努力提高民兵预备役部队遂行多样化军事任务能力

1、努力提高民兵预备役部队遂行多样化军事任务能力目的：通过学习，破除轻视民兵和民兵队伍建设的错误观念 树立建设强大国防耀想信念。内容：1、具有政治性特点，必须大力加强思想政治建设，切实筑牢官兵忠诚过硬的思想根基；2、具有复杂性特点，必须探索人才储备模式，积极构建与职能使命相适应的作战力量；3、具有整体性特点，必须加大军地协调协作力度，切实形成平战一体的工作机制；4、具有突发性特点，必须立足应急应战需要，着力深化针对性实战化的研究训练；5、注重发挥民兵预备役部队在反空袭作战中的作用。时间：1课时方法：集中授课，组织活动。要求：一、要确保学习时间、内容、人员、效果的落实；二、授课教员要先理解学习内容，

2、把握好其精神实质；三、在授课过程中，要做到授课内容与连队实际情况相结 合，与官兵的工作实践和思想动态相结合所。授课提要民兵预备役部队担负多样化军事任务具有多种特点，要适应 新形势新任务的需要，必须创新思路对策，深入研究探索，积极 付诸实践，切实增强部队遂行多样化军事任务的能力。一、具有政治性特点，必须大力加强思想政治建设，切实筑 牢官兵忠诚过硬的思想根基新世纪新阶段，我们国家面临的传统安全与非传统安全威胁 交织并存，非传统安全威胁进一步凸显。应对多种安全威胁，完 成多样化军事任务，不仅拓展了预备役部队职能任务，也对加强 思想政治建设提出了更高标准。这就需要从思想政治上牢牢掌握 部队，确保官兵特

3、别忠诚、特别过硬。一是要强化“听党指挥” 的军魂意识。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑， 大力培育当代革命军人核心价值观，严格贯彻军地双重领导的组 织原则和制度，引导预备役官兵旗帜鲜明地抵制“军队非党化、 非政治化”、“军队国家化”等错误思想的侵蚀影响，确保部队在 各种考验面前高举旗帜不动摇、政治坚定不含糊、头脑清醒不迷 向，始终与党中央、中央军委保持高度一致。二是要强化“能打 胜p意识。预备役部队遂行多样化军事任务，无论是反恐维稳、抢险救灾，还是应急处突，都是检验是否能打胜仗的具体实践， 必须教育引导广大民兵预备役官兵自觉强化不畏艰险、首战用 我、用我必胜的战斗精神。针对民兵预备役

4、官兵亦军亦民的实际， 着力破除“后备后用、备而不用”的认识偏差，增强“当兵打 仗、带兵打仗、时刻准备打仗”的使命感。坚持把执行重大军事 行动和各类演习，作为强化战斗精神的主渠道，把战斗精神培育 融入渗透到大项任务之中，锤炼部队高昂饱满的战斗意志和敢打 必胜的战斗精神，为遂行多样化军事任务注入强大动力。三是要 强化“作风优良”的纪律意识。民兵预备役人员寓兵于民，有集 中又分散，不便于管理教育，为确保高度集中统一，作风纪律过 硬，必须加强思想教育和作风建设，强化官兵的作风纪律观念， 为圆满完成各项急难险重任务提供坚强有力的保障和支撑。二、具有复杂性特点，必须探索人才储备模式，积极构建与 职能使命相

5、适应的作战力量遂行多样化军事任务，必然需要多样化的作战力量。着眼应 对反恐维稳、应急处突、抢险救灾等多种安全威胁，预备役部队 必须发挥预编优势，整合社会资源，把社会松散型力量转变成集 约型力量。一是要前瞻设计，着眼实战谋划编组。本着“编为用、 建为战”的原则，积极探索科学编组的方法路子，不断拓宽编组 视野，创新编组思路，调整组织布局，打破过去单一兵种的编组 模式，实行多元化的复合型编组，最大限度地吸纳优质兵员。通过大范围、宽领域地储备遂行多样化任务的专业分队，不断优化 预备役部队组织结构，确保遂行什么样的任务，就能够动员什么 样的力量。二是要开阔思路，创新办法科学编组。实现预备役部 队科学编组

6、，必须破除地域、行业、体制的限制，采取条块结合、 点面结合、平战结合的方式，实行跨地区、跨行业、跨系统编组， 对一些专业技术强的分队实行大范围抽组。对符合条件的专业技 术人员，对口编入各个专业技术分队；对年龄偏大的专家型人才， 采取后备登记的形式加以储备；对零散流动的科技人才，采用建 立临时组织的形式，纳入编组范围，努力实现部队编成由数量规 模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。三是要 合理配置，吸纳人才优化编组。遂行多样化军事任务，对专业人 才的需求越来越突出。预备役部队必须确立人才是战斗力第一资 源的观念，把预备役人才编组由传统产业向高新技术产业拓展， 由国有企业向新经济组织延

7、伸，由在党政企事业单位选拔管理型 人才，转变到面向社会选拔专业型人才，真正把高素质专业人才 吸收进预备役队伍，打造科技型、专业型、专家型的人才方阵， 努力实现部队编制结构效能化、力量编成多元化、人员选配专业 化。三、具有整体性特点，必须加大军地协调协作力度，切实形 成平战一体的工作机制预备役部队军民兼容的编制体制，决定了遂行多样化军事任务，必须从自身实际和战时需要出发，健全完善军地结合、平战 衔接、快捷高效的动员体制和工作机制。一是要建立健全“一体 化”的指挥体系。遂行多样化军事任务的步调一致，首先取决于 军地指挥的联合一体。预备役部队要结合军事需求和作战样式、 作战任务的实际，积极探索建立军

8、地联合的高效指挥机构。按照 统一指挥、快速反应、稳定可靠的原则，切实形成平战一体、军 地一体、“防、抗、救”一体的联合指挥机构，保证部队遂行任 务在组织指挥上高度统一。二是要建立健全“信息化”的动员平 台。预备役部队遂行多样化军事任务，关键是要成建制地快速动 员起来。适应履行新使命任务的需要，必须加快信息化动员能力 建设，以指挥自动化和办公自动化为龙头，建设军地联通的动员 网络平台，把国防动员指挥系统纳入地方政府处突指挥系统统一 筹划部署，纳入部队一体化指挥平台统一设计功能对接，纳入军 地联合指挥所、人防指挥设施统一安排建设，实现应急动员、应 战指挥的有机融合。三是要建立健全“精确化”的保障预

9、案。遂 行多样化军事任务，对预备役部队军民兼容的保障要求越来越 高，必须以战时需求为基点，着眼预备役部队遂行多样化军事任 务的要求，建立健全军地联合保障的应急预案。针对遂行多样化 军事任务中准备时间短、战斗进程快、各种意想不到的情况随时 发生的实际情况，根据不同时节、不同方向、不同地域、不同任 务样式，对部队遂行任务中可能出现的各种情况作出科学估价和符合实际的预测，周密制定保障方案和保障计划，确保遇有情况 随征即用，及时补给到位，实现动员保障由“粗放型”向“精确 化”转变。、具有突发性特点，必须立足应急应战需要，着力深化针对性实战化的研究训练无论是战时应战，还是平时应急，都对预备役部队战斗力建

10、 设提出了新的考验。围绕应对多种安全威胁，完成多样化军事任 务，必须以使命任务为牵引，以大抓军事训练为途径，在加强针 对性、强化性演练中提升实战能力。一是要在突出使命课题训练 中，不断催生完成多样化军事任务的能力。提高预备役部队遂行 多样化军事任务的能力，必须把“多能化”训练纳入军事训练体 系，用遂行多样化军事任务的要求推动军事训练，积极构建与多 样化军事任务相适应的训练内容体系。坚持从实战需要出发，适 度压缩传统课目的训练时间，重点围绕适应一体化联合作战需 要，增加信息作战、联合作战、“三战”知识和军兵种知识的训 练内容。突出信息网络、数字通信、电子对抗等新技术的研究掌 握，把信息知识技术融

11、入到基础训练中去。积极推行基地化、模 拟化、网络化训练，以增强核心军事任务能力，促进部队遂行多 样化军事能力的提升。二是要在成建制快速动员演练中，不断提 高完成多样化军事任务的能力。多样化军事任务事发突然、情况 紧急。争取时间，赢得主动，是预备役部队遂行多样化军事任务的基本要求。必须以应急力量建设为重点，突出快速动员训练的 应急性，在成建制快速动员演练中提高部队的战斗力。结合组织 全员额、全要素、全过程的建制营、建制团快速动员演练，按照 “双应”一体、一训多练的思路，在近似实战的背景下开展远程 机动训练，进行实案化拉动和适应性训练，不断提高各级指挥协 同、联合保障的水平。三是要在遂行急难险重任

12、务中，不断锤炼 完成多样化军事任务的能力。结合急难险重任务摔打锻炼部队， 是锤炼遂行多样化任务能力的契机，也是对部队实战能力的综合 检验。预备役部队必须围绕提高战斗力和发展生产力的双重任 务，切实在承担急难险重任务中当先锋、打头阵、挑重担，充分 发挥紧急救援的生力军和突击队作用，通过遂行急难险重任务， 练指挥、练技能、练作风、练协同、练保障，不断催生部队完成 多样化任务的过硬本领。五、注重发挥民兵预备役部队在反空袭作战中的作用在未来反空袭作战中，民兵预备役能否发挥作用，科索沃战 争中，南联盟给予了肯定回答。那么，如何才能更好地发挥民兵 预备役部队的作用，应重点把握三个环节。1、建立一支适应未来

13、反空袭作战需要的高素质队伍。未来空袭与反空袭作战，归根结底是高素质人才综合体系的 较量。人才体系的科学组织以及人才队伍知识构成的科学合理， 将对战争的胜负起着至关重要的作用。因此，抓队伍、强素质是我们应付未来反空袭作战亟待解决的重点问题之一。一是要加强 民兵预备役部队组织建设。从我国后备力量近几年组织建设的发 展状况来看，存在着“三多三少”的现象：技术含量低的分队多， 高技术分队少；步兵应急分队多，专业保障分队少；防地面打击 的分队多，防空袭专业分队少。以至于民兵预备役队伍功能不全、 门类单一，组织结构不尽合理，反空袭作战能力较低，难以构成 一个整体高效的反空袭作战体系。因此，必须结合未来反空

14、袭作 战的需求，构建一支门类齐全、功能完善的反空袭专业分队，增 强民兵预备役部队在未来反空袭作战中的整体作战能力。二是培 养一支高素质人才队伍。目前民兵预备役部队中高技术人才匮 乏，知识结构老化，已不能满足未来反突袭作战对人才的需求。 因此必须针对反空袭作战的特点，加大人才培养力度，更新知识 结构，造就一批新型的、适合未来反空袭作战需要的指挥人才、 技术专家、参谋骨干和作战能手，为未来反空袭作战奠定人才基 础。在指挥员素质的培养上，应区分为两个层次，即驻军指挥员 和地方有关领导。部队指挥员应注重对指挥自动化手段、地方有 关动员体制和程序的了解和掌握。地方领导则应强化反空袭作战 的军事理论知识以

15、及部队指挥程序的学习，力争所有的指挥部成 员都能达到既懂军事又了解地方，能够对参战的所有有效的资源 进行科学合理的控制。在参谋队伍素质的培养上，培养对象应拓 宽到地方各局委领导和人民防空、城市建设、交通运输等机关干部。培养内容要以新“六会”为主，要以掌握计算机应用为主， 能熟练运用指挥自动化系统获取和处理信息，了解信息对抗的战 法，能胜任高技术条件下反空袭作战的组织指挥。在战斗员队伍 的培养上，要加强民兵预备役人员高科技知识的学习，立足现有 装备，突出新“三打三防”知识学习，更新知识结构；要注重吸 收地方专业人才，选择与防空专业对口的高技术和专业技术人 员，重点是受过高等教育或专业技能培训、本

16、专业工作熟练的人 员。从而达到增强民兵预备役部队素质、提高战斗力的目的。2、积极主动地深挖作战潜能。一是立足现有装备、革新挖潜，发挥装备的最大效能。目 前，民兵预备役部队武器装备的高技术含量低，装备差确实成为 了一种制约民兵预备役部队有效发挥作战效能的因素，这种状况 短期内也难于彻底改观。因此，立足现有装备革新挖潜，尽快缩 小这种装备差，是提高作战效能的有效手段。可利用计算机控制 和激光技术，研制开发“高炮自动跟踪目标”系统，提高现有高 炮的射击精度和反应速度，增强民兵遭受高炮的作战效能；也可 利用热气球、特制风筝等就便器材为常规地雷插上“翅膀”，研 制成“空中立体障碍”系统，弥补民兵高炮火力

17、的欠缺，提高整 体防护效果。只要牢牢把握民兵预备役部队的自身特点，充分利 用现代先进技术，不断改革创新，挖掘现有装备的作战潜能，低 技术武器照样能在未来高技术的反空袭作战中发挥应有的作用。二是充分挖掘民间战争资源，走活军地兼容、军民两用的路子。 当代民用技术和车用技术通用性很强，如：通信、医疗、工程机 械、电子信息等技术，都非常易于民转军或军民两用，这些民用 技术和专门人才，无疑是未来高技术条件下反空袭作战所需的人 才、物力资源。以此为依托，我们既可以组建针对未来高技术反 突袭作战需要的、技术含量较高的民兵专业分队。同时又可以借 鉴地方先进技术，邀请地方技术专家，共同探求对付敌高技术兵 器的有

18、效战法。还可以有意识地组织民间专门人才进行信息攻击 训练，以利于战时组织实施民间信息对抗。3、向训练要效益，探寻克敌制胜的有效战法。一是深入进行反空袭作战理论研究。要结合未来反空袭作战 的特点和规律，针对民兵预备役部队在未来的反空袭作战中可能 担负的任务，借鉴近期几场局部战争反空袭作战经验，认真研究 “以地制空”、“以低制高”、“以长击短”的有效方法丰富和发展 人民战争理论。二是制订切实可行的反空袭预案。在制订预案时， 要细致扎实地做好战争潜力调查，充分考虑未来城市反空袭作战 的兵力构成、任务特点和协同程度，要从最困难的情况着手，立 足于打恶仗的作战要求，并反复进行室内推演和带少量实兵的研 讨性演练，确保预案科学、合理、可行。三是探讨行之有效的反 空袭战法。要加大新“三打三防”战法研究力度，不仅理论上要 出成果，而且实践中要出招数，应把新“三打三防”