城乡合作的操作模式课件

1、三、城乡合作的操作模式（一）城乡互惠模式的提出 早期的社会工作实务中，问题视角曾一度受到热捧，它是指人们看待问题时总会关注缺陷和不足，并根据这些不足和问题展开一系列治疗计划。通常这些计划都是以社会工作者的“权威”、“主观”为标准制定的。这种视角认为农村的贫穷与其地理环境恶劣、人口素质普遍低下、缺乏科学技术指导、各种资源和设施落后等因素息息相关。在这种视角下展开的服务使得“城市和农村之间的联系越来越少，城市对于农村的依赖性越来越小，城市越来越和国际市场联系在一起并成为一个体系，而农村越来越成为这个体系中一个多余的，甚至多少有些负担的部分。一系列的“越来越”凸显了城乡日渐分离的现状。 通过长期理论

2、与实践的探索，几位学者（张和清，古学斌，杨锡聪） 和他们的团队逐渐走出了一条“社区支持三农，村民惠及居民”的城乡互惠模式。对于城市来讲，社会飞速发展的同时不免带来各种社会问题： 消费主义浪潮的背后难以掩盖的是人们精神上的巨大痛苦和不安；工业主义横行，致使“许多国家都以牺牲环境为代价来换取牛奶和面包”，生态危机日益严峻致使社会发展失衡； 市场经济巨大的利益诱惑，使得生产、加工、流通、消费等各个环节“险象横生”，食品安全问题令人堪忧。城市居民可谓是生活在“水深火热”的生态环境中，亟需一个为其提供放心的生产、生活资料的土壤。对于农村来讲，浓厚的传统乡土文化气息中还蕴藏着一些仅在农村特有的社会性资源，

3、以及乡土间“差序格局”下的私人道德制约这些无不为城市提供了安全放心的生产环境和可信赖的空间，城市自然成为其必不可少的伙伴。（二）存在的困难 农村发展计划一直面对以下多重挑战,使发展计划的成效受到极大的限制。 第一,发展计划的视野一般只放在农村,农村问题被孤立地处理,忽视了城乡矛盾对农村问题的负面影响。众所周知,我国农村的贫穷及农民的弱势地位不单源于资源的匮乏,同时亦因为城乡对立的二元结构、农产品价格低廉、市场波动、中间商剥削等因素,贬抑了劳动力的价值,导致城乡差距日益扩大。我们坚信,如果没有城乡合作,农民单方面的努力只会使反贫困事业事倍功半。 第二,联合国环境与发展委员会1978年提交的我们的

4、共同未来报告已清楚表明,“经济发展”如果没有配合“环境保护”及“社会文化”的发展是不可持续的,只会造成贫富两极化。穷人为了生存下去惟有不断攫取资源,进一步破坏生态环境,制造出更多的社会、经济问题。然而,三者之间应该如何有机地结合起来,实现可持续发展呢?这一问题一直缺乏深入的探讨。 第三,科学发展理应促进人类生活的改善,但不少农业科技却反过来加剧农民的困境,例如化肥、农药及种子改造虽然提高了农作物的产量,但化学制品却影响了食物安全和环境保护;与此同时,规模化的单一农业生产亦造成很多环境污染问题,使农产品成本高涨的同时价格却不断下降(贬值)。什么样的科学技术才能够适应农民的日常生产,并使农民真正受

5、惠呢?这是很值得深入研究的课题。 为了清晰地说明上述三方面的复杂关系,以及由此带来的不可持续生计问题,我们用图1表示单纯经济增长与社会文化被忽视和环境退化的恶性循环,导致不可持续发展的恶果。（四）尝试 根据可持续生计良性互动框架(图2)和开展“城乡合作”、“公平贸易”的优势判断,我们对“城乡合作”项目的总体构思是:(1)发展工作必须跳出农村社区的限制,到城市居民小区进行消费者的组织工作,并促进城乡社区(农产品消费者与生产者)的合作。(2)不仅要致力于改善农民的经济生活,也要推动他们保护环境,保存及弘扬传统文化,整合地应对农村诸问题,实现可持续生计;与此同时,通过城乡合作维护消费者获得健康安全食

6、物的权益。(3)使科学工作者与社会工作者精诚团结,共同合作,协助农民解决在生产转型过程中面对的种种问题。因此,项目的总目标是以城乡合作、公平贸易为平台,通过建立城乡合作社组织和参与式质量认证体系,深入挖掘农耕文化,最终实现城乡和谐发展,共创生态文明和可持续生计。 具体目标包括:(1)通过城乡合作社组织的发育,搭建城乡合作和公平贸易的平台,促进生产者与消者直接交易,创建和谐的城乡关系;(2)发掘、保存和利用优良的水稻品种资源和稻作文化资源,恢复生态和文化的多样性,促进社区生态文明和可持续生计;(3)提高城乡居民使用农药化肥的风险意识,探索有效的参与式农药化肥替代技术方案,发展生态农业,保护生态环

7、境,维护食物安全;(4)建立健全以城市消费者为主体,生产者参与的“参与式质量认证体系”,检查农产品质量,保证“城乡合作”项目的顺利进行。 “城乡合作”项目的初步尝试,反映了我们对可持续生计和优势视角的确信和实践。首先,在搭建“城乡合作”和“公平贸易”平台的过程中初步实现优势互补和互惠互利。其次,在“城乡合作”和“公平贸易”的过程中,不仅建立了多方参与、互惠互利的合作伙伴关系,还通过资产建立和能力建设,初步实现了参与各方的增权。（五）社会工作方法在“城乡合作”中整合 在以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作境遇模式中,透过社会分析(可持续生计)和优势视角确定的奋斗目标成为介入的惟一主线,围绕目

8、标,工作者要有足够的敏感,当意识到应该从社区层面介入时,就动员社区、举办社区活动、开展社区教育等;当意识到应该从小组层面分享和交流时,就及时开小组会,推动小组动力形成,使组员在互动中成长起来;当意识到应该跟进个人,交流谈心时,就不失时机地开展个案工作。这就是方法整合的农村社会工作介入。（六）“城乡合作”项目的具体运用 在推动城乡合作乡村生态体验游的行动中，重点有三个环节: 第一，在乡村组织建设( 组织起来) 方面，绿耕的行动策略是从村庄的低收入人群和弱势人群的家访或访贫问难( 个案家庭社会工作) 切入，逐步将弱势人群组织起来( 小组工作) ，推动他们建立生计互助组或合作社，并利用社工搭建的城乡

9、合作、公平贸易平台自主创业，实现经济自助与互助。2009 年底至今，在广州从化市各级政府资助下( 政府购买农村社会工作项目) ，绿耕社工扎根从化最偏僻的溪流村，运用优势视角，推动以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作。社工社区组织的方法包括社区行( 几乎遍访村庄每一户人家) ，与村民建立信任关系，拣选社区积极分子，推动他们组成生计小组，大家一起盘点社区优势资源，确定并实施乡村体验游计划。在社区组织过程中，社工首先扮演资源链接者、平台搭建者和能力促进者的角色，利用政府资金将村庄一片废弃的“围屋”修旧如旧，改造成乡村旅社; 其次，社工扮演同行者和陪伴者的角色，将社区最弱势( 贫困) 的7 位中年

10、妇女组织起来，将修整完好的乡村旅社交由妇女们经营管理，并承诺一定从广州带领游客进村吃住和体验。 第二，城市社区支持网络建设( 动员起来) 方面，具体做法是深入广州居民小区举办社区活动，参与合作伙伴的社区沙龙，同时，利用绿耕博客、网站、邮件群发、短信( 飞信) 、QQ 群、电子简报等网络媒介，全方位宣传绿耕理念和乡村体验游项目，以此凝聚人气，推动社区居民支持“三农”。此外，绿耕联合广州关注小农、健康、环保的公益慈善组织成立了非正式社区支持网络“城乡汇”，该组织不定期在社区举办“小农墟”活动，直接向城市居民推广健康生活和乡村体验游当城乡社区组织到位时，绿耕社工及时将城乡联动起来。 第三，城乡合作、

11、公平贸易( 互动起来) 。借助乡村生活体验游的契机，推动村民与居民携手合作，互惠互利，既突破“施与受”的助人模式，也有利于增进理解，减低城乡社会之间的排斥。 总之，社工借助广东的消费者网络，以自然山水、风土民情、乡土文化、生态农副产品等原生态资源，吸引城里人进村体验。四、培力社区组织 （一）社区培力理论 社区培力理论自20世纪 80、90年代兴起以来，被广泛应用于全球社区实践，其中尤以台湾地区几乎同时开始的“社区营造运动”为典型。传统的社区培力理论认为，经由社区培力过程，能够促进社区成员参与积极性和主动性的提升，同时达到社区资源的重新配置或制定有利于社区问题解决的决策。沃勒斯坦则指出，社区培力是一种能够促进民众、组织及社区参与的行动过程，其目标是增进个人和社区效能，改善社区生活并促进社会公平。在此，传统社区培力理论的核心关注点是社区成员对社区内部公共事务的参与、效能及其结果。 在传统社区培力理论的相关著述中，有关社区培力要素的探讨成为其核心内容之一。拉韦里克对社区培力的基本要素加以分析，提出社区培力“九要素说”； 薛曼娜则根据文献的探究，总结了社区培力的构成要素包括价值观、共同经验、批判性思考能力及行动