采购人权利义务及责任

1、采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、 团体组织。为了明确采购人在政府采购活动中的权利、义务 和责任，根据中华人民共和国政府采购法及相关规定， 我们归纳了采购人的权利、义务和责任以供采购人贯彻执 行。一、采购人权利有权申请依法保护其采购合法权益，政府采购人的合法 权益受国家法律法规的保护。有权自选采购代理机构，可以通过抽签方式委托经有关 部门认定资格的代理机构，双方签订委托代理协议。任何单 位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。有特 殊要求的集中采购项目经采购监督管理部门批准后可自行 采购。集中采购目录中通用的政府采购项目应当委托集中采 购机构代理。非集中采购目录内项目的采

2、购，采购未纳入集中采购目 录的政府采购项目，经采购监督管理部门批准后可自行采 购，也可以委托采购机构在委托的范围内代理采购。有权拒绝他人违规指定的供应商，依照法定的政府采购 方式和程序进行采购。有权规定采购项目的特定条件，根据采购项目的特殊要 求，规定供应商应当具备一般条件之外的特定条件。有权审查供应商的资格，可以要求参加政府采购的供应 商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据供应商的必备 法定条件和采购项目的特定要求，对供应商的资格进行审 查。有权通过合同规定采购联合体的连带责任，可以向以联 合体形式参与政府采购的供应商索取联合协议，与联合体各 方共同签订采购合同，规定联合体各方应承担的连带

3、责任。有权认可供应商采取分包方式履行采购合同，中标、成 交供应商可以依法采取分包方式履行合同，应经采购人同 意，并就采购项目和分包项目向采购人负责。有权控告检举采购违法行为，针对政府采购活动中的违 法行为向有关部门和机关进行控告和检举。二、采购人义务维护国家利益和社会公共利益及促进经济社会发展，自 觉规范采购行为，提高采购资金的使用效益，维护国家利益 和社会公共利益，促进廉政建设；使政府采购有助于实现国 家经济和社会发展政策目标；除特殊情形外，应当优先采购 本国货物、工程和服务。依法实行政府采购制度和遵循政府采购原则，法律规定 应当实行政府采购的项目都要实行政府采购；应由集中采购 机构执行的项

4、目，要委托集中采购机构实行集中采购；遵循 公开透明、公平竞争、公正诚信的政府采购原则。维护政府采购市场秩序和确保供应商公平竞争，不得阻 挠和限制供应商自由进入本地区（行业）政府采购市场，不 得对供应商实行差别待遇祸歧视待遇，不得排斥其他供应商 参与竞争；不得与采购当事人相互串通损害国家、社会和其 他当事人的合法权益，不得接受政府采购相关当事人的贿赂 和其他利益。认真编制政府采购预算，将财政年度政府采购项目及资 金预算编入单位部门预算，报区财政部门汇总和审批；严格 按照审批的预算执行政府采购。按照法定方式进行采购，把公开招标作为政府采购的主 要采购方式。因特殊情况需采用非公开招标的，应事先获得

5、政府采购监督管理部门批准；不得将应公开招标的项目化整 为零，或以其他方式规避公开招标；在采用邀请招标、竞争 性谈判、单一来源、询价等方式时，应当分别符合其法定的 具体采购条件。按照法定程序进行采购，无论采取何种采购方式，都应 遵循法定程序。邀请招标时，采购人与采购代理机构应从符 合相应资格条件的供应商中随机选择3家以上的供应商，并 向其发出招标邀请书；招标采购自招标文件发出日起至投标 人提交投标文件截止日不得少于20 0;出现法定废标后， 采购人与集中采购机构或采购代理机构应当将废标理由通 知所有投标人。除该项采购任务取消外，应当重新组织招标, 如需采取其他方式采购的，应事先经政府采购监督管理

6、等有 关部门批准；采购人应组织对供应商履约验收。凡大型或复 杂项目应邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收 方成员应当在验收书上签字负责。严格执行政府采购合同有关规定，按照合同法、政 府采购合同必备条款、平等自愿原则以及政府采购文件确定 的事项，在中标、成交通知书发出之日起30日内，与供应 商签订书面政府采购合同。如果委托政府采购代理机构签订 合同的，应提交授权委托书作为合同附件；在采购合同签订 之日起7个工作日内将合同“副本”报政府采购监督管理部 门备案；在履行合同中如需追加与合同标的相同的货物、工 程或服务，应依法与供应商签订采购金额不超过原合同额 10%的补充合同；不得擅自变更、中

7、止或终止合同。如合同 继续履行将损害国家和社会公共利益的，合同双方应变更、中止或终止合同。过错一方或双方应承担相应的责任。 严格遵守政府采购回避和文件保存的有关规定。采购人 员与供应商有利益关系的必须自行回避，或接受供应商的申 请进行回避；采购活动所有法定必备的采购文件应妥善保存 至少15年，不得伪造、变造、隐匿或销毁。正确对待政府采购质疑与投诉事项及时就供应商对采 购活动的质疑依法作出答复；应在收到供应商提出的书面质疑后7疑后7个工作日内作书面答复，并书面通知质疑者和其他有关供应商；采购投诉处理期间,如果政府采购监督管理部门关供应商；采购投诉处理期间,如果政府采购监督管理部门书面通知要求暂停

8、采购活动的，采购人应当暂停采购活动书面通知要求暂停采购活动的，采购人应当暂停采购活动（不得超过30日）。自觉依法接受有关部门的监督。应接受政府采购监督管 理部门和其他有关部门，对其政府采购活动情况、执行政府 采购法律法规规章情况以及执行采购范围方式程序等情况 的监督检查，如实反映情况和提供有关资料；采购人的有关 政府采购活动，应当依法接受国家审计机关的审计监督。采购人责任一般违法行为。对一般违法采购性承担改正、被警告罚 款和责任人处分通报有关责任。应当采用公开招标却擅自采用其他采购方式的，或擅自 提高采购标准的，或委托不具备政府采购业务代理资格的机 构代理的，或以不合理的条件对供应商实行差别、

9、歧视待遇 的，或在招标过程中与投标人协商谈判的，或中标、成交通 知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的，或拒绝 有关部门依法实施监督检查的，由有关监督管理部门责令采 购人限期改正，给予警告并可处罚款。对直接主管和其他直 接责任人，由其上级主管部门或有关机关给予处分并予通 报。构成和尚不构成犯罪的严重违法行为，对构成和尚不构 成犯罪的严重违法采购行为，分别承担刑事责任和经济处罚 及行政处分责任。采购人与供应商或采购代理机构恶意串通的，或在采购 过程中接受贿赂或获取其他不正当利益的，或在有关部门依 法实施的监督检查中提供虚假情况的，如果其行为构成犯罪 的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的处以罚

10、款，有违法所 得的予以没收，属于国家机关工作人员给予行政处分。采购人的某一违法行为如果影响或可能影响中标、成交 结果的，并因采购合同履行给供应商造成损失的，应承担相 应的赔偿责任。如果给他人造成损失的，并应按照有关民事 法律规定承担民事责任。不按规定集中采购和未依法公布采购标准与结果的违 法行为。对不按规定实行委托集中采购和未依法公布采购标 准与结果的违法采购行为，分别承担改正、被停拨预算资金 及责任人处分相关责任。应实行集中采购的项目不委托集中采购的，由政府采购 监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按采购预算支付 资金，由其上级部门或有关机关依法给予其直接主管和其他 直接责任人员处分。采购人未依法公布采购项目的标准和结 果的，责令改正，对直接主管人员依法给予处分。隐匿、销毁、伪造、变造采购文件的违法行为。对隐匿、 销毁、伪造、变造采购文件的违法行为，承担经济处罚和责 任人处分直至刑事责任。采购人违法隐匿、销毁或伪造、变造采购文件的，由政 府采购管理部门处以2万元以上10万元