向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消 gdp 考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。这是中央扶贫开发考核工作的重大创新和根本转变，完全符合科学发展要求。 *要坚决落实中央精神，改进贫困县区、贫困乡镇领导班子和领导干部的考核机制，把扶贫开发工作考核与推进全面建成小康社会考核结合起来，相关部门要制定相关的考核指标体系进行考核。二要改革驻村帮

13、扶监督机制。省、市、县、乡四级联动驻村帮扶，对贫困村实施驻村帮扶全覆盖，但实际工作中，很多驻村帮扶人员，驻村时间较少，遇到开会或者检查才到村上。为确保每个驻村工作队员，真正驻村工作，必须加大监督力度，防止驻村帮扶走形式、走过场。三要建立教育精准扶贫机制。在 “挂包帮 ”、“走转访 ”的基础上，对我市贫困户子女;对初中毕业未考入高中，可在本 . 1 . 1 . 1 . 3 . 4 . 4;对初中毕业未考入高中，可在本 . 1 . 1 . 1 . 3 . 4 . 4 . 5 . 6小学到中等职业教育阶段，实行学费全免、家庭经济困难学生生活费补助和扶贫培训补助等扶持政策地县级职业学校免费享受三年职业

14、技能教育培训；高中毕业未考入大学的学生，可在 *职业技术学校、农校、财校、卫校专门开设针对农村的实用技术培训的班次，让学生获得谋生的实用技术；到高等教育阶段，按奖、贷、助、勤、减、补等资助政策给予资助，真正使这些贫困子女有学上并完成学业。要确保政策落实到位，各级相关部门要密切配合，认真履行职责，做好宣传发动，确保教育扶贫政策落实到位，增强贫困群众自我发展能力，斩断穷根，决不让贫困代代相传。【篇二：精准扶贫】中国特色社会主义理论与实践课学习报告（论文）题目：我国精准扶贫政策发展历程及创新路径研究学院 *学生*学号*班级 *指导教师 *目录摘要： . 1关键字： . 1 abstract: . 1

15、 keywords: . 3 1.精准扶贫政策的提出以及发展历程 1.1 我国当前贫困事业发展现状 1.2 新时期扶贫开发面临的问题与挑战 1.3 精准扶贫的定义以及精准扶贫政策的提出完善 2 精准扶贫政策的基本内涵 2.1 精准扶贫的核心要义和内容体系 2.2 精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新 3. 精准扶贫政策创新路径 . 6 3.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系 2 3.2 健全精准扶贫动态监管与目标考核体系 . 7 2 3.3 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划 . 7 3.4 加快推进精准扶贫各项配套政策和制度创新 . 8 4.结语 . 9参考文献 . 10我国

16、精准扶贫政策发展历程及创新路径研究摘要：精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。文章阐述了实施精准扶贫政策的必然性和重要性，论述了精准扶贫政策核心要义、内容体系及其对世界反贫困理论的发展和创新之处，阐明了精准扶贫的科学内涵。科学分析了精准扶贫政策实施过程中存在的问题和现实困境，从精准识别、精准管理、相关配套制度改革等方面提出了精准扶贫政策创新路径。关键字：精准扶贫，政策回顾，精准识别，创新路径选择 abstract: precise poverty alleviation is a significant transformation of china s poverty alleviat

17、ion and development strategy in the new. this paper expounds the necessity and importance of implementing the policy of accurate poverty alleviation, and expounds the core meaning of the accurate anti - poverty policy, the content system and its development and innovation to the world anti - poverty

18、 theory, and clarifies the scientific connotation of accurate poverty alleviation. the paper analyzes the problems and difficulties in the process of the implementation of the accurate poverty - relief policy, and puts forward the innovative path of accurate anti - poverty policy from the aspects of

19、 precise identification, precise management and relative supporting system reform. keywords:precise poverty alleviation, poverty alleviation policies, policy innovation1.精准扶贫政策的提出以及发展历程 1.1 我国当前贫困事业发展现状自人类进入文明社会以来，贫困一直是各种社会和经济形态面临的共同难题，减贫和消除贫困是全球共同关注和研究的重大课题。扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了

20、举世瞩目的成就，实现了从普遍贫困、区域贫困到基本解决贫困的转变，为世界反贫困事业做出了突出贡献。但是，当前我国仍然面临艰巨的贫困治理任务，按照调整后的人均8300 元贫困标准， 2014 年底我国农村仍有 7 000 多万贫困人口、812.8 万个贫困村，贫困地区发展滞后的问题仍然没有得到根本改变。精准扶贫是我国新时期扶贫开发的重大战略转型，是中国政府当前和今后一个时期内治理贫困的战略重点。研究我国精准扶贫政策的科学内涵及其创新路径，有利于更好地把握政策走向，为制定切实可行的精准扶贫措施提供政策建议。 1.2 新时期扶贫开发面临的问题与挑战随着反贫困政策实践的不断深入，近些年来中国农村贫困问题

21、的总体特征发生了根本性变化，对扶贫开发政策提出了新要求、新挑战。主要表现在：（ 1）贫困问题的复杂性、多元性特征更加凸显。绝对贫困逐步缓解，相对贫困问题不断加剧，因病、因残、因灾、因学等贫困问题突出，贫困成因由单一的收入贫困逐渐演化为经济、社会、文化等多因素贫困（图 1）。（ 2）贫困主体呈现出分散性、脆弱性和动态性特征。贫困人口主要分散布局在自然地理条件较为复杂的地区， 1人口的流动性较强，长期居住在贫困地区的主要为留守老人或病残人员，表现为弱劳动能力和 /或低文化水平。（ 3）贫困治理的边际效益逐渐递减 7 。“大水漫灌 ”粗放式扶贫方式，使得资金和政策已经很难渗透到剩下的贫困人口，新村建

22、设、产业扶贫等受益多的往往是贫困地区中高收入农户，而贫困户由于其个人能力和环境条件等限制很难得到真正帮扶，造成扶贫开发的投入越来越大，但成效越来越低。（4）扶贫开发已成为政府促进贫困地区发展的主要途径，所承载的经济社会责任更加艰巨，全面小康目标给扶贫开发提出了更高、更严的要求，亟需改进扶贫开发方式，优化配置扶贫开发资金与资源，不断提升贫困治理水平和效果。 2【篇三：浅析精准扶贫】浅析精准扶贫政府如何改 “漫灌”为“滴灌”摘要：十二届全国人大二次会议开幕时，国务院总理李克强作政府工作报告，报告中李克强总理提出了个“新词”，其中就包括了 “精准扶贫 ”这一词汇。所谓 “精准扶贫 ”就是指要建立精准

23、扶贫工作机制，地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。精准扶贫一改以前政府 “漫灌”式的扶创新与进步“国家制定统一的扶(自治区、直辖市 )在已有工作基础上，坚持扶80创新与进步“国家制定统一的扶(自治区、直辖市 )在已有工作基础上，坚持扶80 年代中期，通过近8249 万人，是国家统计30 年的不懈努力，迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，本文通过对政府精准扶贫工作机制的分析，来进一步了解政府扶贫工作如何实现从 “漫灌”到“滴灌”的创新与进步。关键词： 精准扶贫 工作机制转变一、精准扶贫的定义精准扶贫是粗放扶贫的对称。在国务院办公厅印发的关于创新机制扎实推进农

24、村扶贫开发工作的意见中提到：贫对象识别办法。各省贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。 ”简单来说，精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。二、实行精准扶贫工作

25、机制的现实意义（一）实行精准扶贫是我国国情的现实要求我国扶贫开发始于上世纪取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民局根据全国 7.40 万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在 “谁是贫困居民 ”“贫困原因是什么 ”“怎么针对性帮扶 ”“帮扶效果又怎样 ”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

26、（二）实行精准扶贫是扶贫工作创新的重要要求精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部 “推估”（推测估算），扶贫资金 “天女散花 ”，以致 “年年扶贫年年贫 ”；重点县舍不得 “脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放 “漫灌”，针对性不强，更多的是在 “扶农”而不是 “

27、扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的 “硬骨头 ”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有 “精准度 ”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，

28、用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。三、精准扶贫如何实现由 “漫灌”到“滴灌”的转变（一）精确识别是精准扶贫的前提通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是 “县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理 ”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策 “两项制度 ”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不

29、是很强。我省宜宾等一些地方探索的 “比选”确定扶贫对象的扶贫 “首扶制度 ”，也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村 “两委 ”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。（二）精确帮扶是精准扶贫的关键贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的 “实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫 ”的工作方针，重在从 “人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到 “六个到村到户 ”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥