工程签证的操作技巧及其风险防范

1、工程签证的操作技巧及其风险防范所谓签证，是指施工企业和建设单位就施工图纸确定的工程内容之外，就施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生的各种费用、工期顺延、赔偿损失等所达成的的补充协议。因为建设工程工期长、投资大，在合同签订时双方无法预见所有问题，因此，工程签证作为一种补充协议形式，在工程施工合同的履行中起着非常重要的作用。对施工企业而言，“低中标、勤签证、高索赔”是企业获得利润时普遍采用的策略，而对于建设单位而言，工程签证也往往导致预算超支，有经验的开发商或者政府部门对于签证均采取严格管理的方法，控制投资风险。工程签证实实际就是是两种，一一种为费费用签证证，即合合同双方方在工程程量

2、变更更、工期期变化或或其他原原因导致致工程费费用增加加或减少少时所做做的确认认；另一一种即工工期签证证，是合合同双方方在非因因承包人人原因，导导致工期期变化，需需延长承承包人施施工期限限时所做做的确认认。工程签证作作为补充充协议的的一种形形式，是是一项兼兼具专业业性和法法律性的的工作，部部分施工工企业可可以做出出很好的的精品工工程，但但因工作作人员不不清楚哪哪些项目目可以签签证，或或签不到到证，或或虽进行行了签证证却不符符合结算算要求，往往往不能能取得好好的经济济效益，现现就工程程签证的的操作技技巧及其其风险防防范，从从专业律律师的角角度，谈谈一谈我我们的认认识。一、 施施工企业业工程签签证操

3、作作技巧（一）、如如何做好好签证管管理工作作1、签证人人员应具具备一定定的造价价知识，因因为签证证是为结结算服务务的，取取得的签签证材料料应能在在结算时时转化为为工程价价款。2、签证人人员应熟熟悉施工工合同、补补充协议议等工程程文件，签签证要注注意的就就是合同同未约定定而实际际已发生生的都有有必要进进行签证证。3、签证工工作最好好由专人人进行管管理，对对所有的的发函、来来文均由由一个口口子进出出。（二）、如如何应对对发包人人拒绝签签证工程签证涉涉及到工工程价款款的变更更（通常常是增加加）和工工期的变变更（通通常是延延长），关关系到施施工企业业和建设设单位的的根本利利益，建建设单位位为避免免工程

4、造造价的增增加，常常会采取取不签证证、少签签证、拖拖延签证证等方式式来应对对。发包包人拒绝绝签证的的情形是是普遍存存在的，原原因一方方面是发发包人害害怕其工工作人员员乱签证证，故一一概禁止止签证；另一方方面是有有些发包包人不尊尊重承包包人的工工作，故故意耍赖赖。如何何应对发发包人的的这种行行为，是是项目经经理等现现场人员员非常关关心的问问题。施施工企业业碰到此此类情况况，可采采取以下下方法进进行防范范：1. 不不论发包包人是否否签证，必必须将签签证文件件提交给给发包人人，并由由发包人人的工作作人员进进行签收收。根据据建设设工程施施工合同同（示范范文本）（GF-1999-0201），大部分的签证

5、均有一定的时限要求，如未在该时限内提出，则承包人可能面临此后的索赔无法得到支持的风险。如发包人的工作人员不予签收，必须将签证文件寄送给发包人。2. 有有些建设设单位严严格要求求员工不不得进行行签证，对对于写有有工程签签证单的的单据非非常抗拒拒，不容容易获得得签证，但但对工作作联系单单、工程程联系函函、会议议纪要等等则警惕惕性不高高，而实实际只要要双方确确认，不不论名称称是什么么，均属属于工程程签证的的范畴，对对于此类类建设单单位，施施工企业业可以采采用工作作联系单单、工程程联系函函、会议议纪要、报报告、备备忘录等等方式取取得签证证。3. 保保留工作作量发生生的证据据，含现现场施工工照片、录录像

6、，材材料购买买、入场场记录等等等。4. 发发包人收收到签证证文件后后拒不签签证的，应应及时以以企业公公函的形形式向对对方提出出，要求求对方在在一定的的期限内内签证。5. 发发函后对对方仍不不予签证证的，可可以寻求求监理等等第三方方对工程程量进行行确认。6. 如如签证证证工程量量较大，而而对方违违反合同同规定拒拒不签证证，影响响工程的的进一步步开展以以及工程程款的支支付的，施施工方可可以考虑虑行使合合同法上上的先履履行抗辩辩权，以以停工等等方式要要求对方方先履行行签证的的义务。7. 必必要时可可由公司司法律顾顾问发出出律师函函，加大大建设方方签证的的压力，同同时进一一步完善善证据链链条。（三）、

7、扩扩大签证证的范围围很多工程的的现场人人员只在在工作量量增加的的情况下下才要求求发包方方进行签签证，忽忽略了很很多可以以要求签签证的项项目。工工程实践践中，发发包人未未能按照照合同规规定的时时间和要要求提供供材料、场场地、设设备资料料等造成成承包人人停窝工工，由于于发包人人原因导导致工程程中途停停建、缓缓建或由由于设计计变更等等因素导导致工程程停窝工工、返工工，以及及施工过过程中发发生停水水停电等等导致的的停窝工工费用损损失、工工期损失失，很多多施工企企业就没没有认真真去核算算，更谈谈不上去去签证，但但实际停停窝工导导致的损损失计算算起来可可以是一一个很大大的金额额，是可可以给施施工企业业带来

8、较较大的收收益的。除以上说到到的情形形外，根根据建设设部建建设工程程施工合合同（示示范文本本）（GF-19999-002011）,需要签签证的情情形起码码有以下下几种：1、费用签签证7.3款：施工遇遇紧急情情况的签签证9.1.11款：委委托施工工图设计计签证18款：重重新检验验签证 21.1款款：安全全保护措措施签证证 21.2款款：危险险施工安安全防护护措施签签证 28.1款款：乙方方采购材材料及代代用材料料签证 29.3款款：合理理化建议议的费用用分摊及及收益分分享签证证 39.2款款：发生生不可抗抗力事件件签证 43.1款款：发现现地下障障碍和文文物的保保护措施施签证 2、工期签签证11

9、.1款款：延期期开工签签证 12款：甲甲方暂停停施工签签证 13.1，13.2款：工工期延误误签证 14.3款款：工期期提前签签证 二、 施施工企业业工程签签证风险险防范工程签证是是一项集集政策性性、技术术性、经经济性、法法律性的的工作，国国家、省省市等相相关部门门均有不不断更新新的政策策措施，建建筑施工工、设计计、预决决算又有有相当的的技术性性，而有有关定额额计价、工工程量清清单等又又要求有有一定的的造价管管理知识识，就工工程签证证而言，施施工企业业应在内内容和形形式上注注意进行行风险防防范：（一）、工工程签证证的内容容工程签证是是结算的的重要依依据，应应清楚明明了，签签证人员员应掌握握基本

10、造造价知识识，做到到既熟悉悉现场实实际情况况，又熟熟悉有关关规定，能能充分掌掌握所有有的信息息和数据据，并能能联系招招投标文文件、定定额、工工程量清清单计价价办法等等及时估估算签证证费用。具体而言，工工程签证证的内容容应注意意：1、签证应应有理有有据施工单位应应保留与与签证有有关的施施工日志志、施工工进度表表、施工工备忘录录、例会会记录、工工程照片片和验收收报告等等。签证证内容应应和上述述材料相相互呼应应。2、签证内内容应具具体、明明确应准确表达达签证含含义，细细化签证证内容。签签证内容容应量化化，如工工期签证证，应明明确本次次签证延延误的天天数或小小时，不不能只是是确认工工期延误误的原因因或

11、事实实。3、明确签签证的范范围签证是对根根据合同同不能明明确金额额的项目目进行确确认的工工作，因因此，凡凡施工合合同或工工程量清清单中已已明确的的项目，不不必再办办理签证证，而在在施工合合同、定定额或工工程量清清单不明明确或未未包含的的项目，则则一定要要办理签签证。4、签证上上的价款款应明确确是否含含税、费费在施工过程程中，经经常会出出现一些些无法计计算工程程量或者者特殊的的定额没没有的项项目，需需要用签签证明确确费用。这这时的签签证应明明确签证证确认的的费用是是直接费费还是已已含管理理费和税税费，如如果只签签了直接接费，则则后续可可能就是是否包含含管理费费、税费费等问题题产生争争议。（二）、

12、工工程签证证的形式式1、签证的的主体必必须是有有权签证证的代表表签证是一种种补充协协议，是是工程结结算的依依据，涉涉及承发发包双方方重大权权益，承承包人在在寻求发发包人签签证时，必必须找有有权签证证的人员员进行签签证，否否则很可可能其签签证的效效力无法法得到法法院的确确认。一一般情况况下，施施工合同同指定了了建设方方派驻施施工现场场的代表表，该授授权代表表的签证证才是有有效签证证，当然然，如果果是建设设方法定定代表人人的签证证或建设设方加盖盖公司公公章的签签证，同同样也是是有效签签证。如施工合同同未指定定现场签签证代表表，施工工企业应应发函要要求建设设方书面面指定签签证代表表；如签签证代表表发

13、生变变更的，施施工企业业也应及及时要求求建设方方书面确确认。2、大宗材材料或总总价较大大的签证证应尽量量盖公章章如建设方对对签证代代表的授授权并不不是很明明确，对对于大宗宗材料的的价格的的确定或或者总价价较大的的工程量量的变更更签证，应应尽可能能要求在在签证代代表签名名后再加加盖建设设方公章章，以减减少可能能的争议议。3、签证尽尽可能取取得监理理方的确确认工程签证的的程序一一般是由由承包方方找监理理方确认认工程量量，监理理方批示示意见后后，发包包方再进进行确认认。监理理作为发发包方聘聘请的专专业工程程技术人人员，有有一定的的中立地地位，其其确认的的工程量量或价款款，具有有很好的的证明力力。在无

14、无法取得得发包方方签证或或发包方方签证人人员没有有明确授授权的情情况下，由由监理方方在签证证单上进进行确认认，可加加强签证证的证明明力。4、严格在在约定的的时间内内进行签签证一般双方签签订的建建设工程程对签证证、索赔赔有一定定的时间间性要求求，施工工企业在在签证事事项发生生后，应应及时按按照合同同约定的的时间提提出签证证要求，以以免时日日迁延，证证据湮灭灭或事实实不清或或发包人人以超过过时限为为由不予予签证。三、 建建设单位位工程签签证风险险防范签证意味着着工程造造价的提提高和工工期的延延长，建建设单位位有必要要加强对对签证的的管理，建建设单位位对工程程签证的的风险防防范，可可以注意意如下方方

15、面：1、挑选业业务精、素素质高、诚诚实可靠靠的业主主代表。2、明确签签证的权权限。目目前的现现场签证证较普遍遍的方式式是由承承包商提提出，经经业主现现场代表表核定后后予以签签认。在在合同中中应约定定现场代代表的签签证权限限，对超超过规定定限额的的签证应应由更高高级的主主管来确确认。3、设置签签证前置置程序。在在签证程程序上，可可以设置置造价、技技术等几几道程序序，以专专业把关关和控制制道德风风险。4、尽量减减少设计计变更。设设计变更更是引起起经济签签证最大大的源头头。首先先应严禁禁通过设设计变更更扩大建建设规模模，提高高设计标标准，增增补项目目内容，一一般情况况下不允允许设计计变更，除除非不变变更会影影响项目目的正常常运行。其其次认真真对待必必须发生生的设计计变更，对对涉及费费用增减减的设计计变更，必必须经设设计院、业业主代表表、监理理单位总总工程师师共同签签章认可可方为有有效。 5、建立