环保法律法规培训

1、环保法律法规“八大公公害事件件”1、马斯河谷谷事件（比利时时 1930）2 、水俣病事事件（日本熊熊本县水水俣市甲甲基基汞1953-1956）3、多诺拉事事件（ 美国国宾夕法法尼亚洲洲多诺拉拉镇1948年10月2631日）4、洛杉杉矶光化化学烟雾雾事件（美国洛洛杉矶市市40年代代初期）5、伦敦敦烟雾事事件（英国伦伦敦市1952年12月58日）6、四日市哮喘喘事件（日本四四日市1961年）7、米糠油事事件（ 日本本北九洲洲市、爱爱知县1968年3月月）8、痛痛痛病事件件（ 日本本富山县县神通川川流域19551972年年） 主要内容容1.环境境保护框框架2.环境境保护体体系3.环境境保护国国家制度

2、度1.环境保护护框架 1.0环环境保保护1.1环环境保保护立法法体系及及法规体体系1.0环环境保护护环境保护护的方针针：经济建设设、城乡乡建设、环境建建设同步步规划、同步实实施，同同步发展展，实现现经济效效益，社社会效益益，环境境效益的的统一1.1环境保护护立法体体系及法法规体系系宪法全国人民民代表大大会全国人民民代表大大会及常常务委员员会环境法律律国务院环境行政政法规环境行政政规章国务院各各部委全国人民民代表大大会常务务委员会会或国务务国际环境境保护公公约国家地方环境行政政规章地方环境境行政法法规地方环境境文件地方“地方权力力机关制制定的地地方性法法规及其其他规范范性文件件必须在在不同宪宪法

3、、法法律、行行政法规规相抵触触的前提提下才是是有效的的。”2.0环环境保护护体系2.1宪宪法2.2基基本法法2.3环环境保保护单行行法2.4环环境保保护行政政法规2.5环环境保保护地方方性法规规2.6环环境标标准2.7国国际环环境保护护公约中国环境境法律体体系宪法有关关条文国际环境境公约刑法有关关条文环境保护法环保法规规地方环保保法规部门规章章地方规章章野生动物保护法渔业法森林法草原法土地管理法矿产资源法水法农业法水土保持法大气污染防治法水污染防治法固体废物污染环境防治法噪声污染防治法海洋环境保法环境标准法2.1中华华人民共共和国宪宪法宪法第26条规规定:“国家保保护和改改善生活活环境和和生态

4、环环境，防防治污染染和其他他公害，”。第26条条规定：“国家家组织和和鼓励植植树造林林，保护护林木。”第9条第第2款规规定：“国家保保障自然然资源的的合理利利用，保保护珍贵贵动物和和植物, ”。第10条条第5款款规定：“一切切使用土土地的组组织和个个人必须须合理利利用土地地。”第22条条规定：“国家家保护名名胜古迹迹，珍贵贵文物”第41条规规定：“中华人人民共和和国公民民对于国国家机关关和国家家工作人人员，有有提出批批评和建建议的权权利，”。第51条规规定：“中华人人民共和和国公民民在行使使自由和和权利的的时候，不得损损害国家家的，社社会的，集体的的合合法的的自由和和权利”。2.2中华华人民共

5、共和国环环境保护护法第十九条条编制有关关开发利利用规划划，建设设对环境境有影响响的项目目，应当当依法进进行环境境影响评评价。未未依法进进行环境境影响评评价的开开发利用用规划，不得组组织实施施；未依依法进行行环境影影响评价价的建设设项目，不得开开工建设设。-环境影影响评价价制度第四十一一条建设项目目中防治治污染的的设施，应当与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时投产产使用。防治污污染的设设施应当当符合经经批准的的环境影影响评价价文件的的要求，不得擅擅自拆除除或者闲闲置。-三同时时制度第四十三三条排放污染染物的企企业事业业单位和和其他生生产经营营者，应应当按照照国家有有关规定定缴纳排排污费。

6、排污费费应当全全部专项项用于环环境污染染防治，任何单单位和个个人不得得截留、挤占或或者挪作作他用。- 缴纳纳排污费费制度第四十五五条国家依照照法律规规定实行行排污许许可管理理制度。-排污许可可证制度2015.1.1开始始实施2.3环环境保护护单行法法环境保护护单行法法污染防治治法环境资源源法中华人人民共和和国水污污染防治治法中华人人民共和和国大气气污染防防治法中华人人民共和和国固体体废物污污染环境境防治法法中华人人民共和和国环境境噪声污污染防治治法中华人人民共和和国海洋洋环境保保护法中华人人民共和和国水法法中华人人民共和和国森林林法中华人人民共和和国矿矿产资源源法中华人人民共和和国土地地管理法

7、法草原法、渔业法法、水土土保持法法 . .。2.5环环境境保护地地方性法法（福建建省）2.6环境标准准体系环境标准准国家环境境质量标准准国家污染染物排放标准准地方环境境质量标准准工业行业业污染物排放标标准综合污染染物排放标准准地方污染染物排放标准准环境基础标准环境方法标准环境标准样品标准2.4环环境保护护行政法法规中华人人民共和和国大气气污染防防治法实实施细则则危险化化学品安安全管理理条例城市绿绿化条例例环境监监理执法法标志管管理办法法建设项项目环境境保护管管理办法法汽车排排气污染染监督管管理办法法. . .共共计几十十项环境保护护标准环境标准准：是指指国家为为保护人人群健康康，社会会物质财财

8、富和维维持生态态平衡，而对污污染源排排放的污污染物和和一定区区域环境境中某些些污染物物的含量量，以及及进行某某些环境境保护工工作的技技术要求求所作的的限值规规定的总总称。标准的制制定：国务院环环境保护护行政主主管部门门制定国国家环境境质量标标准；国务院环环境保护护行政主主管部门门根据国国家环境境质量标标准和国国家经济济、技术术条件，制定国国家污染染物排放放标准；环境质量量标准是指国家家或地方方政府为为了保障障人群健健康和社社会物质质财富，维护生生态平衡衡而对环环境中有有害物质质或因素素的最高高限额所所作的综综合性规规定。按按环境要要素分为为：大气环境境质量标标准水环境质质量标准准土壤环境境质量

9、标标准噪声环境境质量标标准环境保护护行业标标准是指对环环境保护护工作范范围内所所涉及的的部分活活动以及及设备、仪器等等所做的的统一技技术规定定；适用用于某一一特定行行业；环境基础础标准是指对环环境标准准中具有有指导意意义的有有关词汇汇、术语语、图式式、原则则、导则则、量纲纲单位所所做的统统一技术术规定，是制定定其他环环境标准准的基础础；环境方法法标准是指对环环境保护护领域内内涉及的的试验、检查、采样、分析、测定、统计和和其他作作业的方方法所作作的统一一技术规规定。主主要是分分析方法法和测定定方法标标准。环境标准准样品标标准在环境保保护工作作中，用用来标定定仪器、验证测测定方法法、进行行量值传传

10、递或质质量控制制的标准准材料或或物质称称为环保保标准样样品；环环境标准准样品标标准是对对环境保保护标准准样品必必须达到到的要求求所做的的统一技技术规定定。环境标准准分级环境标准准分三级级：环境保护护国家标标准：361项项环境保护护行业标标准：34项环境保护护地方标标准环境标准准分类环境标准准分四类类：环境质量量标准：污染物排排放标准准：环境保护护基础标标准：环境保护护方法标标准：环境保护护标准样样品标准准：时限制污污染物排排放标准准是指根据据同一行行业不同同时期的的生产工工艺、技技术条件件和污染染物控制制技术水水平，制制定出不不同的新新、老污污染源污污染物排排放标准准。主要环境境保护标标准介绍

11、绍.环境空气气质量标标准GB3095-1996标准生效效日期：从1996年年10月月1日起起实施。适用范围围：全国国范围的的环境空空气质量量评价；主题内容容：本标标准规定定了环境境空气质质量功能能区划分分(三级级)、标标准分级级(三级级)、污污染物项项目(10项污污染物)、取值值时间及及浓度限限制、采采样分析析方法及及数据统统计的有有效性规规定。本标准采采用环境境空气质质量功能能区分类类，按标标准分级级办法实实施；浓度限值值：本标标准规定定了各项项污染物物不允许许超过的的浓度限限值；监测：本本标准对对监测中中的采样样点、采采样环境境、采样样高度、采样频频率及分分析方法法作了规规定；各项污染染物

12、数据据统计的的有效性性规定标准的实实施：由由各级环环境保护护行政主主管部门门负责监监督实施施。主要环境境保护标标准介绍绍. .大气污染染物综合合排放标标准GB16297-1996从1997年7月1日日起实施施。综合性排排放标准准与行业业性排放放标准不不交叉原原则；本标准规规定了33种大大气污染染物的排排放限值值，同时时规定标标准执行行中的各各种要求求；标准分类类：本标标准设置置三类指指标：最高允许许排放浓浓度、最最高允许许排放速速率、规规定无组组织排放放的废气气的监控控及相应应的监控控浓度限限值；排放速率率标准分分级：现有污染染源分为为一、二二、三级级，新污污染源分分为二、三级对新老污污染源规

13、规定了不不同的排排放限值值；标准实施施：两控区的的污染源源，其SO2排放，还还应执行行行业总总量控制制标准。其他规定定：如排排气筒高高度。污染物排排放标准准是指国家家或地方方政府为为了实现现环境质质量标准准的目标标，结合合技术经经济条件件和环境境特点，对允许许污染源源排放污污染物的的最高限限额所作作的规定定。分为为：浓度标准准：是以以经济技技术可行行性为根根据而对对污染源源排放污污染物所所规定的的排放标标准；总量标准准：是以以环境自自净能力力为根据据而对污污染源排排放污染染物所规规定的排排放标准准；2.6环境标准准国家标准准-由由国家级级环境主主管部门门制定地方标准准-各各地根据据实际情情况制

14、定定，但严严于国家家标准企事业单单位应执执行所在在地的标标准2.8国国际际公约保护臭氧氧层维也也纳公约约；保护世界界文化和和自然遗遗产公约约；关于消耗耗臭氧层层物质的的蒙特利利尔议定定书；关于消耗耗臭氧层层物质的的蒙特利利尔议定定书的修修正；控制危险险废物越越境转移移及其处处置巴塞塞尔公约约；防止因倾倾弃废物物及其他他物质而而引起海海洋污染染的公约约；气候变化化框架公公约；生物多样样性公约约；核材料的的实质保保护公约约核事故及及早通报报公约；3.环境境保护法法的基本本制度环境影响响评价制制度环境保护护目标责责任制度度“三同时时”制度度排污收费费制度限期治理理制度申报登记记制度污染物集集中控制制

15、制度排污许可可证制度度1.环境境影响评评价制度度指在从事事环境的的开发利利用之前前，应对对该项目目的选址址、设计计以及在在施工中中、建成成后对周周围环境境产生的的影响、拟采取取的防范范措施以以及最终终不可避避免的影影响作出出预测和和估计，以尽量量减少建建设项目目对环境境产生的的不良影影响。适用范围围：基本本建设项项目、技技术改造造项目、区域开开发建设设项目；环评时机机：在建建设项目目的可行行性研究究阶段；责任者：建设单单位；承担者：有资格格的环评评单位；审批：先先交主管管部门审审查，再再转交有有关环境境行政主主管部门门审批；建设项目目环境影影响报告告书的内内容建设项目目的概况况建设项目目周围概

16、概况建设项目目对环境境可能造造成影响响的分析析和预测测环境保护护措施及及其经济济、技术术论证环境影响响经济损损益分析析对建设项项目实施施环境监监测的建建议环境影响响评价结结论2.三同时制制度“三同时时”制度度，是指指建设项项目中的的环境保保护设施施必须与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时投产产的使用用制度。适用范围围1.新新、扩、改建项项目2.技技术改造造项目3.一一切可能能对环境境造成污污染和破破坏的工工程建设设项目；4.确确有经济济效益的的综合利利用项本制度要要求所有有以上项项目都必必须执行行“三同同时”，在“计计划任务务书”或或“扩建建设计”中没有有治理“三废”内容的的，施工工部

17、门不不给施工工，建成成了也不不准投产产。“三同时时”制度“三同时时”的主主要内容容：在工程设设计的同同时，设设计部门门要根据据有关规规定对经经过采取取各种预预防措施施仍然消消除不了了的少量量污染物物的治理理设施进进行设计计；在施工阶阶段，施施工部门门应与主主体工程程一样，安排污污染治理理设施的的施工计计划，并并组织施施工，保保证同时时竣工；在建设项项目交付付使用前前，建设设单位要要向环境境保护部部门提交交“环境境保护设设施竣工工验收报报告”，经验收收合格发发证后，建设项项目方可可正式投投入生产产或使用用。“三同时时”执行行中存在在的问题题：有的企业业只执行行了“一一同时”或“二二同时”；建成的

18、污污染治理理设施，未经批批准就自自行停止止运行或或闲置，甚至拆拆除；只考虑污污染末端端治理，没有考考虑在生生产过程程中削减减污染物物的产生生。3.征收排污污费制度度是指国家家环境管管理机关关依照法法律规定定对排污污者征收收一定费费用的一一整套管管理措施施。收费对象象：是超超过国家家或地方方污染物物排放标标准排放放污染物物的企、事业单单位。(污水除除外)征收排污污费的范范围：水水、废气气、固体体废物、噪声、放射性性等5大大类。4.限期治理理制度是指对现现已存在在的危害害环境的的污染源源，由法法定机关关作出决决定，令令其在一一定期限限内治理理并达到到规定要要求的一一整套管管理措施施。限期治理理对象：1.特特别保护护区域内内：环境敏感感区不准准建新项项目；建成的设设施其污污染物超超标的要要限期治治理。2.污污染严重重的污染染源要限限期治理理。限期治理理的期限限：不得得超过3年5.排污申报报登记制制度是指由排排污者向向环境保保护行政政主管部部门申报报其污染染物的排排放和防防治情况况，并接接受监