公路养护管理办法（2018版）

1、公路养护工程管理办法第一章总 则第一条 为加强和规范公路养护工程管理，提高养护质量与效益，根据中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律、行政法规，制定本办法。 第二条 本办法所规定的公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业，不包括日常养护和公路改扩建工作。 第三条 本办法适用于国道、省道的养护工程管理工作。县道、乡道、村道和专用公路的养护工程管理可参照执行。 第四条 养护工程应当遵循决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全的原则。 第五条 养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。 交通运输部负责全国养护工程管理工作的指导和监督。 地方各级交

2、通运输主管部门或公路管理机构，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的养护工程管理工作。 第六条 公路经营管理单位和从事公路养护作业的单位应当根据交通运输主管部门或公路管理机构提出的养护管理目标，按照标准规范、有关规定及本办法要求组织实施养护工程，并接受其指导和监督。 第七条 各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应当筹措必要的资金用于养护工程，确保公路保持良好技术状况。 非收费公路养护工程资金以财政保障为主，主要通过各级财政资金解决。收费公路养护工程资金主要从车辆通行费中解决。 第八条 养护工程资金使用范围包括公路技术状况检测与评定、养护决策咨询、养护设

3、计、养护施工、工程管理及质量控制、工程验收、项目后评估、监理咨询等。 任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用养护工程资金。 第九条 各级交通运输主管部门、公路管理机构和公路经营管理单位应加强信息技术在养护工程中的应用。第二章养养护工程程分类第十条条 养护护工程按按照养护护目的和和养护对对象，分分为预防防养护、修修复养护护、专项项养护和和应急养养护。 第第十一条条 预防防养护是是指公路路整体性性能良好好但有轻轻微病害害，为延延缓性能能过快衰衰减、延延长使用用寿命而而预先采采取的主主动防护护工程。 第第十二条条 修复复养护是是指公路路出现明明显病害害或部分分丧失服服务功能能，为恢恢复技术术状况而而进

4、行的的功能性性、结构构性修复复或定期期更换，包包括大修修、中修修、小修修。 第十十三条 专项养养护是指指为恢复复、保持持或提升升公路服服务功能能而集中中实施的的完善增增设、加加固改造造、拆除除重建、灾灾后恢复复等工程程。 第十十四条 应急养养护是指指在突发发情况下下造成公公路损毁毁、中断断、产生生重大安安全隐患患等，为为较快恢恢复公路路安全通通行能力力而实施施的应急急性抢通通、保通通、抢修修。 第十十五条 组织实实施各类类养护工工程所涉涉及的技技术服务务与工程程施工等等相关作作业，应应当依照照有关法法律、法法规、规规定，通通过公开开招标投投标、政政府采购购等方式式选择具具备相应应技术能能力和资

5、资格条件件的单位位承担。 应应急养护护，可以以根据应应急处置置工作需需要，直直接委托托具备相相应能力力的专业业队伍实实施。 第第十六条条 养护护工程应应当按照照前期工工作、计计划编制制、工程程设计、工工程施工工、工程程验收等等程序组组织实施施。应急急养护除除外。第三章前前期工作作第十七七条 公公路管理理机构或或公路经经营管理理单位应应当结合合安全运运行状况况，按照照公路技技术状况况评定、养养护需求求分析、养养护技术术方案确确定等工工作流程程进行前前期决策策，并作作为制定定养护计计划的依依据。 第第十八条条 公路路管理机机构或公公路经营营管理单单位应当当按照标标准规范范规定的的检测指指标和频频率

6、，定定期组织织对公路路路基、路路面、桥桥梁、隧隧道、附附属设施施等进行行检测和和评定。 鼓鼓励运用用自动化化快速检检测技术术开展检检测工作作。 第十十九条 养护需需求分析析应当根根据检测测和评定定数据，按按照相关关标准规规范、国国家或者者本地区区养护规规划，科科学设定定养护目目标，合合理筛选选需要实实施的养养护工程程。 第二二十条 公路管管理机构构或公路路经营管管理单位位对于需需要实施施养护工工程的路路段、构构造物或或者附属属设施等等，应当当及时开开展专项项调查，根根据公路路技术状状况、病病害情况况、发展展趋势，综综合考虑虑技术、经经济、安安全、环环保等因因素，合合理确定定养护技技术方案案。

7、第二二十一条条 公路路管理机机构或公公路经营营管理单单位应当当建立养养护工程程项目库库。项目目库按照照滚动方方式实施施动态调调整，每每年定期期更新。第四章计计划编制制第二十十二条 地方各各级交通通运输主主管部门门、公路路管理机机构或公公路经营营管理单单位应当当根据年年度养护护资金规规模、养养护目标标要求、项项目库的的储备更更新情况况，合理理编制养养护工程程年度计计划。 第第二十三三条 养养护工程程计划编编制应当当优先安安排以下下项目： （一）严严重影响响公众安安全通行行的； （二二）具有有重大政政治、经经济意义义的； （三三）技术术状况差差、明显显影响公公路整体体服务水水平的； （四）预预防养

8、护护项目。 第第二十四四条 养养护工程程计划应应当统筹筹安排，避避免集中中养护作作业造成成交通拥拥堵。省省际间养养护作业业应当做做好沟通通衔接。 第第二十五五条 地地方各级级交通运运输主管管部门、公公路管理理机构或或公路经经营管理理单位应应当加强强养护工工程计划划的编制制、审核核和报备备工作。 第第二十六六条 养养护工程程计划应应当及时时下达，与与养护施施工的最最佳时间间相匹配配，保障障工程实实施效益益。第五章工工程设计计第二十十七条 养护工工程一般般采用一一阶段施施工图设设计。技技术特别别复杂的的，可以以采用技技术设计计和施工工图设计计两阶段段设计。 应应急养护护和技术术简单的的养护工工程可

9、以以按照技技术方案案组织实实施。 第第二十八八条 养养护工程程设计应应当遵循循以下要要求： （一一）因地地制宜、就就地取材材、循环环利用、绿绿色环保保； （二二）针对对不同病病害的分分布特点点进行分分段、分分类设计计； （三三）做好好交通保保障方案案设计，降降低养护护工程施施工对交交通影响响，保障障运行安安全； （四四）做好好养护安安全作业业方案设设计，保保障养护护作业安安全； （五五）做好好配套附附属设施施的设计计。 第二二十九条条 养护护工程设设计应当当以专项项检测或或评估为为依据，加加强结构构物承载载力和旧旧路性能能评价，强强化对显显性、隐隐性病害害的诊断断分析。 第第三十条条 养护护工

10、程设设计文件件应当符符合法律律、法规规和强制制性标准准的要求求。 第三三十一条条 养护护工程设设计文件件应当对对施工工工艺和验验收标准准进行详详细说明明。 鼓励励养护工工程采用用新技术术、新材材料、新新工艺、新新设备。对对涉及工工程质量量和安全全的新技技术、新新材料、新新工艺、新新设备，尚尚无相关关标准可可参照的的，应当当经过试试验论证证审查后后方可规规模化使使用。 第第三十二二条 设设计单位位应当保保证养护护工程设设计文件件质量，做做好设计计交底，及及时解决决施工中中出现的的设计问问题，并并对设计计质量负负责。 第第三十三三条 养养护工程程设计实实行动态态设计。设设计单位位应当及及时跟踪踪公

11、路病病害发展展情况，并并根据需需要进行行设计变变更。 第第三十四四条 养养护工程程设计文文件应当当通过审审查或审审批后方方可使用用。第六章工工程施工工第三十十五条 养护工工程施工工前，公公路管理理机构或或公路经经营管理理单位应应当根据据设计文文件和相相关要求求，组织织对交通通保障、养养护安全全作业方方案进行行审查，并并按规定定报有关关部门批批准。 第第三十六六条 养养护工程程施工时时，公路路管理机机构、公公路经营营管理单单位、养养护施工工单位应应当建立立、健全全养护工工程质量量检查管管理制度度，通过过抽查、委委托专业业机构检检查、自自查等方方式确保保养护工工程质量量。 规模模较大和和技术复复杂

12、的养养护工程程可以根根据需要要开展监监理咨询询服务。 第第三十七七条 养养护工程程应当按按照审查查通过的的设计文文件进行行施工，对对施工中中发现的的设计问问题，应应当书面面提出设设计变更更建议。一一般设计计变更经经公路管管理机构构或公路路经营管管理单位位同意后后实施，重重大设计计变更须须经原设设计审查查或审批批单位同同意后实实施。 第第三十八八条 养养护工程程施工应应当严格格执行有有关技术术规范和和操作规规程，保保证安全全。 除应应急养护护外，养养护工程程施工应应当选择择交通流流量较小小的时段段，并按按照有关关规定向向社会公公告。 鼓鼓励提前前将养护护施工信信息告知知相关公公路电子子导航服服务

13、企业业，为社社会公众众出行做做好服务务。 第三三十九条条 养护护工程应应当加强强成本控控制和管管理。项项目完工工后，按按照有关关规定及及时进行行财务决决算。第七章工工程验收收第四十十条 养养护工程程具备验验收条件件后应当当及时组组织验收收。具体体验收办办法由各各省级交交通运输输主管部部门制定定。 第四四十一条条 技术术复杂程程度高或或投资规规模较大大的养护护工程按按交工验验收和竣竣工验收收两阶段段执行，其其他一般般养护工工程按一一阶段验验收执行行。 第四四十二条条 适用用于一阶阶段验收收的养护护工程项项目一般般在工程程完工交交付使用用后6个个月之内内完成验验收；适适用于两两阶段验验收的养养护工

14、程程项目，在在工程完完工后应应当及时时组织交交工验收收，一般般在养护护工程质质量缺陷陷责任期期满后112个月月之内完完成竣工工验收。 养养护工程程质量缺缺陷责任任期一般般为6个个月，最最长不超超过122个月。 养养护工程程验收及及质量缺缺陷责任任期具体体时限应应当在养养护合同同中约定定，并符符合有关关要求。 第第四十三三条 养养护工程程完工后后未通过过验收的的，由施施工单位位承担养养护责任任，超出出验收时时限无正正当理由由未验收收的除外外。验收收不合格格的，由由施工单单位负责责返修。 在在质量缺缺陷责任任期内，发发生施工工质量问问题的，施施工单位位应当履履行保修修义务，并并对造成成的损失失承担

15、赔赔偿责任任。 第四四十四条条 公路路养护工工程验收收依据主主要包括括： （一一）养护护工程计计划文件件； （二二）养护护工程合合同； （三三）设计计文件及及图纸； （四）变变更设计计文件及及图纸； （五）行行政主管管部门的的有关批批复文件件； （六六）养护护工程有有关标准准、规范范及规定定。 第四四十五条条 养护护工程验验收应当当具备下下列条件件： （一一）完成成设计文文件和合合同约定定的各项项内容； （二）完完成全部部技术档档案和施施工管理理资料整整理归档档； （三三）施工工单位按按相关标标准、规规范和规规定对工工程质量量自检合合格； （四四）工程程质量缺缺陷问题题已整改改完毕； （五）参

16、参与养护护工程的的相关单单位完成成工作总总结报告告； （六六）开展展了监理理咨询的的，监理理单位对对工程质质量评定定为合格格； （七七）按规规定需进进行专业业检测的的，检测测机构对对工程质质量鉴定定完毕并并出具检检测报告告； （八八）完成成财务决决算； （九九）法律律、法规规、规章章规定的的其他条条件。 第第四十六六条 公公路养护护工程通通过验收收后，验验收结果果应当及及时向交交通运输输主管部部门报告告。第八章监监督检查查第四十十七条 各级交交通运输输主管部部门和公公路管理理机构应应当依据据职责采采取定期期检查或或抽查等等方式，加加强养护护工程监监督检查查并督促促及时整整改。 公公路养护护作业

17、单单位应当当接受相相关管理理部门和和机构的的监督检检查。 第第四十八八条 养养护工程程监督检检查主要要包括以以下内容容： （一一）养护护工程相相关法规规、制度度和标准准、规范范的执行行情况； （二）养养护工程程前期、计计划、设设计、施施工、验验收等环环节工作作规范化化情况； （三）养养护工程程质量和和安全； （四）养养护工程程资金使使用情况况； （五五）其他他要求的的相关事事项。 第第四十九九条 省省级交通通运输主主管部门门应当结结合本地地区实际际情况分分类细化化养护工工程管理理要求，加加强质量量监督管管理。 第第五十条条 各级级交通运运输主管管部门应应当加强强对公路路养护从从业单位位及人员员

18、的管理理，逐步步推行信信用管理理。第九章附附 则第五十十一条 日常养养护工作作由各省省级交通通运输主主管部门门自行制制定相关关管理办办法。公公路改扩扩建工作作，执行行公路建建设管理理的相关关规定。 第第五十二二条 公公路养护护工程分分类细目目附后，具具体内容容可由省省级交通通运输主主管部门门结合管管理需要要细化。 第第五十三三条 省省级交通通运输主主管部门门可根据据本办法法制定实实施办法法。 第五五十四条条 本办办法自220188年6月月1日起起施行，有有效期55年。原原交通部部发布的的公路路养护工工程管理理办法（交交公路发发200013277号）同同时废止止。附录公路养护工工程分类类细目类别

19、定 义具体作业内内容预防养护公路整体性性能良好好但有轻轻微病害害，为延延缓性能能过快衰衰减、延延长使用用寿命而而预先采采取的主主动防护护工程路基：增设设或完善善路基防防护，如如柔性防防护网、生生态防护护、网格格防护等等；增设设或完善善排水系系统，如如边沟、截截水沟、排排水沟、拦拦水带、泄泄水槽等等；集中中清理路路基两侧侧山体危危石等；其他。路面：针对对整段沥沥青路面面面层轻轻微病害害采取的的防损、防防水、抗抗滑、抗抗老化等等表面处处治；整整段水泥泥混凝土土路面防防滑处治治、防剥剥落表面面处理、板板底脱空空处治、接接缝材料料集中清清理更换换等；其其他。桥梁涵洞：桥梁涵涵洞周期期性预防防处治，如如

20、防腐、防防锈、防防侵蚀处处理等；桥梁构构件的集集中维护护或更换换，如伸伸缩缝、支支座等；其他。隧道：隧道道周期性性预防处处治，如如防腐、防防侵蚀处处理、防防火阻燃燃处理等等；针对对隧道渗渗水、剥剥落等的的预防处处治；其其他。修复养护公路出现明明显病害害或部分分丧失服服务功能能，为恢恢复技术术状况而而进行的的功能性性、结构构性修复复或定期期更换工工程路基：处治治路堤路路床病害害，如沉沉降、桥桥头跳车车、翻浆浆、开裂裂滑移等等；增设设或修复复支挡结结构物，如如挡土墙墙、抗滑滑桩等；维修加加固失稳稳边坡；集中更更换安装装路缘石石、硬化化路肩、修修复排水水设施等等；局部部路基加加高、加加宽、裁裁弯取直直等；防防雪、防防石、防防风沙设设施的修修复养护护等；其其他。路面：改善善沥青路路面结构构强度，如如直接加加铺、铣铣刨加铺铺、翻修修加铺或或其他各各类集中中修复等等；水泥泥路面结结构形式式改造、破破碎板或或其他路路面病害害修复等等；整路路段砂石石、块石石、条石石路面的的结构修修复及改改善等；配套路路面修复复完善相相关附属属设施，如如调整标标志标线线、护栏栏、路缘缘石，路路口及分分隔带开开口等；其他。桥梁涵洞：桥梁涵涵洞加固固、病害害修复，如如墩台（基基础）、锥锥坡翼墙墙、护栏栏、拉索索、调治治结构物物、径流流系统等等的维修修完善；桥梁加加宽、加加高，重重建、增